Рынок труда и особенности его функционирования в Республике Беларусь

Важно повысить роль средств массовой информации в содействии трудоустройства граждан, размещать информацию о вакансиях за пределами службы занятости. В настоящее время для информирования населения о деятельности Центра занятости используется комплекс средств массовой информации: газеты, местное телевидение, радио.

Расширению спектра информационных услуг населению, налаживанию контактов Центра занятости с нанимателями, повышению оперативности работы с нанимателями способствуют ярмарки вакансий. Повысить интерес к ярмаркам вакансий может их специальная ориентация: например, на учащуюся молодежь высокооплачиваемых специалистов, сезонных работников и так далее. Требуется анализ итогов проведения таких мероприятий на основе опросов граждан, нанимателей и других заинтересованных сторон. [12]

С учетом лиц, трудоустройство которых требует повышения квалификации или получения первой профессии, их удельный вес еще больше, что требует дальнейшего расширения системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных. Сама существующая система организации профессионального обучения безработных требует дальнейшего совершенствования, прежде всего, по таким направлениям, как анализ профессионально - квалификационной структуры спроса на рабочую силу, организация профессиональной ориентации, профессионального консультирования и профессионального отбора кандидатов на обучение из числа безработных, поиск оптимального соотношения видов обучения. В условиях преобладания фрикционной безработицы обучение должно вестись по наиболее массовым для рынка труда региона профессиям. Обучение другим специальностям целесообразно проводить только по договорам с нанимателями, гарантирующими прием безработных на работу после обучения. В практике организации профессионального обучения более широко следует применять наиболее эффективные формы работы, хорошо зарекомендовавшие себя в Республике Беларусь: индивидуальное обучение непосредственно на рабочих местах, опережающее обучение лиц, подлежащих высвобождению, обучение с возможностью получения нескольких профессий, обучение на основе модульных технологий. Целесообразным разработать критерии доступа к программам профессиональной подготовки различных групп безработных на основе оценки уровня их конкурентоспособности на рынке труда города. При этом определяющими факторами должны стать отсутствие или неконкурентоспособность профессии и продолжительность периода безработицы.

Сегодня появились новые возможности активной работы с нанимателем посредством компенсации затрат на опережающее обучение работников, что дает возможность предотвращать безработицу, а не бороться с ее негативными последствиями. Создана нормативная база, но практическая работа в этом направлении развивается недостаточно быстро.

Как показал проведенный анализ, наиболее нуждающимися в решении проблем трудоустройства на рынке труда города являются безработные из групп населения с повышенным риском безработицы и длительной безработицы (женщины, молодежь в возрасте 16-24 года, особенно выпускники школ) имеющие неполное среднее и среднее образование, а также длительно безработные женщины с высшим образованием. [10]

В качестве основного противоречия современного положения молодежи на рынке труда можно считать увеличивающийся разрыв между трудовыми притязаниями молодежи и возможностями их удовлетворения. Высокие требования молодежи к оплате труда делают достаточно проблематичным поиск подходящей работы.

Наибольшее значение в противодействии росту молодежной безработицы имеют профессиональное обучение безработной молодежи, субсидированная занятость молодежи по полученной профессии и содействие занятости молодежи в организации собственного дела. Именно эта категория безработных должна получить первоочередной доступ к соответствующим программам Центра занятости. В целях содействия трудоустройству неконкурентоспособных категорий населения необходимо, рационально сочетать систему бронирования рабочих мест с материальной заинтересованностью нанимателей в приеме на работу определенных категорий безработных.

