Анализ эффективности поддержки малому и среднему предпринимательству

Анализ состояния и развития сельскохозяйственного производства показал, что для РТ животноводство является ведущей отраслью. Объем валовой продукции животноводства за 2005-2007гг. в РТ составил 43,2 % от общего объема. Наиболее значимым направлением является молочное животноводство. Однако выделяемые на его поддержку субсидии пока не оказали реального влияния на производственные показатели. Исходя из показателей эффективности, следует сделать вывод, что господдержка животноводства РТ в 2005-2007гг. имела стимулирующий характер и существенного влияния на развитие отрасли не оказывала, служила для стабилизации доходов сельхозпредприятия и пополнения его оборотных средств. Так, согласно данным сводных годовых отчетов сельхозпредприятий РТ в 2005-2006гг. рентабельность животноводства имела отрицательные показатели, в 2007 году без учета субсидий она составила 2,7 %, а с их учетом - 5,6 %, удельный вес субсидий в выручке от реализации в 2005г. составил 7,3 %, в 2006г. - 3,9 %, в 2007г. - 2,8 %.

Сельхоз предприятия практически не могут влиять на цены реализуемой ими продукции. Существующая система цен на молоко и мясо КРС для сельхоз товаропроизводителей (в отличие от предприятий торговли) и их ежегодный рост не дают возможности для расширенного воспроизводства даже при на льготных условиях кредитования. За 2005-2007гг. средняя цена реализации 1 кг сельскохозяйственной продукции в РТ составляла: на мясо КРС - 50,5руб. в 2005г. и 62,3руб. в 2007г., на мясо свинины - 70,8 и 89руб., на мясо птицы - 56,1 и 65руб., на молоко - 7,9 и 9,2руб., за 1 десяток яиц - 14,2руб. в 2005г. и 19,9руб. в 2007г. Таким образом, цена реализации мяса КРС оказалась ниже цены мяса птицы, что является исключением из правил и требует дополнительного изучения этой проблемы. Необходимы меры государственного регулирования, изменяющие соотношение между розничными ценами и ценами реализации для сельскохозяйственных товаропроизводителей в пользу последних.

Основными факторами, определяющими эффективность производства продукции животноводства, являются достаточный объем и качество кормов, в т.ч. комбикормов. Объем заготовленных кормов в сельхоз предприятиях РТ в 2007г. составлял 2003,2тыс.тонн (95,9 % к уровню 2005г.). Наибольшее уменьшение объемов производства допущено по выращиванию корнеклубнеплодов - в 2,3 раза, травяной муки - на 13,1 %. Поэтому на приобретение комбикормов в 2005г. направлено 70,3 % дотаций и субсидии, выделенных на поддержку животноводства, в 2006г. - 78,5 %, в 2007г. - 70 %.

Господдержка производства продукции растениеводства в 2007г. по сравнению с 2005г. в РТ возросла с 144114,2тыс.руб. до 366010,3тыс.руб., или более чем в 2,5 раза, тогда как объем валовой продукции за этот период увеличился только в 1,4 раза. Государственная поддержка на 1рубль валовой продукции увеличилась в 2007г. по сравнению с 2005г. в 1,8 раза.

Приведенные данные свидетельствуют об отсутствии прямой зависимости государственной поддержки и роста объема валовой продукции растениеводства. Выделяемые государством субсидии на поддержку сельхоз-товаропроизводителей из-за незначительного объема и темпов роста не могут оказывать реального воздействия на объемы производства продукции АПК, на цену реализации и результативность сельскохозяйственного производства.

