"Новая экономика" в современном мире

Размещено на http://www.allbest.ru/

1 «Новая экономика» в современном мире

1.1 Понятие и суть термина «Новая экономика»

«Новая экономика» - это новая эпоха в развитии единой мировой системы экономики, материальная основа общества которого преобладает инновационный сектор экономики с высокопроизводительной промышленностью, индустрией знаний, с высокой долей в ВВП высококачественных и инновационных услуг. «Новая экономика» по механизму развития существует рядом с, патриархальной экономикой (в ряде случаев вырастает из нее), соединяться, взаимодействует с ней, образуя интегрированные, переходные формы. Некоторые из этих форм являются достаточно долговечные, другие не выдерживают проверки практикой, в том числе потому, что еще не созрели достаточные условия для их применения.

Обычно к «новой экономике» относят те отрасли народного хозяйства, где производится компьютерное и коммуникационное оборудование, программное обеспечение, а также вся система формирования, хранения, распоряжения и получения информации, в значительной степени построенная на системе Интернет.

Это довольно узкое представление о «новой экономике». Конечно, в основе «новой экономики» лежит информационно - коммуникационная составляющая, во многом определяющая суть этого явления. В самом содержании большинства экономических операций заложена возможность замещения реального физического объекта информацией о нем, а прогресс : в сфере информационных технологий обеспечивает возможность и выступает катализатором развития данных операций в мировом масштабе, инициируя и активизируя глобализацию мировой экономики и отдельных ее сфер.

Однако сводить феномен «новой экономики» только к ее информационно - коммуникационной (ИКТ) составляющей, при всей ее значимости, вряд ли правильно. Помимо ИКТ, в креативной основе «новой экономики» лежат и иные технологии: биотехнологии, нанотехнологии, технологии сбережения ресурсов, создание новых материалов, экотехнологии и др. Весьма важную роль в системе «новой экономики» играет финансовый фактор, во многом определяющий ее характер.

«Новая экономика» - это, как уже признано многими исследователями, «экономика знаний», экономика интеллектуальных услуг. В основе «экономики знаний» лежат образовательные научные структуры разных уровней. Они включают механизм переработки данных в информацию, которые в свою очередь, при определенных условиях трансформируются в знания, а затем в технологии. Этот процесс переработки, переплавки данных, необработанной информации в интеллектуальный продукт: в ноу-хау, технологии - составляет основу роста в «новой экономике» и воздействует на рост ее производительности.

Экономика знаний - это экономика, где интеллектуальная составляющая перевешивает традиционные материальные факторы. Наукоемкость становится отличительной чертой товаров, производимых в сфере «новой экономики». Наукоемкость становится и основой инновационности в новоэкономической сфере. При этом инновационность «новой экономики» воздействует на бизнес-среду таким образом, что постоянные изменения, риск, конкурентность становятся ее отличительной чертой, основой существования и дальнейшего роста.

Производительные силы «новой экономики» включают в себя и неотъемлемые составляющие, основанные на социально-экономических технологиях менеджмента и маркетинга. Именно современные технологии маркетинга и менеджмента являются тем рычагом, который заводит весь механизм «новой экономики», раскрывая продуктивность и эффективность новых факторов производства. Эти факторы - нематериальные факторы: так называемое невесомое богатство, «неосязаемые активы», «незримый капитал», интеллектуальные капитал специалистов, бренд, имидж, деловая репутация компаний и др.

В конце XX века сформировалась «новая мировая экономика», которая, несмотря на связь с феноменом «новой экономики», имеет свои характерные черты и особенности. «Новая мировая экономика» порождена сплетением техноэкономических реформ (революций), происходивших в последней четверти XX века. В результате возникло в той или иной степени однородное глобальное рыночное пространство, основанное на новом международном разделении труда, в котором действует ряд новых субъектов мировой экономики; модифицировались функции международной торговли, которая во всей большей степени обслуживает международное производство; сформировалась мировая экономика с сетевой структурой, с развитыми аутсорсинговыми отношениями; возник глобальный рынок труда с интернационализированным работником. И все это обрамляется потоками финансового капитала, который формирует в рамках мировой экономики глобальную финансовую экономику - финансомику. В целом и структурно, и институционально, и как определенный механизм развития, «новую экономику» невозможно оторвать от глобальных процессов, протекающих в мировой экономике. Именно взаимодействие «новой экономики» на локальном уровне с глобализирующейся мировой экономикой постепенно превращает процесс экономической глобализации в глокализацию (глобализация+локализация=глокализация).

И в этой связи «новая экономика», будучи глобальной, благодаря растущему потоку выработки и распространению информации, знаний и технологий в то же время фрагментарна как с точки зрения рынков, так и традиционных и новых потребителей. «Новая экономика» становится механизмом конвергенционных процессов стилей, направлений, субкультур. В результате в рамках подобной среды, с одной стороны, унифицируются многие механизмы социального, хозяйственного поведения, а с другой - возрастает количество требований, соблюдение которых необходимо для усиленной коммерческой деятельности в условиях стыка различных субкультур, национальных бизнес-моделей. В целом можно сделать достаточно тривиальный, но от этого не менее значимый вывод, что глобализация - не однолинейный процесс работы асфальтового катка, а процесс последовательной, постепенной конвергенции. В силу чего международный бизнес, опираясь на достигнутые рубежи унификации, стандартизации хозяйствования должен учитывать факторы кросс-культурных коммуникаций.