Значительно расширяют возможности трудоустройства незанятых граждан меры по поддержке развития предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости. Они также должны быть ориентированы преимущественно на молодежь. К числу перспективных направлений в этой области относится создание специализированных бизнес-инкубаторов, ориентированных на услуги начинающим предпринимателям из числа безработных, оказание таким предпринимателям финансовой помощи на начальных этапах их деятельности под государственные гарантии. Проблема занятости молодежи должна решаться в рамках государственной молодежной политики, при формировании которой необходимо смотреть:

- развитие системы профориентации и помощи в выборе профессии, конкурентоспособной на рынке труда; обеспечение всем выпускникам школ государственных гарантии получения профессии и специальности в системе профессионального образования на основе обязательной профессиональной ориентации;

- изучение потребности предприятий и организаций в специалистах различного профиля (возможно, методом экспертных оценок) и формирование на этой основе планов приема в учебные заведения;

- организацию системы производственной практики, дающей реальный производственный опыт;

- введение в программы всех учебных заведений курса по основам малого предпринимательства;

- разработку и введение системы поощрения для нанимателей, принимающих на работу молодых специалистов.

Что касается длительно безработных женщин, то, как уже отмечалось, наряду с большей по сравнению с мужчинами пассивностью женщин на рынке труда, проблема женской безработицы имеет и другой аспект - связанный с нежеланием трудоустройства по каким-либо причинам (наличие материальных возможностей, позволяющих длительно не работать и желание больше времени уделить своим детям, беременность или послеродовый отпуск, заключительные этапы заочного или вечернего образования и другие). При работе с длительно безработными необходимо повысить роль оплачиваемых общественных работ, которые позволяют гражданам поддержать свой материальный достаток и в то же время способствуют адаптации к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе или без опыта работы. Поскольку основной контингент длительно безработных - женщины, проведение общественных работ наиболее целесообразно в социальной сфере - детские дома, сады, больницы, дома престарелых, обслуживание инвалидов.

Реализация новых методологических и методических подходов при осуществлении государственной политики занятости населения позволит повысить социальную и экономическую эффективность занятости и уменьшить основные диспропорции на белорусском рынке труда.[19]

2.3 Основные направления государственного регулирования рынка труда в РБ

Задачи построения социально-ориентированной рыночной экономики в Республике Беларусь и инновационного развития обусловливают повышенное внимание к проблемам рынка труда. Развитие белорусского рынка труда начинается с 1991 г. За этот период создана нормативно-правовая база его регулирования, структура государственной службы занятости, организован мониторинг рынка труда, разрабатываются и реализуются ежегодные государственная и региональная программы занятости населения.

Вопросы обеспечения занятости населения стали предметом постоянного внимания органов государственного управления всех уровней и находятся под особым контролем Правительства и Президента Республики Беларусь.

Основными направлениями государственного регулирования рынка труда являются регулирование таких показателей, как занятость и безработица населения.

Регулирование занятости и безработицы осуществляется с помощью комплекса методов, к которым относятся законодательные, экономические, административные, идеологические, организационные.

Законодательное регулирование осуществляется путем принятия государственных законодательных актов, регулирующих процесс обучения и образования, трудоустройство представителей отдельных групп населения, направленных против дискриминации некоторых из них, в частности молодежи и женщин.

Основные документы, соответственно которым осуществляется регулирование рынка труда в Беларуси, являются: Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007г, трудовой кодекс Республики Беларусь, коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка, трудовые договоры. [11]

Республика Беларусь признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательств о труде.

В Республике Беларусь государственная политика занятости, ее правовое регулирование выражены в ряде законодательных актов: в законах о труде Республики Беларусь, в Законах "О занятости населения", "О мерах по социальной защите населения и регулированию оплаты труда", "О пенсионном обеспечении", "О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС" и других.

В основе реализации государственного регулирования занятости в Республики лежит закон Республики Беларусь "О занятости населения Республики Беларусь" от 2006 года.

На основе данного закона государство в области содействия занятости населения гарантирует своим гражданам:

право на выбор профессии, рода занятий и работы;

охрану труда, в том числе на здоровые и безопасные условия труда;

правовую защиту от необоснованных увольнения или отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде;

бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой с учетом общественных потребностей.[11]

Так же нашим государством даются гарантии безработным, такие как, например:

бесплатную профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с учетом общественных потребностей и в соответствии с имеющимися склонностями, способностями, навыками и особенностями их психофизического развития;

выплату пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, оказание материальной помощи безработным и членам их семей, находящимся на их иждивении;

компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением органами по труду, занятости и социальной защите на работу (обучение) в другую местность;

бесплатный медицинский осмотр при приеме на работу и направлении на обучение;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

содействие в организации предпринимательской деятельности.

