Экономические и социальные составляющие уровня жизни населения России и Пермского края

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

Введение

1. Теоретические основы уровня и качества жизни населения

1.1 Понятия уровня и качества жизни

1.2 Основные совокупные показатели и индикаторы

2. Текущее состояние уровня жизни в Пермском крае

2.1 Анализ уровня жизни в Пермском крае

2.2 Перспективы улучшения уровня жизни

3. Современное состояние уровня жизни в России

3.1 Оценка изменения уровня жизни

3.2 Проблемы и перспективы повышения уровня жизни населения

Заключение

Список литературы

Введение

Проблемы уровня и качества жизни являются одними из наиболее актуальных. Причиной служит экономический кризис 2008-2010 гг., на фоне которого в обществе произошло глубокое падение уровня и качества жизни основной массы населения россиян. От их решения во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые, так или иначе, могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

Уровень жизни - многогранное явление, которое зависит от множества разнообразных причин, начиная от территории, где проживает население, то есть географических факторов, и заканчивая общей социально-экономической и экологической ситуацией, а также состоянием политических дел в стране. На уровень жизни в той или иной степени может влиять и демографическая ситуация, и жилищно-бытовые и производственные условия, объем и качество потребительских товаров, и многие другие факторы.

Повышение уровня жизни - социально-приоритетная цель развития общества, важнейшее направление проводимой государством политики доходов и заработной платы. Средством достижения этой цели выступают рост ВВП и совершенствование механизма его распределения на макро- и микроуровнях. Повышение уровня жизни - это не только результат экономического роста, но и его условие. Современному производству требуются как принципиально новые техника и технологии, так и высококвалифицированные работники, собственники своего интеллектуального капитала. Они составляют основу среднего класса. У таких людей сложнее структура материальных, духовных и социальных потребностей, они тратят больше средств на восстановление жизненной энергии, на образование и профессиональную подготовку, а уровень и качество их жизни должны быть выше, чем просто обеспечивающие выживание.

В разработке политики доходов и заработной платы учитываются не только общие характеристики уровня жизни в стране, но и их дифференциация по социально-демографическим, профессиональным и доходным группам населения по регионам, сельской и городской местности - с использованием для измерения соответствующих показателей системы индикаторов (интегральных и частных, натуральных и стоимостных).

В современной России наиболее актуальными проблемами повышения уровня жизни являются обеспечение занятости, усиление социальной защищенности населения, борьба с бедностью.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, поставлена цель данной курсовой работы - проанализировать уровень жизни населения России. Объектом изучения являются экономические и социальные процессы, происходящие в экономике страны и края.

Из цели работы вытекают следующие задачи: дать теоретическое обоснование данной темы, рассмотреть текущий уровень жизни в России и Пермском крае, проследить за его динамикой, предложить пути повышения уровня и качества жизни населения России. (Подумайте над формулировкой)

Предметом является: уровень жизни населения.

Методы курсовой: анализ литературы и нормативно-правовой документации по теме курсовой, сравнение, обобщение, детализация.

1. Теоретические основы уровня и качества жизни населения

1.1 Понятия уровня и качества жизни

В настоящее время не существует единодушного мнения в определении понятий "уровень жизни" и "качество жизни". Часто они используются как взаимозаменяемые, а перечни показателей, которые их описывают, во многом совпадают. Тем не менее, понятия эти следует разделять. Уровень жизни более узкая категория по сравнению с качеством жизни. Он определяется условиями существования человека в сфере потребления и измеряется через социально-экономические показатели общего благосостояния людей.

По мере развития макроэкономики последовательно возрастает материальный и культурный уровень жизни членов общества. Важно выяснить содержание этой категории.

Уровень жизни - это степень удовлетворения потребностей людей, соответствующая достигнутой ступени развития производительных сил и производственных отношений данного способа производства.

Уровень жизни определяется, с одной стороны, степенью развития самих потребностей людей, а с другой стороны, - количеством и качеством жизненных благ и услуг, используемых для их удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством главной производительной силы общества - рабочей силы работников.

Уровень жизни отчетливо отражает социальные различия отдельных групп населения. Поэтому может рассматриваться уровень жизни различных социальных групп и слоев населения, семей и отдельных людей.