1.2 Факторы развития новой экономики

новая экономика инновационный мировой

Мировая экономика начала XXI века характеризуется становлением общества знаний - "новой экономики", в которой ключевое значение приобретают умственная сила людей и технологии, обеспечивающей многократное ее возрастание. Человечество приближается к переходу в инновационную фазу развития. Отличительной ее особенностью и фундаментальной основой является повышенное внимание к знаниям, как к непосредственной производительной силе и главному производственному ресурсу. Закономерна и актуальна проблематика эффективности использования накопленных человечеством знаний, стимулов и условий значительного расширения спроса на новые технологии, а также влияния "новой экономики" на социальную и экономическую действительность.

Если понимать под "новой экономикой" один из хозяйственных секторов, то можно утверждать, что ее основные положения были разработаны в трудах Й. Шумпетера, Ф. Хайека и Ф. Махлупа. Основателем "экономики знаний" в качестве специфической дисциплины считается Ф. Махлуп, автор книги "Производство и распространение знаний в США" (1962 г.).

"Новая экономика" и ее ресурсный потенциал. Для обозначения изменений, происходящих в обществе последние десятилетия (1990-2005 гг.), в научной литературе используются два термина: "knowledge economy" ? "экономика знаний", или "новая экономика", и "information economy" - "информационная экономика". Выделяют четыре подхода к определению понятия "новой экономики".

Согласно первому подходу под "новой экономикой" понимается комплекс наукоемких отраслей, занятых производством и обслуживанием информационно-коммуникационного оборудования, созданием и распространением программных продуктов, развитием коммуникационных сетей, а также вся система формирования, хранения, распространения и получения информации, в значительной мере построенная в сети Интернет. При данном подходе к "новой экономике" относится вся предпринимательская деятельность, использующая современные электронные информационные и коммуникационные технологии.

Второй подход включает в понятие "новой экономики" организационные и институциональные новации в деятельности различных (в том числе и традиционных) отраслей экономики ряда развитых стран. Такое определение "новой экономики" представлено в концепции Совета экономических консультантов при Президенте США. Согласно ей американская экономика последнего десятилетия ХХ века в целом характеризуется как "новая экономика" в связи с экстраординарным приростом ее показателей, что стало результатом комбинированного эффекта от взаимодействия достижений в технологии, деловой практике и экономической политике.

Приверженцы третьего подхода обращают внимание на финансовую составляющую "новой экономики". Данный подход определяет "новую экономику" как одну из вершин международной финансовой экономики, финансовой модели хозяйствования, символизирующую широкое использование инструментария информационно-технологических инноваций в валютно-финансовой системе.

В рамках перечисленных подходов в поле зрения исследователей находятся важные элементы новой экономической реальности, создаваемой информационными технологиями как на секторальном, так и на общенациональном уровнях. Тем не менее, в указанных трактовках "новой экономики" недостаточно раскрывается динамика современного этапа общественного прогресса.

Четвертый подход рассматривает "новую экономику" как совокупность отраслей, характеризующихся более значительным удельным весом человеческого капитала по сравнению с материальными элементами. В этих отраслях технологическая реализация знаний играет решающую роль, а производство знаний является источником экономического роста. В указанной трактовке "новая экономика" включает в себя сферу образования, информационно-коммуникационные рынки, производство инноваций, оказание интеллектуальных услуг (консультирование, информационное посредничество, аналитика, маркетинг).

Подчеркнем, что важнейшим производственным ресурсом общества является не информация, как относительно объективная сущность или набор данных о тех или иных производственных и технологических процессах, а знания - информация, усвоенная человеком и не существующая вне его сознания. Поэтому, на наш взгляд, свойства современной хозяйственной системы наилучшим образом могут быть выражены понятием "экономика знаний", а не "информационная экономика".

Критерием определения "новой экономики" является степень влияния фактора знаний на производительность труда и экономический рост. Ее основными отличительными чертами выступают:

1. Знания как производственный фактор и основной ресурс. В "новой экономике" произведенный продукт, богатство становятся результатом применения знаний, которые одновременно являются и ресурсом, используемым для создания товаров и услуг, и элементом инфраструктуры (в виде системы образования, научных институтов и пр.). Соответственно, условия применения знаний включают в себя каналы, позволяющие перемещать знания из мест их создания в сферу производства. Быстрый экономический рост в "новой экономике" обеспечивается не наращиванием физических объемов выпуска постепенно модернизируемых продуктов и услуг, а увеличением добавленной стоимости производимых продуктов, зависящей от инноваций, альтернативных предпочтений потребителей и скорости реакции бизнеса на изменение этих предпочтений.

2. Переход на новые технологии. Их основой выступают информационные технологии, многократно увеличивающие силы и возможности интеллекта человека. Р. Солоу, проанализировав экономический рост и его факторы в США, установил, что он объясняется техническим прогрессом и новыми технологиями. К 2015 г. мировой рынок наукоемкой продукции достигнет 6 трлн долл. США в год, из которых 2 трлн долл. США будут составлять информационные услуги [3, с. 192]. Внедрение информационных технологий характерно не только для производства, но и для непроизводственной сферы: образования, здравоохранения, финансов, торговли и др. Дистанционное образование, электронная передача денег, торговля через Интернет, консультации врачей, находящихся за тысячи километров от пациента, являются свидетельствами кардинальных преобразований непроизводственной сферы под воздействием информационных технологий.

3. Дематериализация создаваемого продукта. В "новой экономике" изменяется структура продукта и его стоимости, происходит снижение доли и значимости материальной составляющей продукта и рост ценности вложенного в него интеллекта. Данная особенность находит отражение в оценке стоимости фирм и предприятий, которая рассчитывается на основе оценки имеющихся интеллектуальных активов.

