Основные проблемы агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа

2.1 Проблемы развития агропромышленного комплекса ЯНАО по отраслям

Ямало-Ненецкий автономный округ - крупнейший в территориальном и экономическом отношении регион Севера России. Сельское хозяйство автономного округа в силу естественно-климатических условий ориентировано в первую очередь на традиционные отрасли - оленеводство, звероводство, промыслы, которые являются основной формой хозяйственной деятельности значительной части коренного населения, источником сохранения традиционного образа жизни, культуры, этнических и экологических традиций коренных малочисленных народов Севера.

Сельское хозяйство округа, являясь многоцелевым сектором экономики, объединяет целый ряд жизнеобеспечивающих функций государства: экономических, социальных, экологических и политических. В настоящее время уровень эффективности системы выдвигает на первый план проблему эффективного использования имеющегося экономического потенциала и мобилизации внутренних ресурсов.

Перевод экономики автономного округа на рыночные отношения, реформирование сельского хозяйства требуют новых методов для обеспечения устойчивого развития традиционных отраслей: оленеводства, звероводства и промыслов.

Основными проблемами отраслей сельского хозяйства продолжают оставаться высокая себестоимость производства продукции при отсутствии спроса на производимую продукцию на внутреннем рынке, отсутствие кадрового потенциала, наличие кредиторской задолженности у сельскохозяйственных предприятий автономного округа.

Ежегодно в округе производится 4,6 - 6,0 тысяч т оленьего мяса, около 100 т пантов северных оленей. Но практически не используются в коммерческих целях панты, ферментно-эндокринное сырье, кровь северных оленей и др. Следует отметить, что продукция оленеводства реализуется на внешнем рынке, по сравнению с аналогичными ее видами в зарубежных странах, по более низкой цене.

Являясь этнообразующей отраслью, оленеводство выступает условием демографической устойчивости коренных малочисленных народов Севера, способствует сохранению языка, духовных ценностей местного населения, их самобытности как этноса.

Главная особенность оленеводства округа заключается в том, что 63,1% всего поголовья оленей находится в хозяйствах населения и только 36,9% голов в собственности сельхозпредприятий. В таких районах, как Тазовский (85,1%), Ямальский, Приуральский (50,8%) олени находятся в хозяйствах населения.

Практика показывает, что в автономном округе образовался своеобразный «симбиоз» между коллективным и личным оленеводством на основе взаимозависимости этих форм в вопросах совместного использования пастбищ, снабжения товарами народного потребления, производства и сбыта продукции. Эта модель не планировалась заранее, она возникла и развилась эмпирически в ходе многолетнего сосуществования этих форм.

Оценивая современное состояние оленеводства, следует отметить, что в отрасли происходит неконтролируемое увеличение поголовья оленей в частном секторе. Это ведет к снижению продуктивности пастбищ и даже к их полному уничтожению. При спаде поголовья в общественном секторе наблюдается его рост в личной собственности.

По данным, представленным органами государственной статистики автономного округа, численность оленей в таких районах, как Ямальский и Тазовский, значительно превышает оленеемкость пастбищ этих районов (таблица 2.1).

Таблица 2.1 - Оленеемкость пастбищ и фактическое поголовье оленей на 1 января 2011 года

Район	Площадь пастбищ	Годовая норма на 1-го оленя, га	Поголовье оленей, голов	Оптимальная оленеемкость пастбища, голов	Избыток (+) пастбища, недостаток (-), голов
Шурышкарский	2730829	96,2	17672	24043	+6371
Приуральский	4128335	90,8	33318	6082	+6839
Ямальский	10601874	87,1	221329	109365	-111964
Надымский	3551443	50,3	35502	36870	+1368
Пуровский	5683784	50,8	32318	39157	+6839
Красноселькупский	2054842	66,0	20016	17830	+2186
Тазовский	9772820	88,6	208596	121780	-86816
Итого:	38523627	-	568751*	-	190062

Примечание: в итог не вошло поголовье г. Салехарда и г. Губкинского. Площадь оленепастбищ по данным на 1 января 2009 года.

В трех районах поголовье оленей может быть увеличено: в Шурышкарском, Приуральском, Красноселькупском. Для обеспечения стабильности развития отрасли необходимо принять меры по предотвращению перевыпаса и сохранению пастбищных ресурсов. Если в ближайшем будущем поголовье оленей не будет приведено в соответствие с оленеемкостью, то оленеводство может деградировать.

Положение усугубляется в связи с новым освоением месторождений нефти и газа в Ямальском, Пуровском и Надымском районах, что не только затруднит содержание оленей, но и сократит площадь оленьих пастбищ.

Производство мяса оленей убыточно из-за диспаритета цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию.

Ввиду отсутствия средств, приостановлена племенная работа в отрасли, идет процесс измельчания оленей. Необходимо восстановить в полном объеме племенную работу, создать при департаменте по развитию агропромышленного комплекса автономного округа племотдел, который бы занимался вопросами селекционно-генетической оценки племенных стад, совершенствованием методов племенной работы в оленеводстве.

В 2011 году в округе было переработано 1019,2 т мяса, в том числе произведено 275,8 т колбасы, 25,4 т копченостей, 13,304 т полуфабрикатов. Заготовлено и переработано 15354 шкуры оленей, которые пошли на изготовление обуви, спецодежды и других изделий. Переработка продукции в основном производится в местах убоя оленей. Производственных мощностей для переработки продукции оленеводства недостаточно, имеющееся оборудование устарело.

Медленно внедряются передовые технологии по хранению и переработке оленеводческой и промысловой продукции, недостаточно исследуются и осваиваются новые рынки внутри и за пределами округа.

Сельские товаропроизводители постоянно сталкиваются с проблемами гарантированного сбыта произведенной продукции. Высокая себестоимость производства, низкий уровень технологии переработки, слабая база хранения, а также высокая степень внешней продовольственной интервенции вытесняют с рынка сельскохозяйственную продукцию местного производства.

Недостаток финансовых средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей определяет низкий уровень обеспеченности оленеводства материально-техническими средствами. В условиях Севера это одна из основных отраслей, которая наряду с оленеводством и рыболовством позволяет получать доход и обеспечивать занятость коренного населения, перешедшего на оседлый образ жизни.

