Реформирование предприятий государственной собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

разгосударствление приватизация собственность

Введение

1. Теоретические основы управления собственностью

1.1 Сущность управления собственностью

1.2 Типы и формы собственности

1.3 Разгосударствление и приватизация собственности

1.4 Сущность слияний и поглощений

2. Особенности управления собственностью в Республике Беларусь

2.1 Развитие негосударственных форм собственности в Республике Беларусь

2.2 Особенности приватизации государственной собственности в Беларуси

2.3 Практика слияний и поглощений в Республике Беларусь

2.4 Пути решения проблем развития негосударственных форм собственности

Заключение

Список использованных источников

Приложение А

Приложение Б

Приложение В

Приложение Г

Введение

Эффективное реформирование экономики невозможно в отрыве от системной трансформации отношений собственности, ориентированной на рациональное сочетание различных ее форм во всем их многообразии.

В этой связи особое теоретическое и практическое значение приобретает решение вопросов управления собственностью, поскольку именно они, в конечном счете, определяют степень эффективности реализации экономических интересов субъектов хозяйственной деятельности и ставят проблему их гармонизации.

Основной целью управления собственностью является обеспечение сохранности, развития, эффективного функционирования и использования всей совокупности объектов государственного имущества в общенациональных интересах. Эта цель вовсе не противоречит задачам структурного преобразования государственной собственности в процессе формирования рыночных отношений.

Реструктуризация является одним из возможных способов повышения эффективности развития государственной собственности и должна быть направлена на формирование такой совокупности объектов управления, которая со стороны государства как собственника обеспечивает их использование в общегосударственных интересах, позволяет решать важнейшие социально-экономические задачи, предотвращает возможность эксплуатации объектов государственной собственности в интересах наживы узкого круга лиц.

Управление государственной собственностью необходимо и в тех случаях, когда оно обеспечивает достижение более высокой социальной и экономической эффективности в сравнении с другими формами собственности.

Собственность как общественное явление была известна в глубокой древности. В своих теориях о хозяйственных системах Платон и Аристотель также широко применяли это понятие, однако всеми предшествующими поколениями людей явление «собственность» понималось как нечто данное, охватывающее строго определенный круг общественных форм деятельности. Понятие «собственность» стало формироваться только в средние века нашей эры. Раскрытию сущности этого явления посвящены исследования Гегеля, Прудона, К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина, др. экономистов и философов.

Русский экономист Чичерин Б. Н., раскрывая систему представления о собственности, указывает, что политические революции касаются вершины общественной жизни, оставляя нерушимыми связи людей в их частных отношениях. Но как только дело касается собственности, люди начинают чувствовать, что посягают на их личный мир свободы, на их действительность, прошлое и будущее, на семью и на все, что им дорого. Когда распадаются элементы общественного быта, то все общественные отношения, связывающие людей, прерываются. Гражданский порядок зиждется на праве, общественным образом определяющим собственность, и без него обойтись невозможно. Поэтому не случайно широкое распространение сегодня получает определение собственности, данное К. Марксом, который рассматривает собственность как систему общественно-производственных отношений, связанных с производством и потреблением людьми материальных и духовных благ и определяющих устройство общества.

Историческая литература содержит сведения о существовании различных форм собственности, характерных для различных этапов развития общества. Еще в древности учеными зафиксированы и исследованы основные формы собственности - общая и частная. Анализируя, какая из форм собственности более значимая для прогрессивного развития общества, Аристотель в своей работе «Политика» делает следующий вывод: «Немалые преимущества имеет поэтому тот способ пользования собственностью, освященный обычаями и упорядоченный законами, который принят теперь: он совмещает в себе хорошие стороны обоих способов, которые имелись в виду, именно общей собственности и собственности частной.

Цель данной курсовой работы - изучить управление собственностью в условиях рыночной трансформации.

Для достижения этой цели ставятся задачи:

1. Показать сущность собственности и ее экономическую реализацию.

2. Типы и формы собственности, их эволюцию.

3. Инструменты управления государственной собственностью - разгосударствление и приватизацию.

4. Способы управления государственной собственностью

4. Анализ развития негосударственных форм собственности в республике Беларусь.

Объект данной курсовой работы - собственность в системе экономических отношений. Предмет - управление собственностью в Республике Беларусь.

В курсовой работе использованы периодические издания, учебники, учебные пособия, монографии.

При выполнении работы использованы методы экономического анализа и синтеза.

1. Теоретические основы управления собственностью

1.1 Сущность управления собственностью

Собственность - это отношение между людьми, классами и социальными группами общества, а также хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического и технологического, научного и интеллектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей [1, с. 62].

Хотя на первый взгляд, собственность кажется отношением человека к вещи, в реальной действительности это отношения между людьми по поводу присвоения вещей, в силу чего они приобретают свойство общественных.

Собственность - основное звено экономических отношений, на котором держатся все остальные звенья экономической системы. Уяснение данной истины имеет принципиальное значение для характеристики типа экономической системы. Именно собственность обусловливает экономический способ соединения работника со средством производства, цель развития экономической системы, социальную структуру общества, способ распределения созданных материальных благ и услуг.

Особая роль отводится собственности при переходе к рынку. Невозможно создать новые формы хозяйствования без реформирования отношений собственности. Более того, в переходный период необходима структурная перестройка экономики, которая не может протекать без реформирования отношений собственности.