4. Изменение характера и структуры труда: от исполнительно-репродуктивного к интеллектуальному и инновационному, что приводит к трансформации привычного образа рабочего. Главным и дефицитным ресурсом становится творческий работник, способный генерировать новые идеи, создавать и внедрять современные технологии и продукты. Следствием данных тенденций являются значительные изменения на рынке труда, где происходит удешевление физического труда и растет стоимость труда интеллектуального. В "новой экономике" уровень образования влияет на экономический и социальный статус работника, его профессиональную карьеру.

5. Глобальные масштабы "новой экономики". "Новая экономика" ведет, прежде всего, к ликвидации географических и национальных границ экономического пространства. Это явление связано с развитием общества нового типа, в котором знания превращаются в главный ресурс. П. Дракер заметил: "Знание не ведает границ". Поэтому "новая экономика" является движущей силой одной из ключевых тенденций развития мировой экономики, а именно - прогрессирующей глобализации. Последнюю можно рассматривать как процесс формирования единого военно-политического, финансово- экономического и информационного пространства, функционирующего почти исключительно на основе высоких и компьютерных технологий [2, с. 49]. Экономика нового типа приводится в движение и одновременно является двигателем новых знаний и технологий, позволяющих осуществлять деятельность в масштабах всей планеты. Следовательно, "экономика знаний" является основной предпосылкой, фактором и источником развития глобализации.

Вышеперечисленные признаки позволяют определить "новую экономику" как процесс становления и развития мирового хозяйства, носящий глобальный характер, при котором социальный прогресс и экономический рост достигаются путем использования нового фактора производства - постоянно обновляемых знаний. "Новая экономика" включает весь механизм производства знаний. Ее инфраструктура и ресурсный потенциал состоят из нескольких элементов и содержат в качестве своих элементов сферу образования, фундаментальную и прикладную науку, систему коммуникаций, патентную систему и др. Выделяют следующие части инфраструктуры "экономики знаний" [4, с. 136]:

- производственная - дороги, транспорт, связь, отраслевая структура экономики;

- социальная - здравоохранение, культура, система доступа к общественным благам, а также система стимулов экономической деятельности, зависящая от распределения текущего и предполагаемого в будущем национального дохода по разным социальным группам;

- коммерческая - финансовые посредники и финансовые рынки, корпоративное право и корпоративное управление, система повышения конкурентоспособности субъектов экономики;

- информационная - система образования, наука, каналы коммерческой информации, Интернет, СМИ;

- политическая - экономическая политика органов власти всех уровней, независимая от других ветвей власти и от бизнеса судебная система, системы обратной связи от избирателей к выборным органам;

- территориальная - пространственная структура экономики, экология, бытовые условия жизнедеятельности, климат, степень эффективности местного самоуправления.

"Академический капитализм" как сфера развития "новой экономики". Проблема формирования, совершенствования и реализации творческих способностей человека приобретает особую актуальность в условиях становления "новой экономики", главным ресурсом и фактором развития которой выступают постоянно обновляемые знания. Растущая значимость знаний и информационно-телекоммуникационных технологий в экономическом благосостоянии и обеспечении конкурентоспособности повышают требования к научно-образовательным организациям в части удовлетворения ими социальных потребностей и обусловливают существенную трансформацию их деятельности, организационных структур, освоение новых функций. Данные тенденции нашли отражение в современной концепции функционирования сферы науки и образования, получившей название "академический капитализм". Последний представляет собой "рыночную или подобную рыночной деятельность научно-образовательной организации, а также ее сотрудников по привлечению внешних денежных средств" [7].

Значение высококвалифицированного труда возрастает, что поднимает проблему своевременного производства и передачи знаний, решить которую возможно путем опережающего развития общеобразовательной и профессиональной школы. Одну из важнейших ролей в этом процессе играют университеты как ключевой элемент системы профессионального образования.

В данной связи не только наука, но и образовательная деятельность университета должна быть переведена на новые организационные рельсы. Реакция на тотальное вовлечение университетов развитых стран в "академический капитализм" заключается в трансформации университета в предприятие общественного сектора экономики и выработке общеуниверситетской предпринимательской культуры. Поиск истины в ходе исследования, передача и распространение ее в процессе обучения, формирование личности с высокой интеллектуальной культурой в течение периода обучения выступают основными задачами высшего учебного заведения, решение которых базируется на наличии его академической свободы.

Рассмотрение университетов в качестве автономных организаций осуществлено в работах М. Вебера (школа как бюрократическая организация), Т. Веблена (американский университет как капиталистическое предприятие), Т. Парсонса (университет как социальная система). В них по многим признакам (управление, стимулирование, контроль и др.) проводится аналогия между университетом и типичным промышленным предприятием в рыночной системе. Так, приложение веберовской теории бюрократии к вузу дает основания для постановки вопросов об организационных патологиях (превосходство структуры над функцией), когда организационные системы стремятся к самодовлеющему поведению, превращая средства в цель. По мысли Т. Веблена, университеты в своем развитии подчиняются ценностям и законам рыночного выживания, нормам предпринимательства, подстраиваются под требования носителей власти и могут отступать от истинных целей и ценностей высшего образования, закладывая основу для возникновения социальных конфликтов в университетском сообществе.