Основные задачи, поставленные перед клеточным пушным звероводством, - увеличение делового выхода щенят, улучшение качества волосяного покрова и снижение себестоимости продукции, что приведет к увеличению дохода и даст ценную сельскохозяйственную продукцию. Однако с 1993 года звероводство автономного округа во всех хозяйствах является убыточным. Для предотвращения дальнейшего спада производственных показателей в отрасли необходим комплекс действенных мер.

Требуется улучшение условий кормления, содержания, лечебно- профилактической работы, направленной на повышение естественной резистентности клеточных пушных зверей и повышение всех основных параметров шкурковой продукции. Особенно это касается хозяйств СПК «Верхне-Пуровский» и государственного унитарного предприятия автономного округа (далее - ГУП АО) «Оленеводческий совхоз «Ямальский», где отмечен наибольший процент падежа зверей. Требуется замена всего поголовья клеточных пушных зверей в СПК «Панаевский» и оздоровление имеющегося поголовья зверей во всех зверофермах округа.

Отрицательные результаты в звероводстве объясняются прежде всего высокими затратами на производство клеточной пушнины и низкой ценой реализации. Тем не менее, сохранение отрасли звероводства является важной задачей, так как развитие отрасли имеет социальное значение - обеспечивает занятость сельского коренного населения.

Основная цель отрасли на ближайшие годы - создание благоприятных условий для развития и сохранения звероводства автономного округа, укрепление здоровья зверей с использованием рациональных приемов содержания, кормления, обеспечивающих получение высококачественной, конкурентоспособной шкурковой продукции, на основе высокой экономической эффективности функционирования и самоокупаемости.

Разведением крупного рогатого скота в автономном округе занимается 15 предприятий, в том числе 2 крестьянско-фермерских хозяйства (далее КФХ). Общее поголовье скота в округе незначительно и составляет 1434 головы, в том числе 667 коров.

Основное поголовье скота сосредоточено в следующих хозяйствах: город Новый Уренгой (255 голов скота, в том числе 79 коров), муниципальное предприятие (далее МП) «Салехардагро» (237, 120), муниципальное унитарное предприятие (далее МУП) сельскохозяйственный кооператив (далее СХК) «Ноябрьский» (167, 75), МСП «Горковское» (132, 51). В этих предприятиях сосредоточено 55,2% всего поголовья крупного рогатого скота округа и 41,1% коров. В остальных предприятиях округа поголовье коров незначительное (таблица 2.2).

Таблица 2.2 - Динамика поголовья скота в хозяйствах автономного округа

Категория хозяйств	2009	2010	2011
	Всего	В т.ч. коров	Всего	В т.ч. коров	Всего	В т.ч. коров
Сельскохозяйственные предприятия	1136	491	1421	601	1173	511
Личные хозяйства	336	121	315	200	246	148
Фермерские	17	6	17	6	17	5
Всего	1489	618	1753	807	1436	664

Небольшое поголовье животных, сосредоточенное на небольших товарных фермах, затрудняет применение современных средств механизации трудоемких процессов, соблюдение технологии и ведения селекции.

Значительная часть поголовья сосредоточена в сельскохозяйственных предприятиях - 81,7% крупного рогатого скота и 77% коров, в личных подсобных хозяйствах граждан соответственно 17,1% и 22,2%, в фермерских хозяйствах находится всего лишь 1,2% скота и 0,8% коров.

Продуктивность животных в округе низкая, средний удой на 1 корову в 2010 году составил 2764 кг молока, вместе с тем за последние три года отмечается небольшой рост продуктивности.

Производство молока во всех предприятиях убыточно. Это связано с большими затратами на содержание животных, высокой стоимостью кормов и низкой продуктивностью животных. Даже в МУП «Ноябрьский», где самая высокая продуктивность, производство молока финансово не выгодно. При рыночном подходе к отрасли вряд ли стоит рассчитывать на его окупаемость.

Учитывая то обстоятельство, что натуральное молоко жизненно необходимый продукт детского и диетического питания, который невозможно заменить консервированным молоком, отрасль скотоводства в округе должна существовать и развиваться.

Повышению продуктивности отраслей животноводства (оленеводство, пушное звероводство и скотоводство) способствует профилактика инфекционных и инвазионных заболеваний. Ретроспективный анализ данных отчетности ветеринарной и медицинской служб, а также результаты собственных исследований показали, что на территории округа зарегистрированы следующие особо опасные болезни животных. К ним восприимчив и человек: бешенство домашних и диких плотоядных, сальмонеллез крупного рогатого скота и свиней, вспышка сибирской язвы, бруцеллез оленей, трихинеллез диких животных, эхинококкоз, дифиллоботриоз, тениаринхоз, описторхоз плотоядных.

Развитие оленеводства в округе невозможно без борьбы с подкожным и носоглоточным оводом, гнусом (комары, мошки, слепни, мокрецы) и зоофильными мухами (жигалки, комнатные и пастбищные мухи). Они причиняют большой ущерб животноводству. Только от подкожного овода на 30% снижается мясная продуктивность оленей. Поэтому защита оленей от вредных насекомых и гельминтов в условиях Севера является необходимым звеном в технологии оленеводства.

Значительный ущерб пушному звероводству наносят гельминтозы - токсокароз, уницинариоз, дифиллоботриоз и др. Особенно сильно подвержен заражению гельминтами молодняк, который часто гибнет от этих болезней. Большинство же гельминтозов протекает хронически, вызывая истощение организма зверей, замедленную линьку, ухудшение качества волосяного покрова, что приводит к повышенной восприимчивости плотоядных к инфекционным и незаразным болезням.

Специфичность условий хозяйствования в отрасли оленеводства, связанная с частыми перекочевками, огромная территориальная рассредоточенность пастбищ, многокилометровые маршруты передвижения оленей, необходимость предотвращения пастбищ от деградации создают дополнительные трудности для людей, участвующих в этом процессе.

