Рынок рабочей силы и проблемы его регулирования

Понятно, что низкий уровень заработных плат побуждает значительную часть населения искать работу за пределами РБ. И, по разным оценкам, 0,5-1 млн. человек в среднем на протяжении шести месяцев работают за рубежом [18,c.47].

Сама по себе масштабная трудовая миграция - достаточно распространенное явление в бедных странах, она является важной составляющей процесса их интеграции в глобальные рынки, в частности в рынок труда. Однако в РБ влияние трудовой миграции на социально-экономическую и демографическую ситуацию многократно усиливается в связи с откровенным стремлением большинства мигрантов, особенно работающих в странах ЕС, остаться в этих странах навсегда. А поскольку выезжают преимущественно молодые, образованные, активные люди, их невозвращение наносит большой вред и демографическому, и образовательному, и трудовому потенциалу РБ. Достаточно сказать, что первая перепись населения, несмотря на увеличение объемов подготовки специалистов с высшим образованием почти в полтора раза, впервые за послевоенные годы зафиксировала снижение их удельного веса в составе населения в возрасте от 25 до 34 лет. Следовательно, пренебрежение политикой оплаты труда приводит к тому, что многомиллионные бюджетные расходы на высшее образование реально направляются в поддержку экономик других стран [9, c.23].

Обеспечивая конкурентоспособность путем уценки, а не повышения качества, работодатели не прилагают особых усилий для создания рабочих мест, требующих образованного персонала, а отдают предпочтение неквалифицированным низкооплачиваемым работникам, сохраняя устойчивый спрос на неквалифицированную рабочую силу. За 2006-2011 годы количество граждан, трудоустроенных государственной службой занятости на рабочие места, не требующие профессиональных знаний, выросло более чем вдвое. Дешевая рабочая сила не стимулирует предпринимателей к ее экономии путем внедрения современных технологий, к созданию высокоэффективных рабочих мест.

Таким образом, результаты анализа позволяют определить основные следствия ориентации экономики Беларуси на модель с дешевой рабочей силой:

- работодатели не мотивируются к внедрению новых технологий и экономии живого труда, из-за чего в составе занятых слишком высок удельный вес неквалифицированных работников;

- наемные работники не имеют стимулов к эффективной трудовой деятельности, и предприятия, развивающиеся достаточно динамично, страдают от нехватки квалифицированной рабочей силы (это касается как инженерно-технических, так и рабочих профессий);

- наиболее активные и квалифицированные слои населения выезжают за границу, бюджетные расходы на их подготовку не компенсируются, более того, рабочая сила работает на экономику других стран;
- в украинской экономике существуют многочисленные вакансии, на которые практически нет спроса;

- значительная часть населения нуждается в государственной помощи, что неоправданно увеличивает объемы социальных трансфертов;
- отсутствие развитой системы страхования (речь идет не только об общеобязательном и вообще социальном страховании) ограничивает инвестиционные возможности страны и не стимулирует развитие соответствующих финансовых инструментов.

3. Пути совершенствования функционирования рынка рабочей силы в Республике Беларусь

Направленность общества на формирование инновационной экономики предъявляет достаточно высокие требования к рынку рабочей силы, который отражает наиболее значимые изменения в социально-экономическом развитии и определяет спрос на услуги образовательного сектора. В настоящее время эти изменения происходят не только в пределах национальных экономик, но и в рамках мирового сообщества. В ближайшие годы Республике Беларусь необходимо завершить переход на инновационный путь устойчивого социально-экономического развития страны.

Сегодня важнейшими задачами государственной политики в целях сохранения и развития кадрового потенциала научно-инновационного комплекса страны должны стать: повышение престижа научной деятельности, сопоставимый уровень оплаты научного труда, экономическая и социальная защищенность ученых и разработчиков, омоложение кадрового состава науки, создание дополнительных условий для привлечения и закрепления талантливой молодежи в сфере науки и технологий [2].

С целью сокращения внешней и внутренней миграции рабочей силы в сфере высоких технологий необходимо кардинально изменить систему оплаты труда в научно-технической области, которая должна базироваться не на тарифной сетке и количестве отработанных часов (интеллектуальный труд нельзя оценивать в часах и коэффициентах), а на контрактной системе с учетом уровня квалификации специалиста интеллектуальной сферы, а также объема и сложности выполненных работ. Эти меры в первоочередном порядке будут способствовать сокращению интеллектуальной эмиграции и созданию условий для возвращения в страну ученых и специалистов, работающих за рубежом.

