Основные проблемы агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

• Содержание
• Введение
• 1. Характеристика Ямало-Ненецкого автономного округа
• 1.1 Общая характеристика ЯНАО
• 1.2 Характеристика агропромышленного комплекса ЯНАО
• 2. Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса ЯНАО
• 2.1 Проблемы развития агропромышленного комплекса ЯНАО по отраслям
• 2.2 Мероприятия для решения проблем развития агропромышленного комплекса ЯНАО
• 2.3 Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации разработанных мероприятий
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение

Введение

Современное состояние агропромышленного комплекса (АПК) России, и ее регионов отличается наличием большого количества проблем. Многие проблемы связаны с периодом упадка, который был связан с политической и экономической нестабильностью государства в период кризиса 1990 годов. Начало 90-х годов негативно отразилось на всей экономике России и на АПК в частности. Были расформированы многие сельские хозяйства, совхозы, колхозы и т. д. Деревни, которые в советское время существовали за счет агропромышленных предприятий, также стали приходить в упадок. Население таких деревень либо мигрировало в город, что повысило уровень урбанизации страны, либо переселялись в более крупные деревни и села, у которых еще оставались возможности поддерживать сельское хозяйство за счет своих ресурсов. Такое положение в АПК страны не способствовало повышению конкурентоспособности продукции этой отрасли экономики и привело к массовым закупкам продовольствия за рубежом, а, следовательно, к повышению цены на товары первой необходимости.

Что касается АПК Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), то АПК этого региона имеет свою специфику, которая заключается в особом составе направлений животноводческой составляющей. Именно в ЯНАО получило наиболее широкое распространение таких отраслей АПК, как оленеводство и разведение пушных зверей. Оленеводство является не только отраслью АПК региона, но и основополагающим компонентом культуры и деятельности коренных народов округа. В период экономической и политической нестабильности начала 90-х годов поголовье оленей значительно сократилось, так же, как и численность коренного населения региона. В связи с этим Правительство Российской Федерации до настоящего момента стремится при помощи различных экономических и социальных программ решить данную проблему. Второй отраслью АПК, которая всегда ассоциировалась с северными регионами, является разведение пушных зверей. В этой сфере в настоящее время также существует ряд проблем, которые требуют максимально быстрого решения. Разработанные программы развития АПК региона учитывают проблемы округа и направлены на их решение. Реализация национальных и региональных проектов позволят региону вывести свою продукцию на уровень международного рынка и стать конкурентоспособными уже хотя бы потому, что производимая в ЯНАО продукция является уникальной не только для России, но и для других стран мира.

Изучение АПК ЯНАО актуально потому, что оно позволяет не только выявить потенциал данной отрасли, но и раскрыть существующие проблемы, решение которых поможет выявленный потенциал реализовать.

Объект исследования: агропромышленный комплекс ЯНАО.

Предмет исследования: основные проблемы агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Цель данного исследования - изучить агропромышленный комплекс Ямало-Ненецкого автономного округа и подготовить предложения по повышению эффективности его развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- дать общую характеристику ЯНАО;

- охарактеризовать АПК ЯНАО;

- выявить проблемы АПК ЯНАО;

- разработать мероприятия для решения выявленных проблем АПК ЯНАО;

- оценить социально-экономическую и экологическую эффективность реализации разработанных мероприятий.

Проблема развития АПК затронута в основном в периодических изданиях, посвященных экономике страны и регионов. Так, в частности, можно найти тематические статьи в журналах «Экономика», «Сельскохозяйственная жизнь», «АПК: экономика, управление», «Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий» и др.

Практическая значимость работы заключается в том, что разработанные мероприятия по развитию каждой изученной отрасли АПК региона могут быть реализованы на практике, и реально решить проблемы данных отраслей. Также практическая значимость может реализоваться в качестве конспектного материала для студентов соответствующих специальностей.

1. Характеристика Ямало-Ненецкого автономного округа

1.1 Общая характеристика ЯНАО

Автономный округ является одним из крупнейших по территории субъектов Российской Федерации, его площадь составляет 769 тыс. кв. км., что составляет 4,5% территории страны и 52,5% территории Тюменской области. Автономный округ входит в состав Уральского федерального округа.

Территория автономного округа располагается в арктической зоне Западно-Сибирской равнины, а также на восточных склонах гор Полярного и Приполярного Урала. Значительную часть территории автономного округа составляют полуострова Ямал, Тазовский и Гыданский, разделенные Обской и Тазовской губами. В состав территории автономного округа также включена группа островов в Карском море (Белый, Шокальского, Вилькицкого, Неупокоева, Олений и др.). Протяженность автономного округа с севера на юг - 1150 км, с запада на восток - на 1130 км.

Вся территория автономного округа относится к территории Крайнего Севера (более половины территории находится за Полярным кругом). Природно-климатические условия Крайнего Севера оказывают значительное влияние на жизнедеятельность людей, развитие всего комплекса производственной и социальной инфраструктуры.

Северная граница автономного округа (по Карскому морю и Обской губе) является государственной границей Российской Федерации. На северо-западе автономный округ граничит с Ненецким автономным округом, на западе - с Республикой Коми. На юге проходит граница с Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой, на востоке - с Красноярским краем (рис.1.1).



Рис. 1.1 - Карта Ямало-Ненецкого автономного округа

В составе автономного округа 13 - муниципальных образований, в том числе 7 городов и 6 районов. Общая численность населения около 540 тысяч человек, в том числе 32 тысячи представителей коренных национальностей: ненцы, ханты, селькупы. За последние 50 лет, прошедших после переписи населения 1959 года, население автономного округа выросло более чем в 8 раз.

Столица автономного округа - город Салехард, в прошлом Обдорск. Город основан казаками в 1595 году и недавно отметил свой четырехсотлетний юбилей.

Население проживает в основном по берегам Оби и других крупных рек, а также в южной части Обской губы.