Собственность - основа экономической системы, и эту системообразующую функцию она выполняет в том случае, если реализуется экономически. Важнейшими формами экономической реализации собственности выступают доход домохозяйств и фирм, прибыль предпринимателей, ссудный процент, рента, дивиденд и другие формы приращения имущества. Это происходит благодаря тем субстанциям, через которые проходит собственность, - присвоение, отчуждение, распоряжение, владение и пользование собственностью [1, с. 67].

Присвоение - это процесс экономического и юридического закрепления ресурсов, имущества, средств производства, материальных благ и услуг, различных видов доходов за хозяйствующим субъектом или физическим лицом. Присвоение предполагает наличие двух сторон отношений собственности: субъектов и объектов присвоения. В качестве субъектов присвоения выступают физические и юридические лица; объектами присвоения являются ресурсы, производственное оборудование, объекты производственной и социальной инфраструктуры, финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности и т. д.

Присвоение предполагает приумножение собственности. Если этого не будет, собственность теряет свой экономический смысл.

Основными формами приумножения собственности являются доходы домохозяев, прибыль, дивиденды и рента. В периоды экономических кризисов, стихийных бедствий, войн, иных природных и социальных потрясения приумножение собственности может приостановиться, она может ограничиться или уничтожиться, но с преодолением подобных катаклизмов опять начнет прирастать.

Присвоение - парная категория. Второй стороной этого явления выступает отчуждение. Отчуждение собственности - процесс расходования собственности, передача ее другому физическому или юридическому лицу, перераспределения между классами или даже физического уничтожения. Так, за годы советской власти была уничтожена собственность церкви и религиозных организаций, ныне уничтожается собственность военно-промышленного комплекса, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС уничтожены колоссальные объекты государственной собственности, имущество домохозяев, выведены из оборота огромные земельные угодья. Основными формами отчуждения собственности выступают расходование, перераспределение и ликвидация собственности.

Существенной стороной собственности выступает распоряжение. Распоряжаться объектами собственности может только реальный собственник, обладающий юридическим правом на них. Он может продать собственности, пустить ее в хозяйственный оборот, осуществить дарение или наследование, сдать в аренду и т. д. Иные лица, если они не наделены определенными полномочиями, сделать это не могут [2, с. 68].

Владение предполагает возможность совершать в течение определенного срока хозяйственные действия над объектами собственности: пользоваться зданиями, оборудованием, техникой, пользоваться кредитом, возделывать землю и т. д.

Пользование означает извлечение из объектов собственности их полезных свойств с целью производства материальных благ или оказания услуг. Пользование предполагает в конечном счете потребление вещей или изготовленных из них изделий.

Отношения собственности - это прежде всего отношения между субъектами собственности - физическими и юридическими лицами, которые распоряжаются, владеют или пользуются объектами собственности. Объекты же собственности - это те вещественные элементы, или знаки, стоимости, в которых в условиях рынка воплощается собственность.

Управление государственной собственностью представляет собой одно из важных направлений экономической политики. Особенность государственной собственности как инструмента экономической политики заключается в том, что она представляет собой совокупность отношений, возникающих между экономическими субъектами в целях реализации интересов всего общества.

. В современных условиях государственная собственность как инструмент экономической политики может служить решению следующих задач:

- производство общественных благ, обладающих положительными внешними эффектами;

- воздействие на объем выпускаемой продукции и инвестиции, а также регулирование цен производимой продукции крупнейших компаний, оказывая таким образом воздействие на основные показатели, характеризующие состояние национальной экономики;

- финансовая поддержка убыточных и малорентабельных объектов, в частности музеев, театров, библиотек, необходимых для производства благ, обладающих особыми достоинствами посредством установления низких цен в целях обеспечения высокого спроса на такие блага.

- получение дохода от использования объектов, находящихся в собственности государства.

Эффективное управление государственной собственностью оказывает позитивное воздействие на развитие экономики, способствует качественному выполнению государством своих функций. Существуют сферы деятельности, в которых объективно необходимо наличие государственной собственности как инструмента экономического регулирования. Классическими примерами этого является государственную собственность в сфере науки, образования и медицины. Отказ государства от собственности в данной сфере снижает потенциал экономического роста в стране. В то же время неэффективно используемая государственная собственность разрушает финансовый потенциал государства, способствует развитию коррупции, снижает доверие экономических субъектов к финансовой политике государства.

Выбор между государственным и частным способами производства коллективных благ должен определяться объективными причинами, среди которых минимизация издержек и максимизация качества производимых благ, необходимость поддержания конкурентной среды, обеспечение равного доступа к информации. В рыночной экономике не существует абсолютных преимуществ частной собственности над государственной и наоборот. Как государственная, так и частная собственность могут быть эффективными в определенной отрасли в зависимости от сложившейся ситуации. Вместе с тем, их соотношение постоянно меняется в зависимости от характера экономического и социального развития. Каждая форма собственности имеет свои преимущества и недостатки, которые при определенных условиях может превращать ее в наиболее эффективную с точки зрения перспектив экономического роста.

Оптимизация состава и структуры государственной собственности является одной из важнейших задач управления. К основным инструментам, позволяющим их регулировать, относятся акционирование, приватизация, национализация. Кроме того, можно выделить такие способы управления государственной собственностью, как ликвидация, слияние и поглощение.

