Государственное регулирование экономического роста в России

В связи с этим доходная часть Пермского края исходя из имеющихся на его территории институтов зависит от следующих поступлений: налог на прибыль, подоходного налога, налога на имущество. На основе этого можно сделать вывод, что показателями экономического развития является прибыль, фонд оплаты труда, инвестиции как фактор, формирующий имущество.

Второй атрибут - временный горизонт.

Временный горизонт выбирается на основе инвестиционного цикла.

Проведение региональной экономической политики на территории Пермского края стимулировало предприятия к обновлениям, внедрению новых проектов, реализации планов, смене собственников. Это означает, что эффект от инноваций будет иметь место на протяжении инвестиционного цикла этих предприятий, то есть пока они не поменяют технологию. На территории края есть отрасли с разными циклами. Есть отрасли, у которых инвестиционный цикл составляет 40-50 лет, а есть отрасли, у которых цикл - полгода. В среднем по краю инвестиционный цикл составляет около 10 лет. Это означает, что экономическая политика должна иметь примерно 10- летний временной горизонт.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2 Этапы экономической политики

Третий атрибут - количественная характеристика показателей, другими словами, те значения показателей, которых необходимо достичь. В качестве « нормы» рассматривается экономическая конъюнктура регионов- конкурентов.

Иначе говоря, в Пермском крае необходимо утроить прибыль, которая зарабатывается на территории региона; в три раза увеличить объем фонда оплаты труда и в три раза увеличить объем инвестиций, которые выступают фактором, формирующим имущество.

Далее более подробно остановимся на составных частях целепологания, а именно на отраслевом и функциональном анализе.

Отраслевой анализ позволяет понять, какие отрасли в настоящее время являются « локомотивами» экономического развития и какие отрасли обеспечат экономическое развитие в будущем, т.е. речь идет об инновационных отраслях.

Отраслевой анализ экономики Пермского края позволил выделить в 2007 г. Следующие отрасли - «локомативы» ( таб.1)

Данные таблицы 1 позволяют сделать вывод, о том, что отрасли. являющиеся отраслями - «локомативами» экономики Пермского края. Ориентированы на добычу и переработку сырья.

Отраслевой анализ экономики Пермского края позволил сделать следующие выводы.

1. Экономика Пермского края носит индустриально- сырьевой характер.

2. Из производимых на территории Пермского края товаров и услуг 80% уходит за пределы территории и только 20% потребляется в регионе.

3. В Пермском крае не наблюдается роста экономики в натуральном выражении, что объясняется, во-первых, естественными ограничениями (исчерпаемостью природных ресурсов), во-вторых, ограничением производственных мощностей ( например, при освоении Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей).

4. Управляющие центры находятся за пределами Пермского края.

5. Отрасли новой экономики, являющиеся основой перспективного экономического развития Пермского края, имеют ВРП очень малую долю.

Таблица 1 Объем производства основными отраслями экономики Пермского края в 2006г. (млрд. руб.)

№ п\п	Наименование отрасли	Объем производства
1	Нефтяная промышленность	68
2	Химическая промышленность	56
3	Транспорт	51
4	Электроэнергетика	48
5	Машиностроение	40
6	Строительство	36
7	Черная металлургия	26
8	Торговля	20
9	Лесопромышленный комплекс	20
10	Агропромышленный комплекс	19

Проведем позиционирование основных отраслей Пермского края.

Нефтяная промышленность развивается в Пермском крае с 1928г.( второе месторождение в СССР).

В 70-е гг. ХХ в. Ежегодная добыча нефти в Пермском крае составляла 40 млн.т.

Данная отрасль занимает самую высокую долю рынка, являясь одной из крупнейших в составе отраслевых комплексов в регионе, и имеет низкие темпы роста. Ежегодный объем добычи нефти составляет примерно 10 млн.т. (рис .3).

Объемы переработки нефти соответствуют объемам добычи - 10 млн.т., но при этом следует отметить, что для переработки используется западносибирская нефть, а добытая в Пермском крае направляется в другие регионы. Это объясняется тем, что пермская нефть является высокосернистой, нефтеперерабатывающие предприятия в Пермском крае не имеют необходимые технологии для ее обработки.

Перспективы развития нефтяной промышленности определяется естественными ограничениями: по оценкам специалистов, запасов на данном уровне развития экономики хватит примерно на 45 лет. Исходя из этого дальнейшее развитие данной отрасли определяется необходимостью сохранить объемы добычи нефти на существующем уровне.

