Рынок рабочей силы и проблемы его регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Курсовая работа

На тему: Рынок рабочей силы и проблемы его регулирования

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Экономическая сущность рынка рабочей силы

1.1 Понятие рабочей силы и факторы, влияющие на ее формирование

1.2 Особенности рынка рабочей силы

1.3 Регулирование рынка рабочей силы

2. Особенности, проблемы и тенденции рынка рабочей силы Республики Беларусь

3. Пути совершенствования функционирования рынка рабочей силы в Республике Беларусь

Заключение

Список источников

Введение

Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Тому свидетельство - рост роли человеческого фактора в условиях технологического этапа НТР, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности. Возрастание роли человеческого фактора в современном производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих ученых мира.

В настоящее время большинство развитых стран уже сформировали свой рынок рабочей силы, накопили опыт решения проблем занятости и научились сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия. Однако в нашей стране многие проблемы в этой области не нашли до сих пор своего окончательного разрешения, поскольку рынок рабочей силы находится в стадии формирования.

Переход к рынку, вызывая структурные сдвиги и спад производства, привел к большому числу безработицы, а, следовательно, к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране. Эти негативные явления привлекли внимание законодателя и научную общественность. Было предпринято много реальных шагов для исправления ситуации в указанной сфере, однако целый ряд проблем, остаются, в настоящее время, еще мало изученными, что и определяет актуальность проведения исследования на обозначенную тему.

Цель данной работы - изучить сущность рынка рабочей силы и проблемы его регулирования в современных условиях.

Для достижения цели сформулируем задачи, которые необходимо выполнить в процессе исследования:

раскрыть сущность понятия рынка рабочей силы;

рассмотреть особенности рынка рабочей силы в Республике Беларусь;

выявить механизмы управления повышением качества рабочей силы.

Объект исследования в курсовой работе является рынок рабочей силы, предмет - особенности развития рынка рабочей силы в Республике Беларусь.

Методологической основой написания работы послужили теоретические разработки отечественных авторов в области экономики таких как: Базылев Н.И., Плотницкий М.И., Лемешевский И.М., Муталимов М.Г. и др., в которых широко изложены вопросы по данной теме исследования, а также официальные сайты Министерства статистики и Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

1. Экономическая сущность рынка рабочей силы

1.1 Понятие рабочей силы и факторы, влияющие на ее формирование

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют эффективность конкурентной экономики, ее возможности создания высокосортных товаров и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и организационных преобразований. Поэтому подготовка и выпуск на рынок труда образованной и творчески активной рабочей силы, обеспечение ее квалификационной и территориальной мобильности является одной из первооснов жизнедеятельности народного хозяйства. И чем выше общий уровень развития экономики, чем более сложные задачи ей приходится решать, тем значительнее потребность в рабочей силе высшей квалификации. Подобной рабочей силе в развитых странах мира в эпоху НТР абсолютное большинство работодателей и государственные органы стремятся создать наилучшие производственные и жизненные условия, гарантируя по возможности и социальную защищенность на рынке труда.

Рабочая сила - товар особого рода еще и потому, что она сама в первую очередь является, как правило, наиболее заинтересованной стороной в развитии своих созидательных возможностей, реализуемых в народном хозяйстве и выражающих индивидуальные, особенно творческие, способности личности [2,c.155].

Преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную гуманистическую основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны.

На рынке труда продается и покупается рабочая сила. Рабочая сила в экономической теории понимается как совокупность физических и интеллектуальных способностей, которые используются им для производства материальных и духовных благ.

Для того чтобы превратить рабочую силу в товар, необходимо выполнение следующих условий [14,c.57]:

работник должен быть лишен средств производства и средств существования;

он должен быть юридически свободным, иметь возможность полностью распоряжаться своей рабочей силой;

на рынке должен быть владелец средств производства, способный покупать рабочую силу.

Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные созидательные качества которого целиком определяют конкурентоспособность и прибыльность предприятия. Она является основным ресурсом и определяется совокупностью физических, умственных и духовных способностей, благодаря которым человек может участвовать в трудовой деятельности.

Особенность "рабочей силы" как товара состоит в том, что собственником и носителем этого товара является работник со всеми его правами человека и гражданина общества, на страже которых стоит общество. Работодатель не может использовать работника по своему произволу, он должен соблюдать общественные нормы и морали, требования государственного законодательства и международных конвенций, регулирующих рынок труда. Работодатель не имеет права нарушать законодательство о продолжительности рабочего времени, об оплате труда, о безопасности труда в различных условиях.

Как и каждый товар, рабочая сила имеет потребительскую стоимость и стоимость. Одновременно рабочая сила является специфическим товаром (отличным от большинства других товаров). Его специфичность обуславливается уникальностью самого человека, его характерными чертами и особенностями. Это придает стоимостным качествам человеческой рабочей силы особенный характер и проявляется на каждой из сторон рабочей силы.

С точки зрения потребительской стоимости специфика данного товара состоит в том, что в процессе ее потребления она не исчезает, а создает новую стоимость, большую, чем стоимость самого товара «рабочая сила». Именно потребительская стоимость этого специфического товара, как отмечает С.В. Мочерный, является источником так называемого синергического эффекта, новой продуктивной силы, возникающей в процессе ее взаимодействия со средствами производства [12,с.395].