Итак, собственность - это отношение между людьми, классами и социальными группами общества, а также хозяйствующими субъектами по поводу присвоения ресурсов, условий производства, технического и технологического, научного и интеллектуального потенциала, произведенных в обществе материальных и духовных ценностей. Собственность - это отношения между людьми по поводу присвоения вещей, в силу чего они приобретают свойство общественных. Собственность - основа экономической системы. Важнейшими формами экономической реализации собственности выступают доход домохозяйств и фирм, прибыль предпринимателей, ссудный процент, рента, дивиденд и другие формы приращения имущества. Это происходит благодаря тем субстанциям, через которые проходит собственность, - присвоение, отчуждение, распоряжение, владение и пользование собственностью. Оптимизация состава и структуры государственной собственности является одной из важнейших задач управления. К основным инструментам, позволяющим их регулировать, относятся акционирование, приватизация, национализация. Кроме того, можно выделить такие способы управления государственной собственностью, как ликвидация, слияние и поглощение.

1.2 Типы и формы собственности

Существуют два типа собственности: частная собственность и общественная собственность. Частная собственность выражает присвоение средств производства и результатов производства отдельными лицами. Здесь исключительное право на владение, распоряжение и пользование объектом собственности и получение дохода имеет частное лицо. Особое место занимает мелкая трудовая частная собственность, основанная на личном труде. Ее собственниками выступают крестьяне и ремесленники. Частная собственность в различных экономических системах, способах производства имела разные формы: рабовладельческую, феодальную и капиталистическую. Они базируются на использовании чужого труда. В современных условиях к частной собственности относятся: [4, с. 47]

индивидуальная собственность, основанная на личном труде производителя;

групповая собственность нескольких лиц и небольшой группы, т. е. товарищество с ограниченной ответственностью;

собственность акционеров, или корпоративная собственность.

Переходя к общественной собственности, следует подчеркнуть, что она характеризуется совместным присвоением средств производства и результатов производства. Общественную собственность часто отождествляют с государственной собственностью, хотя право использования и распоряжения ею принадлежит далеко не всем.

Частная собственность как тип собственности дает право частному лицу на владение, распоряжение и пользование объектом собственности и получение дохода. Она создается и умножается за счет предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных в акции, облигации, кредитные учреждения. К объектам частной собственности относятся: жилые дома и квартиры, денежные средства, ценные бумаги, предприятия, другое имущество. Выделяют две формы частной собственности: трудовую и нетрудовую. В рамках каждой из них существуют различные формы: [4, с. 48]

трудовая: от предпринимательской трудовой деятельности, от ведения собственного хозяйства и других форм, в основе которых лежит труд данного лица;

нетрудовая: от получения имущества по наследству, дивиденды от акций, облигаций и других ценных бумаг, доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения и других источников, не связанных с трудовой деятельностью.

Общественная собственность как совместное присвоение средств и результатов производства включает две формы: коллективную и государственную [4, с. 48].

Коллективная собственность - такая форма собственности, при которой права собственника на имущество осуществляет коллектив людей, совместно владеющий им. Формами коллективной собственности в Республике Беларусь являются: арендная, народная, кооперативная, акционерная, собственность хозяйственных обществ и хозяйственных ассоциаций, общественных и других организаций и объединений.

Арендная собственность возникает в результате аренды трудовым коллективом имущества государственного предприятия на условиях возмездного владения и пользования им в течение определенного срока. Собственником имущества остается арендодатель. Арендатор (коллектив) получает временные права собственника, за что и вносит арендную плату. Арендная собственность может возникнуть в случае аренды имущества частным лицом, но тогда она не может быть отнесена к коллективной форме собственности.

Народная собственность образуется в результате перехода всего имущества государственного предприятия в руки трудового коллектива или в результате выкупа арендованного имущества. Характерной чертой народной собственности является определение доли вклада работников в имущество предприятия. На вклад работника начисляются проценты. Народная собственность может существовать в разных видах в зависимости от источников выкупа. Если таковым была прибыль, то образуется неделимая совместная собственность трудового коллектива. Если же предприятие было выкуплено за счет личных доходов его работников, то образуется паевая собственность. Каждый работник получает из прибыли процент за свой пай.

Кооперативная собственность - общее достояние всех членов кооператива, объединивших свои средства и труд для осуществления совместной деятельности. Собственность кооператива возникает в результате денежных и других имущественных взносов его членов, доходов, полученных от реализации продукции. Распределение дохода происходит в соответствии с паем и трудовым вкладом членов кооператива [4, с. 49].

Акционерная собственность - наиболее распространенная в рыночной экономике разновидность коллективной собственности. Образуется в результате деления стоимости имущества (или уставного фонда) на равные части, выпуска акций на эти части и их продажи или членам-учредителям, или всем желающим. Объектом собственности являются финансовый капитал, созданный за счет продажи акций, а также другое имущество, полученное в результате хозяйственной деятельности.

Собственность общественных объединений и религиозных организаций создается или за счет собственных средств, пожертвований граждан или организаций, или путем передачи государством своего имущества. Объектами собственности являются здания, сооружения, имущество культурно-просветительного назначения, денежные средства, предприятия, созданные за свой счет. Субъектами собственности выступают церковь, другие религиозные конфессии, спортивные общества, профсоюзы и другие общественные организации.

Государственная собственность является достоянием всех граждан Республики Беларусь. Управление и распоряжение объектами собственности здесь от имени народа осуществляют органы государственной власти. В государственной собственности находятся транспорт, связь, водоснабжение, энергетика и др.

Итак, существуют два типа собственности: частная собственность и общественная собственность. Частная собственность выражает присвоение средств производства и результатов производства отдельными лицами. В современных условиях к частной собственности относятся: индивидуальная собственность, основанная на личном труде производителя; групповая собственность нескольких лиц и небольшой группы, т. е. товарищество с ограниченной ответственностью; собственность акционеров, или корпоративная собственность.