Рисунок 1.2 - Административно-территориальное устройство автономного округа (Наименование районов: 1 - Ямальский, 2 - Тазовский, 3 - Шурышкарский, 4 - Приуральский, 5 - Надымский, 6 - Пуровский, 7 - Красноселькупский).

Миграция населения в автономном округе оказала основное влияние на демографические процессы в автономном округе в 70-80-е годы ХХ века в результате развития нефтяной и газовой промышленности и связанных с ними отраслей. Однако в последние десять лет при наличии достаточно интенсивных миграционных процессов миграционное сальдо остается незначительным и не оказывает заметного влияния на демографическую ситуацию. Наибольшей миграционной подвижностью отличается население в трудоспособном возрасте (с 16 лет до 59 лет - мужчины, с 16 лет до 54 лет - женщины). Число прибывающих в автономный округ доля лиц в трудоспособном возрасте составила около 80,0%, в числе выбывших около 75%.

Несмотря на то, что автономный округ является зоной абсолютно и экстремально дискомфортной для проживания, в числе прибывших мигрантов все еще наблюдается высокая доля лиц старше трудоспособного возраста, что создает дополнительную нагрузку на бюджет автономного округа.

В автономном округе достигнут высокий уровень урбанизации населения: так, на начало 2010 года доля городского населения в общей численности населения составила 84,9%.

С середины 1990-х годов по настоящее время численность населения автономного округа увеличивается в основном за счет положительного естественного прироста населения.

Уровень рождаемости в автономном округе по многолетним данным всегда превышал общероссийский уровень. Уровень смертности населения автономного округа, в связи с более молодой, чем в России, структурой населения, ниже средне-российского уровня в 2,6 раза. В числе умерших в автономном округе преобладают лица в трудоспособном возрасте. В структуре причин смертности первое место занимают болезни системы кровообращения (38,5%), второе - несчастные случаи, отравления и травмы (23,0%), третье - новообразования (14,9%).

В то же время, в последние годы в автономном округе наблюдается тенденция «старения» населения. За период с 2000 года в автономном округе существенно изменилось соотношение возрастных групп населения: доля населения старше трудоспособного увеличилась с 4,4% в 2000 году до 7,9% в 2009 году. Доля населения моложе трудоспособного снизилась с 26% в 2000году до 20,9% в 2009 году.

По уровню денежных доходов на душу населения автономный округ в последние годы находится в первой пятерке среди субъектов Российской Федерации. Среднедушевые денежные доходы населения автономного округа в 2011 году составили около 40 тыс. рублей в месяц, по сравнению с 2000 годом они возросли в 5,2 раза. Увеличение доходов населения в значительной степени обусловлено ростом номинальной заработной платы.

Одной из острейших проблем социально-экономического развития автономного округа является значительная дифференциация населения по уровню доходов. Основной причиной дифференциации является различие уровней оплата труда по отраслям экономики.

Уровень экономической активности населения в автономном округе традиционно высок. Так, в 2011 году уровень экономической активности населения автономного округа составил 75,2% и превысил общероссийский показатель. Что объясняется особенностями возрастной структуры населения автономного округа, а так же наличием большого числа лиц, работающих вахтовым методом и приезжающих из других регионов России.

Численность занятых в экономике в автономном округе увеличилась с 313тыс. человек в 2000году до 380тыс. человек в 2011 год или на 17%, при росте населения автономного округа за этот же период на 10%.

Финансовое состояние организаций автономного округа характеризуется увеличением объемов прибыли (в основном за счет предприятий газовой промышленности) на фоне сокращающейся численности прибыльных предприятий; увеличением дебиторской и кредиторской задолженности.

Ямало-Ненецкий национальный округ располагается в середине северной части Евразии. Высокоширотное расположение его территории, небольшой приток солнечной радиации, значительная удаленность от теплых воздушных и водных масс Атлантического и Тихого океанов, равнинный рельеф, открытый для вторжения воздушных масс с Арктики в летнее время и переохлажденных континентальных масс зимой, определяют резкую континентальность и суровость климата.

На формирование климата влияют многолетняя мерзлота, близость холодного Карского моря, глубоко впадающие в сушу морские заливы, обилие болот, озер и рек. Не меньшее влияние оказывает азиатский континент, что проявляется в хорошо выраженных зимне-летних особенностях трансформации воздушных масс и возрастании континентальности климата с северо-запада на восток. Длинная зима, короткое прохладное лето, сильные ветра, незначительная мощность снежного покрова - все это способствует промерзанию почвы на большую глубину. Среднегодовая температура воздуха - отрицательная, а на Крайнем Севере ниже - 10 градусов. Зима холодная, длится около 8 месяцев. Минимальные температуры опускаются до -59 град. С, Лето короткое, умеренно прохладное. Наиболее теплый месяц на юге - июль, не севере - конец июля-августа, в это время температура может подняться до +30 на всей территории. Самым холодным месяцем является январь, причем самые низкие температуры наблюдаются на юго-востоке округа с удалением от моря и увеличением континентальности климата. Характерной чертой для территории округа является преобладание циклонического типа погоды в течение всего года, и особенно в переходные сезоны и в начале зимы.

Территория округа располагается в основном в трех климатических зонах: арктической, субарктической и зоне северной (таежной) полосы Западно-Сибирской низменности.

Арктическая зона (зона арктической тундры) охватывает острова, северную часть Ямальского и Гыданского полуостровов. Климат здесь характеризуется особенно резкими изменениями в течении года, длительной, холодной и суровой зимой с сильными бурями и частыми метелями; самая низкая температура: - 56 С. Осадков зимой выпадает мало; снежный покров не превышает 40 см и из-за сильных ветров отличается неравномерностью залегания. Весна наступает медленно, температура воздуха поднимается выше нуля лишь в июне, да и то аккордно. Лето очень короткое - в среднем около 50 дней; выпадает 140-150 мм осадков, преимущественно в виде моросящего дождя. Из-за частых туманов погода держится в основном пасмурная; число дней с туманами достигает 100. За лето почва оттаивает на 40-50 см.