Опыт десятилетий, предшествующий сегодняшнему этапу развития традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов Севера, свидетельствует о том, что положительно зарекомендовала себя система факторий. Преимущество факторий в том, что есть возможность производить товарный обмен мелкими партиями, дифференцированно, учитывая потребности тундровиков. Разумное расположение факторий резко сокращает транспортные расходы коренного населения и позволяет обслуживать наиболее отдаленные точки.

Исходя из конкретных условий традиционного природопользования, сложившихся транспортных связей торгово-закупочные пункты (фактории) должны быть, созданы и максимально приближены к местам производства продукции оленеводства и промыслов.

По данным департамента по развитию агропромышленного комплекса автономного округа, сейчас насчитывается 49 факторий, обслуживающих работников, занятых в различных сферах деятельности: оленеводство, охотпромысел, рыбодобыча, сбор дикоросов, торгово-закупочная деятельность, медицинское обслуживание населения, хлебопечение, лесозаготовки и т. д.

Рыболовство - одна из важнейших отраслей агропромышленного комплекса в автономном округе. При этом рыболовство призвано решать важнейшую государственную задачу - обеспечение населения высококачественными продуктами питания. При установленной норме 18,6 кг на человека и численности населения в автономном округе 520 тыс. человек объем вылова рыбы должен составлять не менее 9,7 тыс. т, что значительно превышает современные уловы рыбы.

Рыболовство в автономном округе имеет свою специфику - в нем заняты преимущественно лица коренных малочисленных народов Севера. Кроме того, рыбодобывающие предприятия зачастую являются основным местом работы во многих населенных пунктах.

На территории автономного округа в настоящее время имеются потенциальные возможности для значительного увеличения объемов добычи рыбы и обеспечения устойчивого развития рыболовства. Однако данная задача может быть решена только при условии государственного управления этой сферой деятельности и финансовой поддержки.

В водоемах автономного округа обитает 33 вида рыб, из которых 25 видов являются промысловыми: осетр, стерлядь, голец, таймень, хариус, нельма, муксун. А также пелядь и чир, ряпушка и сиг-пыжьян, омуль, ерш, корюшка, навага, плотва, елец и карась.

Таким образом, основными системными проблемами в агропромышленном комплексе автономного округа являются:

- отсутствие необходимой транспортной и логистической инфраструктуры, учитывающей сбор, вывоз, реализацию продукции сельского хозяйства;

- сокращение оленеемкости пастбищ в связи с промышленным освоением местрождений углеводородного сырья на территории автономного округа, отсутствие законодательного закрепления пастбищного землепользования за оленеводческими хозяйствами и частниками;

- сокращение популяции ценных пород рыб в Обском бассейне, незаконный промысел водных биологических ресурсов ценных сиговых видов рыб.

- высокий износ (70-75%) основных фондов предприятий, дефицит оборотных средств, отсутствие финансовых ресурсов на реализацию инновационных и инвестиционных проектов;

- низкая энергоэффективность и глубина переработки продукции предприятиями агропромышленного комплекса и рыбной отрасли;

- значительное падение объема спроса на продукцию звероводства и охотничьего промысла;

- недостаточный уровень развития отраслевой науки и организации племенной работы;

- проблема обеспечения сельскохозяйственной отрасли высококвалифицированными кадрами.

- сезонная занятость сельского населения;

- низкий уровень обеспеченности комфортным и доступным жильем в сельской местности (большая разница в условиях жизни между городом и селом), низкое развитие средств связи и телекоммуникаций;

- недостаточный объем проведения технической и биологической рекультивации нарушенных и загрязненных оленьих пастбищ.

2.2 Мероприятия для решения проблем развития агропромышленного комплекса ЯНАО

Цель мероприятий развития рассматриваемого сектора экономики - создание условий для стабильного функционирования сельского хозяйства округа, развитие традиционных отраслей хозяйствования, являющихся этнообразующими отраслями, обеспечивающих занятость коренного населения.

Исходя из цели, определены следующие задачи:

1) устойчивое развитие традиционных отраслей сельского хозяйства автономного округа на основе улучшения материально- технической базы - оленеводства, звероводства, рыболовства и других видов деятельности;

2) увеличение объема продукции на основе технического и технологического обновления производственной базы отраслей и объектов по переработке сырья и продукции традиционных отраслей хозяйствования при значительном улучшении ее качества;

3) создание структуры для информационного обеспечения и наиболее рациональной схемы реализации продукции;

4) обеспечение ветеринарного обслуживания;

5) повышение экономической эффективности производственной деятельности предприятий.

Важнейшие целевые индикаторы реализации подпрограммы и их значения приведены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Важнейшие целевые индикаторы реализации проекта развития оленеводства

№ п/п	Индикаторы	Ед. измерения	Значение
Оленеводство
1	Сохранность взрослого поголовья	%	90
2	Деловой выход молодняка	%	70
3	Удельный вес маток в стаде	%	60
4	Валовое производство мяса на 100 январских оленей	ц	17,5
Звероводство
5	Сохранность поголовья зверей	%	95
6	Деловой выход щенят на 1 самку норки и лисы	голов	4,1
7	Деловой выход щенят на 1 самку песца	голов	9
Скотоводство
8	Удой на 1 корову	кг	3000
9	Выход телят на 100 коров	голов	82

Для реализации поставленных задач была разработана следующая система мероприятий для каждой отрасли животноводства ЯНАО.

1. Оленеводство

Для стабилизации показателей отрасли требуется провести ряд организационно-технических мероприятий:

Размещение заказа на закупку поголовья оленей.

Создание племенных оленеводческих хозяйств по зонам ведения отрасли, укрепление их материально-технической базы.

Проведение работы по оптимизации размера и половозрастной структуры племенных стад.

Приобретение медикаментов, материалов и оборудования ветеринарного назначения.

Транспортное обеспечение оленеводческих бригад по проведению зоотехнических мероприятий.

Организация работ по охране кочующего населения и домашних оленей от хищников, в том числе транспортные расходы и услуги.

Обустройство отсекающих изгородей для изгородного содержания оленей.

Приобретение минеральных и белковых подкормок.

Дальнейшее развитие оленеводства должно быть начато с регулирования поголовья оленей с учетом закрепленных за хозяйствами пастбищ при одновременном качественном улучшении животных. Для этого должна быть создана эффективная система взаимодействия хозяйств разных категорий с учетом форм собственности, сложившихся на сегодня в оленеводстве округа.

