Государственное регулирование экономического роста в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Пермский национальный исследовательский Политехнический университет»

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

тема: «Государственное регулирование экономического роста в России»

Выполнила студентка:

группа СП-09С

Тайсина (Юсупова) А. Н.

Проверила преподаватель:

Буторина О. В.

Пермь 2012

Содержание

Введение

1. Теоретико-методологические основы государственного регулирования экономического роста в России

1.1 Сущность и природа экономического роста

1.2 Типы и факторы экономического роста

1.3 Школы экономической науки

2. Многоуровневый факторный анализ государственного регулирования экономического развития на уровне РФ и Пермского края

2.1 Анализ экономического роста на уровне РФ

2.2 Анализ экономического роста на уровне Пермского края

3. Направления и методы управления экономическим ростом на уровне РФ и Пермского края

3.1 Исследование направлений и методов государственного регулирования экономического роста на уровне РФ

3.2 Исследование направлений и методов государственного регулирования на уровне Пермского края

3.3 Собственный метод

Заключение

Список литературы

Введение

Жизнь, как утверждали еще мыслители древности, есть движение. И, подобно живой природе, экономическая жизнь общества также находится в постепенном движении, которое проявляется во множестве постепенных количественных и качественных изменений. Эти изменения касаются не только производительных отношений, но и растущей продуктивности труда, способности его создавать все большее количество благ, полезных обществу и человеку. Данные изменения в экономике, называют экономическим ростом, разные государства мира выбирали свои способы для достижения этого. При этом экономический рост этих стран можно разделить на определённые типы, такие как интенсивный и экстенсивный.

Каждый из этих типов характеризуется по-разному, но цель у них одна - экономический рост. От того, какой тип выберет государство, зависит характер и динамика экономического развития страны.

А, как всем известно, характер и динамика экономического развития страны являются предметом самого пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы происходят в динамике и уровне развития, какие при этом происходят структурные изменения в национальной экономической политике, зависит очень многое в жизни страны и ее перспективах. экономический рост товар услуга

В экономической теории разрабатываются динамические модели экономического роста, которые помогают исследовать условия достижения оптимального (равновесного) темпа экономического роста для каждой конкретной страны и вырабатывать эффективную долгосрочную экономическую политику

Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста, и поэтому следует рассмотреть какие меры государственного регулирования наилучшим образом могут стимулировать этот процесс:

Совокупный налоговый пресс, рост которого тормозит рост экономики, а снижение - стимулирует рост предпринимательской активности и, следовательно - макроэкономический рост.

Участие в системе международного разделения труда, степень открытости экономики. Национальная экономика, должным образом интегрированная в мировую, может в большей степени достижения всей мировой экономики использовать в качестве базы для своего роста.

Бюджетная, амортизационная, региональная, инновационная политика.

Развитие человеческого интеллекта. Инновационный экономический рост получает существенное распространение и значительные темпы только после того, как наука становится реальной производительной силой общества. Но без развития научно-технической революции и научно-технического прогресса наука не станет реальной производительной силой общества. Правительство могло бы увеличить свои расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулируя технический прогресс.

Исходя из актуальности выбранной темы - может быть сформирована цель исследования, она заключается в изучении типов экономического роста.

Для этого необходимо знать понятия экономического роста его факторы, динамику, модели. Так же я рассмотрела пять школ развития экономической теории и у каждой из них есть свои «плюсы» и «минусы».

Представленные цели и задачи определили суть работы:

1) введение - представлены положения актуальности темы.

2) Теоретическая глава - теоретико-методологическим основам регулирования экономического роста в России.

3) Аналитическая глава - включает в себя аналитические показатели экономического роста по РФ и Пермскому краю.

4) Направления и методы управления экономическим ростом на уровне России и пермского края.

5) Заключение - представляет общие выводы по работе.

6) Список используемой литературы включает в себя основные источники, необходимые для нашей работы.

Приступим к последовательному изложению.

1. Теоретико - методологические основы государственного регулирования экономического роста в России

1.1 Сущность и природа экономического роста

Экономический рост- это увеличение объемов товаров и услуг, произведенных за определенный период времени.

Увеличение совокупного производства рассчитывается в процентах по отношению к предыдущему периоду.

Экономический рост может измеряться в натуральных стоимостных показателях. Сопоставление объемов производства в физических единицах (тоннах, километрах и т. д.) позволяет избежать вызываемых инфляций. Однако не всегда возможно сопоставить прежние виды товаров и услуг. Поэтому применяется стоимостное измерение, очищенное от роста цен.

Основными показателями служат:

- Увеличение годового объема ВВП (ВНП, НД)

- Увеличение доли ВВП, приходящейся на душу населения страны

Экономический рост зависит не только от общих тенденций, обусловленных средне- и долгосрочными циклами, но и от уровня развития народного хозяйства страны, формы политической системы, характера проводимой экономической политики и т.п.

Факторы экономического роста

Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником которой был Ж.-Б. Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля и капитал.

Позднее трактовка производственных факторов получила более глубокое и расширительное толкование. К ним обычно относят:

- труд;

- землю;

- капитал;

- предпринимательскую способность;

- научно-технический прогресс.

Фактически это экономические ресурсы, но называемые факторами роста в связи с тем, что при рассмотрении экономического роста их анализируют под несколько другим углом.

Так, по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы и т.д.).

Распространено и деление факторов в зависимости от характера роста на интенсивные и экстенсивные.