Определяющими условиями роста урожайности сельскохозяйственных культур и повышения эффективности земледелия являются внесение в почву минеральных удобрений и осуществление мероприятий по защите растений. Субсидирование сельхозтоваропроизводителей на приобретение средств химизации осуществлялось из федерального бюджета непосредственно, за счет средств, выделяемых в рамках ФЦП «СЭР РТ», а также из бюджета РТ. Всего на эти цели за 3 года было выделено из всех источников 3463689 тыс.р. Расходы непосредственно из федерального бюджета на выплату компенсации части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений сельхозтоваропроизводителям РТ за 2005-2007гг. составили 570884,1тыс.руб. Из указанной суммы в 2005г. субсидии получили 338 получателей, которым было выплачено 230060тыс.руб.; в 2006г. - 214 сельхозтоваропроизводителей, получившие субсидии на сумму 112190,8тыс.руб.; в 2007г. - 366 сельхоз-товаропроизводителей, получившие субсидии в размере 228987,3 тыс.руб. Выплаченные из федерального бюджета сельхозтоваропроизводителям субсидии за приобретенные минеральные удобрения и средства химзащиты за 2007г. составили 228633,7тыс.руб., или 99,4 % к уровню 2005г. При этом затраты на их приобретение возросли в 1,8 раза.

За счет средств республиканского бюджета расходы на приобретение 25,3тыс.тонн минеральных удобрений в 2006г. составили 160000тыс.руб. (62,5 % к уровню 2005г.), в 2007г. на 203,5тыс.тонн - 997300тыс.руб. Затраты на приобретение 1т. в 2006г. составили 6,3тыс.руб. (190,9 % к уровню 2005г.), в 2007г. - 4,9тыс.руб. Внесено минеральных удобрений в 2006 и 2007г. по 70,6кг действующего вещества на 1га пашни (133,2 % к уровню 2005г.). В 2005г. за счет бюджетных средств, выделенных по ФЦП «СЭР РТ», приобретено 1154,1т. пестицидов на сумму 170000тыс.руб., в 2006г. - 813,9т. на сумму 168000тыс.руб.

Расходы на выплату субсидий на производство льна и конопли сельхозпредприятиям различной формы собственности РТ за 2005-2007гг. из федерального бюджета произведены на сумму 4799,9тыс.руб. Доля средств федерального бюджета в объеме финансовых расходов за 3 года составила 100 %. За указанный период поддержку получили 16 хозяйств, из которых в 2005г. - 10, в 2006г.- 7, в т.ч. 5 хозяйств, включенных в перечень впервые, в 2007г. - 2, в т.ч. 1 хозяйство включено в перечень впервые. Площадь посева льна-долгунца в 2007г. составила 790 га, что в 2,5 раза, или на 1188 га, меньше, чем в 2005г.; валовой сбор льноволокна за этот период сократился в 2,4 раза, а льносемян - в 1,6 раза.

Субсидии на поддержку садоводства и виноградарства выделялись из федерального бюджета. В 2005г. 8 хозяйств РТ, входящих в состав ОАО «Татплодоовощпром», получили на эти цели 18402,5 тыс. руб.

За 2006-200гг. из федерального бюджета произведены расходы в размере 33820,2тыс.руб. на выплату субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями. Их получателями в 2006г. являлись 6 хозяйств, в 2007г. - 7 хозяйств. Доля средств федерального бюджета в объеме финансовых расходов на выплату этих субсидий составила 100 процентов.

Анализ показал, что распределение субсидий по получателям осуществлялось непропорционально потребности. Так, в 2006г. при среднем по РТ уровне господдержки, равном 50,5 % площади, филиал «Заря» получил на эти цели средства за 88 % площади, ООО «Нур-1» - за 35 %, а ООО «Ташкирмень» субсидии не получало. В 2007г. из 7 хозяйств господдержку получили только 2. Причем филиал «Заря» на 74 % площадей, ООО «Кайбыч» - на 69 % площадей. В результате закладка садов ежегодно сокращается, а площадь плодоносящих садов за 3 года уменьшилась на 349,3га, или на33,3 %. Закладка многолетних насаждений на площади в 504 га в 2005г. сократилась до 220 га в 2007г., или на 284 га, а списание многолетних насаждений за этот период увеличилось с 286 га до 420,6 га, т.е. в 1,5 раза.

Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях предприятиями и организациями различных форм собственности в РТ осуществлялось только за счет федеральных средств. В целом удельный вес в общем объеме расходов на эти цели за 3 года составил 13,3 % от всех средств, выделенных на АПК, или 1963781тыс.руб. (краткосрочных кредитов - 1119937 тыс.руб., инвестиционных кредитов - 843844 тыс.руб.). По сравнению с 2005г. объем привлеченных кредитных ресурсов в 2007г. увеличился в 5 раз и составил 16555206тыс.руб. В 2007г. кредитование АПК осуществляли 13 банков. Возмещение процентных ставок по краткосрочным кредитам в 2005г. произведено 58 заемщикам на общую сумму предоставленного кредита в размере 2549781тыс.руб.; в 2006г. - 422 заемщикам на 7858031тыс.руб.; в 2007г. - 537 заемщикам на 10946691тыс.руб. Возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам в 2005г. произведено 26 заемщикам на общую сумму предоставленного кредита в размере 792380тыс.руб.; в 2006г. - 72 заемщикам на 1779364тыс.руб.; в 2007г. - 39 заемщикам на 5608515тыс.руб. В течение 2005г. выплачено субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на сумму 21839тыс.руб., в 2006г. - 290380тыс.руб., в 2007г. - 531626тыс.руб.

На развитие АПК РТ в 2005-2007гг. было привлечено 29534,8млн.руб. кредитных ресурсов. В структуре использования инвестиционных кредитов за 2005-2007гг. приобретение сельхозтехники занимает около 99,1 %. За 3 года в РТ привлечено кредитных ресурсов на 1рубль субсидий 15,1руб., по РФ - 16,5руб. По инвестиционным кредитам эффективность использования бюджетных средств предприятиями АПК оценивается на 8,5 % ниже, чем в среднем по РФ. Кредитных ресурсов привлечено на 1руб. субсидий 9,7 руб. и 10,6 руб., соответственно.

Объемы и источники финансирования программы для каждой конкретной территории не были определены Минсельхозом России (государственный заказчик). Средства из федерального бюджета на выполнение мелиоративных мероприятий и из региональных бюджетов на выполнение мероприятий в рамках реализации ФЦП «Плодородие» выделялись в соответствии с законами о бюджете на очередной финансовый год. В рамках ФЦП «Плодородие» в РТ до 2006г. действовала утвержденная постановлением Кабинета Министров РТ от 12.03.1997г. № 216 «Комплексная программа повышения плодородия почв и защиты их от эрозии в РТ на 1997-2007 гг.».

На финансирование мероприятий, связанных с ФЦП «Плодородие», за 2005-2007гг. за счет всех источников израсходовано 10438,1млн.руб., из которых средства федерального бюджета составили 2519,6млн.руб. (24,1%), республиканского бюджета - 2109,9млн.руб. (20,2%), внебюджетных источников - 5808,6млн.руб. (55,6 %). В 2007г. на мероприятия программы использовано средств в 1,2 раза больше, чем в 2005г. В общих объемах финансирования АПК РТ средства на реализацию программных мероприятий составили в 2005г. 69,4 %, в 2006г. - 49,9%, в 2007г. - 64,4 процента.

Из выделенных средств на субсидирование и приобретение минеральных удобрений и средств химической защиты растений было затрачено 7470,8 тыс.руб., или 71,6 % от общего объема. В 2007г. по сравнению с 2005г. расход средств на эти цели увеличился на 10,1 % и составил в 2005г. 2479млн.руб., в 2007г. - 2729,3млн.руб.. При этом удельный вес затрат на указанные мероприятия в общей сумме расходов снизился с 76,6% в 2005г. до 68,1 % в 2007г. Общие затраты на приобретение удобрений возросли в 1,1 раза. Это позволило увеличить количество внесенных минеральных удобрений на 1 га посевов с 53 кг (в действующем веществе) в 2005г. до 70,6 кг в 2007г., или в 1,3 раза.