В связи с этим нами предлагается принципиальная схема взаимодействия хозяйств разных категорий.

На базе нескольких лучших оленеводческих хозяйств округа необходимо создать племенные хозяйства, имеющие поголовье оленей 10 и более тысяч голов. В каждом хозяйстве формируется не менее 4-х племенных стад по 1000 голов для тундровой зоны и по 800 голов для таежной. Остальные стада хозяйства будут иметь товарное назначение. Часть хозяйств, имеющих поголовье оленей до 10 тыс. голов, но по племенным и производственным показателям уступающих репродукторам первого порядка, могут быть отнесено к репродукторам второго порядка. Эти хозяйства на базе лучшего стада создают «отборное стадо», ремонт которого осуществляется из репродуктора первого порядка.

Согласно научным рекомендациям племенные хозяйства создаются из расчета одно на 100 - 150 тыс. голов оленей товарных стад.

Племенные хозяйства следует организовывать на базе лучших оленеводческих хозяйств, имеющих высокопродуктивное оленепоголовье и хорошие производственные показатели.

Эффективность племенной работы проявляется в следующем: олени племенного стада имеют живую массу на 4 - 5 кг выше, чем в товарных. Яловость маточного поголовья снижается более чем вдвое. Повышается конституциональная крепость животных, а, следовательно, резистентность оленей к неблагоприятным внешним факторам и инфекционным заболеваниям.

Для хозяйств округа предлагается оптимальный оборот стада, позволяющий, не увеличивая поголовье. А также наращивать продуктивность оленей в 2012-2013 годах до 15 ц на 100 январских оленей, в 2014-2015 годах - до 16 ц, в 2016 году - до 17 ц на 100 январских оленей.

Одним из методов улучшения оленей ненецкой породы является скрещивание (прилитие крови и промышленное) с другими породами. Эффективность скрещивания в оленеводстве подтверждается многочисленными исследованиями, в том числе и проведенными в округе.

При промышленном скрещивании улучшаются показатели воспроизводства стада: яловость снижается на 4,8%, деловой выход телят повышается на 1,2%, молодняк, полученный от промышленного скрещивания, превосходит чистопородных сверстников в 6-месячном возрасте по живой массе на 3,8 кг, убойному выходу - на 2,7-3,0%.

Для организации скрещивания необходимо производить покупку и завоз особо ценных самцов-производителей из других регионов России. Непременным условием высокой экономической эффективности внедрения промышленного скрещивания является создание специализированных стад с поголовьем маток в них не менее 60% в тундровой и 50% в таежной зоне. Таким образом, для увеличения живой массы, повышения показателей воспроизводства необходимо приобрести производителей чукотской породы.

Общая сумма затрат на приобретение оленей составит 23325 тыс. руб. Для содержания оленей в таежной зоне целесообразно применять изгородное содержание оленей. Это позволит увеличить сохранность оленей, рационально использовать пастбища и сократить затраты труда.

Содержание оленей на огороженных участках позволит значительно уменьшить отход и потерю животных, своевременно производить ветеринарно-зоотехнические мероприятия, тем самым улучшить производственные показатели отрасли. Известно, что изгородное содержание увеличивает сохранность оленей на 30%, в результате ежегодно будет дополнительно получено продукции на 2628 тыс. руб.

В зимне-весенний период у оленей возникает белковый дефицит, который может быть устранен подкормкой животных. В зимний и ранневесенний периоды часто оленьи пастбища становятся недоступными для животных. Это приводит к сильному истощению и падежу оленей, поэтому необходимо иметь страховой запас корма. Для подкормки используется комбикорм из расчета 2 кг на голову оленя живой массой 100 кг.

Для устойчивого развития отрасли, создания в районах проживания коренного населения основ современной рыночной экономики необходимы работы по модернизации, техническому и технологическому переоснащению производства и отраслей традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера. Общие затраты на развитие мощностей по переработке продукции оленеводства составят 518730 тыс. руб.

В перспективе предусматривается создание в округе полностью законченного технологического комплекса по производству продукции оленеводства. Формирование переработки продукции оленеводства должно базироваться на создании и развитии предприятий нескольких уровней.

Предлагаемые инвестиционные проекты по строительству и модернизации имеют маркетинговые проработки, детально просчитанное технико-экономическое обоснование и стратегию бизнеса.

Необходимо также предусмотреть при перерабатывающих предприятиях ввод в действие цехов по переработке пантового и ферментно-эндокринного сырья для нужд фармакологии (выпуск лекарственных препаратов), парфюмерной промышленности или реализации на внешнем рынке.

2. Звероводство

Закуп племенного молодняка пушных зверей.

Зоотехнические и ветеринарно-профилактические мероприятия в звероводстве.

Приобретение витаминных, минеральных добавок и кормов, медикаментов.

Развитие и модернизация мощностей клеточного пушного звероводства.

Приобретение оборудования для кормоцехов.

Реконструкция и модернизация шедов для пушных зверей.

В качестве первоочередных мер восстановления племенной работы в звероводстве предусмотрено значительное обновление, и увеличение поголовья зверей за счет завоза из ведущих хозяйств России. Для улучшения стада необходимо произвести покупку племенного молодняка, покупка позволит улучшить основные производственные показатели отрасли и возможности разведения их в условиях округа.

В связи с возрастающим спросом на меховые изделия из норки разведение этого вида пушного зверя является перспективным. В период с 2012 по 2016 годы необходимо приобрести племенной молодняк на сумму 8838 тыс. руб.

Одним из важнейших факторов обеспечения поставок качественного пушномехового сырья для перерабатывающих предприятий является создание современной прочной кормовой базы, обеспечивающей полноценное и сбалансированное кормление зверей. Основным рационом для зверей является рыба, мясокостные субпродукты, зерновые, жиры и различные добавки.

Одной из главных задач реализации программы развития является стабилизация кормовой базы. С целью повышения естественной резистентности и сохранности, пушных зверей, а главное - улучшения качества пушномехового сырья необходимо обогатить рацион зверей витаминами, кормовыми добавками и субпродуктами от убоя оленей.