Функционирование современного университета в качестве "предпринимательской организации" означает смену модели организации высшего учебного заведения. Указанный процесс означает переход к многоканальному финансированию университета на основе самостоятельного поиска источников дополнительных средств [1, с. 4]. Массовое вовлечение системы высшего образования в сферу "академического капитализма" находит отражение не только в изменении приоритетов финансирования научных исследований, но и в трансформации содержания обучения. Растет потребность в высококвалифицированных работниках, обладающих разносторонними навыками и способностями к быстрому обучению и адаптации, что приводит к повышению роли образования и образовательной системы. В результате традиционная концепция обучения и образования, базирующаяся на передаче суммы знаний, умений, сменяется новой концепцией, выдвигающей на первый план формирование активного запаса ключевых компетенций учащихся и студентов на основе их самостоятельного творчества.

В условиях "новой экономики" университет является многопрофильной структурой, органично сочетающей в себе образовательную, научную и инновационную деятельность и вносящей реальный вклад в повышение региональной и национальной конкурентоспособности. С данной точки зрения предпринимательский университет выступает не коммерческой организацией, торгующей образовательными услугами и результатами исследований, а главным поставщиком квалифицированного человеческого капитала, научных и технологических решений, ключевым элементом инновационной системы в формирующейся экономике, основанной на знаниях. Институты высшего образования, как главные источники и распространители знаний, приобретают функции опорных структур "новой экономики". Восприятие институтов образования, как учреждений социальной или непроизводственной сферы, сменяется осознанием новой модели образования, понимаемой как основа развития сферы производства, создающая решающий элемент капитала.

Ведущие классические университеты мира объединяют специалистов всех основных отраслей науки, что обеспечивает синергетический эффект развития знаний в наиболее актуальных междисциплинарных областях. Именно такие университеты, реализующие наукоемкие исследования, программы высшего образования, аспирантуры и докторантуры, способны решить проблемы перехода к глобальному рынку знаний с высочайшим уровнем конкуренции.

Направления государственного воздействия на динамику движения "новой экономики". В современных условиях под влиянием научных исследований, инновационных процессов, развития сферы образования и информационно-компьютерных технологий экономика, государство и общество приобретают принципиально новые характеристики и механизмы функционирования. Наращивание научно-технического потенциала и его укрепление, содействие созданию новых товаров и услуг становятся важнейшими стратегическими задачами экономической политики любого государства в начале XXI века.

Изменения, претерпеваемые рынком в рамках "новой экономики", сказываются на степени и масштабах государственного регулирования, эволюции его форм и методов. Отметим, что важным аспектом "новой экономики" становится направленность регулирования в инновационной сфере на обеспечение не только производства и распространения знания, но и на стимулирование процесса усвоения знания, поддержку развития рынков знания. Необходимость государственного воздействия обоснована с позиций разных подходов, используемых в экономической теории инноваций. К ним относятся как неоклассический, так и эволюционный подходы, а также их разновидности, представленные марксистской, шумпетерианской и постшумпетерианской парадигмами.

Особое значение приобретает система научно-технических приоритетов, при выборе которых исходной базой должны быть технологические потребности, удовлетворение которых может способствовать оживлению экономики. Решение этой проблемы невозможно без государственной поддержки. Необходимыми этапами ее осуществления могут стать формирование государственных научных, научно-технических и инновационных программ, обеспечивающих осуществление выбранных приоритетов; ресурсное обеспечение ключевых приоритетов путем целевого выделения средств; создание венчурных и инновационных фондов. В условиях "экономики знаний" конкуренция мощи государств проявляется в конкуренции уровней знания.

Прогресс экономики в западных странах, таких как США, занимающих доминирующее положение в развитии "новой экономики", осуществляется при целенаправленном участии государства. Так, на 2005 финансовый год правительство США запланировало 132 млрд долл. (5,5% расходов бюджета) на финансирование исследований. Стимулированием экспорта наукоемкой продукции, технологических разработок и наукоемкого производства в США занимаются многочисленные правительственные агентства и учреждения, основными из которых являются такие, как Офис торгового представительства, Корпорация по частным инвестициям за рубежом, Комиссия по международной торговле, Агентство по международному развитию, Агентство по торговле и развитию. В результате достижения НИОКР выступают одним из главных источников экспорта США, превысившего по данной статье в 2003 году 110 млрд долл., или 15% общего объема (724 млрд долл.) американского экспорта. Отметим, что в Беларуси доля наукоемкой продукции в экспорте составляет только 3,7%, а инновационной продукции в общем объеме промышленного выпуска - 9,3% [5, с. 8-9]. Страны Юго-Восточной Азии (Тайвань, Южная Корея) развиваются по пути государственного регулирования науки. Правительства этих стран директивно доводят до предприятий задания по обновлению продукции, стимулируют инновационные процессы.

Переход к "новой экономике" в странах Западной Европы повлек за собой объединение научной, промышленной и отчасти региональной политики на базе инновационной политики, главной целью которой стало поддержание среды, благоприятствующей созданию нововведений. Стимулы к инновациям, ресурсы и доходы от них определяются комплексом экономических, финансовых, маркетинговых, законодательных, налоговых, культурных и прочих факторов, формирующихся под воздействием государства. Государство продолжает использовать широкий арсенал прямых и косвенных мер по расширению новаторской работы, особенно в мелких и средних фирмах, сочетание которых определяется национальной спецификой.

Основными направлениями государственной инновационной политики стран Западной Европы в условиях "новой экономики" являются:

- улучшение инновационной среды путем усиления новаторской составляющей всех направлений национальных политик и их интеграции;

- стимулирование рыночного спроса на нововведения и использование концепции "лидирующих" рынков, предполагающей поддержку рынков, наиболее восприимчивых к новшествам;

- стимулирование инноваций в государственном секторе, преодоление бюрократического консерватизма государственной администрации;

- усиление региональной инновационной политики и расширение сотрудничества.