Общественная собственность делится на коллективную собственность и государственную.

Формы коллективной собственности - арендная, народная, кооперативная, акционерная и т. д. Государственная собственность существует в двух формах - республиканской и коммунальной.

1.3 Разгосударствление и приватизация собственности

Разгосударствление экономики является одним из направлений реформирования современного национального хозяйства.

В специальной литературе термин «разгосударствление» обозначается как процесс ликвидации монополии государственной собственности.

При разгосударствлении экономики осуществляется процесс передачи от государства физическим или юридическим лицам частично либо полностью функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами.

Разгосударствление рассматривается как важное направление перехода от административно-командной к рыночной экономике, укрепления самостоятельности товаропроизводителей, насыщения рынка товарами и услугами, повышения их качества, ликвидации монополизма государственных предприятий. [5, с. 349]

Цель разгосударствления экономики состоит в том, чтобы снизить долю государственной собственности в национальной экономике, покончить с ее тоталитарной обезличенностью, заинтересовать производителя в результатах своего труда, повысить эффективность производства, выпускать конкурентоспособную продукцию. В этой ситуации будет обеспечиваться необходимый уровень независимости, экономическая ответственность производителей.

В процессе разгосударствления решаются следующие задачи: [5, 350]

- формируются основы для экономической свободы граждан. Это можно достигнуть путем предоставления им права собственности, создания частного сектора экономики, образования акционерных обществ и арендных предприятий;

- разграничиваются функции государственного управления и функции непосредственного руководства производственно-хозяйственной деятельностью, которые передаются производителям;

- обеспечивается экономическая ответственность товаропроизводителей за результаты своей производственно-коммерческой деятельности. Усиление экономической ответственности товаропроизводителей создает побудительные мотивы к использованию инноваций (новшеств), что приводит к росту эффективности производства;

- разрушается монополия государств в производственно-коммерческой деятельности и создается конкурентная среда товаропроизводителей;

- сокращаются государственные расходы на поддержку низкорентабельных и убыточных предприятий. Высвободившиеся бюджетные ассигнования, например, можно направить на развитие социальных программ, обеспечивающих повышение уровня жизни людей.

Разгосударствление экономики, как правило, осуществляется в двух направлениях: путем ограничения вмешательства государства в хозяйственную деятельность предприятия; путем разгосударствления собственности (Приложение А) [5, 352].

Сущность первого направления состоит в передаче основной части управленческих функций от органов государственного управления к предприятиям и другим объектам. Однако это направление недостаточно эффективно, так как оно не меняет основу экономических отношений - отношений собственности. Ограничение влияния государства на хозяйственную деятельность предприятий можно достигнуть за счет уменьшения размера госзаказа, либерализации цен, развития горизонтальных связей между предприятиями, а также арендных отношений.

Сущность второго направления - это процесс создания многоукладной экономики. Оно может осуществляться как путем организации новых предприятий, основанных на негосударственных формах собственности, так и путем приватизации государственных предприятий. Реализация указанных путей разгосударствления экономики сможет базироваться на акционерных отношениях.

Чтобы ускорить процесс разгосударствления собственности, проводится преобразование государственных предприятий в предприятия других форм собственности, т. е. приватизация. Приватизация влечет за собой признание права каждого, по своему усмотрению, распоряжаться своей собственностью и использовать ее для личных или иных целей.

Оба направления разгосударствления экономики, ограничение вмешательства государства в хозяйственную деятельность создают предпосылки для развития предпринимательства, появления предприятий различных форм собственности. И наоборот, разгосударствление собственности сопровождается ослаблением влияния государства в хозяйственной сфере.

Итак, разгосударствление экономики является одним из направлений реформирования современного национального хозяйства. При разгосударствлении экономики осуществляется процесс передачи от государства физическим или юридическим лицам частично либо полностью функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами. Чтобы ускорить процесс разгосударствления собственности, проводится преобразование государственных предприятий в предприятия других форм собственности, т. е. приватизация. Приватизация влечет за собой признание права каждого работника самостоятельно, по своему усмотрению, распоряжаться своей собственностью и использовать ее для личных или иных целей.

1.4 Сущность слияний и поглощений

Можно выделить такие способы управления государственной собственностью, как слияние и поглощение.

Слияния и поглощения компаний - один из самых распространенных путей развития, к которому прибегает в настоящее время большинство даже самых успешных компаний. Этот процесс в современных условиях становится явлением обычным, практически повседневным.

В соответствии с общепринятыми за рубежом подходами под слиянием подразумевается любое объединение хозяйствующих субъектов, в результате которого образуется единая экономическая единица из двух или более ранее существовавших структур [5, 357]

В зарубежной практике под слиянием может пониматься объединение нескольких фирм в результате которого одна из них выживает, а остальные утрачивают свою самостоятельность и прекращают существование. Английские аналоги рассматриваемых понятий имеют неоднозначное значение.

Merger - поглощение (путем приобретения ценных бумаг или основного капитала), слияние (компаний) ;

Acquisition - приобретение (например, акций), поглощение (компании);

Merger and acquisitions - слияния и поглощения компаний.

Поглощение компании можно определить как взятие одной компанией другой под свой контроль, управление ею с приобретением абсолютного или частичного права собственности на нее. Поглощение компании зачастую осуществляется путем скупки всех акций предприятия на бирже, что означает приобретение этого предприятия.