Поскольку рабочая сила является товаром, то как и любой другой товар, она требует общественно необходимых затрат на свое воспроизводство в определенных общественных условиях. Минимальная граница этих затрат определяется стоимостью жизненных благ, которые физически необходимы рабочему для поддержки жизни и восстановления трудоспособности. В то же время, воспроизводство рабочей силы требует больших затрат, нежели для создания физически необходимых рабочему жизненных средств по следующим причинам:

- во-первых, работник не вечный и воспроизводство рабочей силы должно включать затраты на содержание членов его семьи;

- во-вторых, для выполнения более сложной работы, работник должен иметь необходимый уровень образования и квалификации, что требует дополнительных затрат на рабочую силу;

- в-третьих, в отличие от другого товара, рабочая сила исторически развивается, потребности работника возрастают вследствие научно-технического прогресса [11;с.62].

Таким образом, специфика стоимости товара «рабочая сила» состоит в том, что ее величина определяется не только общественно необходимыми затратами на ее воспроизводство (это общая черта товара «рабочая сила» с другими товарами), но и во-первых, необходимостью воспроизводства семьи работника. Во-вторых, эта специфичность состоит в том, что в стоимость рабочей силы входит моральный, исторический и социальный элементы.

Моральный элемент определяется достоинством, самоуважением человека, влиянием морально-этичных факторов, усилением их роли в процессе эволюции капиталистического способа производства.

Исторический элемент стоимости товара «рабочая сила» состоит в возрастании физических духовных и других потребностей человека, его способностей, для воспроизводства которых необходимо затрачивать все большую совокупность материальных и нематериальных благ и услуг.

Социальный элемент стоимости данной категории определяется влиянием таких социальных факторов на стоимость рабочей силы, как классовая борьба людей наемного труда, деятельность профсоюзов, гражданских и политических движений.

Купля-продажа рабочей силы выступает в форме купли-продажи труда, поэтому стоимость, а значит и цена рабочей силы преобразовывается в заработную плату. Поэтому стоимость рабочей силы, выраженная в денежной форме, приобретает форму цены рабочей силы [11,с.62].

Таким образом, заработная плата - это денежное выражение стоимости и цены товара «рабочая сила». Ее вещественным, материальным содержанием является количество жизненных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы наемного работника и членов его семьи.

На формирование стоимости рабочей силы влияет ряд факторов, которые могут способствовать как снижению стоимости товара « рабочая сила», так и росту стоимости рабочей силы.

В первую очередь, - это рыночные факторы - спрос и предложение на рынке труда. Величина вознаграждения может изменяться в соответствии с законом спроса и предложения. Так, под воздействием НТР спрос на высококвалифицированных работников полностью не удовлетворяется, а это ведет к повышению оплаты труда специалистов с высшим и средним специальным образованием. Спрос на неквалифицированную рабочую силу падает, что отрицательно сказывается на заработке людей, не обладающих средним специальным и высшим образованием. Так, например, в США люди интеллектуального труда с учеными степенями получают в 5 раз больше тех, кто не окончил среднюю школу [15,c.50].

Вторым рыночным фактором, воздействующим на величину вознаграждения за труд, является конкуренция или монополия на рынке труда. Здесь соперничество ведет, естественно, к приближению уровня заработной платы к равновесной цене труда. Это означает, что конкуренция выступает уравнительницей заработков. В национальном масштабе устанавливается примерно одинаковая оплата труда работникам определенной профессии с равным уровнем образования и квалификации. Иначе говоря, рынок труда утверждает принцип: равная оплата за равный труд.

Правда, в современных условиях такая идеальная конкуренция явление редкое. До сих пор допускается дискриминация (ограничение или лишение права определенных групп граждан по признаку расовой или национальной принадлежности, по признаку пола, по религиозным и политическим убеждениям и т.д.) [14, с.269].

Свою силу на рынке труда проявляет и монополия. Прежде всего монополисты средств производства - работодатели пытаются диктовать работникам свои условия оплаты труда. Они заинтересованы в безработице, ослабляющую противоборствующую силу и дающей возможность снижать заработки. В свою очередь, организация работников в свободные, независимые профсоюзы позволяет им через коллективные договоры с предпринимателями вести контрнаступление, отстаивать общие экономические интересы. Чтобы добиться повышения заработной платы, в западных странах профсоюзы применяют, в частности, такие меры:

- добиваются прямого повышения ставок заработной платы при заключении коллективных договоров с бизнесменами;

- проявляют заботу об обучении работников новым профессиям и специальностям, которые пользуются спросом на рынке труда;

- борются против попыток работодателей использовать политику монопсонии на рынке труда, направленную на понижение уровня оплаты рабочей силы.

Столкновение между предпринимателями и профсоюзами иногда могут носить ожесточенный характер (забастовочный). Не случайно, поэтому во многих странах государство вмешивается в отношения между бизнесменами и трудящимися, их профсоюзами. Образуется своего рода «треугольник», в котором взаимодействуют союзы предпринимателей, профсоюзы и государство, который регулирует многие стороны трудовых отношений и оплату труда. Это регулирование влияет на амплитуду колебаний, которым подвержена величина заработной платы в зависимости от ряда обстоятельств. Максимальная граница вознаграждения за труд определяется верхним пределом стоимости рабочей силы, повышенным спросом на работников определенной профессии и определенной монополизацией рынка со стороны профессионального союза работников. Минимальная же граница образуется с учетом низшего предела стоимости рабочей силы, в результате возросшего предложения труда и образования монополий со стороны работодателей.