Основными отраслями химической промышленности в Пермском крае является калийно- магниевая и азотная. Калийно-магнивая промышленность развивается на основе крупнейшего в мире Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей. Запасы, которых по оценкам специалистов, составляют более 50 млрд.т. При данном уровне развитие экономики запасов хватит не на одно поколение. Монополистами по добыче калийно-магниевых солей крупнейшего в мире Верхнекамского месторождения является « Уралкалий» и « Сильвинит». Основным видом продукции являются калийные удобрения (рис 3.)

Перспективы развития данной отрасли определяются тем, что в настоящее время имеющиеся производственные мощности используются полностью. Поэтому. Чтобы увеличить производство, необходимо строительство нового рудника, которое займет 9 лет и потребует вложений на сумму около 1.5 млрд.долл.

В основе развития азотной промышленности лежит использование газа. Основными предприятиями азотной промышленности на территории Пермского края является « Метафракс», « Азот», «Минеральные удобрения», производящие главным образом азотные удобрения.

Перспективы развития данной отрасли тесным образом связаны с развитием газовой промышленности, а именно - с ее переходом на рыночные цены на внутреннем рынке, в результате чего возрастет стоимость газа , и следовательно. Стоимость производимой из него продукции.

Кроме двух названых отраслей, развитие в Пермском крае получила нефтехимия. Пермский края имеет широчайший спектр химических производств. Которые в России есть еще только в Нижнем Новгороде и Омске.

Специфика развития транспорта на территории Пермского края определяется следующими особенностями.

- наличие магистральных нефти - и газапроводов, пересекающих территорию Пермского края в широтном направлении. это наряду, с климатическими условиями и наличием рабочей силы, обусловило развитие газопереработки на территории Пермского края.

- Пермский край является крупнейшим в России грузогенератором. Ежегодный грузооборот организаций транспорта в

Пермском крае составляет более 40 млн. (из них 95% приходится на железнодорожный транспорт)

- Пермский край характеризуется выгодным транспортно- географическим положением. В частности, на территории Пермского края пересекаются глубоководные системы, Транссиб, автомобильный коридор.

- Развитие транспорта определяется развитием других отраслей, что делает его « зависимым».

Энергетика является одной из важных отраслей экономики Пермского края . Ежегодно производится около 3 млрд.кВт-ч электроэнергии.(рис5)

Особенностями развития электроэнергетики Пермского края является следующее.

- Пермский край в целом является энергоизбыточным регионом, то есть производит электроэнергию больше, чем потребляет.

- отдельные территории края испытывают недостаток электроэнергии.

- Пермский края окружен энергодефицитными регионами, что обусловило наличие в Пермском крае управляющего центра, обслуживающегося также свердловскую область и Республику Коми.

- Развитие Электроэнергетики, так же как и транспорта, определяется развитием других отраслей.

Машиностроение в Пермском крае представлено нефтяным машиностроением, производством горношахтного оборудования, ВПК. При этом предприятия производят или продукцию двойного назначения ( гражданское машиностроение и ВПК), или только оборонную продукцию, что и определяет их тенденции развития.

Строительство является перспективной отраслью экономики Пермского края. Развитие, которое определяется спросом на ее продукцию. В Пермском крае имеется 50 млн. кв.м. жилья. Учитывая, что возобновление жилья необходимо производить через 50 лет, ежегодный ввод жилья только для замены должен составлять 1млн.кв.м. В таблице 2 представлены темпы ввода жилья, начиная с 2002 г. Средний ежегодный прирост жилья за 2002- 2009 гг. составляет около 20% .планируемые темпы ввода жилья - 26 %.

Таблица 2 Ежегодный ввод жилья на территории Пермского края

Год	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2009
Ввод (тыс.кв. м)	361	415	448	638	700	790	1000
Темпы прироста ( %)	-	15	8	42	10	13	26

Развитие металлургии в Пермском крае обусловлено спецификой мирового развития данной отрасли. Дело в том, что металлургия - сильно интегрированная отрасль.. Практически все металлургические предприятия мира входят в состав интегрированных бизнес - групп , таких как « Объединенная металлургическая компания» . Евразхолдинг. Группа МДМ и др. Пермские металлургические предприятия поздно вошли в состав той или иной бизнес - группы, что , с свою очередь, обусловило и значительно более позднее, по сравнению с другими металлургическими компаниями, вхождение в мировое разделение труда.

Крупнейшими на территории Пермского края являются следующие предприятия: в отрасли цветной металлургии - «Ависма» - филиал ОАО «Корпорация ВСМПО - АВИСМА». Которое в 2006 г. Вошло в состав «Рособоронэкспорта»; в отрасли черной металлургии - ОАО « Чусовской металлургический завод» (ЧМЗ), входящее с недавнего времени в состав « Объединенной металлургической компании».