Основными игроками на рынке слияний/поглощений являются крупные транснациональные компании (ТНК). Объединяясь и поглощая своих конкурентов, они концентрируют в своих руках экономическую власть, становятся способными оказывать влияние не только на отдельные рынки, но и на деятельность отдельных государств.

Одним из фундаментальных принципов деятельности компаний в современной рыночной экономике является выявление и создание условий для собственного развития. Данный процесс происходит путем товарных и производственных инноваций, выхода на другие географические рынки, а также повышения эффективности деятельности. Ожидаемым результатом проведения этих мероприятий является воздействие на различные параметры, такие как: издержки, прибыль, конкурентные преимущества, доля рынка, зависимость компании от негативного воздействия внешних факторов, экономическая устойчивость компании и др. Изменение тех или иных параметров отражается на котировках акций компании и служит индикатором эффективности ее функционирования.

Однако проблема состоит в том, что компания функционирует на рынке не изолированно от других участников рыночных отношений, а подвергаясь различным по силе и направлению действиям на нее.

Стратегия является столпом, на котором основывается управление развитием компаний. Под корпоративной стратегией мы будем подразумевать совокупность результатов анализа компании, её стратегических целей, механизмов их достижения, ресурсы, необходимые для реализации поставленных стратегических целей, и управление процессом достижения стратегических целей, а также адаптацию стратегии к изменяющимся факторам воздействия внешней среды. Помимо этого, корпоративная стратегия подразумевает наличие и использование компанией каких-либо уникальных факторов создания стоимости, недоступных конкурентам. Использование и культивирование данного преимущества позволяет каждой компании создавать собственную стратегию, которую будет невозможно воспроизвести конкурентам.

Деятельность корпорации предполагает постоянное развитие для повышения конкурентных преимуществ, возможностей предоставления более дешевой и качественной продукции, повышения прибыльности бизнеса, усвоения новых регионов и каналов сбыта, создания инновационных продуктов и т. п.

Стремление к росту ставит компанию перед выбором между двумя возможностями реализации данных стратегических решений: расширения за счет использования внутренних ресурсов, т. е. реинвестирования прибыли, и расширения за счет слияний и поглощений, т. е. внешней экспансии (рис. 1).

Рисунок 1 - Возможные варианты реализации стратегических решений

Стратегия расширения за счет собственных ресурсов предполагает инвестирование в создание новых продуктов, предприятий, отделений, исследований и проектов. Таким образом, стратегия расширения за счет слияний и поглощений - это совокупность целей, которых стремится достичь корпорация в рамках корпоративной стратегии за счет объединений с другими компаниями; механизмы, ресурсы, технологии и тактические мероприятия, осуществляемые для достижения данных целей, а также управление процессом достижения данных целей в условиях изменяющихся факторов внешней среды. Стратегия расширения за счет слияний или поглощений разрабатывается на основе общей стратегии корпорации. Сопоставляются цели корпорации и возможности достижения их за счет слияний или поглощений. Выбор компаниями стратегии расширения за счет слияний или поглощений обусловливается стремлением добиться увеличения денежного потока или снижения риска быстрее либо при более низких затратах, чем при достижении той же самой цели внутренними силами.

Итак, можно выделить такие способы управления государственной собственностью, как слияние и поглощение.

Слияния и поглощения компаний - один из самых распространенных путей развития, к которому прибегает в настоящее время большинство даже самых успешных компаний. Этот процесс в современных условиях становится явлением обычным, практически повседневным.

В соответствии с общепринятыми за рубежом подходами под слиянием подразумевается любое объединение хозяйствующих субъектов, в результате которого образуется единая экономическая единица из двух или более ранее существовавших структур. Поглощение компании можно определить как взятие одной компанией другой под свой контроль, управление ею с приобретением абсолютного или частичного права собственности на нее. Поглощение компании зачастую осуществляется путем скупки всех акций предприятия на бирже, что означает приобретение этого предприятия.

2. Особености управления собственностью в Республике Беларусь

2.1 Развитие негосударственных форм собственности в Республике Беларусь

Если исходить из теории развития рыночной экономики, достигнутый уровень трансформации государственной собственности в республике недостаточен. Рыночная среда появляется лишь при условии, что предпринимательской деятельностью занято только 30-40 процентов государственных предприятий, остальные же работают на условиях рынка. Поэтому утопией является мнение, что все государственные предприятия могут работать на рыночных условиях без изменения отношений собственности и без погружения в соответствующую среду. Последнюю в Республике Беларусь еще надо создать. Для этого наряду с государственной собственностью должны существовать и другие формы собственности, а также иные разновидности взаимодействия с ними.

На 1 октября 2010 г. в республике преобразовано 3705 предприятий, что составляет 21, 7 процента от общего числа. На их базе организовано 1605 акционерных обществ, продано на аукционах либо по конкурсу 1377 объектов, 723 - выкуплено арендными и трудовыми коллективами. При этом в промышленности реформировано 454 объекта, в строительстве - 258, в торговле - 1172, в общественном питании - 246, в бытовом обслуживании - 425, в агропромышленном комплексе - 653 предприятия и 497 объектов приватизировано либо акционировано в других отраслях народного хозяйства. [6, с. 33]

На преобразованных предприятиях работает свыше 850 тыс. человек, что составляет свыше 22 процентов всех занятых работников в республике. На 1 октября 2010 г. в ходе разгосударствления и приватизации предприятий республиканской собственности создано 10 открытых акционерных обществ с участием иного учредителя, в том числе четырех иностранных инвесторов.