Государство обеспечивает дополнительные гарантии в области содействия занятости населения следующим гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и не способным на равных условиях конкурировать на рынке труда:

детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

родителям в многодетных и неполных семьях, а также воспитывающим детей-инвалидов;

инвалидам;

освобожденным из мест лишения свободы;

впервые ищущим работу в возрасте до 21 года;

лицам предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту на общих основаниях);

ветеранам боевых действий на территории других государств;

уволенным с военной службы, из органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям в связи с окончанием срочной службы, ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам без права на пенсию;

эвакуированным и отселенным из зон эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения, а также самостоятельно

выехавшим из этих зон после катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Экономические методы заключаются в проведении комплекса мер по стимулированию занятости на макроуровне за счет:

кредитования, субсидирования, льгот и дотаций работодателям;

регулирования уровня подоходного налога;

государственных закупок и других мер.

К административным методам относятся:

изменение границ пенсионного возраста;

установление определенной продолжительности рабочей недели, оплачиваемого отпуска;

либерализация или ограничение иммиграции и эмиграции рабочей силы;

регулирование некоторых вопросов трудоустройства отдельных категорий населения.

Идеологические методы применяются для разъяснения политики полной занятости, достижения оптимального сочетания интересов работодателей и работников.[1]

Суть организационных методов заключается в снижении или устранении различного рода барьеров, которые препятствуют территориальной, отраслевой, профессиональной и квалификационной мобильности трудовых ресурсов. С этой целью совершенствуется статистика занятости и безработицы, развивается автоматизированная система изучения и регулирования структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, повышается эффективность работы органов по труду, занятости и социальной защите в направлении содействия трудоустройству.

Регулирующая функция государства не ограничивается только содействием трудоустройству незанятого населения, но охватывает и сферу наемного труда, способствует развитию предпринимательской инициативы граждан и самозанятости.

Еще одной нормативно правовой базой в регулировании рынка труда в Республике является "Программа социально - экономического развития Республики Беларуси на 2011-2015 годы".

В 2011-2015 годах программа действий на рынке труда предусматривает:

1. Формирование кадрового потенциала в соответствии с потребностями развития экономики благодаря ежегодной корректировке заказа отраслей экономики и социальной сферы на подготовку рабочих, служащих и специалистов за счет республиканского и местных бюджетов;

2. Стимулирование роста занятости на основе создания новых рабочих мест в наукоемких и высокотехнологичных производствах и сфере услуг что предусматривает:

- проведение опроса руководителей организаций о дополнительной потребности в кадрах, в том числе квалифицированных, для развития инновационного производства;

- увеличение размера финансовой поддержки безработным, организующим предпринимательскую деятельность, связанную с внедрением и реализацией научных исследований и разработок;

- размещение на сайтах Минтруда и соцзащиты, местных исполнительных и распорядительных органов в сети Интернет интерактивных профессиограмм, тематических разделов по трудоустройству и подбору персонала;

3. Корректировку законодательных актов в целях расширения применения механизмов страхования от безработицы.[14]

Большое внимание уделяется содействию в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, молодежи, женщин, длительно неработающих граждан, а также освободившихся из мест лишения свободы). Среди целей программы - не только увеличение численности экономически активного населения, но и повышение качества трудовых ресурсов.

Приоритетное внимание уделено организации трудовой занятости целевых групп населения, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также обеспечению трудоустройства выпускников государственных вузов, ссузов, ПТУ.

Расширены возможности для получения молодежью навыков практического опыта работы в рамках "Молодежной политики".

В рамках данной программы решаются вопросы повышения эффективности использования трудовых ресурсов, подготовки квалифицированных кадров, создания рабочих мест, улучшения условий труда и так далее.