Субарктическая зона (зона тундры) занимает южные части Ямальского и Гыданского полуостровов, спускаясь к Северному полярному кругу. Климат более континентальный: осадки в виде дождей, лето до 68 дней.

Климат северной (таежной) полосы Западно-Сибирской низменности характеризуется более резкой континентальностью: средняя температура выше, снежный покров достигает 60-80 см и лежит с половины октября до середины мая; лето довольно теплое и влажное, до 100 дней; много осадков.

Рельеф округа представлен двумя частями: горной и равнинной. Равнинная часть почти на 90% лежит в пределах высот до 100 м над уровнем моря; отсюда множество озер и болот. Левый берег Оби имеет повышенный и пересеченный рельеф: заболоченные пространства между водоразделами, высоты которых местами превосходят 200 м над уровнем моря. Правобережная, материковая часть представляет собой слегка всхолмленное плато с небольшим уклоном на север. Наиболее приподнятые участки низменности находятся на юге округа в пределах Сибирских увалов. Поверхность Ямальского, Тазовского и Гыданского полуостровов, особенно прибрежных террас, расчленена густой сетью оврагов, логов, ложбин и мелких речных долин. Поймы рек иногда достигают десятков километров ширины, и нередко представляют собой песчаные равнины, незакрепленные растительностью; многие поймы сильно заболочены и изрезаны многочисленными старицами и протоками.

Горная часть округа занимает неширокую полосу вдоль Полярного Урала от Константинова Камня на севере до верховьев р. Хулга на юге и представляет собой крупные горные массивы общей протяженностью свыше 200 км. Средняя высота южных массивов 600-800 км, ширина - 20-30. Наиболее высокими вершинами являются горы Колокольня - 1305 м, Пай-Ер - 1499 м и др. Севернее высота гор достигает 1000-1300 м. Главный водораздельный хребет Полярного Урала извилист, его абсолютные высоты достигают 1200-1300 м и выше: хребет Оченырд - 1363 м.

Побережье Ямало-Ненецкого округа омывается водами Карского моря, к бассейну которого относятся Обь, Надым, Пур, Таз и другие реки. Береговая линия Карского моря сильно изрезана, прибрежная полоса мелководна, воды слабосоленые. Карское море - сравнительно неглубокое, средняя глубина - 118 м. В течение 9 месяцев оно покрыто льдом, замерзание начинается со второй половины октября. Наибольшая толщина льда - 6 м.

Обская губа - залив Карского моря, вдающийся глубоко в сушу. По размерам является самым крупным морским заливом нашего сектора Арктики: его площадь около 44 кв. км. Ширина губы в среднем 45-55 км. Обская губа, особенно в южной части, постепенно мелеет от наносов, приносимых реками. При слабом течении в губе образуются бары, отмели, препятствующие судоходству и ведущие к обмелению бухт. Обская губа покрыта льдом 8 месяцев в году, толщина льда иногда достигает 2 м. Продолжительность навигационного периода колеблется от 92 до 117 дней. Примерно столько же навигационный период длится в Тазовской губе. Северо-западную часть округа омывает Байдарацкая губа, являющаяся «ледяным мешком» Карского моря.

В пределах округа много рек; свыше 200 из них имеют длину более 100 км каждая. Большинство их относится к равнинному типу, с медленным течением, широкими поймами, изобилием протоков, стариц и русловых озер. Питание рек преимущественно снеговое, отчасти дождевое и болотно-грунтовое. Реки, текущие с восточного склона Полярного Урала, представляют собой горные потоки и питаются преимущественно за счет атмосферных осадков, главным образом снега. В связи с этим половодье на реках связано с таянием снегов и пик его приходится на июнь. Ледостав рек в ЯНАО продолжается до семи-восьми месяцев в году; большинство мелких рек и озер промерзают до дна. Вскрытие рек происходит в первой половине мая на юге и в начале июня на севере. Половодье растянуто из-за сильной заболоченности территории.

Основная водная магистраль - р. Обь, одна из самых крупных в России: 3676 км. В пределах округа Обь течет двумя мощными рукавами: Большая и Малая Обь. Основное русло - Большая Обь, прижатое к восточному борту долины, имеет ширину от 0,4 до 5 км, глубина 15-18 м. исключая перекаты; отличается непостоянством фарватера, обилием мелей и островов. Малая Обь обладает лучшими судоходными качествами, ее глубина меньше (6-9 м), но более устойчива. На широте р. Собтыеган оба рукава сливаются, образуя единое мощное русло шириной 3-5 км и глубиной более 10 м. При впадении реки в Обскую губу образовались обширные мелководные бары глубиной 2-3 м; они в значительной степени лимитируют судоходство. Из левых притоков Оби наиболее значительны: Сыня, Войкар, Собь, Щучья; все они имеют горный характер. Из правых - Куноват и Полуй; это равнинные реки.

Следует отметить реки Надым, Ныда, Пур, Таз. Наиболее значительными и судоходными являются два рукава Надыма: Хоровинский и Паулинский. В нижнем и среднем течении р. Надым весной возможны плавания катеров и плотовой сплав леса. Таз судоходен в период всей навигации до села Красноселькуп (580 км от устья). Реки Ямальского, Тазовского и Гыданского полуостровов невелики по размерам и расходу воды.

Округ можно назвать страной озер, большинство их сравнительно невелики и неглубоки, но отдельные озера, как Яррото, Шурышкарский Сор, имеют площадь 200 кв. км, а глубина озера Большое Щучье достигает 136 м. Большинство озер ледникового происхождения. Наличие озер можно смело назвать одной из характерных черт ландшафта Ямало-Ненецкого автономного округа. Озер насчитывается здесь десятки тысяч. Они разнообразны по размерам, форме и происхождению. Особенно много озер в центральной части п-ова Ямал, по долинам рек. Большинство озер мелкие, в среднем их глубина составляет 1-2 м, иногда достигая 3 м.

Колоссальным вместилищем воды являются болота. Широкому развитию болотообразования способствует сочетание многих факторов. Главные из которых - равнинность территории и ее тектонический режим с устойчивой тенденцией к опусканию, слабая дренированность территории, избыточное увлажнение, наличие многолетней мерзлоты.