Материально-техническая база действующих и восстанавливаемых звероферм подлежит обновлению и ремонту. Необходимо произвести реконструкцию и закуп оборудования для кормоцехов. В СПК «Верхне-Пуровский» оборудовать дополнительно шеды для норок.

Планируется провести реконструкцию цехов по переработке и пошиву изделий из пушнины. Выделить для этого три центральных хозяйства по региону: ОАО «Байдарацкий», СПК «Верхнее-Пуровский», ЗАО «Ныдинское» и общий для всех - ЗАО «Тобольский зверосовхоз».

Для осуществления поставленной цели следует руководствоваться оборотом поголовья и динамикой численности зверей по хозяйствам различных категорий собственности на перспективу. При проведении зоотехнических мероприятий получим ожидаемую эффективность (таблицы 2.4 и 2.5).

Таблица 2.4 - Зоотехническая эффективность звероводства на перспективу

Планируемое мероприятие	Ожидаемая эффективность
Покупка племенного поголовья	Количество самок основного стада увеличится до 4062 (78%) голов, т. е. на 1511 голов. Увеличение делового выхода щенят лисы и норки до 4,1, песца до 9
Сбалансированное кормление зверей за счет включения в рацион витаминно-минеральных препаратов	Сохранность зверей составит 95%. Увеличится деловой выход щенят. Улучшится качество пушнины

Таблица 2.5 - Экономическая эффективность производства шкурок зверей на перспективу

Показатели	Факт	Проект	Отклонение
Увеличение поголовья за счет покупки норок - в 4,6 раза (464%), лисиц - 4%, песца - 1% от имеющегося поголовья по виду зверей соответственно на 2011 год.
Серебристо-черная лисица
Самок	1115	1331
Самцов	432	485
Молодняка	0
Всего	1547	1816	+269
Голубые песцы
Самок	1240	1770
Самцов	361	491
Молодняка	0	0
Всего	1601	2261	+660
Стандартная норка
Самок	196	961
Самцов	48	174
Молодняка	0	0
Всего	244	1135	+891
Деловой выход молодняка на 1 самку, голов
Серебристо-черная лисица	2,2	4,5
Голубые песцы	5,7	7,5
Стандартная норка	0,8	4
Произведено шкурок, шт.:
Серебристо-черная лисица	2404	5597
Голубые песцы	6927	12533
Стандартная норка	154	2768
Всего	9485	20898	+11413

В результате проведения профилактических мероприятий по укреплению здоровья зверей улучшатся основные производственные показатели, такие, как сохранность, деловой выход молодняка, качество пушнины, а также уменьшится процент низкозачетной пушнины.

Все это позволит прогнозировать получение дополнительно 11,4 тыс. шт. высокосортных шкурок. При увеличении поголовья (за счет закупки племенного поголовья) на перспективу общее количество взрослого поголовья возрастет на 1,5 тыс. голов.

3. Скотоводство.

Зоотехнические и ветеринарно-профилактические мероприятия в скотоводстве.

Развитие и модернизация мощностей скотоводства.

Для обеспечения нормального технологического процесса в скотоводстве необходимо оптимизировать поголовье скота.

В МП «Салехардагро» поголовье коров будет стабилизировано на уровне 100 голов. Молочную ферму в этом хозяйстве необходимо сохранить. Она используется для прохождения учебной практики студентами отделения ветеринарной медицины Ямальского полярного агроэкономического техникума. В целом поголовье молочных коров в округе должно быть увеличено к 2016 году в сельскохозяйственных предприятиях до 700 голов, в настоящее время в округе насчитывается около 500 коров.

В МП «Салехардагро» необходимо построить типовой коровник на 100 коров, так как имеющиеся производственные постройки находятся в ветхом состоянии и не могут обеспечить необходимые условия для содержания животных. Строительство коровника улучшит условия содержания животных и условия труда обслуживающего персонала.

Стоимость коровника с монтажом оборудования 20000 тыс. руб.

В наиболее крупных хозяйствах, где сосредоточено поголовье крупного рогатого скота, необходимо внедрить искусственное осеменение коров. Можно рекомендовать проведение искусственного осеменения в МП «Салехардагро» и в СХК «Ноябрьский». Для этого необходимо купить сосуды Дьюара и сопутствующее оборудование. Ориентировочная стоимость оборудования 20 - 30 тыс. руб.

4. Обеспечение ветеринарного благополучия отраслей животноводства.

Обеспечение эпизоотического благополучия животноводства.

Проведение диагностических исследований:

- крупного рогатого скота - на лейкоз, бруцеллез, туберкулез;

- северных оленей - на бруцеллез;

- лошадей - на сап, бруцеллез, ИНАН, туберкулез.

Проведение систематических полномасштабных диагностических исследований позволит своевременно выявить больных животных и обеспечить качественное лечение. Будут осуществлены мониторинг эпизоотической ситуации в животноводстве, создание электронной базы данных.

Проведение массовых противоэпизоотических обработок:

- крупного рогатого скота - против сибирской язвы, паратифа, колобактериоза;

- северных оленей - против бруцеллеза, некробактериоза, сибирской язвы;

- лошадей - против сибирской язвы;

- пушных зверей - против чумы плотоядных, паратифа, дерматофитозов, колибактериоза.

Осуществление противоэпизоотических мероприятий позволит предотвратить вспышки особо опасных инфекционных заболеваний животных, будет способствовать стабилизации ветеринарного благополучия животноводства по инфекционным болезням, что повысит социальный эффект из-за предотвращения заболеваний, общих человеку и животным.

Диагностические исследования животных всех видов на инвазионные болезни (гельминтозы, арахнозы, энтомозы, протозоозы). Проведение плановых диагностических исследований позволит контролировать паразитологическую ситуацию и своевременно осуществлять противопаразитарные мероприятия. Необходимо создание электронной базы данных по инвазионным болезням животных в автономном округе.

Проведение лечебно-профилактических мероприятий:

- в оленеводстве - защита от гнуса и оводов, ранняя химиотерапия оводовых инвазий, дегельминтизация;

- в скотоводстве - защита от гнуса, дегельминтизация;

- в пушном звероводстве - лечебно-профилактические обработки против отодектоза, дегельминтизация.