В данной ориентации государственного воздействия на инновационную сферу проявляется важная тенденция, характеризующая общие исторические перспективы функций государства в рыночной экономике и демократическом обществе: чем масштабнее и глубже достижения в науке и технике, в технологии и информационном обеспечении, тем больше полномочий бизнес и общество возлагают на государство, его ресурсы и институты. Роль государственного фактора повышается, происходит его оптимизация в ряду других составляющих прогресса. Таким образом, осуществление государственных научно-технических программ, создание новой технологии являются приоритетами экономической стратегии государства, опирающейся на мощный государственный аппарат, развитую государственно-правовую систему.

Стратегия экономического развития Республики Беларусь базируется на высокотехнологичной экономике, использующей знания. Действия правительства, предпринимаемые в этом направлении, имеют целью создать эффективную систему научной деятельности и обеспечить превращение научно-технологической политики из комплекса мер по управлению наукой и технологиями, как отдельно взятой отраслью экономики, в один из стержневых элементов всей системы государственного регулирования. Указанная цель обусловила разработку "Концепции развития науки в Республике Беларусь до 2015 года". Приоритетными направлениями Концепции являются дальнейшее развитие программно-целевого метода государственного планирования и финансирования научной и научно-технической деятельности для реализации стратегических целей на мировом технологическом рынке; совершенствование системы формирования и реализации программ и тем научных исследований с опорой на социально-экономические и научно-технические приоритеты развития, а также развитие механизма коммерциализации результатов научных исследований и разработок, создание эффективной инновационной системы страны исходя из имеющихся научно-технологических, интеллектуальных и финансовых возможностей. В результате реализации плана создания национальной инновационной системы, заложенного в Концепции, появится качественно новый мотивационный механизм обновления технологии, продукции, повышения скорости внедрения инноваций в белорусскую экономику.

Необходимым условием для этого является развитие образования. В соответствии с "Национальной стратегией устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 г." главными целями развития образования являются удовлетворение потребностей граждан в образовании; повышение интеллектуального и культурного потенциала общества на основе национальной системы образования, отвечающей задачам нового этапа развития общества [6, с. 7].

Место любой страны в современном мире определяется качеством человеческого капитала, состоянием образования и степенью использования науки и техники в производстве. Построение в Республике Беларусь общества знаний и ее вхождение в глобальное экономическое пространство возможно при наличии ряда условий, одним из которых является обеспечение эффективного развития интеллектуального потенциала государства. Именно образование, как основа фундаментальных знаний и источник производства человеческого капитала, способно обеспечить Республике Беларусь новый технологический прорыв. Интеграция образования и науки будет способствовать переходу к новой инновационной экономике. Для того, чтобы цепочка "образование - фундаментальная наука - прикладная наука - инновационная экономика" заработала, необходимо создание интегрированных научных центров, обеспечивающих совместное участие деятелей науки, высшего образования и инновационных структур в подготовке высококвалифицированных кадров и проведении научных исследований.

1.3 Россия и новая экономика

Как мы видим, несмотря на сохранение ряда конкурентных преимуществ и предпосылок для внедрения Новой экономики, Российская Федерация достаточно серьезно отстает от других центров силы в мировом переходе в 5-й научно-технологический уклад. Пытаясь преодолеть сложившийся кризис, и вывести страну на инновационный путь развития, российское Правительство инициировало в 2007 году амбициозную программу по модернизации экономики, которая, по мнению Президента России Д.А. Медведева, заключает в себе 10 основных задач:[35]

1. Приватизация крупных госактивов, предполагающая пятикратное сокращение списка стратегических предприятий, а также повышение эффективности самих компаний.

2. Создание совместного фонда с привлечением национальных государственных и частных, а также зарубежных прямых инвестиций, который будет направлен на развитие АПК, энергетики и высокотехнологичных отраслей.

3. Развитие финансового сектора. Так, с 1 января 2011 г. в России был отменен налог на доходы от реализации ценных бумаг при осуществлении долгосрочных инвестиций. Максимально расширяя возможности для финансовых институтов, Президент Медведев желает превратить Москву в ядро самостоятельной евразийской финансовой системы.

4. Долгосрочная инициатива Евро-Евразийской интеграции по созданию единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока, наряду со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2011 году[36], а также присоединение к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

5. Создание к 2015 году инновационного центра «Сколково» -отечественной «кремниевой долины». Сколково является научно-технологическим комплексом по разработке и коммерциализации инновационных технологий. В комплексе будут обеспечены особые экономические условия для компаний, работающих в приоритетных отраслях модернизации экономики России: телекоммуникации и космонавтика, медицинская техника, энергоэффективность и возобновляемая энергетика, информационные технологии, а также ядерные технологии.[37]

6. Энергетический сектор как основа инноваций, в том числе за счет иностранных прямых инвестиций, для привлечения которых разрешается частичная либерализация данной сферы.

7. Стремление к трансферту иностранных технологий (экзогенная модернизация). Примером тому может служить закупка у Франции и последующим совместным строительством военных кораблей «Mistral».[38]

8. Развертывание широкополосного доступа к интернету по всей России, что в том числе создаст для иностранцев возможности для построения нормального бизнеса.

9. Привлечение зарубежных специалистов, путем автоматического признания дипломов ведущих мировых вузов и облегчения миграционного законодательства для высококвалифицированного персонала.

10. Масштабные инфраструктурные проекты, в том числе спортивные, основанные на частно-государственном партнерстве. Примерами можно назвать Казанскую Универсиаду (2013) и Сочинскую зимнюю Олимпиаду (2014).