Почвенно-растительный покров территории отличают две основные особенности - классически выраженная зональность и высокая степень гидроморфизма. На Крайнем Севере распространены тундровые, арктические, глеевые и торфяно-болотные почв. Подзолистые почвы находятся в приречных районах, где хороший сток избыточной влаги.

В северной тайге характерны глеево-подзолистые почв, подзолисто-болотные и торфяно-болотные почвы. В пределах округа хорошо выражены широтные хоны растительности - тундра, лесотундра и подзона северной тайги. Почва является важнейшим компонентом экосистем. В ней аккумулируются вещества и энергия, созданные биоценозами за длительное время. Растения и микроорганизмы потребляют из нее элементы питания. В почву поступают и здесь разлагаются все отмершие растения и животные. Для формирования полноценной почвы, особенно в суровых условиях севера, нужны многие сотни лет. Поэтому почвенный покров здесь требует особо бережного к себе отношения.

Растения Севера хорошо приспособлены к жизни в таких нелегких условиях. Но привычные нам сельскохозяйственные культуры приживаются здесь с трудом. Попытки освоения почв округа предпринимались еще три века назад. Все очаги земледелия были сосредоточены в долине Оби, на ее песчаных террасах. Даже в Обдорске в прошлом веке велись серьезные опытные работы по выращиванию зерновых культур, картофеля, овощей. Традиции северного земледелия развиваются Ямальской опытной станцией, где получают высокие устойчивые урожаи ячменя, овса, картофеля, овощей, многолетних трав, разрабатывают агротехнические приемы их выращивания с учетом местных климатических условий. В обозримом будущем земледелие в округе останется очаговым, и будет обеспечивать сочными кормами природное животноводство.

Гораздо более важным и перспективным направлением сельскохозяйственных исследований сегодня является создание агротехнологий биологической рекультивации нарушенных земельных угодий. Если сохранятся нынешние темпы промышленного освоения Ямала и Гыдана, то в ближайшем будущем площадь нарушенных земельных угодий составит сотни тысяч гектаров. Чтобы восстановить эти земли уже сегодня, нужно создать специализированные хозяйства, оснащенные сельскохозяйственной техникой и кадрами.

Современный опорный каркас транспортной системы автономного округа сформировался в результате реализации крупномасштабной инвестиционной программы развития газовой и нефтяной промышленности в 1970-1990гг.

В связи с очаговым освоением территории наземная транспортная сеть округа разобщена. Выделяются два транспортных района западный и восточный. В основе западного лежит крупнейшая транспортная ось р. Обь с подходящей к ней в районе г. Лабытнанги веткой Северной железной дороги. Основой всей транспортной сети является СалехардЛабытнангский промышленно-транспортный узел, где происходит перевалка больших объёмов грузов с водного транспорта на железнодорожный и обратно. В 2010 году достроена железная дорога Обская-Бованенково-Карская, которая используется для доставки грузов, предназначенных для освоения месторождений полуострова Ямал.

Восточный транспортный район основан на использовании участка Свердловской железной дороги Новый УренгойТюмень и средних по размерам рек Надым, Пур и Таз. В пионерный период освоения нефтяных и газовых месторождений основная часть грузов поступала водным путём по р. Обь в порты Надым и Коротчаево. Сейчас эти порты используются и для отправки грузов, главным образом при организации северного завоза. В отличие от западного, восточный транспортный район имеет относительно развитую сеть автомобильных дорог с выходом на единую автодорожную систему страны.

Важнейшей транспортной проблемой округа является сухопутное соединение двух районов при помощи железных или автомобильных дорог.

Особое значение для транспортировки основной продукции нефтегазового комплекса нефти, газа и газового конденсата имеет трубопроводный транспорт. В автономном округе действует одна из крупнейших в мире трубопроводных систем по транспортировке природного газа. Трубопроводный транспорт представлен Единой газотранспортной системой (ОАО «Газпром»), а также Единой нефтетранспортной системой АК «Транснефть».

Основу промышленного производства автономного округа составляют запасы углеводородного сырья - газа, нефти и конденсата. На добычу полезных ископаемых приходится более 88% отгрузки промышленной продукции.

Объемы ежегодного извлечения природного газа в границах региона составляют более 80% российской добычи газа, или пятую часть от его мирового производства. Объемы добычи нефти и газового конденсата составляют около 8% общероссийской добычи.

По объему промышленного производства на душу населения автономный округ занимает 2 место в Уральском федеральном округе и 3 место по России.

Современное состояние электроэнергетики автономного округа характеризуется наличием централизованного и децентрализованного секторов электроснабжения. Два района автономного округа - Надымский и Пуровский, в которых сконцентрированы в настоящее время основные производственные мощности региона, обеспечиваются электроэнергией от электростанций Среднего Приобья по высоковольтным линиям напряжением 500-220 кВ протяженностью 500-600 км. Остальные пять административных районов, а также города Салехард и Лабытнанги, по-прежнему находятся в секторе децентрализованного электроснабжения.

Вышеперечисленные факторы - значительная протяженность линий электропередачи, использование маломощных автономных источников электроснабжения не гарантируют энергетическую безопасность автономного округа, объективно сдерживая развитие хозяйственного комплекса.

Общая площадь земель лесного фонда автономного округа составляет 31,6 млн. га с общим запасом древесины 1113,9 млн. м3. Защитные леса занимают площадь 12,4 млн. га, в том числе покрытые лесной растительностью - 6,1 млн. га с запасом древесины 349,6 млн. м3, из них по хвойному хозяйству - 4,4 млн. га с запасом древесины 306,0 млн. м3. Эксплуатационные леса занимают площадь 19,3млн. га, в том числе покрытые лесной растительностью - 10,1 млн. га с запасом древесины 764,3 млн. м3, из них по хвойному хозяйству - 8,2 млн. га с запасом древесины 682,2 млн. м3.