В сторону возрастания стоимости рабочей силы действуют такие основные факторы:

- рост интенсивности труда (физического и умственного);

- рост материальных, духовных и социальных потребностей;

- возрастание сложности рабочей силы (ее общеобразовательного и квалификационного уровня, потребность в овладении двумя и более специальностей);

- ухудшение окружающей среды, особенно загрязненность больших городов, что требует дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы нормального качества;

- постепенное удорожание услуг в сфере образования, здоровья, коммунальных услуг и др.;

- улучшением качества труда.

В сторону снижения стоимости товара «рабочая сила» способствуют такие факторы:

- возрастание общественной продуктивности труда (прежде всего, в отраслях, производящих предметы личного потребления, поскольку при этом снижается стоимость жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы наемного работника и членов его семьи);

- снижение качества труда (что показывает связь меновой стоимости рабочей силы с ее потребительской стоимостью);

- повышение налогов на оплату труда;

- широкое использование детского и женского труда, труда мигрантов (более дешевого).

Отклонение цены рабочей силы от ее стоимости вниз приводит к невозможности осуществления воспроизводства за счет реальной заработной платы рабочей силы. В этих условиях наблюдаются тенденции к увеличению социальных затрат государства. При этом, государство хотя и осуществляет социальную защиту населения, но при этом, как свидетельствует опыт, в полной мере оно не возмещает социальных затрат населения.

Таким образом, категория рабочая сила является общеэкономической категорией. Рабочая сила является составной частью человеческой личности, поэтому является товаром специфическим и становится товаром только при условии юридической свободы человека, который может распоряжаться своей рабочей силой, продавать ее. Стоимость рабочей силы имеет, как и любой другой товар, потребительскую стоимость и стоимость. На формирование стоимости рабочей силы оказывают влияние моральный, исторический и социальные элементы, рыночные факторы спроса и предложения, конкуренция. Выделяют ряд факторов, которые при определенных условиях могут способствовать росту стоимости или снижению стоимости рабочей силы.

1.2 Особенности рынка рабочей силы

Рынок рабочей силы -- совокупность экономических отношений между собственниками рабочей силы свободными гражданами и покупателями этой рабочей силы предпринимателями.

Рынок рабочей силы имеет следующие отличительные от других рынков особенности [12,c.85]:

специфичность обращаемого на рынке рабочей силы товара - рабочая сила;

условия формирования спроса и предложения на этот товар;

наличием социально-психологических потребностей человека.

Спрос и предложение на рабочую силу зависит от цены на последнюю. Данная зависимость представлена на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 - Равновесное положение рынка рабочей силы

Источник: [19, c. 79]

Как видно из рисунка 1.1, спрос на рабочую силу уменьшается с ростом предложения и кривые спроса и предложения имеют вид аналогичный для товаров не являющихся рабочей силой. Таким образом, зависимость спроса и предложения от цены на товар - рабочую силу - не отличается от зависимости для других товаров. Точка пересечения кривых спроса и предложения определяет равновесную цену рабочей силы, представляющую собой размер заработной платы, при которой число людей, готовых заниматься определенной работой, и число рабочих мест совпадают.

Особенностью спроса на рабочую силу, является тот факт, что в условиях рыночной экономики он формируется на микроэкономическом уровне - главным образом под влиянием инвестиций, цены на основной капитал, производительности труда. Спрос на рабочую силу зависит от спроса на производимую продукцию или услугу, то есть является производным от спроса на товар. Цена спроса на рабочую силу определяется предельной производительностью труда, то есть приращением объема выпускаемой продукции, вызванное использованием дополнительной единицы труда при неизменности других условий производства [19, c. 78-82].

Еще одной особенностью спроса и предложения на рабочую силу является их постоянное изменение. Это может быть обусловлено изменениями в структуре потребления товаров и услуг, появлением новых или отмиранием видов производств, изменениями в возрастной структуре населения и другими внешними факторами. В результате на рынке рабочей силы всегда присутствует избыточное предложение рабочей силы и значительное количество свободных рабочих мест, которые не могут быть заняты в силу неоднородности предлагаемой и необходимой структуры рабочей силы. Такая особенность рынка рабочей силы смягчается за счет проведения политики, стимулирующей гибкость рынка рабочей силы, основанной на переквалификации кадров, биржах труда, развитии информационных систем и др.

Рынок рабочей силы имеет сложную структуру, элементы которой определяют взаимоотношения собственника рабочей силы и ее покупателя. Способ представления структуры рынка рабочей силы зависит от целей ее представления. В рамках настоящей работы ограничимся структурой рынка рабочей силы, предложенной в литературе, где она представлена тремя блоками, в каждом из которых находят отражение процессы его формирования и функционирования:

- Первый блок - блок рыночных отношений. Обусловливает процесс обмена индивидуальной способности к труду на экономические блага;

- Второй блок - блок государственного управления и регулирования. Представляет систему государственного регулирования трудовых отношений, включающую обеспечение занятости трудоспособного населения, подготовки и переподготовки кадров и т.п.;

- Третий блок - блок социальной защиты населения. Включает выплату пособий по безработице, помощь малообеспеченным группам [8, c. 280-283].

Первый блок представляет собой то, что собственно и называется рынком рабочей силы, то есть систему экономических связей между хозяйственными субъектами, базирующуюся на меновых отношениях, объектом которых является способность к труду и платности этой способности. Особенности данного блока отношений были рассмотрены выше.

Для нормального функционирования рынка рабочей силы необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые регулировали бы взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли бы их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали бы социальное страхование на случай потери работы и т.д. Тогда появляются отношения не входящие в экономические отношения первого блока - появляются государственное регулирование рынка рабочей силы и социальная защита населения. Законодательные нормы и социальные программы создают основу для более полного и цивилизованного действия рыночного механизма.