Медведевская программа по модернизации лежит в основе принятой в 2008 году «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», которая предполагает поэтапное увеличение удельного веса добавленной стоимости в инновационном секторе от 11,1% в 2010 году до 17% к 2020 году, приведя к его превалированию над другими отраслями - нефтегазовым (18,7% и 12,7% соответственно), сырьевым (7,7 и 6,9 соответственно).

В рамках государственной программы по модернизации следует выделить следующие моменты:

1. Учреждение Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России в 2009 году. Основными задачам комиссии являются рассмотрение вопросов, касающихся выработки государственной политики в области модернизации и технологического развития экономики России; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предпринимательского и экспертного сообществ в области модернизации и технологического развития экономики России; определение приоритетных направлений, форм и методов государственного регулирования в целях модернизации и технологического развития экономики России. Целевые отрасли такие же, как у инновационного центра «Сколково».[39]

2. Принятие решения в 2010 году о введении универсальной электронной карты (УЭК) для предоставления государственных услуг. Планируется, что она заменит все соцкарты, которые выпускаются в регионах, а также полисы обязательного медицинского и пенсионного страхования, студенческие билеты, «проездные» и некоторые банковские карты. С февраля 2012 года в семи пилотных регионах России (Москва, Санкт-Петербург, Астраханская область, Башкирия, Волгоградская область, Новосибирская область, Татарстан) планируется начать внедрение УЭК.

3. Деятельность Федерального космического агентства России, прежде всего проекты «Луна-Глоб», «Фобос-грунт», «Венера-Д», «Марс-500»[40], а также создание к 2018 году нового космодрома «Восточный» в Амурской области.[41] Замечательным событием стал тот факт, что до 2016 года американских астронавтов будет доставлять на Международную космическую станцию исключительно Роскосмос. Однако, руководитель РКА Владимир Поповкин заявил, что отрасль находится в кризисе, и, что есть необходимость сменить многих руководителей космических предприятий. Причинами упадка являются - старение основных фондов, малая загруженность предприятий отрасли (лишь около 30%), низкий контроль качества производимых деталей, потеря кадрового потенциала.[42]

С точки зрения инновационного развития можно выделить следующие перспективные высокотехнологичные отрасли России: космонавтика (Роскосмос), оборонно-промышленный комплекс (Рособоронэкспорт, Сухой, Уралвагонзавод), атомная промышленность (Росатом), возобновляемая энергетика (Русгидро, Хевел), нанотехнологии (Роснано), авиационная промышленность (ОАК), судостроение, микроэлектроника, автомобильная промышленность (ё-Авто, КАМАЗ); и сектора услуг: финансовый сектор (Сбербанк, ВТБ, ММВБ-РТС), ИКТ (МТС, Вымпел-ком, Глонасс), программное обеспечение (НКК, 1С). Например, лишь за 2010-11 годы госкооперация «Роснано» запустила 13 новых заводов по производству наукоемкой продукции.[43]

По территориальной структуре внедрения Новой экономики можно выделить города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, Пермский край и Магаданскую область, а также Татарстан, Чувашию, Башкирию, Оренбургскую область, Тюменскую область, Ненецкий А.О.

Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе организаций (2009)

Источник: Федеральная служба государственной статистики. «Динамика инновационной активности организаций по субъектам РФ». 2011 г. // http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/innov1_map.htm

2 Анализ основных проблем и факторов развития новой экономики в Российской Федерации

Что делать, и как это сделать…

«Мы уверены, что опора на наукоемкие отрасли и технологии способны превратить Россию в политически стабильную страну с устойчиво растущей рыночной экономикой».

Российский кинорежиссёр и общественный деятель Н.С. Михалков. 2010 г.

Программа российского Правительства по модернизации экономики однозначно приветствуется, однако, по нынешнему содержанию она далеко недостаточна, как качественно, так и количественно, чтобы вовремя вывести Россию на инновационный путь развития. По мнению автора, для того чтобы внедрение Новой экономики осуществилась, необходимо следовать следующим пунктам:

1. Наука. В первую очередь, и прежде всего, необходимо создавать благоприятные условия для эндогенного развития отечественной науки. Во-первых, неотлагаемо повысить государственные расходы на НИОКР к 2020 году до 3% ВВП, а общие расходы - до 6% ВВП. Во-вторых, в российской государственно-частной экономической системе необходимо обеспечить плавный переход пользы от НИОКР из государственного в частный сектор. Для этого надо прописать в федеральном законе о бюджете минимальную долю средств, которые государство должно тратить на инновационные проекты (например, новое вооружение) с обязательным привлечением национальных подрядчиков из среднего и крупного предпринимательства. Более того, абсолютно необходимо предоставить частным контрактникам госзаказов право пользоваться созданными ими интеллектуальными объектами и получать с них прибыль. Такое право настоящим законодательством отрицается. Одновременно надо повышать привлекательность отечественных высокотехнологичных отраслей: создавать налоговые преференции и свободные экономические зоны, субсидировать частные расходы на НИОКР, свести коррупцию и бюрократические проволочки к минимуму.

2. Наука-Бизнес-Образование. Как сказано выше, необходимо внедрить в нашей стране институт партнерства между бизнесом, научно-исследовательскими и образовательными центрами. Например, в США давно существует система, по которой компании оплачивают студентам обучение, взамен за последующую определенную отработку в этих компаниях (англ. internship).[44]

Треугольник «Наука-Бизнес-Образование»

Автор: Кофнер Ю.Ю. 2011 г.