Качественное проведение лечебно-профилактических мероприятий будет способствовать выздоровлению животных и предотвращению распространения инвазионных болезней.

Обеспечение благополучия по незаразным болезням молодняка и репродуктивных животных.

Проведение витаминизации крупного рогатого скота, свиней, клеточных пушных зверей.

Профилактика и лечение болезней органов дыхания, пищеварения, обмена веществ.

Диагностика и лечение маститов, акушерско-гинекологических и других заболеваний. Проведение терапевтических мероприятий в животноводстве будет способствовать снижению заболеваемости и падежа животных, сохранности молодняка.

Контроль над ввозом, и вывозом животных, качеством продукции животноводства.

Проведение ветеринарно-санитарной экспертизы при убое животных.

Оборудование убойных пунктов и площадок.

Проведение карантинных мероприятий при ввозе животных.

Систематический контроль и соблюдение требований ветеринарно-санитарной экспертизы производят значительный социальный эффект, так как позволяют не допускать заражения людей через животноводческую продукцию.

5. Развитие факторий.

Реализация мероприятий позволит провести реконструкцию котельных, зданий дизельных электростанций, фельдшерско-акушерских пунктов, обустроить фактории, в том числе построить жилые дома, фельдшерско-акушерские пункты, а также приобрести и установить оборудование мини-пекарен, дизель-генераторов.

В округе необходимо воссоздание торгово-заготовительных пунктов в виде факторий, территориально приближенных к оленеводческим хозяйствам, к родовым, семейным, личным хозяйствам местного населения, т. е. к местам производства и заготовки продукции. В них будет обеспечиваться завоз, накопление и доставка к территориям традиционного природопользования продовольствия, снаряжения и товаров производственно-бытового назначения, а также оказываться ряд культурно-бытовых и социальных услуг. Они будут осуществлять заготовки, первичное хранение, транспортировку и переработку продукции оленеводства и промыслов.

В крупных факториях возможны монтаж и установка цехов по переработке закупленной продукции в готовые товарные формы и полуфабрикаты. В небольших факториях достаточно производить первичную обработку продукции. Кроме того, фактории могут участвовать в образовательной работе, медицинском и информационном обслуживании коренных малочисленных народов Севера.

На реализацию мероприятий потребуется 207845 тыс. руб.

В процессе создания факторий намечается использование материально-технической базы ранее действовавших заготовительно-сбытовых перерабатывающих предприятий традиционных отраслей хозяйствования, торговли и других организаций (склады, холодильники, мерзлотники, мощности по переработке продукции оленеводства и промыслов).

6. Рыболовство.

Снижение вылова рыбы за последние годы объясняется уменьшением водности территории, антропогенным воздействием, экономическими причинами. Раньше добытая рыба в основном вывозилась с мест промысла авиацией и по воде. Резкий скачок цен на транспортные услуги не позволяет в настоящее время использовать авиатранспорт.

Сейчас вывоз рыбы летом происходит по водным артериям, зимой - автотранспортом по зимним дорогам, что ведет к удорожанию стоимости рыбопродукции. Вследствие этого почти все предприятия сократили вылов нерентабельных видов рыб, и перешли на лов ценных видов сиговых. Произошло сокращение промысловых орудий лова, ориентированных на вылов частиковых рыб: язя, леща, плотвы, щуки, окуня, ерша и налима.

Анализ основных показателей деятельности рыбопромышленных предприятий автономного округа свидетельствует о неблагополучных тенденциях в динамике их деятельности.

Прежде всего, объем выпуска пищевой рыбной продукции сократился с 6,2 тыс. т. до 3,8 тыс. т., а в денежном выражении с 153,1 млн. руб. до 124,5 млн. руб. Частично это объясняется прекращением работы рыбокомбината в г. Салехарде, который выпускал значительное количество рыбной продукции, в том числе консервы. Суммарная добыча за 4 года составила 16,7 тыс. т, а выпуск пищевой продукции 20,7 тыс. т.

Одной из причин сложившегося кризисного состояния отрасли округа являются процессы реорганизации и акционирования предприятий отрасли, распад производственных и экономических связей, произошедшие в годы реформ.

Указанные причины привели к уменьшению производства пищевой рыбной продукции, которое началось в годы реформ и продолжается в настоящее время. За период с 2005 года по 2010 год суммарный выпуск продукции на предприятиях округа снизился с 8150 т. до 6218 т, что в расчете на одного жителя округа составляет менее 13 кг.

В ассортименте рыбных товаров преобладает продукция с минимальной степенью обработки - охлажденная и мороженая рыба. Количество других товарных групп рыбной продукции: соленой, копченой, вяленой - составляет менее 500 грамм в год на одного жителя округа. Изготовление рыбных консервов на территории округа в настоящее время не производится.

В округе практически отсутствует кулинарное производство, которое способно решить проблему комплексной переработки сырья с пониженной товарной ценностью и выпуска из него пищевой высокопитательной, биологически полноценной продукции.

Недостаточно развито производство пресервов пряного посола из неразделанной сиговой рыбы, пресервов из разделанных сиговых рыб в различных соусах и заливках.

Прекращение работы Салехардского рыбокомбината привело к тому, что значительно был сокращен вылов сиговых и частиковых рыб, которые раньше широко использовались в консервном производстве. Кроме того, значительное количество рыбы стало вывозиться за пределы округа в мороженом виде.

С 2009 года действует окружная целевая подпрограмма «Развитие рыбного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2009 - 2013 годы». В рамках данной подпрограммы планируется освоить 238,9 млн. руб. на укрепление материально-технической базы рыболовства по следующим направлениям:

- развитие рыбообрабатывающей базы - 64,7 млн. руб.;

- техническое перевооружение рыбопромыслового флота - 113,5 млн. руб.;

- приобретение транспортных средств - 23,7 млн. руб.;

- техническое перевооружение рыбопромысловой техники - 12,4 млн. руб.;

- приобретение горюче-смазочных материалов - 14,5 млн. руб.;

- охрана рыбных запасов - 8,6 млн. руб.;

- прочие мероприятия - 1,5 млн. руб.