Совокупные доходы государства влияют на удовлетворение спроса на рынке труда. Они определяют возможности прямого создания новых рабочих мест на предприятиях и в организациях, что позволяет повысить уровень занятости в экономике в целом. Главные направления государственной деятельности, такие как инвентаризация рабочих мест; высвобождение избыточных работников, их переобучение, повышение квалификации, содействие их трудоустройству на новые рабочие места; согласование рынка образовательных услуг и рынка труда; а также совершенствование предложения рабочей силы; профилактика структурной безработицы позволяют согласовывать количество и качество рабочих мест с рабочей силой [1, c.302].

На формирование спроса на рабочую силу большое влияние оказывает инвестиционная политика, определяющая развитие национального производства, и, тем самым, влияющая на уровень и структуру занятости. Наращивание инвестиционного потенциала экономики непосредственно связано с формированием благоприятной среды для развития бизнес-климата для малого и среднего предпринимательства.

Для более значительного роста темповых показателей инвестиционной деятельности к 2015 г. предусмотрено увеличение доли иностранного капитала в общем объеме инвестиций до 15-20% (13-15% в 2011 г.). Это обусловлено либерализацией внешнеэкономических связей Республики Беларусь и повышением значимости межгосударственного сотрудничества. Уже сегодня, благодаря своему выгодному экономическому и географическому положению, доступу к рынкам Европейского Союза и Российской Федерации, высококвалифицированному трудовому, научному и техническому потенциалу, Республика Беларусь предлагает иностранным инвесторам достаточно благоприятные условия осуществления инвестиционной деятельности. Так, в фундаментальной науке будет сделан акцент на развитие направлений, обеспечивающих международные конкурентные преимущества (прикладные исследования, опытно-конструкторские работы) и экономическую безопасность страны [15, c.2-6].

При рассмотрении деятельности государственной службы занятости Республики Беларусь важно уточнить, что она пока не является структурой, которая бы располагала перечнем рабочих мест для решения всех вопросов по подбору персонала с необходимыми качественными характеристиками. Особенностью белорусских предприятий является то, что они не сообщают реальную потребность в рабочей силе в службу занятости (особенно на высокооплачиваемые рабочие места). Полагается, что только тесное сотрудничество Управления занятости населения, частных кадровых агентств, службы занятости и бирж труда, в свою очередь, может стать звеном, аккумулирующим информацию о профессионально-квалификационной структуре предложения трудовых ресурсов и рабочих мест на перспективу.

Развивается кооперация предприятий с учреждениями образования для приближения системы профессиональной подготовки к потребностям конкретных производств. Методологическая основа для такого согласования на данный момент уже выработана в виде проекта Комплекса мер по реализации Концепции формирования системы адаптации на производстве молодых специалистов, научной мотивации работающих в отраслях народного хозяйства. Такая система будет способствовать рациональной расстановке кадров и наиболее эффективному их использованию.

Следует отметить и еще один немаловажный момент, что в Республике Беларусь будет полезным внедрение системы внутрифирменной подготовки работников. При этом профессиональное становление будущего специалиста будет осуществляться в условиях постоянной взаимосвязи теоретического обучения в вузе с практическим обучением по специальности на предприятии. Основным моментом в отношении внутрифирменной подготовки работников можно считать то, что не требуется время на адаптацию сразу после окончания вуза на производстве. При этом снижаются бюджетные затраты на подготовку молодых специалистов за счет участия предприятия в реализации внутрифирменной технологии обучения.

В основу Государственной программы положены важнейшие параметры и основные целевые показатели прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на 2013-2015 годы, предложения республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов, Минского горисполкома, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных объединений инвалидов, региональные программы содействия занятости населения областей и г. Минска на 2013-2014 годы.

Основной целью Государственной программы является повышение эффективности использования трудовых ресурсов.

Государственная программа направлена на решение следующих задач:

увеличение численности занятых в экономике, вовлечение в экономическую деятельность незанятых граждан;

обеспечение уровня безработицы в социально допустимых пределах;

повышение качества трудовых ресурсов;

снижение дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы;

Государственная программа предусматривает основные показатели на 2013-2015 годы (численность занятых в экономике, уровень регистрируемой безработицы, создание рабочих мест, содействие гражданам в трудоустройстве, организация оплачиваемых общественных работ, установление нанимателя брони), а также планы мероприятий на 2013 и 2014 годы по выполнению Государственной программы.

По данным Белстата, численность занятых в экономике республики возросла и составила в декабре 2012 года 4632,0 тыс. человек при прогнозе на 2012 год в параметрах 4580 - 4650 тыс. человек [6].

В целях снижения дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, повышения качества трудовых ресурсов на профессиональное обучение будет направлено 26,3 тыс. безработных, из них не менее 45 процентов - по конкретным заказам предприятий. Содействие в организации предпринимательской деятельности будет оказано 2850 безработным.