Анализ выполнения программных мероприятий показывает, что за 2005-2007гг. большинство из них не выполнено. Объем внесения органических удобрений в 2007году сократился по сравнению с 2005г. на 22,6 %, объемы работ по посадке защитных лесных насаждений - на 58,2 %. Для содержания и поддержания бездефицитного баланса гумуса в среднем по РТ требуется ежегодно вносить на 1га пашни 7,2т. органических удобрений, а всего - 25млн.т. Фактически в 2007г. в сельхозпредприятиях РТ внесено 3815,2тыс.т. органических удобрений, что составляет 15,3% от требуемого количества. В расчете на 1га посевов было внесено 1,6т. органики, что на 11,2% меньше, чем в 2005г. В 2007г. произошло снижение количества построенных водозадерживающих валов по сравнению с 2005г. на 55,1%, плетневых запруд - на 89,1%, сложных гидротехнических сооружений - на 33,3%. За 2005-2007гг. ежегодное агрохимическое обследование почв проводилось в 209-232 сельскохозяйственных предприятиях, или менее чем в 20% от их наличия. В 2007г. проведено агрохимическое обследование площади в 664тыс.га, что на 14тыс.га меньше, чем в 2005г. За 3 года работы по гипсованию почв не проводились. В 2007г. площадь пашни, не удобренной минеральными удобрениями, составила 27,3% от общей посевной площади РТ, органическими удобрениями - 96,8%. В 2007г. работы по известкованию проведены на площади 156,8тыс.га, что на 6,2тыс.га, или 3,8%, меньше, чем в 2005г., и на 98тыс.га, или 38,5%, меньше необходимого объема. Дефицит питательных веществ (азот, калий, фосфор) в 2007г. составил 88,5кг на 1га и по сравнению с 2006г. увеличился на 10,7кг, или на 13,7%. В результате количество земель в РТ с низким и очень низким содержанием гумуса в 2007г. составило 46,9%, количество кислых земель - 48,6% и по сравнению с 2005г. увеличилось на 1,6% и 0,3%, соответственно. Количество земель с низким содержанием питательных веществ (азот, фосфор, калий) в 2007г. составило 7,2 процента.

Современное состояние сельскохозяйственного производства характеризуется сокращением количественного состава машинно-тракторного парка (далее - МТП) по всем видам и увеличением доли техники со сроками эксплуатации более 10 лет. За 2005-2007гг. в РТ количество тракторов уменьшилось на 5261 единицу (на 22,1%), зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов - на 1657 и 415ед. (на 27% и 22,4%), соответственно. В 2007г. за пределами срока амортизации работали 64% тракторов и 69% зерноуборочных комбайнов. Объем приобретения тракторов и комбайнов в 2007г. превысил уровень 2005г., при этом выбывает их ежегодно больше, чем приобретается. В результате уровень обеспеченности техникой снижается.

Введение в хозяйственный оборот АПК современной техники с существенно более высокими технико-экономическими параметрами и новых механизированных технологий требует больших финансовых вложений. В решении этой задачи важная роль отводится лизингу (долгосрочной финансовой аренде) сельхозтехники и оборудования. За 2005-2007гг. ОАО «Татагролизинг» выделены бюджетные средства на общую сумму 3579177,1тыс.руб., в т.ч. средства федерального бюджета, полученные в рамках ФЦП «СЭР РТ», - 1854000тыс.руб. (51,8%), средства бюджета РТ - 1725177,1тыс.руб. (48,2%). Общий объем поступлений на формирование лизингового фонда с учетом реинвестирования за 3 года составил 6802446тыс.руб., в т.ч.: за счет бюджетного финансирования - 3579176тыс.руб. (52,6%); кредитов - 2349319тыс.руб. (34,5%); лизинговых платежей - 869624тыс.руб. (12,8%); через поставщиков - 4327тыс.руб. (0,06 %). За 2005-2007гг. за счет государственных средств ОАО «Татагролизинг» поставило в хозяйства РТ на условиях финансового лизинга 5010ед. сельхозтехники и оборудования. Стоимость объектов лизинга составила 2713664тыс.руб. На безвозмездной основе за 3 года организациям АПК РТ за счет средств лизингового фонда передано 335ед. сельхозтехники и оборудования, в т.ч.: комбайнов зерноуборочных - 10ед., комбайнов кормоуборочных - 20, тракторов - 84, плугов - 116, сеялок тракторных - 8, культиваторов - 86, грузовых автомобилей - 2, легковых автомобилей - 9. На 1.01.2008г. текущая задолженность по лизинговым договорам и займам составляла 2900млн.руб., в т.ч. просроченная свыше 3 месяцев - 2700млн.руб. (93,5%), свыше 3 лет - 1000млн.руб. (33,5 процента). За 2005-2008гг. в отношении более 500 лизингополучателей (порядка трети) введена процедура банкротства. На 1.01.2008г. возвращена за неуплату лизинговых платежей сельхозтехника в количестве 88ед. общей стоимостью 60,9млн.руб. Большая часть этой техники требует текущего ремонта и доукомплектования. Возвращенное имущество частично передано во вторичный лизинг, в отношении остальной части какие-либо действия не предпринимаются.