Второй блок государственного регулирования рынка рабочей силы в РБ регламентирован системой законодательных актов, основной из которых Трудовой кодекс РБ. Согласно данному документу целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Необходимость социальной защиты населения - третьего блока рынка рабочей силы обусловлена неизбежным высвобождением части работников, и появлением безработицы.

Все компоненты рынка рабочей силы в совокупности обеспечивают сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, реализацию права людей на труд и свободный выбор вида деятельности, а также определенную социальную защиту [17, c. 48-49].

1.3 Регулирование рынка рабочей силы

Как правило, существует два вида регулирования рынка рабочей силы - регулирование импорта и регулирование экспорта рабочей силы.

Регулирование импорта рабочей силы преследует две основные цели.

1. Защита национального рынка труда от стихийного потока трудящихся-мигрантов, так как он обостряет проблему занятости.

2. Обеспечение рационального использования иностранных работников, то есть применение их труда именно в тех областях, которые не могут быть обеспечены за счет внутренних трудовых ресурсов.

Международная трудовая миграция имеет как положительные, так и отрицательные последствия для стран-реципиентов [7,c.147].

Таблица 1.2 ? Последствия трудовой миграции для стран-реципиентов

Положительные последствия	Отрицательные последствия
Занятость рабочих мест, связанных с непрестижным или тяжелым трудом, на которые не претендуют граждане принимающей страны. Например, в 1995 году трудящиеся-иммигранты составляли от общей численности трудовых ресурсов в Швейцарии 19,4%, в Австрии - 10,2%, в Германии - 7,4%, во Франции 6,2%. При отсутствии иностранных рабочих объемы производства в этих отраслях были бы значительно меньше.	Рост нелегальной миграции, особенно за счет работников, у которых истек срок трудового контракта, но они не ходят возвращаться на родину, надеясь опять найти работу в принимающей стране.
Расширение внутреннего рынка принимающей страны за счет спроса на товары и услуги, предъявляемого иностранными рабочими.	Рост социальной напряженности в связи с ростом нелегальной иммиграции.
Снижение налоговой нагрузки на государственный бюджет. Трудовые мигранты не только не требуют социальных пособий, но, уплачивая налоги и другие обязательные взносы, снижают относительную налоговую нагрузку на коренное население.

рынок рабочая сила

В настоящее время в странах-импортерах рабочей силы сложилась система мер государственного регулирования иммиграции, которая включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения по вопросам миграции.

На международном уровне деятельность национальных иммиграционных служб координируется службой СОПЕМИ (Система постоянного наблюдения за миграцией), созданной странами-членами ОЭСР (Организации экономического и социального развития) [11].

В межправительственных соглашениях о найме иностранной рабочей силы оговариваются условия пребывания мигрантов в принимающей стране, соблюдение которых призвано защитить интересы мигрантов. Так, в межправительственных соглашениях о найме иностранной рабочей силы, заключаемых между ФРГ и странами-экспортерами, есть положение о том, что наем и оплата иностранных рабочих осуществляются работодателями на основании тех же пунктов тарифных договоров, что и для немецких рабочих.

Иммиграционные службы стран контролируют, прежде всего, въезд иммигрантов в страну. Они выдают разрешения на въезд в соответствии с заявками предпринимателей о необходимых им работниках, причем подобное разрешение выдается на определенный срок.

Первым этапом регулирования миграционных процессов можно считать организацию вербовки иностранных рабочих, которая осуществляется на основе межправительственных соглашений.

Международные соглашения могут быть двусторонними и многосторонними. В этих соглашениях устанавливаются определенные количественные лимиты (квоты) на въезд граждан в ту или иную страну. Многосторонние соглашения имеют место между странами Европейского Союза. Особое значение здесь приобретает регулирование иммиграции из третьих стран (т.е. из стран, не входящих в Европейский Союз).

Эти соглашения, как правило, реализуется через национальные ведомства, занимающиеся вопросами труда (например, в Швейцарии - Федеральное ведомство промышленности, ремесел и труда; в Финляндии - Министерство труда; в Китае - Государственное управление по делам иностранных специалистов) [6,c.54].

Процедура реализации соглашений об иммиграции заключается в следующем. Сторона, направляющая работников за рубеж, проводит предварительный отбор кандидатов в соответствии с критериями, согласованными с другой стороной. Уполномоченный орган отправляющей стороны проверяет соответствие предлагаемых кандидатов-мигрантов условиям международного соглашения, а затем переправляет данные об этих кандидатах уполномоченному органу принимающей стороны.

В основном ограничения принимающих стран не распространяются на следующие категории работников:

1. Работники, претендующие на малооплачиваемую работу, работу с тяжелыми и вредными условиями труда, не престижную и малоквалифицированную работу.

2. Специалисты быстроразвивающихся и приоритетных сфер экономической деятельности.

3. Представители редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин и старинных рукописей, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения).

В последние годы многие страны, например, Австрия, Швеция, Финляндия пытаются ужесточить контроль за въездом в них иностранных работников. Так Швеция намерена требовать от иммигранта не только предъявления уже подписанного контракта на работу, но и знание шведского или английского языка, а также подтверждение о найме жилья. Но это не дает ощутимых результатов. Естественно, что достоверных данных о размерах нелегальной иммиграции мало. По оценкам специалистов в последнее десятилетие она возросла. Это можно связать не только с увеличением числа людей, пытающихся "найти счастье" за рубежом, но и с тем, что предприниматель, использующий иностранную рабочую силу, при найме нелегальных иммигрантов получает более управляемых и дешевых работников. Ведь в этом случае не делаются страховые взносы и другие платежи, обязательные при легальном найме [11,c.188].