На темпы, динамику и направления развития малого и среднего предпринимательства, как и в других регионах России, повлияла сформированная к тому времени промышленная инфраструктура и специфический уклад жизни в условиях Крайнего Севера. Несмотря на «северную» специфику и моноотраслевой характер экономики региона, благодаря существующему режиму благоприятствования, сектор малого и среднего предпринимательства получил достаточное развитие.

В автономном округе насчитывается более 19 тысяч единиц субъектов малого и среднего бизнеса всех форм собственности. Оценочно в сфере малого и среднего предпринимательства трудится около 70 тыс. человек или 19% трудоспособного населения округа. Основное развитие получили такие виды деятельности как строительство (28,5%), торговля (21%), операции с недвижимым имуществом (16%), и транспорт (10%).

На развитие данного сектора экономики оказали влияние: размеры регионального рынка и уровень спроса со стороны хозяйствующих субъектов и физических лиц, географическое положение, обеспеченность ресурсами, сложная транспортная схема доставки товарных ресурсов в отдаленные труднодоступные населенные пункты и т. д.

Одной из наиболее острых проблем, препятствующих развитию торговли на территории автономного округа, является отсутствие развитой современной инфраструктуры товародвижения (складские помещения, овощехранилища, холодильные ёмкости). Из-за отсутствия достаточного количества складских площадей произведенная продукция частично хранится в малоприспособленных или неприспособленных помещениях, в которых невозможно обеспечить оптимальные условия хранения, что приводит к увеличению товарных потерь, снижению рентабельности производственных и торговых предприятий, а также снижению качества продовольственных товаров. Отсутствие постоянного транспортного сообщения не позволяет в срок и в достаточном количестве осуществлять поставки необходимых товаров во многие населенные пункты автономного округа, что приводит к дефициту и, как следствие, к росту цен на отдельные группы товаров. К проблемам в области инфраструктуры также можно отнести недостаточно развитые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли, недостаточный уровень развития заготовительной деятельности, наличие большого числа посредников между производителями и торговыми организациями.

Практически все населенные пункты автономного округа относятся к районам с ограниченными сроками поставки грузов с вариациями по уровню транспортной доступности. В целях обеспечения жизнедеятельности населения ежегодно в период навигации осуществляется доставка из-за пределов автономного округа более 120 тыс. тонн различных видов топливных ресурсов на сумму около 2,0 млрд. рублей. В населенных пунктах отсутствуют структуры, специализирующиеся на обеспечении населения нефтепродуктами, что приводит к незаконному обороту ГСМ. Базы хранения топливно-энергетических ресурсов, необходимых для устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения округа, изношены и не соответствуют современным требованиям.

1.2 Характеристика агропромышленного комплекса ЯНАО

Автономный округ является крупнейшим российским и мировым оленеводческим центром. Общая земельная площадь по автономному округу составляет 76 925 тыс. га. Из них сельхозугодия - 200,8 тыс. га. В том числе пашни - 0,9 тыс. га, кормовые угодья - 199,9 тыс. га.

Общая площадь земель, пригодных для использования в качестве оленьих пастбищ, составляет 49 млн.га. На Ямале выпасается около 660 тысяч голов северных оленей, что составляет более половины общероссийского поголовья и треть мирового.

Общий рыбохозяйственный фонд автономного округа составляет 64 тыс. квадратных километров (шельфовые воды южного побережья Карского моря с врезающимися в континент заливами, реки, впадающие в эти заливы с прилегающими к ним соровыми системами, озера, соединенные протоками).

Улов сиговых в реках автономного округа составляет половину улова сиговых пород в России и треть мирового улова. В автономном округе насчитывается 25 видов промысловых рыб. При потенциале 15-19 тысяч тонн, ежегодно добывается порядка 7-9 тысяч тонн сибирской ряпушки, пеляди, муксуна, чира, сига (пыжьяна), тугуна, омуля.

В государственных масштабах на долю сельскохозяйственного производства автономного округа приходится не более 0,05% от общероссийского сельскохозяйственного производства.

Доля занятых в агропромышленном производстве в общей численности занятых в экономике автономного округа составляет около 1,2%. При этом агропромышленный комплекс автономного округа - основной сектор экономики, обеспечивающий занятость коренного населения и являющийся основным источником жизнеобеспечения коренных народов Севера, проживающих на его территории.

Агропромышленный комплекс Ямало-Ненецкого автономного округа представлен сельскохозяйственными, рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями. Это одна из составляющих экономики региона и основной источник трудозанятости коренного населения округа.

По состоянию на 1 января 2012 года на территории округа производством сельскохозяйственной продукции занимаются 13 сельскохозяйственных предприятий с разной организационно-правовой формой, 19 подсобных хозяйств, промышленных предприятий и организаций, 34 крестьянско-фермерских хозяйства, 3052 личных хозяйства населения.

Кроме оленеводства сельскохозяйственные предприятия занимаются традиционными отраслями - рыбодобычей и охотпромыслом. В связи с переводом коренных жителей на оседлый образ жизни развились такие отрасли, как звероводство и животноводство. В настоящее время сельскохозяйственные предприятия имеют 10 звероферм с общим поголовьем основного стада песцов 2667 голов, серебристой лисы - 1582 головы; 10 животноводческих ферм, имеющих 1322 головы крупного рогатого скота, из них дойное стадо - 527 коров.

Структура рыбной отрасли представлена одиннадцатью предприятиями, из которых три государственных, четыре акционерных общества, два муниципальных предприятия и одна рыболовецкая артель. Из них девять предприятий рыбодобывающие, два - перерабатывающие.

Северное оленеводство является главной, профилирующей отраслью сельского хозяйства коренных жителей Ямало-Ненецкого автономного округа. Эта отрасль позволяет сохранить самобытную культуру народов Севера, обеспечить питанием, изготовлять национальную одежду для коренных народов Ямала.

На протяжении последних 10 лет по производственным показателям оленеводство являлось стабильной отраслью. Огромный ущерб оленеводству был нанесен стихийным бедствием в 2009 году. Аналогов этому году в истории оленеводства автономного округа нет.