1. Интенсивные факторы роста:

ускорение научно-технического прогресса (внедрение новой техники, технологий, путем обновления основных фондов и т.д.);

повышение квалификации работников;

улучшение использования основных и оборотных фондов;

повышение эффективности хозяйственной деятельности за счет лучшей ее организации.

2. Экстенсивные факторы роста:

увеличение объема инвестиции при сохранении существующего уровня технологии;

увеличение числа занятых работников и низкая оплата труда;

рост объемов потребляемого сырья, материалов, топлива и других элементов оборотного капитала.

При экстенсивном типе развития экономический рост достигается путем количественного увеличения факторов производства, а при интенсивном -- путем качественного их совершенствования и лучшего использования. Более того, в этом случае экономический рост возможен и при уменьшающихся темпах капитальных вложений, и даже при уменьшении их физического объема.

В условиях экстенсивного роста изменение соотношения между его факторами происходит сравнительно равномерно и достижение максимума производства продукции ставится в зависимость главным образом от состояния экономических ресурсов, особенно от сочетания затрат труда и капитала, и лишь в определенной степени от научно-технического прогресса.

Таблица 1 Факторы экономического роста:

Факторы	Количественный показатель данного ресурса	Способ лучшего использования и повышения эффективности	Показатели эффективности использования
Природные ресурсы	Различный для каждого вида	Наиболее полное извлечение, комплексная и глубокая переработка сырья, защита от разрушений природы	Материалоемкость продукции
Трудовые ресурсы	Численность трудоспособного населения, его квалификация	Совершенствование образования, здравоохранения, улучшение организации труда	Производительность труда
Предпринимательские способности	Образование, талант, трудолюбие	Постоянное совершенствование	Максимизация прибыли
Основной капитал	Цена единицы производственной мощности	Совершенствование технологии, организация производства	Фондоотдача, качество продукции
НТП и использование его достижений	Уровень затрат на единицу результата	Развитие сферы НИОКР, лучшее использование результатов	Максимизация прибыли, новые товары и услуги, улучшение охраны окружающей среды
Совокупный спрос	Объем в деньгах	Борьба с инфляцией, регулирование спроса банковской системы	Социально - справедливое распределение доходов

Понятно, что в реальной действительности не существует исключительно экстенсивного и интенсивного развития, тем не менее каждое государство на той или иной ступени своей истории развивается, скорее, экстенсивно или - скорее, интенсивно и, как правило, успешность такого развития определяется тем, какой тип роста преобладает. Принято относить к тому или иному типу в зависимости от удельного прироста реального ВНП: если за счет интенсивных факторов производится более половины ВНП, то такая экономика развивается преимущественно интенсивно.

Факторы ускорения экономического роста.

Ускорение экономического роста может быть достигнуто, прежде всего, за счет увеличения масштабов использования ресурсов производства. Это называется экстенсивным ростом.

Особенно большие возможности для ускорения роста открывает использование таких факторов, как:

1. Повышение капиталовооруженности труда;

2. Совершенствование технологии производства на основе достижений науки и техники;

3. Улучшение экономических механизмов, способствующих распределению ограниченных ресурсов;

4. Повышение уровня образованности работников и т.п.

Основные модели экономического роста.

Большинство моделей роста исходят из того, что увеличение реального объема выпуска происходит, прежде всего, под влиянием роста основных факторов производства труда (L) и капитала (К). Фактор “труд” обычно слабо поддается воздействию извне, тогда как величина капитала может быть скорректирована определенной инвестиционной политикой. Как известно, запас капитала в экономике со временем сокращается на величину выбытия (амортизации) и увеличивается за счет роста чистых инвестиций. Вполне очевидно, что экономический рост ценен не сам по себе, а в качестве основы повышения благосостояния населения, поэтому качественная оценка роста часто дается через оценку динамики потребления.

Кейнсианские модели роста используют в основном тот же логический инструментарий, что и кейнсианские модели долгосрочного равновесия. Но теперь анализ со стороны спроса необходимо соединить с факторами, определяющими динамику предложения, и выяснить условия динамического равновесия спроса и предложения в экономике. Стратегической переменной, с помощью которой можно управлять экономическим ростом являются инвестиции.

Модель Е.Домара. Наиболее простой кейнсианской моделью является модель Е.Домара, предложенная в конце 40-х годов. Технология производства представлена в ней производственной функций Леонтьева с постоянной предельной производительностью капитала (при условии, что труд не является дефицитным ресурсом). Модель Домара исходит из того, что на рынке труда существует избыточное предложение, что обуславливает постоянство уровня цен. Выбытие капитала отсутствует, отношение K/Y и норма сбережений - постоянны. Выпуск зависит фактически от одного ресурса- капитала.

Фактором увеличения спроса и предложения в экономике служит прирост инвестиций, если в данном периоде инвестиции выросли на ?I, то, в соответствие с эффектом мультипликатора, совокупный спрос возрастет на

Размещено на http://www.allbest.ru/

Где m- мультипликатор расходов,

b- предельная склонность к потреблению

s- предельная склонность к сбережению

Увеличение совокупного предложения составит,

Размещено на http://www.allbest.ru/

где ? - предельная производительность капитала (по условию - постоянна). Прирост ?K капитала обеспечивается соответствующим объемом инвестиций I, потому можно записать:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Равновесный экономический рост будет достигнут при условии равенства спроса и предложения ??/s = ?I или ?I/I = ?s, т.е. темп прироста инвестиций должен быть равен произведению предельной производительности капитала и предельной склонности к сбережению. Величина задается технологией производства и, в соответствии с принятыми предпосылками, постоянна, а значит увеличить темпы прироста инвестиций может лишь рост нормы сбережений s (но для рассматриваемого периода она берется постоянной).