Дебиторская задолженность сельхоз предприятий на 1.01.2008г. возросла на 5038млн.руб., или в 2,3 раза от уровня 2005г. Сумма кредиторской задолженности за этот период возросла на 12650млн.руб., или на 60,6%. Увеличилась задолженность по займам и кредитам, чему способствовало привлечение кредитных ресурсов под субсидированные процентные ставки по кредитам. Внереализационные доходы сельхоз предприятий, в состав которых входила господдержка, в 2006г. превышали объем чистой прибыли (1125,3млн.руб.) в 3,7 раза, в 2007г. (48,6млн.руб.) - 53,3 раза. В 2005г. сельхозпредприятиями получен суммарный убыток в сумме 180,2млн. руб.

Одним из критериев эффективности господдержки могут служить направления использования полученной с ее участием прибыли. Проведенный анализ показал наличие зависимости от господдержки не только размеров чистой прибыли, но и внереализационных расходов и дебиторской задолженности. Дебиторская задолженность сельхоз-предприятий РТ в 2007г. составляла 8876млн.руб. и превышала объем господдержки в 4 раза, а внереализационные расходы (1710млн.руб.) превысили объем чистой прибыли в 35,2 раза.

Эффективность сельскохозяйственного производства и выделяемых на его поддержку государственных средств снижают риски, которым подвергается сельское хозяйство. Так, из-за неблагоприятных погодных условий за 2005-2007гг. сельхозпредприятия в проверенных субъектах РФ понесли убытки от недобора урожая с неубранных площадей в размере 1062,8млн.руб., что равноценно 5% государственной поддержки, выделенной за этот период из федерального и региональных бюджетов.

2.3 Проблемы в области развития предпринимательства и основные пути их решения

Развитие малого и среднего предпринимательства в РФ и РТ сталкивается с множеством проблем, ликвидация которых является стратегической задачей государства. Перечень основных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели при осуществлении своей деятельности:

а) Кредитование.

Многим предприятиям не хватает внешнего финансирования, причем главным препятствием к получению кредита являются условия, выдвигаемые банками. Во-первых, обеспечение кредита - как таковое банки рассматривают зачастую только недвижимость, иномарки, золото и драгоценности. Во-вторых, оценка вышеуказанного имущества предприятия осуществляется обычно на 50% ниже ее реальной рыночной стоимости, что сильно снижает сумму возможного кредита. В-третьих, процент по кредитам непомерно высок и примерно в 10 раз выше европейской ставки ипотечного кредита, которая колеблется около уровня в 2-3% в год. При этом срок рассмотрения запроса на кредит может доходить до нескольких месяцев и потребовать предоставления большого количества документов.

б) Наличие административных барьеров.

Количество административных барьеров постепенно снижается, но их система остается нестабильной и поэтому отнимает много сил и времени. Пример: чтобы организовать выезд представителя СЭС для получения согласования на создание производства в Московской области уходит до 1,5 месяцев. Причем это при условии, что вы сами уже подготовили все необходимые проекты документов, а подобных контролирующих организаций десятки. Затраты на преодоление административных барьеров зачастую превышают многие расходы, связанные с деятельностью фирмы. В качестве примера можно привести одно малое московское предприятие, действующее уже в течение десяти лет. Для того, чтобы складировать все бухгалтерские архивы необходима площадь не менее двадцати квадратных метров, а, так как минимальная арендная плата составляет не менее 200-300 долл. за квадратный метр офисных помещений в год, то затраты составят соответственно от 4 до 6 тыс. долл. в год. Хранить эти данные в электронной форме невозможно.