Однако выделенных для реализации проекта средств оказалось недостаточно для решения проблем добычи рыбы и производства рыбной продукции.

Таким образом, современное состояние рыболовства на территории автономного округа находится в весьма сложном экономическом положении и нуждается в дальнейшей финансовой поддержке.

Основными целями для решения указанных проблем являются:

- стабилизация экономического состояния предприятий, занимающихся рыболовством, и обеспечение их устойчивого развития;

- повышение эффективности использования сырьевых ресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа.

На этой основе решение следующих задач:

- укрепление материально-технической базы рыбодобычи и рыбопереработки;

- внедрение прогрессивных технологий по переработке рыбы;

- увеличение объемов добычи рыбы до 9740 т, что соответствует норме 18 кг на каждого жителя округа;

- повышение качества добываемой и реализуемой рыбы;

- увеличение выпуска и расширение ассортимента товарно-пищевой рыбопродукции;

- создание дополнительных рабочих мест;

- улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, занятых в рыбной отрасли;

- повышение экономической эффективности производственной деятельности предприятий рыбной отрасли;

- сохранение и приумножение сырьевого потенциала рыболовства.

Поставленные задачи в рамках подпрограммы должны решаться путем технического перевооружения предприятий и создания новых технологических линий, позволяющих выпускать высококачественную рыбную продукцию. Важное значение имеет расширение географии промысла и освоение всего рыбосырьевого потенциала водоемов автономного округа. Это позволит значительно увеличить объемы добычи рыбы и вовлечь в производственный процесс дополнительные людские ресурсы. Таким образом, данная подпрограмма является комплексной и имеет не только экономическую, но и социальную направленность.

Для реализации поставленных задач были разработаны мероприятия, которые включают в себя следующие разделы:

1. Развитие рыбообрабатывающей базы, приобретение низкотемпературных морозильных установок для замораживания рыбы, а также холодильных камер для хранения охлажденной и мороженой рыбы при установленных температурных режимах.

2. Приобретение оборудования для консервного производства.

3. Приобретение дизель-генераторов различной мощности.

4. Строительство рыбоприемных пунктов и техническое перевооружение рыбообрабатывающих цехов.

5. Техническое перевооружение флота, приобретение несамоходных изотермических судов (плашкоутов), барж-площадок различной грузоподъемности, несамоходных рефрижераторных судов, буксирных катеров.

6. Приобретение техники и транспортных средств. Своевременная доставка добытой рыбы с мест лова на места переработки позволит сохранить качество сырья, изготовить качественную продукцию и более эффективно ее реализовывать.

7. Приобретение технических средств по перевооружению рыбопромысловой техники, приобретение снегоходов, лодок, бударок, лодочных моторов, береговых радиостанций, приобретение полимерной тары и контейнеров для рыбы.

Мероприятия направлены на увеличение добычи рыбы, сохранение качества рыбного сырья, создание дополнительных рабочих мест за счет технического обновления рыбопромысловой техники и оборудования.

8. Охрана рыбных запасов

Проведение мероприятий по усилению охраны рыбных запасов путем приобретения техники, горюче-смазочных материалов и выделения средств на осуществление авиаполетов для охраны нерестилищ сиговых видов рыб.

Оптимальный вылов рыбы в водоемах автономного округа к 2016 году может составить 9740 т. Для достижения указанных объемов добычи необходимо коренным образом улучшить организацию и техническую оснащенность промысла рыбы.

Планируемые задачи по увеличению вылова, расширению ассортимента выпускаемой продукции потребуют соответствующего развития перерабатывающего сектора, создания новых производств, реконструкции и технического перевооружения имеющихся мощностей, внедрения современных технологий глубокой переработки сырья. Подпрограммой предусматривается создание в округе полностью законченного технологического комплекса по производству продукции, обеспечивающего переработку всего объема биоресурсов, добываемых на территории округа.

Реализация мероприятий предусматривает формирование в округе единого рыбоперерабатывающего комплекса, который должен базироваться на создании, восстановлении и развитии деятельности предприятий нескольких уровней:

1. Малые предприятия сырьевой направленности, территориально привязанные к одному или нескольким рыбопромысловым участкам, осуществляющие вылов рыбы, первичную обработку (охлаждение, замораживание), поставку охлажденной и мороженой рыбы на рыбоперерабатывающие предприятия в качестве полуфабриката или доведение продукции до товарной кондиции, сертификацию и реализацию через торговую сеть.

2. Малые предприятия первичной обработки рыбы, изготовления соленой, копченой, вяленой продукции преимущественно из неразделанной рыбы, привязанные к одному или нескольким рыбопромысловым участкам, осуществляющие только транспортную упаковку продукции. Создание и размещение данных производств необходимо во всех муниципальных образованиях округа.

3. Базовые рыбоперерабатывающие предприятия, осуществляющие глубокую комплексную переработку рыбы, включая изготовление консервов, пресервов, производство соленой, пряной, копченой, вяленой, кулинарной продукции, балычных изделий, оснащенные транспортными средствами для сбора и доставки сырья, современным технологическим оборудованием.

Размещение базовых рыбоперерабатывающих предприятий, кулинарных цехов как наиболее высокотехнологичных производств целесообразно приближать к источникам сырья, располагать в крупных населенных пунктах, городах округа, имеющих хорошее транспортное обеспечение, инженерные коммуникации, необходимый потенциал рабочей силы и квалифицированных специалистов, необходимую численность потребителей скоропортящейся продукции.

Поэтому для наиболее полного и рационального использования сырьевых ресурсов округа, увеличения выпуска продукции целесообразны ввод в эксплуатацию новых и техническое перевооружение существующих базовых предприятий в городах Салехарде, Тарко-Сале, поселке Тазовском. При этом ведущая роль отводится новому рыбокомбинату в г. Салехарде, который должен принимать на переработку значительную часть уловов, и в первую очередь рыбу малоценных видов.

В мероприятиях по развитию предусматривается усиление мероприятий по охране рыбных запасов путем приобретения техники, горюче-смазочных материалов и выделения средств на осуществление авиаполетов для охраны нерестилищ сиговых рыб.