При количественном определении жизненного уровня обычно пользуются совокупностью абсолютных и относительных показателей, которые характеризуют обеспеченность населения материальными и духовными благами и, соответственно, степень удовлетворения потребностей людей в этих благах. Среди личных потребностей людей различают:

- материальные потребности (в предметах питания, одежде, жилье, в лечении, в транспорте и др.).

- духовные потребности (удовлетворяемые учреждениями науки, культуры, искусства, образования, детского воспитания).

- социальные потребности (в обеспечении старости, в увеличении свободного времени, в равенстве мужчин и женщин, в свободе и всеобщности труда, в единстве коренных общественных интересов).

В связи с многочисленностью личных потребностей уровень жизни не может быть выражен каким-то одним показателем. Среди них выделяют:

1. реальные доходы на душу населения;

2. общий объем потребления материальных благ и услуг;

3. уровень потребления продовольственных и непродовольственных товаров;

4. обеспеченность жильем и коммунальными услугами;

5. уровень здравоохранения, просвещения, культурного и бытового обслуживания;

6. уровень социального обеспечения;

7. соотношение рабочего и свободного времени, условия отдыха;

8. условия труда, обеспеченность работой, уровень безработицы.

Среди перечисленных показателей уровня жизни важнейшим является показатель уровня реальных доходов населения. Динамика реальных доходов, в свою очередь, определяется следующими показателями:

- уровнем заработной платы работников производственных фирм всех форм собственности;

- размером доходов от частнопредпринимательской деятельности и личного подсобного хозяйства;

- величиной выплат и льгот из общественных (социальных) фондов потребления всем слоям населения;

- динамикой налогов и налоговой политикой государства;

- тенденциями и конъюнктурой цен, уровнем инфляции.

В современной российской экономике увеличение реальных доходов населения осуществляется, в первую очередь, за счет роста вознаграждения за труд. Уровень жизни выступает в неразрывном единстве с образом жизни людей.

Образ жизни - это социально-экономическая категория, выражающая вид, способ жизнедеятельности людей (общества, социального слоя, личности) в национальном и мировом сообществе. Образ жизни охватывает различные стороны жизнедеятельности человека: - труд, формы его социальной организации; - быт, формы использования свободного времени; - участие в политической и общественной жизни; - формы удовлетворения материальных и духовных потребностей; - правила и нормы поведения людей, вошедшие в повседневную практику.

Масштабы повышения уровня жизни зависят от конкретно-исторических условий развития общества. Они определяют задачи роста благосостояния и возможные ресурсы для их реализации. На динамику уровня жизни оказывает немаловажное влияние международная обстановка. Ее обострение вызывает необходимость отвлечения ресурсов для укрепления обороны. Это, как правило, сдерживает подъем уровня жизни населения страны.

Понятие уровня жизни неразделимо связано с понятием качества жизни.

Уровень жизни оценивает качество жизни населения и служит критерием при выборе направлений и приоритетов экономической и социальной политики государства. По мнению большинства социологов, основным определением качества жизни является следующее:

Качество жизни - это совокупность показателей общего благосостояния людей, характеризующих уровень материального потребления (уровень жизни), а также потребление непосредственно не оплачиваемых благ.

Наиболее полным определением качества жизни населения, является определение, данное директором Государственное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт технической эстетики» (ВНИИТЭ) Министерства образования и науки Российской Федерации Владимиром Кулайкиным: «Качество жизни населения определяется жизненным потенциалом общества, входящих в него социальных групп, отдельных граждан и соответствием характеристик процессов, средств, условий и результатов их жизнедеятельности социально позитивным потребностям, ценностям и целям. Проявляется качество жизни в субъективной удовлетворенности людей самими собой и своей жизнью, а также в объективных характеристиках, свойственных человеческой жизни как биологическому, психическому (духовному) и социальному явлению».

Высокое качество жизни отдельного гражданина - это, когда у него:

- имеется высокий жизненный потенциал (крепкое здоровье, чувство самоэффективности, стремление к активной осмысленной жизни, наличие способностей, хорошее образование);

- сформирована система личностно значимых и, при этом, социально позитивных смысло-жизненных ориентаций, ценностей, интересов, целей и стилей поведения;

- удовлетворены базовые физиологические и психологические потребности;

- приоритетными являются вторичные потребности - личностного роста и созидательной деятельности, имеются условия для их реализации;

- осуществляется осмысленная жизнедеятельность с этапными и конечными достижениями, преобладают положительные эмоции и чувства.