Регулирование заработной платы осуществляется на основе Закона Республики Беларусь "Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы" установлена правовая основа определения минимальной заработной платы и ее применения. Минимальная заработная плата применяется исключительно в сфере трудовых отношений как государственный минимальный социальный стандарт в области оплаты труда за работу в нормальных условиях при выполнении установленной нормы труда.

Минимальная заработная плата в Беларуси с 1 января 2013 г. составила 1 миллион 395 тысяч рублей согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь № 1144 от 13 декабря 2012 года, а часовая минимальная заработная плата установлена в размере 8 тысяч 340 рублей. Размер минимальной заработной платы, установленный законодательством и проиндексированный, является обязательным для нанимателя в качестве низшей границы оплаты труда работников. Это регламентировано законом "Об установлении и порядке повышения размера минимальной заработной платы".

Из всего вышесказанного, мы видим, что наше государство тратит много сил и средств на регулирование рынка труда нашей республики. Создание и редактирование законов, государственных программ, безусловно, играют важнейшую роль в госрегулировании, что способствует стабилизации и улучшению условий на рынке труда, повышению занятости и снижению безработицы.

Заключение

В курсовой работе были рассмотрены теоретические основы формирования рынка труда, рассмотрен зарубежный опыт регулирования рынка труда, выявлены основные проблемы занятости и пути их решения, приведены основные направления государственного регулирования рынка труда в Республике Беларусь. На основании этого можно сделать следующие выводы:

1. Рынок труда сложная система, характеризующая экономические и социальные отношений по формированию количественных параметров и качественных характеристик занятости, основанная на взаимодействии спроса и предложения рабочей силы. Система отношений на рынке труда складываются из трех основных компонентов:

отношения между наемными работниками и нанимателями;

отношения между субъектами рынка труда и представителями (профсоюзы, ассоциации нанимателей, службы занятости);

отношения между субъектами рынка труда и государством.

2. Республика Беларусь и ее регионы постепенно уходит от советской модели и стремиться перенять отдельные элементы западных моделей функционирования рынка труда (Шведской, Французской, Немецкой);

3. Беларусь на основе их опыта также должна построить свою концепцию борьбы с безработицей, сформулировать социально-экономическую модель занятости в условиях переходной экономики в зависимости от ситуации на рынке труда и от традиций страны, его менталитета. Только в этом случае можно улучшить ситуацию в сфере занятости.

4. Основными направлениями решения проблем рынка труда в Республике Беларусь являются: расширение информационной деятельности органов занятости, повышение роли средств массовой информации в содействии трудоустройства граждан, расширение системы профессиональной подготовки и переподготовки безработных, профессиональное обучение безработной молодежи, содействие занятости молодежи в организации собственного дела, поддержке развития предпринимательской деятельности и самостоятельной занятости.

В сфере трудоустройства незанятого населения необходимо сосредоточить работу службы занятости на развитии посреднических услуг на рынке труда; сотрудничестве с нанимателями; расширении и совершенствовании системы профориентации, подготовки переподготовки незанятого населения; усилении адресности мер помощи в трудоустройстве, то есть направленности на наиболее неконкурентоспособные на рынке труда группы безработных, особенно молодежь и лиц с длительными периодами безработицы. Эти категории безработных должны более интенсивно привлекаться к участию в различных активных программах Центра занятости. Причины нетрудоустройства безработных необходимо тщательно изучать и в соответствии с ними составлять индивидуальные планы помощи в поиске работы. Помимо совершенствования работы службы занятости следует предоставить возможность нанимателям самостоятельно привлекать трудовые ресурсы.

В настоящее время уделяется большое внимание занятости населения, что подтверждается государственной программой занятости населения, в которой отражаются мероприятия по регулированию спроса и предложения на рабочую силу, мероприятия по созданию новых рабочих мест для различных категорий граждан и так далее.

В результате данных мероприятий на рынке труда сохраняется стабильность и низкий уровень безработицы.