Поскольку в условиях равновесия инвестиции равны сбережениям, I=S, a S=sY при s=const, уровень дохода является величиной пропорциональной уровню инвестиций, и тогда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таким образом, согласно теории Домара, существует равновесный тип прироста реального дохода в экономике, при котором полностью используются имеющиеся производственные мощности. Он прямо пропорционален норме сбережений и предельной производительности капитала, или приростной капиталоотдаче (?Y/?K). Инвестиции доход растут с постоянным одинаковым во времени темпом.

Такое динамическое равновесие может оказаться неустойчивым, как только темп роста плановых инвестиций частного сектора отклоняется от уровня, заданного моделью.

Модель Харрода. Харрод построил специальную модель экономического роста (1939г.), включив в нее эндогенную функцию инвестиций (в отличие от экзогенно заданных инвестиций у Домара) на основе принципа акселератора и ожиданий предпринимателей.

Согласно принципу акселератора, любой рост (сокращение) дохода вызывает рост (сокращение) капиталовложений, пропорциональный изменению дохода:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Где v - акселератор.

Предприниматели планируют объем собственного производства, исходя из сложившейся ситуации в предшествующий период: если их прошлые прогнозы относительно спроса оказались верными и спрос полностью уравновесил предложение, то в данном периоде предприниматели оставят темпы роста объема выпуска неизменными; если спрос в экономике был выше предложения, они увеличат темпы расширения производства; если предложение превышало спрос в предшествующем периоде, они снизят темпы роста.

Формализовать это можно следующим образом:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Где а=1, если спрос в предшествующем периоде (t-1) был равен предложению; а>1, если спрос превысил предложение и а<1,если спрос был ниже предложения, Отсюда получим объем предложения в экономике:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Для определения совокупного спроса используется модель акселератора (а также условие равенства I=S):

Размещено на http://www.allbest.ru/

Равновесный экономический рост предлагает равенство совокупного спроса и предложения:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Предположим, что в предшествующем периоде спрос был равен предложению, т.е. а=1. Тогда, в соответствии с принятыми условиями поведения, предприниматели и в текущем периоде сохранят темпы роста производства такими же, как и предшествующем периоде, т.е.

Тогда предыдущее выражение можно представить следующим образом:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Отсюда равновесный темп прироста объема выпуска составит:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Харрод назвал выражение “гарантированным” темпом роста: поддерживая его, предприниматели будут полностью удовлетворенны своими решениями, поскольку спрос будет равен предложению и их ожидания будут сбываться. Такой темп роста обеспечивает полное использование производственных мощностей (капитала), но полная занятость при этом не всегда достигается.

Анализ соотношений между гарантированным и фактическим темпами роста позволил сделать следующий вывод: если фактически запланированный предпринимателями темп роста предложения отличается от гарантированного темпа роста (превышает или не достигает его), то система постепенно отдаляется от состояния равновесия.

Помимо гарантированного темпа роста Харрод вводит понятие “естественного” темпа роста. Это максимальный темп допускаемый ростом активного населения и техническим прогрессом. При таком темпе достигается полная занятость факторов - труда и капитала. Если гарантированный темп роста, удовлетворяющий предпринимателей, выше естественного, то вследствие недостатка трудовых ресурсов фактический темп окажется ниже гарантированного: производители будут разочаровываться в своих ожиданиях, снизят объем выпуска и инвестиции, в результате чего система будет находиться в состоянии депрессии.

Если гарантированный темп роста ниже естественного, то фактический темп может превысить гарантированный, поскольку существующий избыток трудовых ресурсов дает возможность увеличить инвестиции. Экономическая система будет переживать бум. Фактический темп роста может быть также равен гарантированному и тогда экономика будет развиваться в условиях динамического равновесия, вполне удовлетворяющих предпринимателей, но при наличии вынужденной безработицы. Идеальное развитие экономической системы достигается при равенстве гарантированного, естественного и фактического темпов роста в условиях полной занятости ресурсов.

Но поскольку всякое отклонение инвестиций от условий гарантированного темпа как известно выводит систему из равновесия и сопровождается все более увеличивающимся расхождением между спросом и предложением, динамическое равновесие в модели Харрода также оказываются неустойчивым.

Часто обе модели объединяют в одну модель Харрода - Домара. Обе модели приводят к выводу, что при данных технических условиях производства темп экономического роста определяется величиной предельной склонности к сбережению, а динамическое равновесие может существовать в условиях не полной занятости.

Ограниченность данных моделей заданно уже предпосылками их анализа. Например, используемая в них производственная функция Леонтьева характеризуется отсутствием и взаимозаменяемости факторов производства - труда и капитала, что в современных условиях не всегда соответствует действительности.

Модели Харрода и Домара неплохо описывали реальные процессы экономического роста 1920 - 1950 гг., но для более поздних наблюдений (1950 - 1970 гг.) наиболее успешно использовалась неоклассическая модель Р. Солоу.

Неоклассическая модель роста Р. Солоу.

Р.Солоу показал, что нестабильность динамического равновесия в кейнсианских моделях была следствием невзаимозаменяемости факторов производства. Вместо функции Леонтьева он использовал в своей модели производственную функцию Кобба--Дугласа, в которой труд и капитал являются субститутами. Другими предпосылками анализа в модели Солоу являются: убывающая предельная производительность капитала, постоянная отдача от масштаба, постоянная норма выбытия, отсутствие инвестиционных лагов.