Количество нелегальных иммигрантов пополняется не только за счет людей, нелегально въехавших в страну. Серьезной проблемой для принимающих стран является возвращение иностранных рабочих на родину после истечения срока контракта (т.е. репатриация). Нежелание возвращаться на родину объясняется наличием тех экономических, социальных, психологических проблем, с которыми репатрианты неизбежно столкнутся в своей стране.

В ряде западноевропейских стран принимались программы, направленные на стимулирование репатриации.

Так, например, во Франции и в Германии вводились материальные выплаты в случае добровольного увольнения иностранных рабочих, а также их возвращения на родину. В 1982 году в ФРГ были введены выплаты турецким и португальским рабочим, которые выплачивались лишь через полгода после их возвращения на родину. Однако эти меры не привели к существенному снижению численности иностранцев.

Аналогичные меры пыталось принять правительство Нидерландов. Был разработан проект закона о материальной помощи репатриантам и об ограничении сроков пребывания иностранных рабочих в стране. Однако эти предложения официальных кругов вызвали негативную реакцию со стороны предпринимателей, т.к. в случае принятия подобного закона они лишались дешевых, нетребовательных работников. Предприниматели заявили, что введут премию за то, чтобы иностранцы оставались в стране.

Кроме программ, стимулирующих репатриацию путем выплаты определенных денежных сумм, страны-импортеры рабочей силы разрабатывали различные меры, направленные на облегчение интеграции возвращающихся рабочих в экономику их родных стран. Франция в числе первых среди стран Западной Европы в декабре 1975 года ввела систему профподготовки для иммигрантов из Алжира, Туниса, Марокко, Португалии, Мали, Югославии, Турции, Испании. ФРГ в начале 70-х годов объявила аналогичную программу профессиональной подготовки иностранцев из Турции, Югославии, Греции. Однако число иностранцев, прошедших обучение в рамках этой программы было весьма незначительно и не дало ощутимых результатов по стимулированию репатриации.

Одним из средств, направленных на ограничение численности иностранных рабочих, является установленная в некоторых европейских странах плата за наем иностранных рабочих, которая постепенно повышается. Однако, несмотря на этот налог, предпринимателям во многих случаях выгодно использовать иностранную рабочую силу, особенно нелегальную, как менее защищенную и более управляемую.

Наряду с "мягкими" методами регулирования нелегальной иммиграции (выплата премий за возвращение на родину и т.п.), правительства стран-реципиентов используют также и жесткие принудительные меры, вплоть до принудительной высылки их из страны [9,c.44].

В целом можно сказать, что процесс репатриации иностранных рабочих из развитых стран происходил и происходит медленно, несмотря на принимаемые меры экономического и внеэкономического характера. Увеличение репатриации стало бы возможным лишь в случае сокращения различий в уровне жизни и труда между странами-реципиентами и странами-донорами, улучшения социально-экономических условий в странах эмиграции.

Наряду с государственным регулированием иммиграции, существует и государственное регулирование эмиграции. Оно особенно развито в тех странах, где экспорт рабочей силы является важным элементом экономического развития.

Государственное регулирование экспорта рабочей силы преследует следующие цели.

1. Защита прав и интересов трудящихся-эмигрантов в принимающих странах, противодействие их дискриминации в стране временного пребывания.

2. Возмещение потерь от выезда национальной рабочей силы за пределы страны.

Эмиграционная политика основывается на следующих принципах:

Гарантия возможности возвращения мигрантов на родину.

Обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов.

Содействие смягчению "внутренней" безработицы благодаря выезду тех контингентов трудящихся, которые не пользуются спросом на этом рынке.

Ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены.

Оздоровление внутреннего рынка труда благодаря приему репатриантов, которые за время пребывания за рубежом повысили свой квалификационный уровень.

Нормативно-правовая база, обеспечивающая регулирование трудовой эмиграции, основывается на соответствующих статьях Конституции страны, национальном эмиграционном законодательстве, а также включает в себя двусторонние и многосторонние международные соглашения. Кроме того, некоторые страны принимают специальные эмиграционные программы; в этой сфере действуют также нормативные акты, входящие в общую систему административного, таможенного, налогового, инвестиционного, банковского и других законодательств.

Ответственность за нарушение эмиграционного законодательства возлагается как на самого эмигранта, так и на посредников. Лица, незаконно эмигрировавшие, или не выполняющие условий контракта, после возвращения на родину подвергаются определенным санкциям в виде штрафа или даже тюремного заключения (как, например, в Турции).

Фирма-посредник при ненадлежащем выполнении своих обязанностей может быть лишена лицензии, а также на нее могут быть наложены финансовые взыскания.

Экспорт рабочей силы, особенно малоквалифицированной, имеет целый ряд позитивных последствий для стран-доноров. При отъезде безработных уровень безработицы в стране снижается, следовательно, снижается социальная напряженность, облегчаются финансовые обязательства государства по выплате пособий по безработице.

Страна-донор имеет четыре прямых источника валютных поступлений от экспорта рабочей силы [18,c.150]:

1. налоги с прибыли фирм-посредников;

2. непосредственные переводы эмигрантов на родину для поддержки семей и родственников;

3. личное инвестирование мигрантов в экономику своей родины (привоз на родину современных средств производства и предметов длительного пользования, покупка земли, недвижимости, ценных бумаг);

4. капиталы от стран-импортеров рабочей силы, выделяемые в рамках программ, направленных на стимулирование экономического роста стран-экспортеров.