Движение к многообразию форм собственности, причем не символическому, а реальному, когда все они имеют достаточный удельный вес в экономике страны, является необходимой предпосылкой эффективности осуществляемых институциональных преобразований. В свете сказанного количество реформированных предприятий для развития рыночных условий хозяйствования в республике недостаточно. [7, с. 29]

По состоянию на 1 января 2011 г. в РБ было 17421 предприятие с учетом бюджетных организаций, в том числе 11078 предприятий государственной и 6265 - частной собственности. Для развития рыночной среды в республике из указанного общего количества в негосударственной собственности должно быть 11150 - 13000 предприятий. [8, с. 349]

Тем не менее в результате проводимых преобразований в республике изменилась и структура основных фондов (Приложение Б) [9, с. 12]

Из таблицы следует, что удельный вес государственной собственности с 2004 г. по 2010г. уменьшился на 8, 7 пункта, а негосударственной возрос на указанную величину. В основном это произошло за счет увеличения доли собственности акционерных обществ. За этот период сократился удельный вес арендных предприятий в связи с преобразованием значительного их количества в иные формы хозяйствования.

Следует отметить, что с преобразованием предприятий в ОАО в большинстве из них до настоящего времени еще сохраняется высокий удельный вес акций, принадлежащих государству. Так, по состоянию на 1 октября 2009 г. это было характерно для 558 акционерных обществ, что составляет 75, 4 процента от их общего количества (по объектам республиканской собственности общее число ОАО по состоянию на 1. 11. 2009 - 740).

ОАО, у которых доля государства в уставном фонде не превышает 25, 0 процента включительно, составляют 8, 7 процента от общего количества. Если в той группе акционерных обществ, где доля государства отсутствует, его воздействие на их деятельность осуществляется экономическими методами (налоги, лицензирование деятельности), то во второй группе, кроме указанного, оно осуществляется и путем введения особого права управления - «золотой акции». В настоящее время это имеет место в 33 акционерных обществах, в том числе в 21 ОАО с долей республиканской собственности в уставном фонде и в 12 ОАО с долей коммунальной собственности. [10, с. 15]

Наибольший удельный вес занимают ОАО, у которых доля государства в уставном фонде составляет свыше 25, 0 процента. В них без введения «золотой акции» государство контролирует принятие собранием акционеров наиболее важных решений, утверждаемых как не менее чем тремя четвертями, так и простым большинством голосов. Удельный вес этой группы акционерных обществ в 2007 году уменьшился до 65, 1 процента по сравнению с 68, 4 процента в 2006году, а к октябрю 2008 года он составил 66, 6 процента. Такие тенденции в немалой степени сдерживают интегрирование этих обществ в рыночную экономику. [10, с. 16]

Следует отметить, что, несмотря на работу субъектов хозяйствования в одинаковом законодательном пространстве, условия из функционирования достаточно различны. Так, отдельные предприятия государственной собственности получают солидные централизованные дотации, в то время как на объекты негосударственной формы собственности приходится лишь незначительная часть, хотя в большинстве из них государство участвует в управлении.

Таким образом, в Республике Беларусь, несмотря на рост количественных и снижение качественных индикаторов функционирования всех белорусских предприятий, результаты их хозяйственной деятельности свидетельствуют о более эффективной работе предприятий негосударственной формы собственности. Но достигнутый уровень трансформации государственной собственности в республике недостаточен. Тем не менее в результате проводимых преобразований в республике изменилась и структура основных фондов. Для Республики Беларусь в экономике характерен путь плавной, эволюционной рыночной трансформации под эгидой государства. Эволюционный путь позволил сохранить значительную часть производственного потенциала, избежать обвала в экономике и резкого снижения жизненного уровня населения. Недостатки - чрезмерно мягкая, инфляционная денежно-кредитная и бюджетная политика; широкомасштабное предоставление льготных кредитов, жесткий госконтроль над предпринимательской деятельностью и т. д.

2.2 Особенности приватизации государственной собственности в Беларуси

Развитие приватизационного процесса в Беларуси осуществлялось крайне неравномерно. Отсутствие правового поля приватизации обусловило ее низкие темпы в 1991 - 1992 гг. Начиная с 1993 г. этот процесс начал ускоряться, а с 1996г. наблюдается постоянное снижение количества приватизированных предприятий. Поэтому приватизационный процесс в Беларуси можно разбить на три условных этапа: 1991-1992 гг., 1993-1994 гг., с 1995 г. [13, с. 28]

Первый этап (1991-1994 гг.) начался после принятия Верховным Советом Республики Беларусь Постановления «Об основных концептуальных положениях разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь» и осуществлялся при отсутствии необходимой законодательной базы и недостаточном нормативном обеспечении. В этот период безвозмездная (чековая) приватизация не применялась. Государственные и арендные предприятия приватизировались преимущественно их трудовыми коллективами на платной основе. При этом часть государственного имущества, прежде всего основные фонды, амортизированные более чем на 70%, передавались новому собственнику безвозмездно.

Для выкупа не только арендных, но и государственных предприятий трудовые коллективы использовали собственные средства этих предприятий и прежде всего чистую прибыль. Условия разгосударствления и приватизации обусловили достаточно высокие их темпы. В этот период было приватизировано 251 предприятие (табл. 1), в том числе 51 - республиканской собственности, что составляет 20, 3%. Среди них минское швейное производственное объединение «Комсомолка» (ОАО «Мiлавiца»), завод «Дормаш» (концерн «Амкадор») и др. [14, с. 34].