Высокое качество жизни общества - это, когда:

- имеется высокий жизненный потенциал общества, то есть, абсолютное большинство граждан идентифицируют себя с российским обществом, и при этом чувствует себя в безопасности во всех отношениях, а их жизнедеятельность соответствует описанным выше критериям высокого качества жизни отдельного гражданина;

- удовлетворены базовые потребности всех членов общества на уровне не ниже минимального социального стандарта, то есть, отсутствует нищета;

- осуществляется политическая, общественная, предпринимательская, производственная, хозяйственная, научная, культурная деятельность по всем направлениям социально-экономического развития с этапными достижениями, дающими вклад в качество жизни всего населения;

- абсолютное большинство населения удовлетворено своей страной и тем, что в ней происходит, испытывают чувство гордости за нее.

Качество жизни предполагает:

- чистую окружающую среду;

- личную и национальную безопасность;

- политические и экономические свободы.

Качество жизни рассматривается как система показателей, характеризующих степень реализации жизненных стратегий людей, удовлетворения их жизненных потребностей. Улучшение качества жизни - это увеличение возможностей людей решать свои проблемы, добиваться личного успеха и индивидуального счастья.

Качество жизни имеет две стороны: объективную и субъективную. Критерием объективной оценки качества жизни служат научные нормативы потребностей и интересов людей, по соотношению с которыми можно объективно судить о степени удовлетворения этих потребностей и интересов.

С другой стороны, потребности и интересы людей индивидуальны и степень их удовлетворения могут оценить только сами субъекты. Они не фиксируются статистическими величинами и практически существуют лишь в сознании людей и, соответственно, в их личных мнениях и оценках.

Одной из важнейших предпосылок, обеспечивающих достижение максимально высокого качества жизни населения, является проведение эффективной политики благосостояния населения. Центральное место в политике благосостояния занимают доходы населения, их дифференциация, постоянный рост качества жизни граждан.

Количественную характеристику уровня и качества жизни определяет система индикаторов, которые позволяют проводить анализ реального уровня и качества жизни населения, рассчитывать их показатели по регионам, по социально-демографическим группам населения, определять тенденции показателей и осуществлять международные сопоставления. Система индикаторов включает интегральные и частные, натуральные и стоимостные индикаторы.

Уровень и качество жизни определяются системой индикаторов показателей, причем для каждого определения используется собственная система индикаторов.

1.2 Основные совокупные показатели и индикаторы

Показатель - это численная характеристика отдельных сторон деятельности. Различают абсолютные показатели (численность населения, объем промышленной продукции, оборот различной торговли и т. д.) и относительные (соотношение доходов и расходов, среднедушевого дохода и прожиточного минимума и др.).

Классификация показателей уровня и качества жизни населения являются необходимым условием его измерения.

Например, БЕЛЯЕВА Людмила Александровна - доктор социологических наук, ведущий научный сотрудник Института философии РАН, выделяет следующие субъективные показатели (см. табл. 1):

Таблица 1 - Субъективные показатели качества жизни населения

Компоненты качества жизни	Частные индексы
I. Уровень жизни	1. Индекс материального уровня жизни
	2. Индекс удовлетворенности жильем
	3. Индекс доступности медицинской помощи
	4. Индекс доступности образования
Общий индекс уровня жизни: среднее арифметическое 4-х частных индексов
II. Качество ближайшей соц.среды	1. Индекс самоидентификации с жителями своего поселения
	2. Индекс защищенности от преступности
	3. Индекс защищенности от бедности
	4. Индекс защищенности от произвола чиновников
	5. Индекс защищенности от произвола правоохранительных органов
Общий индекс качества социальной среды: среднее арифметическое 5-ти частных индексов
III. Качество экологии	1. Индекс защищенности от экологической угрозы
	2. Индекс чистоты воздуха
	3. Индекс чистоты воды
Общий индекс качества экологии: среднее арифметическое 3-х частных индексов
IV. Социальное самочувствие населения	1. Индекс уверенности в будущем
	2. Индекс удовлетворенности жизнью
	3. Индекс самостоятельности
Общий индекс социального оптимизма: среднее арифметическое 3-х частных индексов

В данной таблице изложена система субъективных показателей качества жизни, сведенная в 4 компонента: 1. Уровень жизни (благосостояние); 2. Качество социальной среды; 3. Качество природной среды; 4. Социальное самочувствие населения.