3. Специализация. Вложения в национальные инновационные отрасли должны происходить по двум параметрам: новизна и конкурентоспособность. С одной стороны, целесообразно создавать в России отрасли новейших технологий, такие как нанотехнологии, потому что именно в них мы еще сможем опередить наших конкурентов, в отличие от других, уже сформированных, отраслей, как, например, производство смартфонов. С другой стороны, наша страна должна опираться на те высокотехнологичные отрасли, где в течение десятилетий вырабатывалась высокая конкурентоспособность (космонавтика, энергетика, военная промышленность, и т.п.). При этом, конечно, не стоит забывать о необходимых поддерживающих отраслях, прежде всего, о развитии отечественной микроэлектроники.

4. Евро-ЕврАзийская интеграция. Автор данной работы поддерживает долгосрочную концепцию Премьер-министра РФ В.В. Путина о синтезе между европейской и евразийской экономическими зонами, во взаимном дополнении коих видится огромный геоэкономический потенциал.[45] Данная стратегия способствует экзогенному внедрению Новой экономики путем привлечения прямых инвестиций из Европы. Более того, если политическая обстановка позволяет, то целесообразно создать научно-производственные стратегические альянсы между крупнейшими инновационными холдингами России-Евразии и Европы (например, посредством взаимного выкупа 50% акций).

Евро-Евразийский Союз

5. Экономика для человека. История доказывает, что экономического процветания, территориальной экспансии и культурных достижений народы достигли только в период демографического роста. В этой связи, Правительству России необходимо продолжить курс по укреплению основ «гуманной экономики» (образование, здравоохранение, культура и духовность, ЖКХ, АПК), направленной на всестороннее развитие человеческого капитала, и, следовательно - на демографический рост. Более того, только высокий уровень жизни и хорошие условия для научной деятельности способны вернуть наших ученых на Родину.

6. Идеология. Прописанная в Конституции РФ статья 13 о том, что Россия является государством без явной идеологической основы, видится контрпродуктивной. Кроме экономических стимулов для внедрения Новой экономики, во всех государствах мира одновременно существует и «идеологическое сопровождение» - в Китае (социализм-конфуцианство), в Индии (политический индуизм)[46], в Западных странах (либерализм). По мнению автора, такой вспомогательной национальной идеей для России должно стать евразийство и русский космизм.[47]

7. Национальные прорывные проекты. Совершенно недооценивается значение, которое национальные стратегические проекты оказывали на научно-экономическое развитие инициировавших их стран. Примерами таких проектов из прошлого служат: постройка дорог в Римской империи (прим. 390 до н.э. - III век н.э.), прокладка Транссибирской магистрали (1891-1916), космические программы СССР и США (1957-1991). Их преимущества для экономики на лицо: высокий спрос на новые технологии и разработки, их трансферт из государственного в гражданский сектор, огромный мультипликационный эффект. Так, в течение последнего полувека (1958-2008), $1, вложенный в космическую программу США в среднем привнес в американскую экономику $8 экономической полезности.[48] Ввиду своих культурно-исторических особенностей правительству России сравнительно легко запустить такого рода мероприятия. Автор данной работы предлагает индицировать следующие национальные прорывные проекты: Космическая программа по освоению Марса и Луны, экономическое освоение Русского Севера и обеспечение Северного морского пути, экономическое освоение Сибири и создание «Нового шелкового пути» - транспортной магистрали, соединяющей Тихоокеанский регион с Европейским Союзом через территорию России и Казахстана. Данные мероприятия не только обеспечивают напрямую инновационные предприятия заказами на наукоемкую продукцию и направляют общественную энергию в созидательное русло, но и через мультипликационный эффект косвенно развивают целые обслуживающие отрасли и инфраструктуру регионов.

Даешь российскую экономику знаний!

Долго запрягаемся, но быстро едем!

«Черт возьми, может быть, Новая экономика с ее бешеными темпами разбудить некоторых русских и мобилизует их на “трудовые свершения”»!

Российский маркетолог Александр Репьев. 2011 г.[49]

Изучив основные положения в процессе становления Новой экономики в России, необходимо отметить, что наша страна еще серьезно отстает по многим позициям. Однако имеются и обнадеживающие тенденции: По удельному весу сектора услуг в экономике, Россия относится к постиндустриальным странам (59,1 % от ВВП, 58,1% общей рабочей силы; 2010).[50] Все больше укрепляется конкурентоспособность отечественных высокотехнологичных отраслей, и качество нашего сектора услуг медленно приближается к мировым стандартам.[51] Положительно можно также оценить, что выход на инновационный путь развития стал приоритетным направлением российской экономической политики, и что в 2007 году была начата развернутая программа по социально-экономической модернизации.

Как мы видим, внедрение Новой экономики в России, проведение «второй индустриализации» является вопросом национальной безопасности и устойчивого развития. Главные богатства нашей Родины - не нефть и газ, а наша многонациональная культура, красочная история и великолепный ум наших граждан - и все это прекрасная база для построения Новой экономики. Вопрос состоит лишь в том, как раскрыть эти богатства, чтобы, наконец-то, разбудить «спящего богатыря».

2.1 Основные направления развития новой экономики в России

Рыночные реформы, увеличив возможности доступа трансформируемых экономик к мировым научно-техническим достижениям, формирующим новую деловую среду и новые условия развития, не отменили неравномерности развития разных стран. И в странах, использующих собственный научный потенциал, адаптация к новым условиям хозяйствования происходит более успешно. Но в России самоустранение государства от роли координатора всей хозяйственной жизни, от прямого «руководства наукой», стало главной причиной низкой активности научных кругов, как самого серьезного фактора, сдерживающего формирование эффективной национальной модели модернизации экономики, в сочетании с быстрым ростом влияния внешней среды. В результате экономическая мощь российской экономики уменьшалась прямо пропорционально росту могущества развитых стран.