Зимовка оленей в 2008 - 2009 году проходила в крайне сложных природно-климатических условиях, особенно в Шурышкарском, Приуральском и Ямальском районах. Сильные морозы, глубина снега до 2 метров, ледяная корка толщиной 34 мм - все это затрудняло добычу корма и привело к гибели 45 тысяч оленей основного поголовья. Отел оленей проходил также в сильные морозы и буран, телята были подвержены простудным заболеваниям, большая часть из которых погибла. Выжившие телята почти все страдают заболеваниями легких.

Из-за ослабленности оленей в летний период произошла массовая вспышка некробактериоза. Погибло в 2009 году оленей всех возрастов 61,5 тысячи голов. Появилась угроза существования оленеводства как отрасли в Шурышкарском и Приуральском районах.

Разведение клеточных зверей стало наиболее низкорентабельной отраслью, себестоимость шкурок в 2 - 3 раза выше цен реализации. Поэтому предприятия ищут пути оптимального соотношения отраслей в хозяйстве, что приводит и к таким результатам, как снижение основного поголовья.

Несмотря на значительное снижение поголовья коров (на 11%) за прошедшее полугодие валовой надой молока увеличился на 3%, что явилось результатом повышения продуктивности на 12%.

Поставка мяса снизилась на 40% из-за того, что в прошлом году его произведено было в 1,5 раза меньше. Поставка продукции в продовольственный фонд округа по сравнению с аналогичным уровнем прошлого года возросли по молоку на 9%, по рыбе на 1%.

На протяжении многих лет торговое обслуживание кочующего населения осуществлялось на факториях, где коренное население обеспечивалось необходимыми товарами и продукцией, а также изделиями традиционных народных промыслов. В настоящее время многие фактории прекратили свое существование. Возникла необходимость возродить фактории, что является наиболее приемлемой формой ведения традиционного хозяйства с расширением их функций от торгово-снабженческих до производственных.

Преимущество факторий в том, что есть возможность производить товарный обмен мелкими партиями, дифференцированно, учитывая насущные потребности тундровиков. Кроме того, рациональное расположение факторий резко сокращает транспортные расходы коренного населения и позволяет обслуживать наиболее отдаленные точки.

Для стабилизации всех отраслей агропромышленного комплекса проводится система программных мероприятий, которая включает восстановление поголовья оленей, восстановление факторий, для всех хозяйств создаются базы убоя, переработки и производства готовой продукции оленеводства, развитие сети холодильных и морозильных емкостей на рыбозаводах округа.

В настоящее время в сельскохозяйственных предприятиях округа созданы и действуют два убойно-холодильных комплекса с цехами по переработке мяса оленей в ЗАО «Байдарацкий» и совхозе «Ярсалинский», финский убойный пункт, в АОЗТ «Панаевский» с цехом по первичной переработке мяса в полуфабрикаты. Три колбасных цеха в ЗАО «Байдарацкий», ЗАО «Ныдинское» и СПК «Верхнепуровский».

Идет планомерное восстановление факторий в Ямальском районе - фактория Усть-Юрибей, в Приуральском районе - фактория Паюта и другие. В них оборудованы магазины, производится выпечка хлеба.

Заканчивается строительство цеха по переработке рыбы и убойного пункта оленей в п. Кутопьюган, ЗАО «Ныдинское».

Рыбодобывающими предприятиями округа в 2009 году начата работа по развитию сети холодильных и морозильных емкостей. Для Аксарковского рыбозавода приобретены и введены холодильное оборудование на 280 тонн в сутки, приобретены холодильники на 100 тонн хранения и морозильная камера производительностью 10 тонн в сутки. Приобретены холодильники на 100 тонн хранения для ОАО «Надежда» и Пуйковского рыбозавода, строится несамоходное рефрижераторное судно для ОАО «Надежда» на 40 тонн хранения и суточной заморозкой 10 тонн, проводится реконструкция цеха обработки рыбы в Тазовском рыбозаводе.

В целях оказания помощи агропромышленному комплексу администрация автономного округа оказывает действенную поддержку через систему выделения дотаций и компенсаций за счет средств окружного бюджета. Ежегодно окружным бюджетом для поддержки агропромышленного комплекса выделяется около 200 млн. рублей.

Система государственной поддержки организаций агропромышленного комплекса позволила оказать существенное влияние на развитие позитивных тенденций в производственных отраслях, снять социальную напряженность среди коренного населения.

На сегодняшний день главная задача предприятий агропромышленного комплекса - сократить до минимума разницу между себестоимостью и ценой реализации на продукцию, но для этого необходимы принципиально новые подходы хозяйств, в своей продукции.

В Ямало-Ненецком автономном округе выпасается самое крупное по величине в России стадо домашнего оленя, которое было сохранено и увеличено, в отличие от других регионов России, благодаря постоянной поддержке округа. Если ранее поддержка давала возможность хозяйствующим субъектам агропромышленного комплекса выжить на фоне непривычных для них конкурентных отношений на рынке и носила характер субсидий (дотации на кг производимого мяса). То нынешний этап поддержки должен помимо субсидий носить инвестиционный характер на возвратной основе в рамках единой программы по техническому и технологическому перевооружению предприятий с выстраиванием схемы совместной деятельности в едином технологическом и имущественном цикле «оленевод - переработчик - продавец». Дотация фактически может касаться только транспортных затрат, затрат на энергоносители, затрат на маркетинг, научные исследования, ветеринарные мероприятия и носить дифференцирующий характер.

Задачами по развитию агропромышленного комплекса являются:

1. Обеспечение отрасли современным оборудованием (покупка комплекса по убою оленей, установка холодильных емкостей небольшого объема на промежуточных базах - факториях).

2. Сертификация региона для экспорта продукции оленеводства (предполагаемая цена оленины на экспорт от 3 до 5 долларов).

3. Более активные действия на российском рынке.

4. Открытие новых регионов для экспорта.