Реализация плана на 2013 год позволит обеспечить уровень регистрируемой безработицы на конец года в пределах 1,2-1,5 процента от численности экономически активного населения, а также увеличить численность занятых в экономике к концу 2013 года до 4740 тыс. человек, что соответствует основным целевым показателям прогноза развития Республики Беларусь на 2013 год.

Предусмотрены меры, направленные на обеспечение социальной поддержки граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и отдельных социально-профессиональных групп населения (молодежи, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, длительно неработающих граждан и т.д.), и способствующие вовлечению данных категорий граждан в активную трудовую деятельность.

В целом основные показатели плана мероприятий на 2013 год выполнены всеми облисполкомами и Минским горисполкомом.

Согласно национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., политика занятости населения в 2011-2020 гг. должна быть направлена на достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала страны. В этот период прогнозируются более высокие темпы сокращения уровня занятости, что будет обусловлено дальнейшей оптимизацией численности кадрового персонала исходя из потребностей структурной перестройки производства, а также уменьшением притока кадров вследствие сокращения численности населения в трудоспособном возрасте. По прогнозу, численность занятых в экономике к 2020 г. сократится до 3865 тыс. чел. Политика приоритетного развития социальных отраслей и переориентации экономики на наукоемкие производства будет способствовать постепенному переходу к постиндустриальной модели занятости. Доля работающих в сфере услуг, по расчетам, увеличится до 64%.

Предполагается создать эффективные механизмы кадровой политики в направлении роста образовательного и профессионального уровня работников, формирования действенных стимулов к высокопроизводительному труду. Приоритетное внимание будет уделено обеспечению рационализации структуры занятости по профессиональному составу, повышению качества рабочей силы соответственно требованиям к профессиональной квалификации, предъявляемым на национальном и международном рынках труда. Стратегия повышения конкурентоспособности рабочей силы предусматривает решение проблем внешней трудовой миграции, включая такие задачи как содействие в трудоустройстве граждан Беларуси за рубежом, контроль за использованием иностранной рабочей силы, предупреждение нелегальной трудовой миграции, защита национального рынка труда.

Таким образом, обновление ориентиров развития рынка труда Республики Беларусь предполагает расширение спроса со стороны инновационно активных организаций, малого и среднего бизнеса, повышение конкурентоспособности рабочей силы, а также экономическую эффективность занятости.

Заключение

Рабочая сила - основной элемент продуктивных сил любого общества, представляющая собой совокупность физических и духовных качеств человека, его знаний, опыта и способностей, которые используются в процессе производства материальных благ. Как общеэкономическая категория рабочая сила приобретает определенные специфические черты в границах той или иной общественно-экономической формации. Товаром рабочая сила становится только при условии, когда человек становится юридически свободным и может продавать и распоряжаться своей рабочей силой.

Существуют различные теории рынка рабочей силы, ни одна из которых не может называться общей, универсальной для любого времени. Ценность многих теорий заключается в том, что они дали важный опыт проникновения в суть рассматриваемых трудовых отношений.

В узком понимании рынок рабочей силы определяется как рынок, на котором предметом торга выступают предполагаемые, имплицитные результаты, получаемые за счет трудовой деятельности, а также качественные характеристики рабочей силы и рабочих мест, в совокупности выявляющие трудовые доходы участников рынка. В случае применения широкого подхода под рынком рабочей силы понимается система социально-трудовых отношений между наемными работниками и работодателями, отражающая степень участия каждого из них в хозяйственной деятельности в целях получения наилучших результатов труда и достигнутый уровень интересов.

Специфика стоимости товара «рабочая сила» проявляется в том, что ее величина определяется не только общественно-необходимыми затратами на ее воспроизводство, но и необходимостью воспроизводства семьи работника. Кроме того, в стоимость рабочей силы входят моральный, исторический и социальный элементы.

В связи с тем, что купля-продажа рабочей силы объективно выступает в форме купли-продажи труда, то стоимость (цена) рабочей силы превращается в заработную плату, т.е. приобретает преобразованную форму. Поскольку заработная плата скрывает куплю-продажу рабочей силы и стирает границы между необходимым и добавочным трудом, преобразованная форма скрывает наличие эксплуатации. Стоимость рабочей силы, выраженная в деньгах, приобретает форму цены рабочей силы. Ее вещественным и материальным содержанием является количество жизненных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы наемного работника и членов его семьи. Это жизненный фонд работника, который при товарном производстве имеет и стоимостное и денежное выражение.