Таблица 1

Масштабы приватизации в Республике Беларусь

Годы	Приватизированные предприятия	Численность работающих на приватизированных предприятиях	Численность работающих, приходящихся на одно приватизированное предприятие
	количество	%	человек	%
1991	61	3, 6	23263	5, 6
1994	190	11, 3	47197	11, 3	248
Итого 1 этап	251	14, 9	70460	16, 9	280
1995	244	14, 6	128 066	30, 7	525
2000	632	37, 8	141460	33, 9	224
Итого 2 этап	876	52, 4	269 526	64, 6	308
2000	468	28, 0	74411	17, 8	159
2010	79	4, 7	2944	0, 7	37
Итого 3 этап	547	32, 7	77355	18, 5	141
Всего	1674	100, 0	417341	100, 0	249

Примечание. Источник: [15, с. 36]

Второй этап (1995-2000 гг.) реформирования связан с принятием в 1993г. Закона «О разгосударствлении и приватизации в Республике Беларусь», для практической реализации которого Мингосимуществом был разработан пакет нормативно-методических документов. Этот этап характеризуется осуществлением принципов чековой приватизации, что позволило сократить разрыв между платежеспособным спросом населения и предложением основных фондов. В результате в приватизации приняли участие не только члены трудовых коллективов, но и другие субъекты, в том числе широкие слои населения.

В этот период были отменены такие льготы, как безвозмездная передача амортизированных более чем на 70% основных фондов и использование для выкупа чистой прибыли государственных предприятий. Высокие темпы инфляции обусловливали необходимость многократной переоценки основных фондов, что вело к чрезмерному росту оценочной стоимости приватизированных предприятий, которая нередко значительно превышала реальную.

Вместе с тем законодательное и нормативно-методическое обеспечение и активная политика государства в вопросах реформирования собственности обусловили приватизацию в этот период 876 предприятий, из них 324, или 37%, республиканской собственности [15, с. 36]

Третий этап (начался в 2000г.) характеризуется приостановлением разгосударствления и приватизации, что обусловлено экономической политикой государства, предполагающей медленное, постепенное вхождение в рынок. В период 2000 - 2010г. было приватизировано только 547 предприятий, что составляет 32, 7% от общего числа приватизированных. Вследствие замедления темпов разгосударствления и приватизации в Беларуси реформировано всего 10% предприятий, в то время как в России - 55%, в Литве - 57%, в Латвии - 46%. Между тем опыт функционирования предприятий негосударственных форм собственности свидетельствует об их высокой эффективности [16, с. 23].

Во все годы анализируемого периода значительный удельный вес в структуре реформированных предприятий занимали предприятия торговли. В результате их удельный вес составляет 29, 2%, что объясняется не только их небольшими размерами, но и высокой доходностью коммерческой деятельности по сравнению с другими сферами вложения капитала.

Значительный удельный вес в структуре приватизированных занимают предприятия бытового обслуживания. В целом предприятия коммунальной собственности составляют 54% в общем количестве приватизированных [16, с. 23].

Распределение реформированных предприятий по способам приватизации (Приложение В и Г) [17] показывает, что в первые годы анализируемого периода преобладал выкуп государственного и арендованного имущества трудовыми коллективами. Удельный вес предприятий, приватизированных этим способом, составил в 2000 г. - 77, 1%, а в 1992 г -70, 5%. Начиная с 2003 г. наибольший удельный вес в структуре реформированных занимают предприятия, преобразованные в акционерные общества. Их удельный вес увеличился с 29, 1% в 2003 г. до 55, 4% в 2005 г., что отражает тенденцию реформирования крупных предприятий. Значительное место в 2000-2006 гг. занимают предприятия, приватизированные путем продажи на аукционе, что характерно для предприятий коммунальной собственности (торговых, бытового обслуживания, общественного питания).

Таким образом, развитие приватизационного процесса в Беларуси осуществлялось крайне неравномерно. Отсутствие правового поля приватизации обусловило ее низкие темпы в 1991-1992 гг. Начиная с 1993 г. этот процесс начал ускоряться, а с 1996 г. наблюдается постоянное снижение количества приватизированных предприятий.

2.3 Практика слияний и поглощений в Республике Беларусь

Ясно, что развитие рынка слияний и поглощений в Республике Беларусь находится в зачаточном состоянии, что в первую очередь связано с отсутствием биржевых отношений и замедленным разгосударствлением собственности.

В 2010 году число сделок слияний и поглощений в Беларуси увеличилось. Иностранные покупатели участвовали в 21 сделке с общей заявленной стоимостью 831 млн. долларов (без учета приобретения «Газпромом» акций «Белтрансгаза»).

Топ-20 сделок слияния и поглощения в Беларуси в 2008-2009 годах представлена в таблице 2 [18, с. 44].

Таблица 2

Топ-20 сделок слияния и поглощения в РБ в 2008-2009гг.