В 2011 году объем валового производства продукции сельского хозяйства составил 1 592,6 млн. рублей, что выше уровня 2010 года на 0,6%. (см. рис.1.3).

Рис.1.3 - Динамика валовой продукции сельского хозяйства ЯНАО в 2008-2011 гг., млн. рублей

Рост объема валовой продукции сельского хозяйства произошел за счет увеличения объемов производства основных видов продукции животноводства.

Производство мяса в хозяйствах всех категорий увеличилось до 7 704,8 тонн, что выше уровня 2010 года на 1,3%, производство молока - на 1,7% (1 926,4 тонн), производство яиц - на 91,8% (229,3 тыс. штук).

Поголовье крупного рогатого скота на 01 января 2012 года в хозяйствах всех категорий возросло относительно 01 января 2011 года на 4,3% и составило 1 044 голов, в том числе поголовье коров - 518 головы (увеличение на 2,2%).

Мясо северного оленя реализуется не только на территории Российской Федерации, но и в страны Западной Европы. За отчетный период объем экспортируемой продукции достиг 456 тонн, в том числе: в Германию - 156 тонн, Финляндию - 300 тонн.

Вылов рыбы предприятиями рыбодобычи автономного округа остался на уровне 2010 года и составил 9,4 тыс. тонн, производство рыбной продукции увеличилось на 10,3% к уровню 2010 года (10,6 тыс. тонн).

В автономном округе активно реализуется комплекс мер, направленных на эффективное развитие агропромышленного сектора экономики и усиление социальной защищенности граждан, проживающих в сельских территориях. В 2011 году субсидии из окружного бюджета на государственную поддержку предприятий агропромышленного комплекса направлены в объеме 1 379,6 млн. рублей, в том числе на поддержку: сельскохозяйственного производства - 770,3 млн. рублей, рыболовного хозяйства - 609,3 млн. рублей, на гранты Губернатора автономного округа сельскохозяйственным и рыбохозяйственным организациям - 6,0 млн. рублей.

Из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований автономного округа выделено 199,0 млн. рублей на осуществление отдельных полномочий по поддержке факторий, доставке товаров на фактории, обеспечению дровами тундрового населения из числа коренных малочисленных народов Севера.

В соответствии с Постановлением Правительства автономного округа от 05 апреля 2011 года № 163-П «О предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям государственной поддержки, источником которой являются субсидии из федерального бюджета» из федерального бюджета выделено 214,2 млн. рублей на северное оленеводство и племенное животноводство.

В соответствии с Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия 2008-2012 годы» по мероприятию «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. И обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов» 356 семей получили субсидии на строительство и приобретение жилья, общая сумма субсидий составила 700,0 млн. рублей.

В рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа выделено 394,3 млн. рублей на строительство в сельской местности объектов образования и социальной сферы.

Основными проблемами агропромышленного комплекса автономного округа остаются: обеспечение сельскохозяйственной отрасли высококвалифицированными кадрами, сокращение оленеёмкости пастбищ в связи с промышленным освоением полуострова Ямал, отсутствие необходимой транспортной и логистической инфраструктуры, необходимость модернизации и воспроизводства основных фондов предприятий.

Решение вопросов продовольственной безопасности автономного округа, обеспечения населения экологически чистыми свежими продуктами собственного производства предопределяют диверсификацию агропромышленного комплекса Ямала, развитие сельскохозяйственного производства по растениеводству, овощеводству, сбору и переработке дикоросов, молочному животноводству, свиноводству и птицеводству.

Молочное животноводство является важнейшей социально значимой отраслью сельского хозяйства в округе. Главная задача этой отрасли - обеспечение полноценными натуральными продуктами питания детей школьного и дошкольного возраста и учреждений социальной сферы.

Сейчас в регионе производится 4,3 тыс. тонн молока. По расчетам специалистов, потребность населения Ямала в цельномолочной продукции превышает 33 тысяч тонн. Предполагается строительство, либо реконструкция животноводческих комплексов в городах Новый Уренгой, Ноябрьск, Салехард, Надым, Муравленко, Тарко-Сале, в поселках Аксарка, Тазовский, Панаевск, Мужи и Яр-Сале. Это позволит увеличить поголовье дойного стада до 2000 голов и производство молока до 10 с половиной тысяч тонн, что составит треть общей потребности населения автономного округа, и превысит показатели 1990, самого продуктивного года. И самое главное - обеспечит потребности школ, детских садов и больниц в молоке и молочных продуктах.

Развитие птицеводства. Привозить свежую и охлажденную птицеводческую продукцию на Ямал с учетом сложной транспортной схемы очень накладно. Поэтому власти автономного округа приняли решение на условиях частно-государственного партнерства построить крупные птицефермы - в городах Лабытнанги, Губкинский и Ноябрьск и небольших птицеводческих ферм - в п. Толька и Красноселькуп. Они обеспечат куриным мясом западную и восточную части округа.

По расчетам специалистов, в 5 раз (со 130 тонн сегодня) увеличится на территории региона производство свинины. Для реализации проекта будут построены 3 крупные свиноводческие фермы в г.г. Муравленко, Надым и Тарко-Сале и небольшие свиноводческие фермы в п.п. Толька, Красноселькуп, Пельвож.

Новый импульс получат на Ямале овощеводческие отрасли. Основным районом возделывания картофеля определён Шурышкарский район, где имеются наиболее благоприятные природно-климатические условия для его выращивания, а также Красноселькупский район и г. Ноябрьск.

В Салехарде планируется выращивать картофель при научной поддержке Ямальской сельскохозяйственной опытной станции. Развитие данного направления начинается с разработки посевных площадей и проведением агротехнических мероприятий, обогащения посевных площадей органическими удобрениями (в частности местным торфом), подготовки специалистов и создания фермерских хозяйств, приобретением необходимой техники для производства картофеля, а также внедрения инновационных технологий выращивания картофеля на гидропонике в условиях тепличных хозяйств.