Необходимо отметить, что доходы от экспорта рабочей силы вполне сравнимы с доходами от товарной торговли.

Для основных мировых экспортеров рабочей силы денежные переводы эмигрантов являются весьма значительным источником поступления валюты в страну и составляют значительную часть платежного баланса страны, в котором имеется специальная статья "денежные переводы работников из-за рубежа". Так, валютные переводы эмигрантов составляют в Египте, Пакистане, Португалии порядка 12-13% ВВП, а в Ливане - 64% ВВП. В некоторых случаях дефицит торгового баланса страны превращается в избыток платежного баланса, благодаря валютным поступлениям от эмигрантов [19].

Кроме того, возвращаясь на родину, эмигранты, по оценкам специалистов, привозят с собой сбережений еще на такую же сумму, что они перевели в страну.

Следовательно, чтобы оценить реальные поступления, общую сумму переводов можно удвоить. Расчеты показывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы как минимум в 5 раз превышает валютную эффективность товарного экспорта. Многие государства, такие как бывшая Югославия, Египет, Пакистан, Индия и др. создали у себя экспортную специализацию по трудовым услугам, которая является прочным источником валютных доходов.

Еще одним положительным моментом для стран-экспортеров является то, что по возвращении эмигрантов на родину они, нередко обладают достаточно высокой квалификацией и могут быть организаторами трудового процесса, передавать приобретенные за границей профессиональные навыки другим. Таким образом, страна получает как бы "обогащенные" трудовые ресурсы. Необходимо лишь создать возвращающимся благоприятные экономические и социальные условия для реализации их потенциала.

Таким образом, выгоду от экспорта рабочей силы получает не только государственный бюджет страны, но и вся экономика в целом.

Иная ситуация складывается при миграции высококвалифицированных работников - рабочих высокой квалификации, инженерно технических работников, ученых и специалистов. Такая миграция является характерной особенностью современных процессов трудовой миграции. Поток таких мигрантов направлен главным образом в промышленно развитые страны, которые получают за счет приезда таких работников значительный экономический эффект. Страна, не затрачивая средств на подготовку такого специалиста, сразу получает отдачу от его высокоэффективного труда. По имеющимся оценкам, прибыль, получаемая в результате эксплуатации "чужих умов" превышает объем помощи, оказываемой развивающимся странам, в Канаде в 7 раз, а в Великобритании в 3 раза.

2. Особенности, проблемы и тенденции рынка рабочей силы Республики Беларусь

Общая численность экономически активного населения в Беларуси составляет 6,2 млн. человек. Однако высокий - и постоянно растущий - уровень старения рабочей силы (в среднем по Беларуси каждый 6 экономически активный работник - старше 50 лет, а каждый 19 - старше трудоспособного возраста) создает определенные трудности для нормализации процессов воспроизводства рабочей силы, в частности для внедрения новых технологий и соответствующей переквалификации работников [4].

Основную часть трудовых ресурсов составляет население в трудоспособном возрасте. Изменение численности трудовых ресурсов зависит от естественного движения населения, рождаемости и смертности. Рождаемость на изменении трудовых ресурсов сказывается лишь через 16 лет. Меняется также соотношение численности поколений, вступающих в трудоспособный возраст и переходящих в пенсионный возраст. Поэтому удельный вес трудоспособного населения колеблется.

Трудовые ресурсы Республики Беларусь в 2010 году составили 6109,6 тыс. чел., в 2011 году - 6141,6 тыс. чел., а в 2012 году -- 6182,7 тыс. чел., в том числе трудоспособное население в трудоспособном возрасте соответственно составили 5836,8; 5877,8 и 5914,9 тыс. чел., лица старше и младше трудоспособного возраста и подростки в 2010 г. -- 272,8 тыс. чел., в 2011 г. - 263,8 и в 2012 г. -- 267,8 тыс. чел. [1]

В Республике Беларусь отмечается заметное сокращение общей численности населения (на начало 2011 г. общая численность населения была 9765,2 тыс. чел., в том числе мужчины -- 4527,1 и женщины -- 5253,1 тыс. чел., а на начало 2010 г.--9849,1 тыс. чел., в том числе мужчины--4610,2 и женщины - 5238,9 тыс. чел., что на 0,5 % ниже, чем в прошлом году. По состоянию на 1.06.2012 г. общая численность составила 9825,7 тыс. чел и доли населения в дорабочем возрасте, стабилизации доли населения в пенсионном возрасте и возрастание доли населения в рабочем возрасте, т.е. старение населения, что в перспективе приведет к сокращению численности населения в трудоспособном возрасте [16, с. 85].

В 2012 году объем денежных доходов населения составил 108,6 трлн. рублей и по сравнению с 2011 годом увеличился на 24,2%. Реальные денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 15,2%.

Денежные доходы в расчете на душу населения в 2012 году составили 953,1 тыс. рублей в месяц и увеличились по сравнению с 2011 годом на 24,4%.

За период 2007 - 2012 годы реальные денежные доходы увеличились на 86,7%.

В условиях административно-командной системы, низкой заработной плате соответствовали такие же низкие, жестко регулируемые цены на товары и услуги.