Специфика развития торговли в Пермском крае определяется следующими факторами:

- для торговли Пермского края характерна самая высокая среди других регионов Приволжского ФО для реализации ТНП через локальные торговые сети («Семья», «Виват» и т.д.);

- в то же время на территории пермского края практически отсутствуют торговые предприятия мировых торговых лидеров (например, «IKEA» ИДР.);

- товарооборот на 1 чел. В 2005 г. Составил 47.4 тыс. руб. в год, что является самым высоким показателем в Приволжском ФО;

- Высокий уровень номинальной начисленной заработной платы (один из самых высоких в Приволжском ФО), составивший в 2005 г. 7735 руб. в месяц.

Лесопромышленный комплекс (ЛПК) включает лесозаготовку, деревообработку, мебельную промышленность и целлюлозно- бумажную промышленность.

«Базовой» отраслью является лесозаготовка. В Пермском крае расчетная лесосека составляет 17 млн. куб. м; из них 12 млн. куб. м расположено в труднодоступных районах. В настоящее время вырубается 5 млн. куб.м.

Лесопереработка в Пермском крае представлена следующими предприятиями: ООО «Вишерский ЦБК» ( Красновишерск). ОАО « Пермский ЦБК» (Пермь), ГП Краснокамская бумажная фабрика Гознака» (Краснокамск), ЦБК « Кама» (Краснокамск), ФГУП «ГОЗНАК» (Пермь), ОАО «Соликамскбумпром»

Агропромышленный комплекс (АПК).

АПК представляет собой совокупность отраслей. Производящих сельскохозяйственную продукцию и доводящих ее до потребителя. Развитие данного комплекса определяется агроприродным потенциалом, который довольно сильно различается по территориям края: север и восток края характеризуется неблагоприятным агроприродным потенциалом, юг и запад относительно благоприятным.

Если,говорить об отдельных отраслях сельского хозяйства, то применительно к растеневодству следует отметить, что Пермский края - это зона рискованного земледелия. Но в то же время природные условия являются благоприятными для развития кормовой базы для животноводства.

Ежегодно 50 тыс.т. молока вывозится за пределы региона. Качество молока позволяет использовать его для создания закваски при производстве кисломолочных продуктов.

Кроме, того не следует забывать о развитии промышленных отраслей сельского хозяйства, к которым относятся птицеводство и свиноводство. Автоматизация данного производства позволяет обеспечить Пермскую Агломерицию необходимой продукцией.

Агробизнес, таким образом, имеет положительные тенденции развития.

Мы рассмотрели особенности отраслей экономики Пермского края, которые в настоящее время выполняют роль отраслей- «локомотивов». Не менее важным нам представляется анализ отраслей, относящихся к отраслям новой экономики - инновационных, которые могут обеспечить экономический рост в Пермском крае в будущем (таб.3)

Таблица 3 Объем производства « инновационных» отраслей Пермского края в 2006г. (млрд. руб)

№ п\п	Наименование отрасли	Объем производства
1	образование	10
2	Финансовая сфера	9
3	Телекоммуникации, связь	7
4	Здравоохранение	6
5	Наука	3

Новая экономика - это не сфера, а метод управления. И одной из целей регионального развития является привлечение в Пермский край центров управления. В настоящее время уже сделаны шаги в данном направлении. В крае расположен такой крупнейший центр управления, как ОАО «ТГК-9». В скором времени должны появиться еще несколько других. К тому же, недавно Пермский край стал одним из многих регионов, вузы которых выиграли конкурс среди инновационных вузов. Важность этой победы очевидна: интеллектуальная составляющая экономики развивается в первую очередь там, где есть сильные вузы.

Подводя итог, следует отметить, что приоритет развития экономики Пермского края связан с интеграцией в мировое хозяйство, увеличением инвестиций, расширением экспорта. Этого можно достигнуть через участие предприятий обрабатывающей промышленности во внешнеэкономической продукции на основе высоких технологий. Другими словами. Предприятия обрабатывающей промышленности, на базе которых можно развивать новые технологии, рассматриваются как «мультипликаторы экономического развития».

3. Направления и исследования экономического роста на уровне рф и пермского края

3.1 Исследование направлений и методов государственного регулирования экономического роста на уровне РФ

Государство выполняет свои функции, применяя разнообразные методы воздействия на экономику. Среди методов государственного регулирования едва ли встретишь совершенно непригодные или абсолютно неэффективные. Нужны все, и вопрос лишь в том чтобы для каждого определить экономические зоны и ситуации, те ниши, где его применение целесообразно. Хозяйственные потери начинаются тогда, когда власти выходят за границы разумного, отдавая чрезмерное предпочтение либо экономическим, либо административным методам.