в) Недостаточная подготовка руководителей.

Значительная часть новых малых предприятий создается людьми, не имеющими опыта ведения своего предпринимательства или поменявшими его направление, например, от торговли к производству. Часто эта причина ведет предприятия к разорению из-за отсутствия даже общего, на уровне научно-популярных изданий, понимания бухгалтерского и управленческого учета.

г) Отсутствие необходимой инфраструктуры.

Часто препятствием для развития малых предприятий становится отсутствие необходимой инфраструктуры. Малые предприятия неспособны, даже частично, освоить тысячеметровые цеха закрытых заводов, а небольших промышленно-складских помещений нет.

д) Нехватка информации.

Несмотря на существование многих программ помощи малых предприятий, содержание этих программ остается для большинства компаний неизвестным. Примером могут служить попытки получить информацию о созданных в Москве и Казани технопарках. Ни одной из фирм, не удалось узнать путем простого телефонного звонка, на каких условиях могут быть предоставлены арендные площади. Только одной из фирм было сделано реальное предложение о сотрудничестве, причем поступило оно из г. Тутаева Ярославской области. Из него ясно следовало, что компания получит в этом городе определенные льготы, а некоторые услуги, такие как предоставление земельных участков на берегу Волги, были бы оказаны бесплатно.

Для решения проблем в развитии поддержки малому бизнесу, необходимо провести ревизию направлений и целевых программ; разработать гос кадровую политику, направленную на привлечение квалифицированных специалистов для работы на селе, и принять меры к ее реализации; для повышения эффективности сельхоз производства необходимо обратить внимание на решение вопросов, связанных с повышением энергообеспеченности АПК, на обеспечение оборудованием, разработку и внедрение передовых технологий, учитывающих климатические особенности регионов, сохранение и повышение плодородия почв, социальное развитие села; внедрить систему госзакупок продукции сельского хозяйства для нужд учреждений, содержание которых финансируется за счет бюджетных средств; в целях реструктуризации долгов сельхоз предприятий разработать фед программу финансового оздоровления и обеспечить ее выполнение; осуществить меры, обеспечивающие полное отражение средств господдержки в статистической отчетности, сокращение внереализационных расходов, объемов дебиторской и кредиторской задолженностей, повышение бюджетной эффективности и экономической результативности средств фед и региональных бюджетов, выделяемых на поддержку сельхоз товаропроизводителей.

Заключение

Предпринимательство в рыночной экономике составляет ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта. Но дело не только в количественных показателях - этот фактор по самой своей сути является типично рыночным и составляет основу современной рыночной инфраструктуры. Основные преимущества, характерные черты, присущие предпринимательству: возможность более гибких и оперативных решений; ориентация производителей преимущественно на региональный рынок; поддержание занятости и создание новых рабочих мест; выполнение вспомогательных функций по отношению к крупным производителям; небольшой первоначальный объем инвестиций; экономическая эффективность производства в малых предприятиях; инновационный характер малых предприятий.

Предпринимательство является важным фактором в решении экономических и социальных задач, таких как: формирование конкурентной среды, создание дополнительных рабочих мест, расширение ассортимента и повышение качества выпускаемых товаров или предоставляемых услуг, содействие крупным предприятиям путем создания вспомогательных или обслуживающих производств, поддержание инновационной активности.

Вот почему становление и развитие предпринимательства представляет собой стратегическую задачу реформационной экономической политики и для России. Учитывая проблемы и перспективы развития предпринимательства в России, можно сделать вывод о том, что и в нашем государстве правительством должно быть сделано очень много для развития и закрепления этого рода деятельности. Это и различные государственные программы по поддержке предпринимательства, и специальные фонды, созданные государством.

В целом же российское предпринимательство находится на начальном этапе своего развития, еще далеком от потребностей реального рыночного хозяйства. Малое предпринимательство (предпринимательство) - это существенная составляющая цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма.

Во всех развитых странах государство оказывает малому и среднему предпринимательству экономическую и социальную поддержку.

Основные задачи региональных программ поддержки малого и среднего предпринимательства можно объединить в две группы.