Список использованных источников

1. Антонова Н.Б. Государственное регулирование экономики: Учебник / Н.Б. Антонова. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. - 775 с.

2. Базылева М.Н. Трудовые отношения в условиях становления новой экономики: механизм их мотивации и модели развития: моногр. / М.Н. Базылева. - Минск: БГЭУ, 2009.- 202 с.

3. Байзаков С.Б. Модели перехода от административной экономики к рыночной/ С.Б. Байзаков. - Алматы: Рауан, 2007. - 486 с.

4. Боровик Л.С. Структура занятости населения: территориальные и отраслевые диспропорции / Боровик Л.С.// Экономический бюллетень НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь.- 2011. - № 9. - С. 74-86.

5. Бусел Н.Н. Рынок труда республики Беларусь: современное состояние, особенности формирования и функционирования/ Н.Н. Бусел// Экономика и управление.- 2010. - № 2. - С. 83-87.

6. Волгина Н.А. Экономика труда: (соц.-трудовые отношения)/Н.А. Волгин, Ю.Г. Одегов. - Москва: Издательство «ЭКЗАМЕН», 2003. - 736 с.

7. Иванова В.Н. Управление занятостью населения на местном уровне/ В.Н. Иванова, Т.И. Безденежных. - Москва: Вузовский учебник, 2004.- 268 с.

8. Криньская Э. Роль государства на рынке труда в странах евросоюза/ Криньская Э.// Белорусский экономический журнал.- 2011.- № 2. - С. 108-117.

9. Морозов Т.Р. Региональная экономика: учебное пособие/ Т.Р. Морозов, М.П. Победина, Г.Б. Поляк; под ред. Т.Р. Морозовой. - Москва: Банки и биржа, ЮНИТИ, 2005. - 386 с.

10. Национальная экономика Беларуси: учебник для студентов экон. спец. вузов / В.Н. Шимов [и др.]; под ред. В.Н. Шимова. - 3-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009.- 752 с.

11. О занятости населения Республики: Закон Республики Беларусь № 125-З от 15 июня 2006 г. // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=h10600125&p2={NRPA}.

12. Пачинина Л.И. Рынок труда крупного города: проблемы формирования и развития/ Пачинина Л.И., В.Ф. Медведев, - Минск: ИООО «Право и экономика», 2003. - 134 с.

13. Повышение эффективности взаимодействия службы занятости с предприятиями/ Г.Н. Соколова [и др.]; под общ. ред. Г.Н. Соколовой. - Минск: МИК, 1997.- 70 с.

14. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы / Совет Министров Респ. Беларусь. - Минск: Беларусь, 2010.

15. Рофе А.И. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: учебное пособие/ А.И. Рофе, Б.Г. Збышко, В.В. Ишин; под ред. А.И. Рофе. - Москва: МИК, 2006.- 467 с.

16. Рофе, А.И. Экономика труда: учебник для студентов вузов / А.И. Рофе. - Москва: КноРус, 2010. - 400 с.

17. Точицкая Е.А. Безработица в регионе и её проблемы /Е.А. Точицкая // Весн. Беларус. дзярж. ун-та. - 2010. - № 4. - С. 23-27.

18. Шлендер П.Э. Рынок труда: учебное пособие/ П.Э. Шлендер. - Москва: Вузовский учебник, 2004.- 246 с.

19. Шимов В.Н. Устойчивое развитие экономики Беларуси: теоретические и организационные аспекты: моногр. / В.Н. Шимов, Г.А. Короленок. - Минск: БГЭУ. 2006. - 427 с.

20. Экономическая теория: учебник для вузов / А.И. Добрынин [и др.]; под общ. ред. А.И. Добрынина. - 3-е изд. - СПб: СПбГУЭФ: Питер, 1999. - 542 с.

21. Ячная Е.В. Формирование трудового потенциала Республики Беларусь /Е.В. Ячная// Весн. Беларус. дзярж. ун-та. - 2011.- № 1. - С. 15-21.

Размещено на Allbest.ru