Поскольку рынок представляет собой во многом самонастраивающуюся систему, влиять на него можно в основном лишь косвенными экономическими методами. Отсюда, однако, не следует, что развитом рыночном хозяйстве административные методы вообще не имеют право на существование. В целом ряде случаев их применение не только допустимо, но и абсолютно необходимо.

Жестокое разграничение экономических и административных методов несостоятельно. С одной стороны элементы администрирования несет в себе любой экономический регулятор. Хотя бы потому, что контролируется той или иной государственной службой, которая переключает его после принятия соответствующего политического решения. С другой стороны, в каждом административном регуляторе есть нечто экономическое в том смысле, что он косвенно сказывается на поведении участников экономического процесса.

Хотя экономические и административные методы имеют некоторое сходство, они существенно отличаются друг от друга. В частности, административные приемы заметно сужают свободу экономического выбора, а порой вообще сводят ее к нулю. Такое случается там, где администрирование экономически не обосновано, запредельно, обретает черты тотальности, перерождается в командно-распределительную систему. В этих условиях государственный контроль становится всеобъемлющим, охватывая размеры производства, его структуру, цены, потребительные качества продукции, издержки, заработную плату, прибыль и ее распределение, связи с поставщиками и потребителями, словом весь хозяйственный процесс.

Экономические методы нисколько не ограничивают свободу выбора, а иной раз даже расширяют ее. Появляется стимул, на который субъект может либо отреагировать, либо не обращать ни малейшего внимания, в любом случае оставляя за собой право на свободное принятие рыночного решения.

В последние годы, когда в России ускорился распад тоталитарного строя, произошло обвальное разрушение системы административного управления экономикой. Далеко не во всем этот процесс был оправдан. Система создавалась десятилетиями, и едва ли разумно разом отказываться от всего, что наработано. Просматривается, по крайней мере, шесть областей, где административные приемы достаточно эффективны, а порой даже имеют явное преимущество по сравнению с другими способами государственного регулирования рыночного хозяйства.

Необходим прямой государственный контроль над монопольными рынками. Монополиста трудно обуздать с помощью регуляторов косвенного воздействия и здесь допустимо даже государственное регулирование цен.

Вторая область преимущественно административного регулирования - побочные эффекты рыночных процессов. И в этой сфере экономические регуляторы недостаточны, а иногда вообще неэффективны. Необходимы жесткие стандарты хозяйственной деятельности, гарантирующие населению экологическую безопасность.

Кроме экологических есть немало и других стандартов. Разработка таковых, контроль над их соблюдением всеми, кто участвует в функционировании экономической системы, образуют еще одну, третью область административного регулирования. Четвертая область - определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения. Имеется в виду пособия по безработице, выплаты многодетным семьям, гарантированный минимум заработной платы и т.п. Административные приемы оказываются полезными и тогда, когда направлены на защиту национальных интересов в системе мирохозяйственных связей. К их числу можно отнести, например, лицензирование экспорта или государственный контроль над импортом капитала. Такова пятая область, где применение административных регуляторов экономически оправдано. Шестая и последняя область - реализация целевых программ, предусматривающих элементы администрирования в отношении предприятий государственного сектора.

Экономическое пространство, на которое распространяются административные методы, как видно весьма обширно. Они давно стали неотъемлемой частью хозяйственного механизма и ничуть не мешают повышению эффективности производства и благосостояния населения. Мировая практика свидетельствует о том, что администрирование опасно не само по себе. Оно наносит ущерб лишь тогда, когда не имеет экономического обоснования.

В каждой стране есть свои нормы и стандарты, которые соответствуют конкретным условиям того или иного государства. В России с ее огромным пространством, разнообразием природно-климатических условий и народных традиций, очевидно, допустимы некоторые различия управления даже в рамках отдельных территорий. По отдельным видам продукции и услуг, прежде всего монопольного характера, государственные органы вынуждены сотрудничать с крупнейшими корпорациями. Такое сотрудничество установилось и в России, в частности, между государственными органами всех уровней и крупнейшими объединениями в энергетическом комплексе, на транспорте, в связи и др.

Вмешательство государства в рыночную экономику необходимо в случаях, когда имеют место так называемые «провалы» рынка, когда по различным причинам рыночная конкуренция и свободное ценообразование неуместны, не достигают цели или не дают удовлетворительного решения экономических и социальных проблем.

Составляемые государством социальные программы призваны: обеспечить материальную помощь гражданам с низкими доходами; предусмотреть разнообразные пособия многодетным семьям, безработным, инвалидам; обеспечить бесплатное образование и медицинское обслуживание.