С началом формирования рыночной экономической среды начали внедряться и рыночные методы ценообразования. Были ликвидированы практически все дотации товаропроизводителям, открытие рынков привело к постепенному "подтягиванию" внутренних цен к мировым. Общественные фонды потребления были разрушены, а социальные услуги в значительной своей части стали платными (как правило, плата взимается незаконно и нелегально) [4]. Таким образом, заработная плата стала основным источником обеспечения потребностей работающих и членов их семей. И, безусловно, столь низкий ее уровень не обеспечивал и не мог их обеспечить.

Ситуация изменилась - или, точнее, должна была измениться - с началом экономического подъема. Нужны были структурные реформы, нужны были новые технологии и инвестиции и, разумеется, квалифицированная рабочая сила, способная и желающая интенсивно работать. Однако увеличение занятости произошло за счет работников сферы торговли и представителей самых простых профессий, то есть за счет наименее квалифицированной рабочей силы. Как правило, сторонники модели с дешевой рабочей силой ссылаются на опыт послевоенной Германии или Ирландии 1980-х годов, где государство стимулировало не рост, а замораживание заработной платы. Однако происходило это в условиях, принципиально отличных от современных украинских реалий. В отличие от этих стран, начало экономического подъема в Беларуси не сопровождается масштабной безработицей.

Уровень безработицы, определенный по методологии МОТ, в Беларуси примерно соответствует показателям развитых стран и значительно уступает показателям большинства стран с переходной экономикой: Польши, Словакии, Болгарии, Хорватии, стран Балтии [9, c22].

Таким образом, основная проблема белорусского рынка труда - это не безработица, а неконкурентные рабочие места и отток рабочей силы за пределы страны.

Рост стоимости рабочей силы и, в первую очередь, рост заработной платы, несомненно, должен опираться на экономические возможности, в частности, на повышение эффективности использования рабочей силы и рост ВВП - в противном случае рост денежной массы служит толчком для инфляции.

С начала года в Республике Беларусь отмечается рост реальных располагаемых денежных доходов населения. За 2012 г. их рост составил 118,1%.

Таблица 2.1 - Номинальная заработная плата в Республике Беларусь за 2006-2012гг.

Показатель	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Всего	582166	694045	868169	981584	1217313	1899782	3740148
Промышленность	617378	745579	957713	1049095	1315029	2094612	4223518
Сельское хозяйство	364267	429611	563053	674734	840067	1331231	2769608
Транспорт	661591	767235	918293	1048739	1327856	1967987	4223633
Строительство	707742	856869	1124598	1307631	1497476	2093390	4375597
Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение	523879	601194	716069	796819	961959	1573784	2996457
Наука и научное обслуживание	782835	994523	1246711	1389974	1777237	2653624	4899122

Источник: [18]

Высокие темпы роста промышленности достигнуты при положительной динамике отдельных качественных параметров. Темп роста производительности труда за 2011 г. составил 107,9% и опережает рост реальной заработной платы (104,3%) на 3,6 п.п. При этом сохраняется положительная динамика соотношения производительности труда и реальной заработной платы.

Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите представлена в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите

Показатель	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Численность безработных, тыс. человек	52	44,1	37,3	40,3	33,1	28,2	24,9
из них
мужчины	17,7	15,2	14,7	17,3	15,7	13	12,9
женщины	34,3	28,9	22,6	23	17,4	15,2	12
Уровень зарегистрированной безработицы (в процентах от экономически активного населения)	1,1	1	0,8	0,9	0,7	0,6	0,5

Источник: [18]

В 2012 году среднестатистический безработный - это мужчина в возрасте 30,7 года с общим средним образованием (в 2011 году - женщина в возрасте 34,1 года).

Проблема мужской безработицы приходит на смену женской. Мужчин в первом полугодии 2012 года впервые зарегистрировано больше, чем женщин, - 65,5% от общей численности зарегистрированных безработных. Несмотря на то, что период трудоустройства у мужчин значительно короче, чем у женщин, их доля в численности состоящих на учете на 1 июля составляет 50,9% (на 01.01.2011 года - 48,7%).

Однако проблема женской безработицы остается актуальной, несмотря на ее снижение. Так, период трудоустройства у женщин (2 месяца) продолжает оставаться более длительным, чем у мужчин (1,2 месяца).

В составе безработных каждый четвертый относится к категории граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (инвалиды, впервые ищущие работу в возрасте до 21 года, освободившиеся из мест лишения свободы и другие).

Остается значительной (15,6%) доля безработных, имеющих длительный (более года) перерыв в трудовой деятельности.

Как позитивную тенденцию можно отметить снижение молодежной безработицы (в структуре безработных на 1 июля текущего года молодежь в возрасте 16-29 лет составила 37,1%).

Чуть более 50% состоящих на учете безработных имеют общее базовое и общее среднее образование, около 10% не имеют профессии (специальности).

Наиболее конкурентоспособны на рынке труда - безработные из числа уволенных со срочной воинской службы (трудоустроено 77,6% от нуждающихся), прошедшие профессиональное обучение по направлению органов по труду, занятости и соцзащите (60,4%), уволенные по собственному желанию и соглашению сторон (66,5%) [19].

Численность занятых в экономике по формам собственности представлена в таблице 2.3.

Таблица 2.3- Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности.

(тысяч человек)

	2008	2009	2010	2011	2012
Занято в экономике - всего	674,7	677,4	678,7	679,9	681,0
в том числе по формам собственности:
государственная и муниципальная	198,7	195,4	193,4	191,8	191,0
частная	417,5	426,5	428,2	440,3	445,2
собственность общественных организаций	2,3	2,3	2,5	3,3	3,1
смешанная с иностранным участием и иностранная	34,9	28,0	31,8	21,8	19,9
смешанная без иностранного участия	21,3	25,2	22,8	22,7	21,8

Источник: [15]

На основе таблицы 2.1 построим график (Рис.2.1.).