Для успешной реализации основных задач по развитию рыболовной отрасли региона необходимо ее научное сопровождение, то есть выполнение таких научно-исследовательских работ, которые будут способствовать получению планируемых результатов. К числу важнейших научно-исследовательских работ относятся:

1) проведение мониторинга рыбных запасов в основных промысловых водоемах автономного округа и определение квот возможного вылова по предприятиям.

Выполнение данного мониторинга позволит иметь объективную информацию о состоянии запасов рыб в основных промысловых водоемах автономного округа и давать предложения по научно обоснованному распределению квот между конкретными пользователями. В конечном итоге это будет способствовать более рациональному использованию запасов рыб на магистрали Оби, в Обской и Тазовской губах. А также в реках Таз, Пур и их озерно-речных системах. Мониторинг должен выполняться ежегодно, начиная с 2006 года;

2) кадастр рыбохозяйственных водоемов и водотоков Красноселькупского района.

С одной стороны, необходимость проведения кадастра связана с тем, что в настоящее время данные водоемы находятся в зоне индустриального освоения предприятиями нефтегазового комплекса, и, с другой стороны, их важностью для рыбного хозяйства.

Кадастр рыбохозяйственных водоемов и водотоков Красноселькупского района начат в 2005 году. Необходимо продолжение данных работ;

3) мониторинг состояния воспроизводства сиговых рыб Нижней Оби. Работа имеет мониторинговый характер и требует ежегодного сбора информации по состоянию воспроизводства и численности сиговых рыб. Только в случае ежегодного сбора материала по абсолютной численности генераций сиговых рыб возможен достоверный анализ демографической ситуации, прогноз и адекватное принятие решений по охране и искусственному воспроизводству запасов.

4) маркетинговые исследования по изучению современного рынка пищевых рыбных продуктов. Формирование товарной политики рыбной отрасли округа.

Разработка технологии новых конкурентоспособных видов пищевой рыбной продукции из сибирских рыб. Разработка и внедрение новых режимов стерилизации консервов в алюминиевых банках с использованием горизонтальных автоклавов.

Направления работ по научно-методическому обеспечению отрасли округа в области технологии и стандартизации следующие:

- Изучение современных рынков пищевых рыбных продуктов.

- Формирование товарной политики рыбной отрасли округа на краткосрочный (2-3 года) и долгосрочный (5-10 лет) периоды.

- Проведение научно-исследовательских работ, направленных на развитие и совершенствование консервного производства.

- Разработка и внедрение новых технологий, нормативной документации, режимов стерилизации на консервы из сиговых рыб, включая консервы в алюминиевой таре, технологических инструкций, технических условий, получение ассортиментных знаков.

- Создание и внедрение новых конкурентоспособных видов продукции.

- Решение проблемы использования малоценного в пищевом отношении рыбного сырья путем разработки технологий изготовления продуктов, максимально подготовленных к употреблению, - кулинарной формованной продукции на основе рыбного фарша (котлеты, пельмени, шницели, колбаса, сосиски).

В результате проведения работ по научно-методическому обеспечению отрасли в области технологии и стандартизации будет:

а) сформирована программа товарной политики и оптимизации товарного ассортимента пищевой, рыбной продукции предприятий рыбной отрасли автономного округа на краткосрочный и долгосрочный периоды. Установлены возможные объемы производства и реализации продукции по товарным группам. Разработан комплекс мер по поддержанию конкурентоспособности товаров на требуемом уровне;

б) создана нормативная и технологическая база на новые виды пищевой рыбной продукции, включая весь комплекс необходимой документации - технологические схемы, рецептуры, нормы расхода сырья, данные о пищевой и энергетической ценности, стандарты предприятий, согласованные и утвержденные в установленном порядке.

Финансирование мероприятий по развитию рыболовства осуществляется за счет средств окружного бюджета. Общие затраты на реализацию мероприятий по развитию рыболовства в ЯНАО в 2009 - 2013 годах составят 355,7 млн. рублей (таблица 2.6).

Таблица 2.6 - Затраты на реализацию подпрограммных мероприятий по развитию рыболовства в ЯНАО в 2012-2016гг.

Наименование подпрограммы	2009-2013	В том числе по годам
		2009	2010	2011	2012	2013
Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого округа на 2009-2013гг	355,7	60,0	125,3	86,0	49,7	34,7

Ежегодный объем средств финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств окружного бюджета будет определяться исходя из возможностей окружного бюджета на соответствующий год.

2.3 Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации разработанных мероприятий

В результате реализации мероприятий по развитию животноводческой отрасли АПК ЯНАО будут восстановлены, модернизированы или вновь созданы на современных материально- технических и технологических базах основные фонды, обеспечивающие новые рабочие места в традиционных отраслях.

Результаты реализации проекта будут способствовать:

- расширению товарного выхода и повышению конкурентоспособности продукции традиционных отраслей хозяйства по сравнению с привозной продукцией на основе инноваций, экологической чистоты и возможности круглогодичных поставок при снижении издержек на транспортировку, хранение и переработку;

- созданию предпосылок для формирования на основе собственных ресурсов внутреннего продовольственного и товарного рынков, формирования новых источников дохода традиционных отраслей хозяйствования;

- снижению убыточности производства сельскохозяйственной продукции.

Развитие оленеводства - прямой путь к насыщению внутреннего рынка продовольствием и наращиванию финансово-экономического потенциала автономного округа.

Реализация намеченных мероприятий позволит сохранить оленеводство как главную, профилирующую отрасль сельского хозяйства предприятий всех форм собственности и основу традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, укрепит материально-техническую базу сельскохозяйственных предприятий.

За счет средств, выделенных на реализацию мероприятий по развитию животноводческой промышленности, будут приобретаться ветмедикаменты, новые поколения вакцин и мощных иммуностимуляторов, электростанции, радиостанции, вездеходы, снегоходы, хлебопечи, товары национального спроса, развиваться строительство хозяйственных объектов. Все это даст возможность стабилизировать финансовое состояние оленеводческих предприятий, увеличить производство продукции оленеводства на 82%. Расчеты приведены в таблице 2.7.

...