Необходимым условием равновесия экономической системы является равенство совокупного спроса и предложения. Предложение описывается производственной функцией с постоянной отдачей от масштаба: Y=F(K,L) и для любого положительного z верно: zF(K,L)= F(zK, zL). Тогда если z=1/L, тоY/L=F(K/L,1). Обозначим (Y/L) через у, а (K/L) через к и перепишем исходную функцию в форме взаимосвязи между производительностью и фондовооруженностью (капиталовооруженностью): у=ѓ(k) (см. рис. 1). Тангенс утла наклона данной производственной функции соответствует предельному продукту капитала (МРК), который убывает по мере роста фондовооруженности (k).

Рис. 1

Совокупный спрос в модели Солоу определяется инвестициями и потреблением: у=i+с, где i и с - инвестиции и потребление в расчете на одного занятого. Доход делится между потреблением и сбережениями в соответствии с нормой сбережения, так что потребление можно представить как с=(1-s)y, где s -норма сбережения (накопления), тогда у=с+i=(1-s)y+i, откуда i=sy. В условиях равновесия инвестиции равны сбережениям и пропорциональны доходу.

Условия равенства спроса и предложения могут быть представлены как ѓ(k)= с+i или ѓ(k)= i/s. Производственная функция определяет предложение на рынке товаров, а накопление капитала - спрос на произведенный продукт.

Динамика объёма выпуска зависит от объёма капитала (в нашем случае- капитала в расчете на одного занятого, или капиталовооруженности). Объём капитала меняется под воздействием инвестиций и выбытия: инвестиции увеличивают запас капитала, выбытие - уменьшает.

Инвестиции зависят от фондовооруженности и нормы накопления, что следует из условия равенства спроса и предложения в экономике: i=sѓ(k). Норма накопления определяет деление продукта на инвестиции и потребление при любом значении k (рис. 1): у=ѓ(k), i=sѓ(k), с=(1-s)ѓ(k).

Амортизация учитывается следующим образом: если приять, что ежегодно вследствие износа капитала выбывает его фиксированная часть d (норма выбытия), то величина выбытия будет пропорциональна объёму капитала и равна dk. На графике эта связь отражается прямой, выходящей из точки начала координат, с угловым коэффициентом d (рис. 2).

Влияние инвестиций и выбытия на динамику запасов капитала можно представить уравнением: Дk=i-dk, или, используя равенство инвестиций и сбережений, Дk=sѓ(k)-dk. Запас капитала (k) будет увеличиваться (Дk>0) до уровня, при котором инвестиции будут равны величине выбытия, т.е. sѓ(k)=dk.

После этого запас капитала на одного занятого (фондовооруженность) не будет меняться во времени, поскольку две действующие на него силы уравновесят друг друга (Дk=0). Уровень запаса капитала, при котором инвестиции равны выбытию, называется равновесным (устойчивым) уровнем фондовооруженности труда и обозначается k*. При достижении k* экономика находится в состоянии долгосрочного равновесия.

В каждой из описанных теорий и моделей есть рациональное зерно, которое можно использовать. Например, модель Харрода-Домара отражает ключевую роль сбережений и инвестиций в долгосрочном ускорении роста. Модель структурных преобразований отражает важность анализа взаимосвязей традиционного сельского хозяйства и современной промышленности. Теория внешней зависимости подчеркивает роль внешних факторов и влияния решений, принимаемых или диктуемых международными организациями. Неоклассическая теория указывает, что эффективная система цен и распределения ресурсов есть неотъемлемая часть успешного развития любой экономики. Посткейнсианская модель отражает роль государства в экономическом развитии страны.

Можно с определенной смелостью утверждать, что многие из этих моделей и теорий устарели. К примеру, модель Харрода-Домара акцентирует внимание на том, сколько процентов от уровня ВНП должны составлять сбережения (инвестиции). В современных условиях важно не только количественное выражение сбережений и инвестиций, не менее важной является проблема трансформации сбережений в инвестиции, накопление инвестиций в физический и человеческий капитал (заимствование передовой техники и технологии) и т.д.

Модель линейных стадий роста У.Ростоу в развитых странах считается устаревшей и просто красиво написанной теоретической моделью. Конечно, данная модель представляет интерес с точки зрения того, какие условия и предпосылки необходимо создавать в стране на каждой ступени развития. Однако «в неявном виде» модель отражает стадии развития развитых стран в период с 1950 по 1980 годы.

В современный период любые структурные преобразования должны учитывать роль постиндустриального сектора, сферы услуг в экономическом развитии страны.

Новые экономические, социальные, политические условия требуют принципиально новых подходов и моделей экономического роста. Учения, отражающие закономерность прошлого, устаревают. Закономерность функционирования постиндустриального общества отличается от закономерностей индустриального общества.

Таким образом, основные положения какой-либо модели экономического роста важны в конкретных условиях в определенный период времени. В первую же очередь необходимо решить, в каком направлении развиваться.

Решая вопрос о будущем страны, ее развитии, о ее месте в этом мире, необходимо присмотреться, куда движется мир, какое общество утверждается на планете. Новая теория жизнеспособна лишь тогда, когда она отвечает, назревши потребностям и относительно соответствует общей тенденции мирового развития.

1.2 Типы и факторы экономического роста

Факторы экономического роста можно рассматривать в трёх аспектах: абсолютные (количественные), относительные (качественные) и функциональные зависимости, существующие между этими факторами и динамикой объёма производства.

Рассмотрим абсолютные факторы экономического роста.