Качественные характеристики населения, которые некоторыми исследователями включаются как один из элементов качества жизни, в предлагаемой методике не используются, поскольку население рассматривается нами как носитель изучаемого качества жизни. Из анализа был исключен еще один компонент - политическая стабильность и демократия. Дело в том, что для оценки влияния этого компонента на качество жизни нужно, чтобы он воспринимался самим населением как личностно актуальный, и оно видело прямую зависимость деятельности политических институтов от мнений и интересов всех социальных групп общества. Этого нельзя отметить по имеющимся сейчас социологическим исследованиям. Низкая политическая активность граждан, низкий уровень доверия власти, неверие в ее желание и способность оказать позитивное влияние на жизнь "простого" человека не позволяют предполагать, что этот компонент сегодня влияет на оценки населением качества своей жизни. Для того чтобы этот компонент "заработал", необходима иная мера ответственности представителей власти перед населением.

Нужно отметить, что найти относительную меру уровня и качества жизни чрезвычайно сложно в силу сложности и многогранности самого объекта измерения. Поскольку потребности людей в материальных и духовных благах находятся в постоянном изменении и развитии, зависят от системы внешних (экономико-географическое положение, природно-климатические условия, финансовая обеспеченность и т. д.) и внутренних (доходы населения, потребление и расходы населения, соотношение уровня доходов и стоимости жизни и др.) факторов.

В настоящее время возникла острая необходимость в исчислении стоимости жизни, или, правильнее, индекса стоимости жизни (ИСЖ). Стоимость жизни определяется рядом факторов:

ь уровнем цен на продовольственные товары и услуги;

ь динамикой различных видов доходов, сбережений;

ь улучшением системы бесплатного обслуживания;

ь изменением налогообложения, личных доходов;

ь структурными изменениями в потребности населения;

ь условиями жизни и трудовой деятельности;

ь требованиями моды и вкусами и привычками потребителей;

ь совокупностью демографических характеристик населения.

Различают рациональный (оптимальный) и минимальный состав предметов "потребительской корзины". Рациональный состав формируется, исходя из научно обоснованных норм потребления. Минимальный состав определяет тот уровень удовлетворения потребностей в питании, одежде, жилище, ниже которого существование человека недопустимо.

Величина прожиточного минимума - одна из основных характеристик жизненного уровня населения, необходимый ориентир при разработке мер по его социальной защите. Величина прожиточного минимума за IV квартал 2011 года (по состоянию на 22 марта 2012 года) Российская Федерация: всё население-6287р; трудоспособное население - 6792 р; пенсионеры - 4961 р; дети - 6076 р. в месяц. Наборы продуктов и услуг, входящих в "потребительскую корзину", должны систематически пересматриваться. При этом принципиальное значение для определения стоимости "потребительской корзины" имеет выбор цен на товары и услуги.

Он характеризует изменение стоимости минимальной "потребительской корзины", а также показывает, насколько дороже или дешевле стали реальные условия жизни для низкодоходной части населения.

Индекс рассчитывается по формуле Ласпейреса.: сравниваются цены текущего периода (р1) и базового (р0) на одинаковый набор товаров (товарную корзину) (q0,). Формула Ласпейреса показывает, на сколько фиксированная товарная корзина становится дороже в текущем периоде.

.

Другой метод по формуле Пааше показывают, насколько фиксированная товарная корзина текущего периода дороже или дешевле, чем в базовом периоде:

.

Оба рассмотренных индекса имеют недостаток - в них не учитываются изменения номенклатуры потребительских товаров, а значит, не отражаются сдвиги в товарных корзинах потребителей. Если индекс Ласпейреса несколько завышает рост цен, то индекс Пааше его занижает. Чтобы точнее отразить с помощью ценовых индексов динамику цен используют индекс Фишера:

.

Индекс Фишера представляет собой геометрическое среднее из индекса Ласпейреса и индекса Пааше. Этот индекс в известной мере усредняет показатели, тем самым нивелирует недостатки того и другого индекса. На основе формулы Ласпейреса в России рассчитывается индекс потребительских цен по регионам и Федерации в целом за неделю, месяц, квартал и год. С этих позиций определяется индексация доходов, минимального уровня заработной платы, осуществляется использование различных шкал индексации в зависимости от уровня оплаты труда:

1 - полная индексация. Она осуществляется в точном соответствии с индексом потребительских цен на товары и услуги;

2 - частичная индексация. Она осуществляется в определенной пропорции к индексу цен.