Нестабильность развития экономики РФ все еще сохраняется, хотя в целом отрицательная динамика постепенно сменяется положительной. Даже в условиях мирового финансового кризиса. Так экономический рост наблюдался уже в третьем квартале 2009 г., когда в России снизился уровень безработицы и уровень инфляции. Важную роль здесь сыграла наша зависимость от конъюнктуры мирового рынка сырья, которая в данном случае стала фактором стабилизации. В частности, высокий уровень цен на нефть отразился на динамике важнейших макроэкономических показателей развития России, они подстегнули рост в 2011 г. и помогли сократить дефицит бюджета (Рисунок 1).

В 2010 г. Аналитический департамент лизинговой компании «Юниаструм Лизинг» подготовил доклад об инвестиционных возможностях российской экономики. По результатам данного исследования, можно выделить некоторые ключевые факторы, обусловившие влияющих на экономическое состояние РФ. Объективно на первое место в докладе поставлено восстановление мировых цен на топливно-энергетическое сырье.

Динамика макроэкономических показателей в2007--2011 гг. [6]

В течение первых трех кварталов 2009 г. финансовый результат российских нефтегазовых компаний снизился на 27,8 %, хотя они и продолжали оставаться прибыльными. Стабилизация и затем рост цен на энергоресурсы во второй половине 2009 г. и в начале 2010 г. обусловили значительное повышение прибыльности в отрасли. В конце 2009 г. прирост добычи нефти к аналогичному периоду 2008 г. составил 4 млн. тонн. Россия вышла на первое место в мире по объемам добычи нефти [3]. И уже к началу 2012 г. Россия снова стала мировым лидером по экспорту углеводородного сырья.

Возможно, для того, чтобы ослабить зависимость российской экономики от характера развития стран Запада, на современном этапе предпочтительно интенсивное расширение взаимодействия с государствами, имеющими схожие проблемы и сравнимый уровень развитии, а особенно с теми, в отношениях с которыми динамике внешнеторгового оборота импульс задает «эффект соседства». Кроме того, Россия сохраняет в регионах ЦВЕ, ЦВА и АТР достаточно сильное влияние. Геополитическое положение страны следует считать важным фактором национальной модернизации в новых условиях, поскольку от него зависит не только интенсивность взаимодействия на мировом рынке, но усиливает позиции во взаимодействии с экономически более развитыми странами. Этот факт только подтверждается тем, что в сопредельные государства по итогам года было отправлено: 242 млн. т нефти; 204 млрд. куб. м газа; 125 млн. т нефтепродуктов. Доходы государства от этого вида экспорта составили почти 322 млрд. долл., увеличившись более, чем на треть по сравнению с 2010 г. [1]

Динамика средних цен на нефть по данным ФТС России и Росстата [5].

Важным фактором положительной макроэкономической динамики стало также довольно стабильное состояние реальных доходов населения за время кризиса. Это обусловило сравнительно стабильное положение некоторых отраслей, ориентированных на внутренний рынок. Девальвация рубля в сочетании с отсутствием большого спада реальных доходов простимулировали замещение импорта в ряде отраслей, ориентированных на внутренний рынок. Это обусловило рост или отсутствие спада в сельском хозяйстве, пищевом производстве, а также в фармацевтической, кожевенной и обувной промышленности. Повышение тарифов ЖКХ в 2009 г. обусловили рост прибыльности компаний, работающих в области производства и распределения электроэнергии, воды и газа. Спрос на услуги ЖКХ не эластичен, поэтому, в сочетании с ростом тарифов отрасль оказалась наиболее благополучной в период кризиса.

Для того, чтобы закрепить формирующиеся положительные тенденции необходимо повышение активности со стороны отечественных и иностранных инвесторов. Однако инвестиционный климат, по-прежнему, расценивается потенциальными инвесторами как неблагоприятный. А при сохранении проблемы «бегства» российских капиталов и «утечки умов» из России, задача национальной неомодернизации может постепенно смениться задачей уменьшения степени износа основного капитала.

Поэтому при разработке стратегических инвестиционных проектов России необходимо учитывать опыт реформирования в азиатских странах, где проявились иные, чем в европейских странах тенденции. По общему мнению, эффективному его размещению способствует развитость институтов, ясность правил на рынке. Конструктивное их взаимодействие с внешним миром (ограничивающее внешнее давление при выборе инструментов и направлений адаптации экономики к новым условиям) создало крепкий фундамент для постоянного роста объема экспорта, значительная часть которого обеспечивается компаниями с участием иностранного капитала, в т. ч. капитала развитых стран Запада.

Хотя, конечно, зарубежные инвестиции обычно направляются не в те отрасли, от которых зависят воспроизводственные процессы и где требуются большие капиталы для модернизации, а в экспортоориентированные отрасли, с высокими темпами развития и растущими рынками. Тем более иностранные инвестиции не направляются в развитие национального научного потенциала, которое для «наверстывающих» стран является главной задачей (проблема ликвидации пробела в связи с отсутствием или утратой научных традиций и материальной базы в ходе трансформации). И все же возникает реальная возможность использования иностранных инвестиций как передаточное звено для новых технологий. Передача ноу-хау происходит при осуществлении прямых инвестиции корпораций, использующих самые передовые технологии. Постепенно знания аккумулируются и распространяются на внутреннем рынке, ускоряя развитие всей национальной экономики. И, тем не менее, роль отечественных инвесторов в странах, лидирующих по темпам развития, остается главной, объем национальных инвестиций остается преобладающим.