Весь созданный в экономике продукт (так же, как и товары и услуги на микроуровне) появляется в результате определённого взаимодействия производственных факторов - труда (L), капитала (K), и земельных ресурсов (N). Это абсолютные факторы экономического роста, взятые в простом экономическом выражении и в самом общем виде. Их воздействие на величину совокупного общественного продукта описывается с помощью простейшей производственной функции:

Y = f (L, K, N) (2)

Данная производственная функция характеризует только количественное воздействие того или иного фактора, либо всех рассмотренных факторов, на объём совокупного выпуска, не затрагивая качественных характеристик. Так, если, например, расширить использование земельных и трудовых ресурсов, то объем совокупного продукта должен вырасти, при прочих равных условиях, на величину, адекватную возросшему объёму затрачиваемых ресурсов.

Экономический рост, наблюдающийся в результате расширенного вовлечения в производство его факторов L, K, N, называется экстенсивным экономическим ростом и носит весьма ограниченный характер. Ограниченность экстенсивного экономического роста объясняется наличием пределов в обеспеченности производственными факторами, т. е. конкретным физическим объёмом ресурсов, имеющихся в экономике любой страны, либо количеством факторов производства в мировой экономике.

Теперь о качественном подходе. Он рассматривает изменение качественных характеристик факторов производства применительно к исследованию экономического роста. Для этого используются относительные качественные показатели в определении факторов экономического роста. К ним, прежде всего, относятся производительность труда Y/L, производительность капитала (или капиталоотдача) Y/K и производительность земельных (природных) ресурсов Y/N. Эти показатели определяют качество факторов производства и, следовательно, качество экономического роста. Можно заметить, что увеличение объёма совокупного продукта может наблюдаться без расширения, и даже при наименьшем использовании факторов производства, а только лишь за счёт роста их производительности, что позволяет использовать их более эффективно. Рост ВВП, происходящий только за счёт увеличения производительности труда, капитала и природных ресурсов, без дополнительного вовлечения этих факторов в производство, и есть интенсивным экономический рост. Он носит качественный характер и в условиях ограниченности ресурсов является более эффективным, чем экономический рост интенсивного типа.

В исследовании воздействия факторов экономического роста на темпы прироста ВНП не менее важны и предельные величины. Предельная производительность труда ДY/ДL = MPL, предельная производительность капитала ДY/ДK = MPK, и предельная производительность природных ресурсов ДY/ДN = MPN - Это ещё одна группа относительных показателей, с помощью которых определяется вклад каждой дополнительной единицы ресурса в совокупный продукт. Чем больше предельная производительность ресурса, тем лучше его качество, тем больший вклад в объём совокупного производства способен внести данный ресурс при постоянных масштабах использования. И если формула (1) описывала экстенсивный экономический рост, то интенсивный можно показать так: как одновременно с этим найти максимальный объем потребления, и какое влияние на экономический рост оказывает увеличение населения и внедрение новых технологий.

Очень важным стимулирующим фактором экономического роста является технический прогресс, который и реализуется при экономическом росте экстенсивного типа. Влияние технического прогресса на экономический рост происходит опосредованно, через изменение количественных и качественных производственных факторов экономического роста. Причиной этого становится, прежде всего, повышение производительности ресурсов, улучшение их качества.

Таким образом, влияние технического прогресса на экономический рост осуществится через сокращение объёма использования количественных факторов и повышение качества относительных факторов. Это даёт возможность расширить производство одновременно как инвестиционных, так и потребительских товаров путём более эффективного использования ограниченного объёма факторов производства, т. е. расширить рамки потенциального ВВП. Иначе говоря, результатом технического прогресса является достижение интенсивного экономического роста, выражающегося в расширении не только фактического, но и потенциального ВВП.

Есть ещё одна группа факторов, лежащих в основе механизма экономического роста, - это макроэкономические факторы, входящие в состав совокупного спроса и совокупного предложения, а так же их неценовые факторы. На абстрактном теоретическом уровне можно представить, что в ориентированной на спрос, т. е. в условиях рыночной конкуренции воздействие указанных выше факторов экономического роста в условиях полной занятости происходит по следующему сценарию.

Изменения в составе и объёме совокупного спроса являются сигналом для изменения в структуре и объёме совокупного предложения. Однако это реализуется через инвестиционные возможности бизнеса, а так же инвестиционную и научно-техническую политику правительства, влияющую на скорость и тактику распространения по всей экономике новых производственных и управленческих технологий. В результате изменяются масштабы и структура ВВП, в чём и воплощается экономический рост.

1.3 Школы развития экономической теории

С конца XIX в. начинают формироваться новые подходы в экономической науке и в течение длительного времени ее различные направления так или иначе концентрировались вокруг двух основных проблем: трудовой теории стоимости и теории предельной полезности.

Неоклассическое направление возникло как реакция на экономическое учение К. Маркса. Оно господствовало до 30-х годов нынешнего столетия и воспевало эпоху свободного предпринимательства.

Главная проблема, которая находилась в центре внимания неоклассиков (Альфред Маршалл (1842-1924) Артур Пигу (1877-1959) и др.) - удовлетворение потребностей человека. Ключевая идея Маршалла состояла в перемещении усилий с теоретических споров о стоимости к изучению проблем взаимодействия спроса и предложения как сил, определяющих процессы, протекающие на рынке. По Маршаллу, по мере потребления новых единиц, частей, долей блага, темп нарастания полезности падает, добавочная полезность, приносимая каждой новой долей снижается.

Согласно выработанному неоклассиками подходу, цена товара определяется двумя факторами: предельной полезностью (со стороны покупателя) и издержками производства (со стороны продавца).