К "провалам" рынка относят и некоторые макроэкономические проблемы: общее неравновесие национальной экономики; взлеты и падения промышленного цикла; занятость и инфляция. Особенностью рыночной организации экономики является то, что в определенных ситуациях она не способна обеспечить саморегулирование, возврат в нормальное состояние после слишком больших отклонений от него, обеспечить равновесие всех элементов системы. Рыночные механизмы не только не устраняют, но, напротив, даже усугубляют нежелательные явления в экономике.

Несовершенства рынка компенсируются соответствующими экономическими функциями государства, административным регулированием и налоговой политикой.

Рынки выступают наиболее эффективной системой организации взаимосвязей между субъектами хозяйственной деятельности. Эта система способна функционировать при наличии определенных условий, формируемых государством.

К ним относятся:

а) законодательное определение прав собственности;

б) защита свободы индивидуального выбора людьми той или иной формы предпринимательской деятельности, разрешенной законом;

в) гарантия приоритетов личных интересов и экономической мотивации;

г) использование конкурентного механизма цен, прибылей и убытков;

д) ограничение монопольных тенденций в экономике.

Государство должно вмешиваться в экономику в том случае, если имеются на то определенные условия и предпосылки. Они могут быть позитивными и негативными.

Негативные условия - это появление всякого рода отрицательных явлений и тенденций в различных сферах экономики, которые могут отрицательно повлиять на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Роль государства заключается в выявлении этих тенденций и явлений, причин возникновения и принятия соответствующих мер по их устранению.

Под позитивными понимается появление всякого рода положительных явлений и тенденций в различных сферах экономики. Роль государства в этом случае заключается в своевременном их выявлении и принятии определенных мер по поддержанию.

Условиями для вмешательства государства могут быть:

а) требования национальной безопасности;

б) социальная напряженность в обществе;

в) негативные явления в экономике (спад производства, инфляция, высокий уровень безработицы, структурная несбалансированность, дефицит бюджета, не конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, инвестиционный спад и т. п.);

г) ухудшение состояния окружающей среды.

Признаки условий и предпосылок для оценки их качественного состояния.

Безработица. Она является неотъемлемым элементом рыночной экономики. Естественный уровень безработицы - 4 - 6 % от численности рабочей силы. Естественной считается фрикционная, или структурная, безработица. Эта безработица связана с поиском более выгодной работы, с сезонными перерывами, а также с изменением спроса на те или иные профессии. Государство должно вмешиваться в регулирование безработицы в том случае, если она начинает превышать ее естественный уровень, то есть когда начинается циклическая безработица, связанная со спадом производства. Таким образом, критерием для безработицы является ее уровень, скорректированный на уровень естественной безработицы.

Инфляция - это повышение общего уровня цен на товары и услуги. Инфляция характерна для всех стран мира, так как цены на товары и услуги не являются постоянными величинами, а все время находятся в движении. До определенного уровня инфляция не представляет серьезной опасности. Выше этого уровня инфляция может принести много бед для экономики и общества.

Государство должно отслеживать этот процесс, чтобы инфляция не могла выйти из-под его контроля. Меры, принимаемые государством, зависят от уровня инфляции. Различают умеренную, галопирующую и гиперинфляцию. Умеренная инфляция, когда цены растут менее 10 % в год, галопирующая инфляция характеризуется ростом цен в интервале от 20 % до 200 % в год, а при гиперинфляции цены растут еще быстрее. Противо-инфляционные меры государства зависят от уровня инфляции и причин, ее породивших.

Дефицит бюджета. Бюджетный дефицит - это превышение расходов государства над его доходами. Государство должно стремиться к тому, чтобы он не превышал определенную величину. В ее качестве выступает доля дефицита в валовом национальном продукте или в валовом внутреннем продукте. Задача государства заключается в том, чтобы не превысить заранее определенной и допустимой величины данного критерия.

3.2 Исследование направлений и методов государственного регулирования экономического роста на уровне Пермского края

Для обоснования приоритетных отраслей и территорий развития проведен предварительный анализ и сопоставление объемов предложения основных видов продукции на местных рынках, уровня спроса и динамики цен на нее. Анализ проведен в разрезе различных субъектов экономики, таких как: мелкий, средний, крупный бизнес, местные товаропроизводители, импорт из других регионов, импорт из-за рубежа, предприятия различных форм собственности (частные, государственные). Это позволило выявить определенные перспективы развития отраслей Пермского края.

Для выбора международной специализации Пермского края ключевым является критерий отраслевой конкурентоспособности. Исходя из мирового опыта, Пермскому краю более других подходит стратегия "передовых рубежей", предусматривающая создание новых видов продуктов и технологий. Данная стратегия разрабатывалась и успешно реализовывалась в США, Японии и Европе. Здесь следует учитывать (в свете предстоящего вступления России в ВТО) "фактор Китая" как с точки зрения экспорта, так и с точки зрения возможностей импортозамещения. Конкурировать с китайской продукцией необходимо не по величине издержек, а по совокупности потребительских свойств изделий.