Первая - формирование многоуровневой комплексной системы поддержки малого предпринимательства, которая обеспечит доступ его субъектов к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам. Вторая задача - достижение положительных изменений в количественных, качественных и структурных показателях малого предпринимательства.

Наиболее перспективным и в то же время малозатратным направлением развития поддержки предпринимательства является стимулирование самоорганизации малых предприятий в различные союзы, ассоциации и общества. Цель фондов защиты и поддержки предпринимательской деятельности способствовать созданию гибкой инфраструктуры, без которой рыночные отношения не могут нормально развиваться.

Для российской экономики, идущей трудным путем реформирования, задача развития и поддержки предпринимательства, прежде всего малых форм в производственной сфере, остается одной из главных задач государства. Достаточно глубокая и обоснованная разработка программы, соответствующих мероприятий, отдельных проектов в составе региональной программы поддержки малого предпринимательства может быть одновременно убедительным аргументом для получения поддержки в виде кредитов (на возвратной и безвозвратной основе) из бюджетных и внебюджетных источников финансовых средств.

Основные элементы механизма поддержки малого предпринимательства в стране были сформулированы в постановлении Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11 мая 1993 г. № 446. В данном нормативном акте сформулировано важнейшее положение, имеющее актуальное значение для развития малого предпринимательства. Постановлением Правительства РФ утвержден комплекс первоочередных мер по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства, определены задачи федеральных органов по решению этой актуальной проблемы.

Среди основных видов поддержки государства малому и среднему предпринимательству можно назвать налоги, льготы, субсидии, кредиты, лизинг и т.д.

Большую роль в развитии малого предпринимательства в нашей стране сыграло постановление Правительства РСФСР от 18 июля 1991 г. № 406 «О мерах по поддержке малых предприятий в РСФСР», в котором были определены критерии отнесения предприятий к малым по предельной численности работающих (по отдельным отраслям экономики), впервые было предусмотрено применение для малых предприятий налоговых льгот, формирование фондов финансовой поддержки за счет бюджетных средств, введение в действие механизма ускоренной амортизации основных фондов, принадлежащих малым предприятиям.

В системе поддержки малого предпринимательства особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого предпринимательства. Формирование правовой среды малого предпринимательства является обязательным и непременным условием, обеспечивающим субъектам малого предпринимательства экономическую свободу, права, гарантии, дозволяющие осознанно заниматься разрешенным законом бизнесом.

Республика Татарстан по совокупности ряда показателей сельхоз производства занимает одно из ведущих мест в своем федеральном округе и высокое рейтинговое место среди субъектов РФ.

В РТ, благодаря оказываемой господдержке и проводимым организационным и другим мероприятиям мобилизирующего характера, обеспечен в последние годы неуклонный рост валовой продукции сельского хозяйства, урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности скота, опережающий общероссийские показатели и показатели других субъектов РФ в округах, в котором он находится.

Утраченный в ходе реформ производственный и экономический потенциалы отраслей АПК воссоздается на новом, более совершенном организационном, техническом и технологическом уровнях. Несмотря на позитивные сдвиги, наметившиеся в отраслях АПК, ряд проблем остается нерешенными и сдерживает его дальнейшее развитие. Прежде всего, не удалось добиться коренного улучшения земель и повышения их плодородия.

Анализ эффективности использования государственных средств, выделенных на АПК, показал, что по ряду направлений и целей затраченные госсредства не дали никакого результата, а часть из них использована не по целевому назначению. Не преодолены тенденции ухудшения социальной обстановки на селе, что выражается в снижении численности сельского населения, существенных различиях в оплате труда по сравнению с другими отраслями народного хозяйства, плохо развитой социальной инфраструктуре. Не преодолен спад энергообеспеченности сельского хозяйства и численности поголовья скота. Процесс сокращения количества тракторов, комбайнов, другой сельхозтехники и поголовья скота, произошедшее за годы реформирования на селе, не остановлен. Финансово-экономическое состояние многих сельхозтоваропроизводителей нестабильное, растут их кредиторская и дебиторская задолженности, внереализационные расходы, снижается бюджетная эффективность.

Список использованной литературы