Принципы предельной полезности послужили основанием для разработки обширной концепции предельных величин. Великая депрессия 29-33 годов показала невозможность путем свободной конкуренции разрешать социально-экономические проблемы и противоречия современного мира. Потребовалось серьезное вмешательство государства в ход экономической жизни.

На волне кризиса 30-х годов возникла теория эффективного спроса (кейнсианство), которая предложила свои рецепты регулирования экономики и нашла применение на практике, стала составной частью экономической политики многих государств. Автором этой теории был английский экономист Джон Кейнс (1883-1946). Его идея состояла в том, чтобы применить методы активизации и стимулирования совокупного спроса (общей покупательной способности) и тем самым воздействовать на расширение производства и предложение товаров. Государство может воздействовать на инвестиции посредством регулирования уровня процента, либо осуществляя инвестиции в общественные работы. Инвестиции по Кейнсу играют решающую роль в расширении платежеспособного спроса, а спрос создает предложение. Он не верил в саморегулирующий рыночный механизм и считал, что для обеспечения экономического равновесия необходимо вмешательство извне.

В 70-80 годах, когда чрезмерное вмешательство государства в экономику стало тормозить развитие общественного производства, снова становится актуальным неоклассическое учение и остается таковым по настоящее время. Оно представлено теориями монетаризма и неолиберализма.

Монетаризм - это теория стабилизации экономики, в которой главенствующую роль играют денежные факторы. Для 70-х годов стала характерной не безработица, как это имело место во времена великой депрессии, а инфляция при одновременном снижении производства (стагфляция). Началась переоценка ценностей. Был выдвинут лозунг "назад к Смиту", что означало отказ от методов активного государственного регулирования.

Положительный вклад монетаризма в экономическую теорию заключается в детальном исследовании механизма воздействия денежного мира на товарный мир. Управление экономикой представители этой теории сводят к контролю государства над денежной массой, эмиссией денег, к достижению сбалансированности государственного бюджета. Признанным авторитетом этого направления является американский экономист Милтон Фридман (р.1912 г.).

Неолиберализм - еще одно направление в экономической науке и практике управления хозяйственной деятельностью. Его представители отстаивают приоритетное значение свободы субъектов экономической деятельности. Частное предпринимательство само способно вывести экономику из кризиса, обеспечить ее подъем и благосостояние населения. Государство должно обеспечивать условия для конкуренции и уйти от излишней регламентации рынка. Одним из основоположников и главным теоретиком неолиберализма считается Фридрих фон Хайек ("Пагубная самонадеянность" и "Дорога к рабству" М., 1992). В своих работах он отстаивает принцип максимальной свободы человека.

Институционально-социологическое направление (Гэлбрей Д. и др.) рассматривает экономику как систему, где отношения между хозяйствующими объектами складываются под воздействием экономических и внешнеэкономических факторов, особенно технико-экономических. В этом направлении исключительное значение придается трансформации современного общества под воздействием научно-технического прогресса. Последний ведет к преодолению социальных противоречий и бесконфликтной эволюции общества от индустриального к пост и супериндустриальному (теория конвергенции).

Такие в общем плане основные направления в современной экономической мысли.

2. Многоуровневый факторный анализ государственного регулирования экономического развития на уровне РФ и Пермского края

2.1 Анализ экономического роста на уровне РФ

Но в структуре преобразований российского общественного сектора имеются свои особенности.

Во-первых, изменения в национальной экономике осуществлялись на фоне неутешительной экономической ситуации: реальный ВВП за годы реформ сократился более чем на 45 %, промышленное производство - более чем в два раза, сельскохозяйственное производство - примерно на 60 %. Это свидетельствует о глубоком экономическом спаде, сопровождавшемся социально-политическим кризисом в стране. Вышеотмеченные структурные сдвиги - результат не созидательных, а разрушительных сил в обществе и власти.

Во-вторых, обратившись к показателям, характеризующим структурные изменения в экономике, можно заметить, что среднегодовые темпы падения материального производства в 1992-1998 гг. были примерно 10 %, тогда как темп свёртывания хозяйственной деятельности в сфере услуг и торговли в ВВП является всего лишь результатом более мощных разрушений, которым подверглась сфера материального производства.

В-третьих, любые существенные структурные преобразования в общественном производстве сопровождаются инвестиционным бумом, так как для их реализации требуется мобилизация значительных финансовых ресурсов. В нашей стране за эти годы объём инвестиций непрерывно падал (не менее чем на 13 % в год). В таблице даны основные показатели уровня жизни в стране, видно, что их номинальный рост значительно отстаёт от господствующей галопирующей инфляции.

Основные показатели экономического роста в России Составлено по: Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М. 2008 г. с. 28-34.

Показатель	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
ВВП, млрд. р., (до 2001 г. - трлн. р.)	1929	2343	2630	4823	7306	8944	10834	13285
ВВП (до 2001 г. - тыс. р.), на душу населения	9643	15903	17901	32966	50192	61785	75294	91897
Объём промышленной продукции (до 2001 г. - трлн. р.)	1108	1626	1707	3150	4763	5881	6868	8498
Инвестиции в основной капитал млрд. р., (до 2001 г. - трлн. р.)	192	249	267	409	407	670	1165	15050
Фактическое конечное потребление, млрд.р. (до 2001 г. - трлн. р.)	-872	1489	1726	2875	38114	8014	6404	7728

Таким образом, достигнутый структурный сдвиг - результат экономической несостоятельности избранной модели «развития», дополненной элементами реализации узкоклановых, сословных, национальных, криминальных, бюрократических и идеологических интересов и вступившей в противоречие с решением задач экономической и национальной безопасности России.