Рисунок 2.1 - Динамика занятых в экономике по формам собственности

Источник: [15]

Общее количество занятых в экономике с 2008 года увеличилось на 0,93%, не смотря на то, что численность населения уменьшается. Это можно объяснить тем, что начинают работать люди нетрудоспособного возраста (пенсионеры, студенты).

До 2008 года основная часть населения работала в государственных и муниципальных учреждениях. К 2012 году этот показатель уменьшился на 3,9%. Это связано с уменьшением количества этих учреждений.

За 5 лет увеличилось на 6,7% количество населения, работающего на предприятиях частной собственности.

Количество населения, работающего на предприятиях общественных и религиозных организаций (объединений) увеличилось на 35%, а на предприятиях смешанной белорусской экономики - на 2,3%. Произошло уменьшение работающих на иностранных предприятиях на 43%.

Численность занятых в экономике по видам экономической деятельности представлено в таблице 2.2.

Основная часть занятых приходится на обрабатывающее производство (22,6%), оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (21,9%), сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (13,9%), образование (12,1%), транспорт и связь (10,4%), строительство (9,6%) и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (9,5%).

Таблица 2.2 - Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности

	Тыс. человек	В процентах к итогу
	2011	2012	2011	2012
Всего в экономике	4445	4451	100	100
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	290	287	25,5	25,1
Рыболовство, рыбоводство	40	90	0,3	0,8
Добыча полезных ископаемых	110	180	0,9	0,7
Обрабатывающие производства	502	420	4,5	3,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	309	305	0,3	0,3
Строительство	430	570	0,4	0,5
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	113	130	9,8	11,4
Гостиницы и рестораны	250	240	0,2	2,1
Транспорт и связь	801	780	0,7	0,7
Финансовая деятельность	101	100	0,9	0,9
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	420	360	0,4	0,3
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	108	118	10,2	10,3
Образование	153	153	13,2	13,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	109	103	9,4	9,0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	600	520	0,5	0,4

Источник: [16]

На основе таблицы 2.2 построим график (Рис. 2.2.).

Рисунок 2.2 - Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности в 2012 г.

Источник: [16]

Анализ структуры вакансий по предприятиям позволяет сделать вывод, что уровень профессиональных требований к работнику существенно повысился, а прежние правила присвоения разрядов и тарификации работ устарели. Новые требования обусловлены изменениями в содержании трудового процесса и повышенными стандартами качества продукции, особенно на производствах, продукция которых выходит на мировой рынок.

Распределение численность занятых по возрастным группам и уровню образования представлено в таблице 2.3.

Требования работодателей повышаются постоянно. Как правило, они заинтересованы в том, чтобы сотрудники владели иностранным языком, знали компьютерные программы, имели водительские права. Необходимым условием успешного трудоустройства является опыт практической работы, получить который самые активные стараются еще в период обучения.

Наибольшее количество занятых в экономике мужчин имеют высшее образование (22,3%) и начальное профессиональное образование (22,8%), женщины - высшее профессиональное (27,2%) и среднее профессиональное (31,1%).

Таблица 2.3 - Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам и уровню образования в 2012 г. (на конец ноября; в процентах к итогу)

	Всего	Мужчины	Женщины
Занятые в экономике - всего	100	100	100
в том числе в возрасте, лет:
до 20	1,9	2,5	1,4
20 - 24	9,7	10,3	9,1
25 - 29	12,9	13,6	12,2
30 - 34	12,4	12,7	12,1
35 - 39	11,7	11,7	11,7
40 - 44	14,5	13,9	15,1
45 - 49	14,5	13,6	15,4
50 - 54	12,1	11,2	13,0
55 - 59	6.7	6,8	6,6
60 - 72	3,6	3,8	3,4
Сpедний возpаст занятых в экономике, лет	39,6	39,1	40,0
Занятые в экономике - всего	100	100	100
в том числе имеют образование:
высшее профессиональное	24,7	22,3	27,2
неполное высшее профессиональное	1,9	1,8	2,0
сpеднее профессиональное	25,4	19,9	31,1
начальное профессиональное	18,3	22,8	13,6
сpеднее (полное) общее	22,7	25,0	20,4
основное общее	6,3	7,4	5,1
начальное общее, не имеют начального общего образования	0,7	0,8	0,6

Источник: [17]

На основе таблицы 2.3 построим график (рис. 2.3.).

Рисунок 2.3 - Распределение занятых в экономике по возрастным группам в 2012г.

Источник: [16]

Из рисунка видно, что наиболее занятыми в экономике являются женщины в возрасте от 40 до 54 лет и мужчины в возрасте 25 - 34 и 40-49 лет.

Рост промышленного производства, развитие социальной сферы, активизация усилий со стороны службы занятости существенно увеличили гибкость молодежного рынка труда. Если в 1998-1999 гг. основная масса выпускников трудоустраивалась в среднем за шесть месяцев, то теперь этот период сократился до трех, причем свыше 40% находят работу в течение первого месяца. Более 80% выпускников вузов трудоустраиваются в течение года. Этот самый высокий показатель в Беларуси.

Отдельная тема - минимальный уровень оплаты труда как государственная гарантия того, что работающее население не может быть бедным. Законодательное установление минимальной заработной платы - это наиболее простой и распространенный метод государственного рег...