Классификация отраслей региона по уровню конкурентного потенциала позволяет сгруппировать их в четыре основные категории, для каждой из которых используется определенная стратегия отраслевого развития:

1. экспортоориентированные отрасли (топливно-энергетический комплекс, химическая и нефтехимическая промышленности, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленности);

2. отрасли, имеющие научно-технический потенциал для создания конкурентоспособных изделий и технологий (высокая химия и фармацевтика, разработка новых материалов, отдельные подотрасли машиностроения, аэрокосмическая, природоохранные, информационные и медицинские технологии, технологии изучения недр, трубопроводный транспорт угольной суспензии и др.);

3. отрасли, не экспортирующие продукцию за рубеж, но имеющие потенциал импортозамещения на внутреннем рынке как Пермского края, так и России (пищевая промышленность, промышленность строительных материалов, мебельная промышленность, отдельные подотрасли сельского хозяйства, отдельные подотрасли машиностроения и др.);

4. отрасли, в сегодняшнем состоянии не имеющие перспектив с точки зрения международной конкурентоспособности (легкая промышленность, производство велосипедов, производство табачных изделий и др.).

Первая группа отраслей способна развиваться на основе самофинансирования, что относится, прежде всего, к нефтегазовому сектору и производству минеральных удобрений. Для повышения их международной конкурентоспособности необходимо развитие инфраструктуры Пермского края, а также рыночных и региональных институтов. Эти отрасли должны стать основой формирования конкурентоспособных в мировом масштабе экономических кластеров, что будет являться предпосылкой роста их экспорта.

Вторая группа отраслей - это высокотехнологичные отрасли, которые могут быть конкурентоспособны на мировом рынке только при условии создания на региональном уровне действенных стимулов к их развитию, применяемых в мировой практике. Для этих отраслей необходимо разработать меры по стимулированию экспорта, по привлечению прямых иностранных инвестиций, которые будут способствовать их форсированному росту. Указанные отрасли должны войти в состав формирующихся в Пермском крае кластеров.

Для третьей группы отраслей необходима региональная поддержка, разработка мер по привлечению в эти отрасли прямых иностранных инвестиций, нерегиональных инвестиций. Необходимо также предусмотреть иные источники финансирования и дополнительные формы поддержки. Данные отрасли должны дополнить формирующиеся в Пермском крае кластеры.

Четвертая группа отраслей имеет небольшие и снижающиеся во времени доли рынка. В настоящее время для данной группы отраслей особенно ощутимо давление международной конкуренции, которое усилится после присоединения России к ВТО. Определенные региональные субсидии из краевого бюджета могут поддержать некоторые из этих отраслей, однако при существующем уровне их развития это не представляется целесообразным. Механизм рыночной конкуренции покажет возможность их развития, в случае успешной конкуренции с импортом данные отрасли могут перейти в третью группу.

Помимо выделенных четырех групп в регионе будут сохраняться также отрасли, производящие продукцию для нужд Пермского края, но не относящиеся к указанным группам.

Внимание региональных властей должно быть сфокусировано на второй и третьей группах, именно они должны стать отраслями перспективной специализации Пермского края.

5. В состав указанных экономических кластеров должны войти как крупные предприятия, так и предприятия малого и среднего бизнеса. Кроме того, кластеры должны стать формой интеграции и поддержки малого и среднего бизнеса.

Приоритеты инвестиционной политики следует сконцентрировать в направлении точек роста в соответствии с перспективной специализацией.

Присоединение России к ВТО может иметь положительное значение для региона в инвестиционной сфере. Речь идет о доступе на условиях ТРИМС (соглашений по связанным с торговлей инвестиционным мерам) российских предприятий к западным технологиям и распространению этих технологий в Пермском крае. Приток прямых иностранных инвестиций в край может быть обеспечен посредством:

- создания благоприятного социально-экономического климата, что повлечет изменения в региональном законодательстве, налогообложении, государственном управлении;

- развития специфических побудительных механизмов для важных проектов;

- определения ключевых отраслей и создания зон экономического и технологического развития;

- проведения проактивных тренинговых, информационных, промоутерских кампаний и мероприятий по созданию имиджа Пермского края в России и за рубежом;

- создания для иностранных инвесторов консультативного ПИИ-агентства (агентства по привлечению иностранных инвесторов);

3.3 Собственный метод государственного регулирования экономического роста на уровне Пермского края

Как указано ранее из всех факторов оказывает влияние на развитие экономического роста в современной практике управления.