На формирование стоимости рабочей силы в конкретно взятой стране влияют разнообразные географические, культурно-экономические факторы, также рыночные факторы - спрос и предложение; конкуренция или монополия на рынке труда. Выделяют факторы, которые способствуют росту рабочей силы (рост интенсивности труда; рост материальных и духовных потребностей; рост сложности, выполняемой работы; рост услуг в сфере образования, оздоровления, коммунальных и пр.), и, факторы способствующие снижению стоимости рабочей силы (снижение продуктивности и качества труда; применение женского детского и дешевого труда и пр.).

Формирование рыночного механизма хозяйствования неизбежно ведет и к необходимости формирования рыночно обоснованной системы распределения рабочей силы. В настоящее время белорусский рынок рабочей силы не сбалансирован, о чем свидетельствуют серьезный дисбаланс в первую очередь со стороны спроса. Кризис в экономике, закрытие крупных промышленных предприятий ведут к безработице и одновременно к необходимости широкомасштабной переквалификации значительной части рабочей силы. Особенно трудно идут эти процессы из-за слабой мобильности рабочей силы - переезд из города в город остается крупной проблемой. С другой стороны, наблюдается увеличение доли занятости в тех отраслях, деловая активность в которых выросла в связи с рыночными преобразованиями. К таковым относится, главным образом, сфера услуг - сфера торговли и общественного питания, материально-технического снабжения и торгового посредничества, а также кредитно-финансовая и страховая сфера.

В Беларуси идет формирование конкретных механизмов государственного регулирования рынка трудовых ресурсов. Определенные шаги здесь уже сделаны: принят Закон о занятости, создана государственная служба занятости, развертывается система переподготовки кадров, официально устанавливаются прожиточный минимум и минимальная заработная плата.

Список использованных источников

Батяева А. Отечественный рынок рабочей силы: каноны и реалии// Мировая экономика и международные отношения. - 2011. - №2. - с. 116-121.

Гэлбрейт, Д.К. Новое индустриальное общество : избранное : [пер. с англ.] / Д. К. Гэлбрейт ; [редсовет: Автономов В.С. и др. ; под науч. ред. И.В. Филатова]. - Москва : Эксмо, 2008. - 1197 с.

Даеничева, В. А. Исторические аспекты становления социального государства / В. А. Даеничева // Сахар. - 2009. - N 8. - С. 14-18.

Калашников С. Развитие рынка рабочей силы - неотъемлемый элемент государственной политики.// Вопросы экономики. 2012. - №2. - с. 30-33.

Макроэкономика: социально ориентированный подход : учебник для студентов экон. спец. учрежд., обеспеч. получ. высш. образ. / [Э.А. Лутохина и др.] ; под ред. Э.А. Лутохиной. - 2-е изд., перераб. и доп. - Минск : ИВЦ Минфина, 2010. - 437 с.

Макроэкономика: учебное пособие. А.В.Бондарь, В.А.Воробьев, Л.Н.Новикова. - Минск, БГЭУ, 2007 г.

Мясникович, М. В. Управление развитием социально-экономических систем: методология, теория и практика / М. В. Мясникович // Проблемы управления. - 2009. - N 1 (30). - С. 10-15.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. - Мн, 2004.

Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учебное пособие / В. Н. Шимов, Я. М. Александрович, Богданович А.В. и др. ; Под общ. ред. В.Н. Шимова. - Мн. : БГЭУ, 2005. - 843 с.

Национальная экономика Беларуси: учебник для студентов экон. спец. вузов / [В.Н. Шимов и др.] ; под ред. В.Н. Шимова. - 3-е изд. - Минск : БГЭУ, 2009. - 751 с.

Океанова, З.К. Экономическая теория: учебник для студентов вузов, обучающихся по экон. специальностям / З. К. Океанова. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва: Дашков и К, 2009. - 650 с.

Осипова-Дербас, Л.В. Эволюция цивилизации / Л. В. Осипова-Дербас; Под ред. А.О. Бороноева. - СПб.: Европейский дом, 2002. - 352 с.

Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 годы// Экономический бюллетень НИЭИ. - 2007, №1, с.4-21.

Пыко, В.Т. Белорусская экономическая модель: производственный аспект//Вестник БГЭУ. - 2007, №2, с.17-25.

Республика Беларусь в цифрах/ Статистический сборник. - 2013.

Сайт Министерства статистики и анализа [Электронный ресурс] - Режим доступа: belstat.gov.by

Сайт Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь (Занятость и народонаселение ) [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://mintrud.gov.by/zn/pgs/P1.htm.

Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. // Вопросы экономики, 2013, №2, с.102-113.

Экономическая теория : учебник / [В.М. Агеев и др.] ; под общ. ред. А.А. Кочеткова. - 2-е изд. - Москва : Дашков и К, 2009. - 694, [1] с.

Размещено на Allbest.ru