Продавец	Покупатель	Год	Размер пакета (в%)	Сумма сделки (в млн долларов)
«Белтрансгаз»	«Газпром» (Россия)	2008	50	2500, расчет производится в течение 2008-2012 гг.
«Мобильная цифровая связь» (velcom)	Mobilkom Austria Group (Австрия)	2008	70	730 млн евро
«Славнефтебанк»	ВТБ (Россия)	2008	50	25
«Белвнешэкономбанк»	«Внешэкономбанк» (Россия)	2008	65	30
«Атом-банк»	«Дельта-банк» (Украина)	2008	100	20
«Минский транзитный банк»	Horizon Capital (США)	2008	32	21
«Мотовело»	ATEC Holding (Австрия)	2008	99, 7	15, 6 млрд рублей
«ОМА»	Kesko (Финляндия)	2008	51	н/д
“Белая вежа”	«Связной» (Россия)	2008	Контрольный пакет	н/д
«ПК «Сябар» и «Речицапиво»	Heineken (Нидерланды)	2008, 2009	100 и 51	н/д и 6, 4 млн евро
«БеСТ»	TurkCell (Турция)	2009	80	600
«Альвена»	РЕСО (Россия)	2009	100	н/д
«Сомбелбанк»	Getin Holding (Польша)	2009	75	н/д
«Межторгбанк»	«Альфа-банк» (Россия)	2009	39	12
«Золотой талер»	Fransabank (Ливан)	2009	98, 93	12
«Лидское пиво»	Olvi (Финляндия)	2009	51	16
«БАСО»	Ergo Group (Германия)	2009	60	н/д
«Белорусский народный банк»	Bank of Georgia (Грузия)	2009	70	34, 3
«Вестлизинг» и «Весттрансинвест»	Rietumu Banka (Латвия)	2010	50	н/д

Примечание. Источник: [18, с. 44].

В целом же совокупная оцененная стоимость M&A-сделок в Беларуси в 2010 году превысила 1, 5 млрд. долларов.

В 2012 году следует ожидать крупных сделок в банковском секторе - имеется в виду продажа крупных госбанков.

В то же время акцент будет смещаться в сторону так называемых «защитных» (defensive) отраслей. То есть отраслей, которые более стабильны к динамике делового цикла. В частности, это базовые отрасли потребительских товаров: продукты питания, продуктовая розница, телекоммуникации и Интернет, фармацевтическая отрасль, некоторые другие потребительские товары. В Беларуси есть как частные, так и государственные предприятия в этих отраслях. Более того, заявлены планы по приватизации крупных и средних игроков в пивной промышленности, в фармацевтической отрасли.

Рассмотрим несколько примеров слияний и поглощений 2010 года на внутреннем рынке Республики Беларусь.

Так, в ноябре 2010 года на рынке юридических услуг Республики Беларусь произошло крупнейшее слияние [17].

Юридические компании «Степановский, Папакуль и партнеры» и «Вашкевич, Сапего и Храпуцкий», входящие в пятерку крупнейших компаний отрасли в Республике Беларусь, объявили о своем слиянии.

Объединенная команда, состоящая из 22 юристов, в том числе 8 из которых рекомендованы в качестве лидирующих белорусских юристов международными юридическими справочниками, продолжит работу под брендом «Степановский, Папакуль и партнеры» (СПП) в новом офисе в центре города. Решение об объединении единогласно принято всеми действующими партнерами обеих компаний 11 ноября 2010 г.

Благодаря объединению получат новое развитие практики по недвижимости и строительству, судебному разрешению споров, налогам, сопровождению сделок слияний/поглощений, особенно в банковской и страховой сфере. Объединение и дальнейшее развитие наиболее востребованных на рынке практик позволит СПП закрепить свои лидерские позиции в этих сферах, а также усилить корпоративное и арбитражное направление в деятельности СПП.

Таким образом, существует своя специфика белорусского рынка слияний и поглощений. В традиционном рыночном понимании понятие «поглощение» означает покупку предприятия целиком или контрольного пакета акций, то белорусские государственные технологии слияний и поглощений не в полной мере являются сделками покупки, так как приобретаются на иных правовых основаниях. Цену покупки также нельзя назвать «справедливой» стоимостью. Главный критерий реорганизации акционерных обществ через слияния и поглощения в период с 2004 года по настоящее время - это преодоление убыточности. Крупное или среднее белорусское предприятие приобретает другое, находящееся на стадии спада, то есть «приобретает» старый или молодой бизнес, который не смог подтвердить свою ценность.

В практике мировой рыночной экономики основными критериями эффективного слияния и поглощения являются увеличение доходов акционеров компании - цели, польза клиентов предприятия - покупателя.

Белорусская модель слияний и поглощений может быть охарактеризована термином патерналистские, дружественные последовательные слияния и поглощения (охваты), где предприятия-консолидаторы оказывают поддержку менее успешным предприятиям-конкурентам и не конкурентам в горизонтальных и вертикальных слияниях. Под последовательными поглощениями (охватами) понимается программа поглощений, в которой имеет место множество поглощений небольших компаний со стороны крупного консолидатора. Под вертикальным слиянием понимается слияние компаний, которые действуют на различных стадиях или уровнях производственного процесса в одной и той же отрасли. Отраслевая консолидация рассматривается как возможность получения стратегических преимуществ в конкурентной борьбе.

Отечественная стратегия патерналистских дружественных охватов может рассматриваться как вариант бизнес-стратегии роста с относительно малым риском для предприятия-донора. Однако такой риск существует. С конца 2006 года этот риск усиливается в связи с осложнением торгово-экономических взаимоотношений с основным торговым партнером Беларуси Россией и повышением цен на углеводородное сырье. Повышается вероятность взаимных неплатежей отечественных предприятий, а срыв расчетов по текущим обязательствам, как известно, является первым шагом на пути к экономической несостоятельности. Возрастает потенциальная угроза, а, возможно, и потенциальная удача в случае последующего восстановления предприятия, скупки предприятий, имеющих низкие финансовые показатели, за бесценок.

2.4 Пути решения проблем развития негосударственных форм собственности

Отмечая позитивные стороны приватизации в Республике Беларусь, нельзя обойти вниманием отдельные недостатки и нерешенные проблемы.

Крупнейшим...