Поэтому я предлагаю собственную модель государственного регулирования экономического роста на уровне Пермского края:

1. Переход к инновационной экономике и формирование регионального модуля национальной инновационной системы Российской Федерации.

2. Стимулирование экономического развития Коми-Пермяцкого округа.

3. Изменение отраслевой структуры экономики Пермского края в направлении увеличения доли производств, производящих готовую продукцию. Основным механизмом достижения этой цели является выявление и формирование в крае конкурентоспособных на мировом рынке кластеров.

4. Ускоренное развитие инфраструктуры, в том числе информационной.

5. Активизация инвестиционного процесса и создание системы интенсивного привлечения нерегиональных инвестиций, в том числе прямых иностранных инвестиций, а также технологий и ноу-хау. Создание более привлекательных условий для зарубежных транснациональных корпораций, дающих импульс притоку прямых иностранных инвестиций в экономику Пермского края.

6. Рациональное использование природных ресурсов и оптимизация эколого-экономической системы Пермского края.

7. Создание условий для развития эффективного рынка труда.

8. Развитие финансовых рынков в Пермском крае.

9. Внедрение механизма частногосударственного партнерства.

10. Развитие научно-технического потенциала Пермского края.

11. Активизация институциональных факторов экономического роста в Пермском крае.

12. Расширение рынков сбыта региональных производителей.

13. Развитие малого предпринимательства.

14. Снижение издержек бизнеса.

15. Создание свободного и конкурентного рынка земли.

Исходя из выше сказанного, можно сделать вывод что, краткосрочная направленность экономического роста Пермского края предполагает ее изначальную нерегулируемость, вследствие чего предполагается чрезвычайно высокая степень риска, а поэтому следует выбрать иной вариант развития.

Я думаю, что следует остановиться на долгосрочном экономическом росте, который должен быть сконцентрирован на отраслях, не являющих сегодня лидерами по доле в ВРП, но имеющих потенциал роста (связь, коммуникации, IТ, туризм). Такая направленность дает долгосрочное конкурентное преимущество. Для обеспечения полноценного долгосрочного экономического роста необходим инновационный подход к созданию конкурентного преимущества.

Заключение

В данной курсовой работе мною освещены такие темы, как: понятие государственного регулирования экономического роста, цели, задачи и формы, подробно рассмотрены объекты и инструменты государственного регулирования экономического роста.

Мною были сделаны следующие выводы.

Экономика страны -- это сотни миллионов различных компонентов (включая людей, машины, оборудование, сырье, материалы, инструменты и др.), находящихся в постоянном взаимодействии. Только при условии рационального разделения прав и обязанностей между верхними и нижними управленческими уровнями обеспечивается эффективное функционирование механизма управления.

Только при условии рационального разделения прав и обязанностей между верхними и нижними управленческими уровнями обеспечивается эффективное функционирование механизма управления.

Важна регулирующая роль государства в организации внешнеэкономической деятельности производителей продукции, так как в данной области, помимо экономических, действуют межгосударственные правила. Поэтому укрепляются те государственные органы хозяйственного управления, которые обеспечивают внешние взаимосвязи между поставщиками и потребителями продукции. Роль государственных органов заключается главным образом, во-первых, в контроле соблюдения законов субъектами экономики и, во-вторых, подготовке недостающих законов и нормативов.

Важнейшая экономическая задача государственных органов - обеспечить условия разработки и реализации государственной инвестиционной и научно-технической политики в стране, способствующей техническому перевооружению производства и повышению конкурентоспособности отечественной продукции на мировых рынках. Государственное регулирование экономики направлено на развитие предпринимательства и создание конкурентной среды с целью максимального повышения эффективности производства в соответствии с интересами государства и потребностями населения. Усилия центральных и местных органов власти концентрируются поэтому на развитии реального сектора экономики, призванного обеспечивать страну материальными ресурсами. Государство берет на себя функции предпринимательства в основном не только и не столько ради регулирования рыночных отношений. Государственные органы признаны решать те задачи, которые неуправляемый рынок решить не способен. Государство должно установить порядок, при котором предприниматели, действуя в условиях рынка, вынуждены и заинтересованы делать именно то, что выгодно не только им самим, но и обществу в целом. Речь идет о таком порядке, который учитывал бы общие потребности и закономерности рынка в реальных социально-экономических условиях страны. При этом самостоятельность субъектов рынка сочеталась бы с интересами общества. Таким образом, государство превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обеспечивающий нормальную продуктивную работу входящих в систему субъектов. Государство, исходя из своих социальных, политических, экономических и других интересов, должно ставить цели перед бизнесом и стимулировать его в достижении этих целей. Оно очень поможет бизнесу, если сформулирует государственную политику в отношении развитии бизнеса. Необходимо, во-первых, сформулировать принципы отношения государства к бизнесу и отразить их в законодательной и нормативной базе, во-вторых, установить государственные социально-экономические приоритеты и, в-третьих, создать государственную инфраструктуру, способствующую деятельности бизнеса.