Лишь после 2003 года наметились кое-какие действительные положительные сдвиги.

Динамика стоимостных показателей в сопоставимых ценах (в % к предыдущему году)*^* Составлено по: Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М. 2008 г. с. 28-34.

Показатель	2004	2005	2006	2007
ВВП	110	105,1	104,7	107,3
Инвестиции в основной капитал	117,4	110,0	110,8	114,5
Фактическое конечное потребление	105,6	106,8	107,3	106,6
Реальные доходы населения	113,4	110,0	102,8	114,5
Реальная заработная плата населения	110,9	115,9	116,2	110,9

Этот концептуальный тезис противоречит правительственной «Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 г.г.)». Она говорит об установке на существенное сокращение государственного вмешательства в экономику. Административная реформа, сокращение «нерыночного» сектора, дебюрократизация, снижение административных барьеров, и т. п., разумеется, необходимы, но внимание следует уделять не «количественному», а «качественному» улучшению присутствия государства в экономике, оптимизации размеров госсектора и других количественных параметров этого присутствия.

К этому можно добавить запланированное уменьшение налогов на уровне 1 % к ВВП обернулось дестабилизацией и снижением налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, прежде всего, территориальных. Большой ошибкой было лишение местных бюджетов важного источника дохода - налога с продаж.

Отметим важные направления роста экономики.

Во-первых, это активизация инновационной деятельности в народном хозяйстве. Основой национальной инновационной политикой является поддержка отечественной науки и передовых школ, ориентированных на потребности экономики.

Во-вторых, необходимы структурные трансформации. Императив повышения национальной конкурентоспособности и продвижение к «экономике знаний» требуют создания мощного сектора «новой экономики» с одной стороны, и модернизации структуры существующей промышленности с другой. Другим направлением диверсификации промышленности призвано стать ускоренное развитие отраслей индустрии народного потребления - пищевой, лёгкой, фармацевтической и пр. политику в их отношении следует увязывать со стимулированием малого среднего бизнеса, мерами по активизации внутреннего спроса и по мотивированию ориентации деятельности на внутренний рынок.

Важное место занимает и стимулирование инвестиций. Скачкообразное наращивание объёмов и улучшение структуры инвестирования народного хозяйства - залог быстрого и качественного экономического роста, успеха национальной инновационной и структурной политики. Для ускоренного экономического роста требуется порядком больший, нежели нынешний объем инвестиций. Для этого необходимо вовлечение в процесс долгосрочного инвестирования всех внутренних ресурсов: сбережений населения, резервов пенсионного фонда, страховых компаний и др. привлечению же иностранного капитала способствовало бы создание государственного гарантийного фонда. Но в настоящее время правительство планирует создать стабилизационный фонд, т. е. расширить нынешнюю практику льготного кредитования зарубежных экономик.

Один из изъянов российской экономики - недостаточный внутренний спрос. Расширение его произойдёт при увеличении зарплаты не менее прожиточного минимума, особенно это касается бюджетников. Так же повышению внутреннего спроса будут способствовать развитие ипотечного жилищного кредитования при страховании строительных рисков за счёт бюджета, дорожное строительство и реализация крупных инвестиционных проектов федерального значения.

Решению одной из общенациональных задач - снижения издержек производства - способствует повышение ответственности предприятий за эффективность использования производственного аппарата, увеличив, в частности, ставку налога на имущество в отношении неиспользуемых мощностей и площадей - для стимулирования их вовлечения в хозяйственный оборот и в целях облегчения доступа малого предпринимательства к технологиям крупного бизнеса.

Критически важное для ускоренного роста экономики вовлечение в инвестиционный процесс максимума свободных денежных средств немыслимо без государственного содействия упрочнению отечественного фондового рынка. Главные направления такого содействия связаны, прежде всего, с совершенствованием соответствующей общенациональной инфраструктуры и воссозданием единого экономического пространства страны, с улучшением институционально-правового обеспечения всех сторон корпоративного хозяйствования.

Особенность современного этапа - довольно высокий инвестиционный спрос на импортное оборудование, и он останется существенным до тех пор, пока в России не возникнет новое машиностроение. Отсюда следует необходимость либерализации таможенных режимов ввоза высокотехнологичного импортного оборудования.

Ещё одно перспективное направление структурной перестройки экономики - динамическое развитие сферы услуг. Несмотря на то, что доля этого сектора увеличилась с 33 % в 1994 г. до 52 % в 2005, здесь имеется значительный нереализованный потенциал роста (во многих развитых странах доля этой сферы в ВВП превышает 70 %).

Результативность хозяйствования в обрабатывающих отраслях зависит от их затрат на услуги естественных монополий. Поэтому важнейшее направление структурной политики государства - реформирование электроэнергетики, ж/д транспорта и газовой отрасли с обязательной нацеленностью на снижение издержек главная задача здесь - резкое повышение эффективности функционирования соответствующих инфраструктурно-жизнеобеспечивющих народнохозяйственных систем при сохранении государственного контроля над их деятельностью.

Но в обозримой перспективе можно заметить, что инвестиций только из внутренних источников окажется недостаточно, поэтому важно работать над привлечением их из-за рубежа (по имеющимся данным их ежегодный прирост должен составлять не менее 7-8 млрд. долл.).