Чем выше уровень индексации доходов, тем более существенное влияние она оказывает на развитие инфляционных процессов, тем медленнее рассасывается неудовлетворенный спрос. На практике полная индексация не используется ни в одной стране. Частичная компенсация может быть весьма гибкой и дифференцироваться в зависимости от уровня оплаты труда по отраслям, отдельным группам населения, с учетом необходимости перераспределения рабочей силы и т. п.

Особенно остро вопрос об индексации стоит в отношении тех групп населения, которые имеют фиксированный уровень доходов или рост доходов которых значительно отстает от увеличения стоимости жизни (прежде всего малообеспеченные слои населения).

Основные индикаторы уровня жизни.

Для разработки и решения, текущих и стратегических задач политики доходов и заработной платы необходимо иметь информацию о состоянии, динамики и тенденциях уровня жизни, рассчитывать их по регионам и социально-демографическим группам населения, делать международные сопоставления. В перечень интегральных индикаторов уровня жизни входят: реальные доходы на душу населения; реальная заработная плата; доходы от вторичной занятости и от реализации продукции личного подсобного хозяйства; дивиденды (по акциям и облигациям); проценты по вкладам населения; пенсии, пособия, стипендии. С их помощью изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных источников.

Реальные доходы населения (Др) определяются путем деления общей суммы денежных доходов (Дд) на индекс потребительских цен (I).

При этом различаются реальные доходы населения без учета и с учетом услуг. Первая разновидность этих доходов - часть ВВП, используемая населением для удовлетворения материальным и культурных потребностей; вторая - часть ВВП, используемая населением на потребление и накопление материальных благ и услуг. Для характеристики роста (снижения) реальных доходов их индексы исчисляются для всего населения, а также в разрезе социальных групп и субъектов РФ. Для обеспечения сопоставимости при исчислении индексов реальных доходов учитывается изменения цен за сравнимый период (индекс потребительских цен).

Реальная заработная плата работников (ЗПр) - составная часть реальных доходов (с учетом услуг). Она определяется путем деления номинальной (начисленной) заработной платы (ЗПн) на индекс потребительских цен на товары и услуги (I).

В политике доходов и заработной платы важное место занимают также индикаторы, характеризующие их дифференциацию. Последняя, позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности в обществе и определить характер политики, которой следует придерживаться правительству данной страны.

Индикаторами дифференциации доходов и заработной платы являются:

ь распределение населения по уровню среднедушевых доходов - показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов;

ь распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения - показатель в процентах доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20-процентных (10-процентных) групп населения;

ь децильный коэффициент дифференциации доходов - соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения;

ь коэффициент дифференциации доходов населения по субъектам РФ - соотношение наибольшего и наименьшего уровней среднедушевых доходов в субъектах РФ;

ь коэффициент дифференциации заработной платы РФ - соотношение наибольшего и наименьшего ее уровней (по отраслям, регионам, профессиям, внутри отраслей и предприятий, и т. д.).

К числу наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов относятся также коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) и кривая Лоренца, позволяющие судить о степени удаления от состояния равенства в распределении доходов. Расчет индекса Джини связан с кривой Лоренца. Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) представляет собой величину отклонения фактического распределения доходов населения от линии их равномерного распределения. Он определяется отношением площади фигуры, образованной кривой Лоренца и линией абсолютного равенства, к площади всего треугольника. Величина коэффициента может варьировать от 0 до 1 или от 0 до 100%, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.

Для определения общего направления изменений в распределении доходов используется коэффициент направленности процесса стратификации населения - соотношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и выше бюджета высокого достатка в расчете на 1 тыс. человек. Динамика коэффициента стратификации характеризует нарастание или снижение поляризации общества.