Своими действиями государство может затормозить или ускорить их развитие. Рыночная экономика не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах общества и каждого гражданина. Прерогативой государства является обеспечение правопорядка в стране и ее национальной безопасности, что является основой для развития предпринимательства и экономики.

На государство возлагаются следующие основные задачи: создание правовой основы, обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности, стабилизация экономики, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий, защита конкуренции, разработка, принятие и организация выполнения хозяйственного законодательства.

Объекты государственного регулирования экономики совершенно различны, но охватывают практически все сферы экономической деятельности.

Среди методов государственного регулирования едва ли встретишь совершенно непригодные или абсолютно неэффективные. Нужны все, и вопрос лишь в том чтобы для каждого определить экономические зоны и ситуации, те ниши, где его применение целесообразно. Экономические и административные методы имеют некоторое сходство, и в то же время существенно отличаются друг от друга. Административные приемы заметно сужают свободу экономического выбора, а порой вообще сводят ее к нулю. Экономические методы нисколько не ограничивают свободу выбора, а иной раз даже расширяют ее.

Вмешательство государства в рыночную экономику необходимо в случаях, когда имеют место так называемые «провалы» рынка. Государство должно вмешиваться в экономику в том случае, если имеются на то определенные условия и предпосылки. Они могут быть позитивными и негативными. Существуют признаки условий и предпосылок: безработица, инфляция, дефицит бюджета.

Высшей формой государственного регулирования является государственное экономическое программирование. Его задача - комплексное использование в глобальных целях всех элементов государственного регулирования экономики. Программы разрабатываются специальным государственным органом или министерствами экономики и финансов. Как правило, программы обеспечивают социально-экономическое развитие в желательном направлении. Программирование позволяет использовать все средства государственного регулирования и избежать противоречивости и несогласованности регулирующих мероприятий отдельных государственных органов.

Современные рыночные отношения промышленно развитых стран, учитывая высокий технический уровень производства, объективно требуют опоры на государственные методы регулирования. И очевидно, что роль государства в управлении экономикой по всем мире с каждым годом будет повышаться.

Список используемой литературы

1. "Курс экономической теории", под редакцией Чепурина М.Н., Киселевой Е.А., "АСА", Киров1997г.

2. "Основы экономического анализа", Издательство Удмуртского университета, Ижевск 1996г.

3. "Экономическая теория", Борисов Е.Ф., М.,1990г.

4. Самуэльсон П. Экономика. В 2-х т. Т. 2. -- ВНИИСИ, 1994 г.

5. Фишер С., Дорнбун Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. -- М.: Дело, 1998 г.

6. Агапова. Т.А., Серегина С.В. Макроэкономика. Учебник/под редакцией профессора, д.э.н. Сидоровича А.В 2-е издание, переработанное и дополненное - М: Издательство «Дело и Сервис», 1999 г.

7. «Экономикс»,том 1-ый, Кемпбелл Р. Макконнелл ,Стэнли Л. Брю, М.,1992г.

8. Кэмпбел Р. Макконелл, Стенли Л. Брю «Экономикс», том 1, 1995

9. Борисов Е. Ф. «Экономическая теория» Москва, 1998

10. Самуэльсон П. А. «Экономика», том 2, Москва, 1992

11. Лебедев В.В. Математическое моделирование социально-экономических процессов. - М., 1997.

12. Макроэкономика. Учебное пособие. М.К.Бункина, В.А.Семенов. - М., 1996.

13.Статистический ежегодники: Россия в цифрах( 2000-2007)- 2 сборника. Пермская область в цифрах(2000-2007)- 2 сборника.

14.Федеральный вестник « Прикамье 2008» № 2. стр 31-34.

15. «Пермский Край. Итоги 2007 г.»

16.Деловое Прикамье 2005г.№2 ( от 25 января)

17. Социально- экономическое и политическое положение Пермского края. Доклад губернатора Пермского края. 2007 г.

18. Воркович А. Экономический рост и реформирование общества. // ЭКО. 2004. № 2.

19.Мухетдинова Н. Инвестиции и государственная инвестиционная политика // Российский экономический журнал. 2006. № 8.

20. Российский статистический ежегодник. Официальное издание. М., 2007

21.Пашатова Л. Устойчивый экономический рост определяется экономической политикой. // Финансы. 2007. № 7.

Размещено на Allbest.ru

...