Предложенные и другие возможные меры стимулирования инвестиционной активности в народном хозяйстве России важно сопровождать государственными усилиями по совершенствованию соответствующей инфраструктуры и расширению внутреннего спроса, равно как и другими обеспечивающими мерами. Рассмотрим их подробно.

1) Расширение внутреннего спроса.

Внутренний спрос является важным катализатором роста экономики, причём соответствующие меры (более подробно - см. в основной части работы) должны включать активизацию как государственного, так и частного спроса.

Важное место занимает таможенно-тарифная политика, в рамках которой целесообразен дальнейший перенос тяжести обложения с импортируемого производственного оборудования на вывозимое сырьё и на ввозимые потребительские товары.

2) На уровне регионов необходимо развернуть работу по налаживанию информационного обмена и оказания услуг предпринимателям по подбору партнеров и финансовому страхованию риска. На макроуровне императив снижения издержек проявляется, в частности, как проблема контроля за деятельностью реформируемых естественных монополий. Так, практикуемое в последние годы регулярное повышение цен на энергоносители, значительно препятствует экономическому росту. Поэтому для естественных монополий важен контроль над ценами продукции.

3) На макроуровне императив снижения издержек проявляется, в частности, как вышеупомянутая проблема контроля за деятельностью реформируемых естественных (инфраструктурных) монополий, в том числе и за их ценовой политикой. Так, практикуемое в последнее время регулярное повышение тарифов на электроэнергию, стало одним из основных факторов наблюдающегося в последнее время снижения темпов экономического роста, особенно в обрабатывающих отраслях промышленности. Среди макроцелей реформирования естественных монополий - снижение тарифов, причём реализация этой цели - ключевой аспект контрольной деятельности государства в отношении реструктурирования соответствующих инфраструктурных систем.

4) Стимулирование малого предпринимательства. Кроме упомянутых в основной части работы, приоритетными задачами остаются налаживание за счёт госбюджета системы переподготовки и повышения квалификации менеджеров, обеспечение доступности для широких слоёв населения основам предпринимательства.

5) Реинтеграция всего постсоветского пространства. Позитивную роль должно сыграть ускоренное решение практических вопросов сотрудничества, так же демонстрация преимуществ продвинутых форм взаимодействия. При этом необходимо учитывать интересы каждого региона. Необходима разработка и реализация программ, направленных на изменение в развитии и размещении производительных сил, развёртывание ряда евразийских трансконтинентальных коридоров. Главным принципом при этом призвана стать максимально полная реализация сильных сторон, конкурентных преимуществ каждой территории.

Обращаясь к структуре экономики России до и после начала реформ, необходимо отметить тот контраст, который наблюдается в ней. Если доля третичных отраслей в структуре общественного производства едва достигала 18 %, то в настоящее время она приближается к 50 %, и по данному показателю мы почти догнали Европу.

2.2 Анализ экономического роста на уровне Пермского края

Конкурентоспособность региона - сложное, многогранное понятие, характеризующее возможности успешного развития региона. Очень важным для понимания конкурентоспособности той или иной территории является экономическое развитие. Прежде чем говорить о факторах, определяющих экономическое развитие в регионе, необходимо определить, что собой представляет экономическое развитие. « Экономическое развитие» - это динамическое понятие, оно отражает тренд развития экономики территории.

Из этого следует три вывода. Во-первых, экономическое развитие не совсем корректно характеризовать одним показателем, т.е. экономическое развитие всегда характеризуется выборкой определенных показателей, в связи, с чем возникает проблема определения их адекватного набора. Во-вторых, важно определить период, на котором рассматривается понятие экономического развития. И, в-третьих, необходим анализ количественных значений выбранных показателей. Экономическое развитие региона, в свою очередь, определяет его экономическую политику, которая представляет совокупность мероприятий, направленных на достижение экономического развития.

Органы власти любого территориального образования, определяя степень своего влияния на экономику, формируют собственную экономическую политику. На уровне государства определяющими факторами могут быть инструменты монетарной политики, при которых основное внимание в экономике уделяется сфере денежного обращения, влияние на изменение ставки процента, объема денежной массы и, как результат, на корректировку инфляционных процессов.

Другой подход к политике государства - в большей степени фискальный, при котором влияние на основные показатели экономического развития осуществляется через фискальные инструменты: изменение налогов и государственных расходов. Третий подход к проведению экономической политики может быть стабилизационным, включающим инструменты как монетарной, так и фискальной политики и направленным на сглаживание экономических циклов.

На уровне региона ситуация несколько иная. Возможность экономической политики на уровне региона определяется наличием инструментов, при помощи которых можно и нужно воздействовать на его политику. Рассмотрим эти инструменты.

В первую очередь налоги. К региональным налогам относятся: налог на имущество, транспортный налог. Налог на прибыль, подоходный налог Кроме налогов, следует выделить возможности регулирования рынков, лоббирование, лицензирование отдельных видов деятельности, проведение информационной политики.

Рассмотрим, как формируется экономическая политика, другими словами, на какие вопросы необходимо дать ответ при построение набора инструментов, направленных на достижение экономического развития. Выделяются следующие характеристики экономической политики (рис 2):

- целепологание, включающее отраслевой и функциональный анализ;

- направление экономической политики;

- меры экономической политики;

- Целепологание - это то, чего требуется достичь в конце экономического развития.

- Суть целепологания заключается в определении показателей, которые для экономического развития выступают в качестве целевых.

Исходя из особенной региональной экономической политики Пермского края в качестве целевых используются те показатели, которые формируют доходную часть . Пермский край продает факторы производства бизнесу. Бизнес , кроме оплаты факторов производства, платит налоги.

...