К примеру, в России на долю 20% наименее обеспеченных граждан приходится 6,2% доходов, а на долю 20% наиболее обеспеченных - 47,4%. Аналогично распределяются доходы, например, в Великобритании, Эстонии, Киргизии. Более низкое соотношение доли доходов 20% наименее и наиболее обеспеченных граждан характерно для Словакии - 12% к 31%, Чехии - 10% к 37%, Венгрии - 9% к 37. Коэффициент Джини в России составляет 38%, что ниже, чем в ЮАР (58%), Чили (56%) и Мексике (54%), но выше, чем в Словакии (19%), Швеции (25%), Чехии (26%), Польше (27%).

К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг (на душу населения, на семью, по социальным группам, регионам), обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяют натуральные и стоимостные индикаторы.

Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченность теми или иными благами. Для представления об уровне удовлетворения конкретной потребности могут использоваться несколько показателей. К примеру, чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктов и их калорийности в сопоставлении с научно обоснованными нормами. При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом как произведенных в стране, так и импортированных продуктов, независимо от способа продажи их населению и от вида потребления. Уровень удовлетворения потребностей в услугах школьного образования характеризуется с помощью данных о доле детей школьного возраста, посещающих школы, численности учащихся в платных и бесплатных школах, а также обучающихся за границей. Также, необходимо учитывать техническое состояние и благоустройство учебных заведений, уровень образования преподавательского состава.

Стоимостные индикаторы, отражая затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику, группируются по видам потребностей, - например, затраты на питание, на оплату жилья, коммунальных услуг, на одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей, и т. д.

Общее потребление материальных благ и услуг в стоимостном виде включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства (например, продукции личного подсобного хозяйства). Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.

2. Текущее состояние уровня жизни в Пермском крае

2.1 Анализ уровня и качества жизни в Пермском Крае

Пермский край образован 1 декабря 2005 года путем объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. В переходный период, который завершится формированием единого законодательного органа в декабре 2006 года, решаются вопросы создания системы управления краем, формирования единой экономической и социальной политики. Основным документом, определяющим развитие края на ближайшее десятилетие, стала Программа социально-экономического развития края до 2015 года, утвержденная в ноябре 2006 года.

В настоящее время разработана и утверждена Законодательными Собраниями Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа концепция программы. Согласно этому документу основными целями развития края являются обеспечение экономического роста, развитие человеческого потенциала, развитие инфраструктуры и территорий, а также обеспечение безопасности граждан. Также принята Стратегия социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года. Таблица целевых показателей Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Пермь до 2030 года в Приложении 1. Кроме этого в крае действуют концепции развития отдельных отраслей (7 концепций); среднесрочные программы развития отдельных отраслей и сфер деятельности Пермской области (13 программ); областные целевые программы (14 программ). В каждой программе существует взаимосвязь с федеральными целями и соответствующими программными документами федерального уровня.

Одновременно с этим в регионе сложилась практика постановки целей и задач на среднесрочную перспективу в ежегодном докладе губернатора края Законодательному Собранию.

Демографическая ситуация.

Как и все регионы России, Пермский край стоит перед проблемой депопуляции населения - превышения смертности над рождаемостью. На фоне общероссийского демографического кризиса и его тенденций Пермский край выделялся среди соседних регионов по Приволжскому федеральному округу и Уралу более быстрыми темпами снижения численности населения. Начиная с 2005 г. Пермский край ежегодно терял 9-15 тыс. человек, или 0,4-0,8% населения (Российская Федерация - 0,5%, соседние регионы - 0,2-0,4%). Сокращение численности населения усугублялось миграционным оттоком.

Основная цель, поставленная в программе в 2005 году, - это уменьшение темпов снижения населения Пермского края в среднесрочной перспективе и стабилизация численности на уровне 2,7 миллиона человек в долгосрочной перспективе.

В последние годы в демографии края обозначились некоторые позитивные сдвиги: демографическая ситуация в январе-августе 2012 года характеризовалась ростом числа родившихся, а также снижением числа умерших по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За восемь месяцев на территории края зарегистрировано 25875 случаев рождения и 24869 случаев смерти, что составляет к уровню января-августа 2011 года 105,2% и 94,1% соответственно. Естественный прирост составил 916 человек (в январе-августе 2011 года убыль 1920 человек).

Причинная структура смертности населения края существенно не изменилась. По-прежнему на первом месте находятся болезни системы кровообращения, их удельный вес в общем числе умерших составил 55,9%, на втором месте смертность от новообразований - 14,1%, на третьем - от несчастных случаев, отравлений и травм - 12,8%.