Свежие овощи (томаты, огурцы, салаты и цветы для озеленения близлежащих населенных пунктов) появятся на столе ямальцев из собственных тепличных комплексов автономного округа - как в крупных городах, так и сельских населенных пунктах Ямала. Тепличные хозяйства будут работать круглый год, и использовать дешевый газ (в т.ч. попутный и низконапорный), либо теплоэнергию от охлаждения силовых агрегатов электростанций. К 2017 году планируется производить на территории автономного округа порядка 2500 тонн овощей и зелени.

Сбор и переработка дикоросов - одно из перспективных направлений агропромышленного производства. Ежегодно возможно обеспечивать сбор всевозможных видов дикорастущих ягод в объеме от 100 - до 150 тонн (сейчас собирается порядка 50 тонн). Для этого в малых населенных пунктах Ямала будут обустроены мини-комплексы по заготовке и первичной переработке дикоросов. Для дальнейшей глубокой переработки морошки, брусники, черники, голубики и клюквы будут построены 2 мини-завода в городах Губкинский и Салехард. Сбором дикоросов традиционно занимаются коренные жители. Собранная ими сухая и чистая ягода будет либо замораживаться на линиях заморозки, либо реализовываться в свежем виде в розничной сети в магазинах Ямала и за его пределами.

Ямал - один из крупных центров рыбодобычи России. Именно здесь находится крупнейшее в мире стадо ценных сиговых пород. В многочисленных реках и озерах Ямало-Ненецкого автономного округа обитает 33 вида рыб. (25 из них - промысловые).

Это - осетр и стерлядь, голец и таймень и хариус, нельма и муксун, пелядь, чир и ряпушка, сиг-пыжьян, омуль и ерш, корюшка, навага и плотва, елец, щука и карась.

Промышленным рыболовством на Ямале занимаются 7 рыбодобывающих, 14 сельскохозяйственных и 2 перерабатывающих предприятия. В восточной части округа формируется кластер по добыче, переработке и сбыту рыбной продукции; в западной части ЯНАО - на реке Обь - значительную часть выловленной рыбы на переработку принимает Салехардский комбинат. Который с внедрением передовых европейских технологий существенно расширил ассортимент выпускаемой продукции (свежая, соленая и копченая рыба, пресервы, консервы, полуфабрикаты - более 60 наименований).

Всего в автономном округе ежегодно добывается более 9 тысяч тонн «живого серебра».

Рыбная отрасль региона - это полный технологический комплекс: от добычи рыбы и ее транспортировки до переработки и сбыта готовой деликатесной продукции. Значительно обновлен рыбопромысловый и транспортный флот. За последние 4 года на предприятиях отрасли построены холодильные емкости общей мощностью до тысячи тонн, морозильные камеры шоковой заморозки с объемом 150 тонн в сутки. На крупных предприятиях работают современные холодильные емкости почти на 2 тысячи тонн для хранения рыбы. Её качественную заморозку обеспечивают морозильные камеры «шоковой» заморозки, благодаря чему только что выловленная рыбаками, нежная и уникальная рыба сохраняет своё высокое качество, что позволило увеличить объем добычи рыбы и улучшить качество.

С навигацией 2012 года началось плавание рефрижераторного промыслово-перерабатывающего судна «Нум», которое поможет организовать круглогодичный арктический лов рыбы в условиях Обской, Тазовской и Гыданской губ. Морское судно способно взять на борт 250 тонн рыбы и транспортировать ее по Северному морскому пути вплоть до Санкт-Петербурга и далее.

На полуострове Ямал реализован инвестиционный проект по высокотехнологичной переработке продукции оленеводства. Комплекс оснащен сертифицированным по европейским стандартам оборудованием для производства оленины и полуфабрикатов (более 60 наименований деликатесной продукции). Предприятие поставляет продукцию на международный рынок (только в 2012 году в Финляндию и Германию поставлено 456 тонн мяса оленины). Проект «Ямальские олени» выходит на принципиально новый уровень производства - на глубокую переработку. Для этого - построен цех по переработке крови для дальнейшего использования ее в медицине и фармакологии.

Планируется развитие проекта - переработка эндокринно-ферментного и специального сырья. Дальнейшее внедрение современных технологий позволит довести переработку оленя практически до безотходного уровня (до 95 %).

В настоящее время ведется строительство современных убойных комплексов и цехов глубокой переработки оленины в местах максимальной концентрации сырьевой базы - в поселках Сеяха, Ныда, Тазовский, Антипаюта, а также на факториях Ямальского и Приуральского районов.

Ямал - традиционно - житница «мягкого золота». К началу ХХ века из Обдорска ежегодно вывозилось на рынки до 200 тысяч пудов рыбы и около 50 тысяч меховых шкур (песец, лиса, белка, горностай и др.). Промысловое хозяйство тесно связано со спецификой природных условий. Промысел белого песца почти целиком приурочен к зонам тундры и арктических пустынь. В лесной части региона добываются белка, ондатра, горностай, соболь.

В зоне арктического побережья частично в Тазовском и Ямальском районах - помимо материалов, связанных с оленеводством (мех, кожа, замша, рог оленя) большое применение издавна находили материалы, связанные с промыслом морского зверя (клык моржа, шкура нерпы). В таежной зоне (Надымский, Красноселькупский, Пуровский, Шурышкарский районы) использовалось дерево, береста, травы, корневатик. Широко применение нашли шкурки мелких пушных зверей (белка, горностай, бурундук), а также шкурки дичи, рыбы (налима, осетра).

Звероводческие хозяйства региона (ОАО «Байдарацкий», ООО «Совхоз Верхне-Пуровский») разводят такие виды пушных зверей, как голубой и серебристо-чёрный песец, серебристо-чёрная и красная лисица, норка и соболь.

Ежегодно на Ямале производится порядка четырех тысяч трехсот шкурок песца, норки, соболя и лисицы. Во многих сельскохозяйственных предприятиях работают пушномеховые цеха, где выпускают изделия из шкур оленя, пушномехового сырья, налажено производство изделий народного промысла.

2. Проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса ЯНАО

...