Число детей, умерших в возрасте до года, выросло на 16,2% в сравнении с аналогичным периодом 2011 года. В структуре причин смерти младенцев преобладают состояния, возникающие в перинатальный период - 54,4% (от 28 недель беременности, включая роды и первые семь дней жизни ребенка) и врожденные аномалии - 24,7%, т. е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери. Из 215 младенцев, не доживших до 1 года, 125 умерших (58,1%) были дети первого месяца жизни.

По итогам восьми месяцев 2012 года отмечался миграционный прирост, который составил 2050 человек (за аналогичный период прошлого года - миграционное снижение на 1710 человек). Сальдо миграции сохранилось положительным со странами СНГ (4006 человек) и странами дальнего зарубежья (557 человек). В пределах России наблюдается отток населения (2513 человек). Жители нашего края, в основном, отдали предпочтение Московской и Свердловской областям, Краснодарскому краю, городам Москва и Санкт-Петербург.

Ситуация в бракоразводных процессах следующая: за январь-август 2012 года зарегистрировано 15245 браков (97,2% к аналогичному периоду 2011 года), разводов - 7533 (102,1%). В расчете на 100 образовавшихся брачных союзов пришлось 49 расторгнутых браков.

Цены.

Сводный индекс потребительских цен на все товары и платные услуги в Пермском крае в сентябре 2012 года по отношению к декабрю 2011 составил 105,4%, в том числе на продовольственные товары - 105,8%, непродовольственные товары - 104,7%, платные услуги, оказываемые населению - 105,7%.

Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по Пермскому Краю в конце сентября 2012 года составила 2496,8 рубля (в расчете на одного человека в месяц). За период с начала года стоимость набора выросла на 4,3%.

С начала года стоимость бензина выросла на 4,4%, при этом стоимость бензина марки А-76 выросла на 5,2%, марки А-92 - на 3,7%, марки А-95 и выше - на 5,8%. Дизельное топливо подорожало на 4,1%.

Средние цены на рынке жилья в III квартале 2012 года составили: на первичном рынке - 46083,47 рублей за 1 квадратный метр (III квартал 2011 года - 43512,90 рублей), на вторичном рынке - 52875,36 рублей за 1 квадратный метр (III квартал 2011 года - 36790,85 рубля).

Индекс цен производителей промышленных товаров Пермского края в сентябре 2012 года по отношению к декабрю 2011 составил 112,0%. При этом индекс цен производителей по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых» сложился в размере 120,3%, «Обрабатывающие производства» - 109,3%, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 113,2%.

Сводный индекс цен строительной продукции составил 102,9%, в том числе на строительно-монтажные работы - 101,8%, на машины и оборудование - 104,1%, на прочие капитальные работы и затраты - 102,5%.

Тарифы на грузовые перевозки в Пермском крае за девять месяцев 2012 года увеличились на 24,8%, при этом тарифы на автомобильном транспорте увеличились на 7,6%, трубопроводным - на 26,3%. Тарифы на перевозки внутренним водным транспортом остались без изменения (100,0%).

Тарифы на услуги связи для юридических лиц с начала года выросли на 2,5%, в том числе тарифы на услуги почтовой связи выросли на 8,7%, местной телефонной связи - на 3,5%. Тарифы на услуги беспроводной связи остались на уровне прошлого года (100,0%).

Цены на реализованную сельхозпродукцию снизились на 3,3%, при этом уменьшилась стоимость продукции животноводства на 3,5%. Стоимость продукции растениеводства сложилась на уровне прошлого года (100,0%).

Таблица 2 - Средние потребительские цены на отдельные виды продовольственных товаров (на конец года; рублей за килограмм)

	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Говядина (кроме бескостного мяса)	124,05	132,42	164,41	182,03	193,57	225,94
Свинина (кроме бескостного мяса)	148,30	152,45	189,70	199,13	197,45	221,96
Куры (кроме куриных окорочков)	72,76	88,42	107,19	101,04	104,77	102,20
Колбаса вареная высшего сорта	153,63	170,94	212,06	224,61	231,02	245,58
Говядина, свинина тушеная консервированная, 350г	44,83	50,55	57,73	66,43	70,23	73,32
Рыба замороженная, неразделанная	64,36	64,88	75,79	86,33	76,69	95,76
Сельдь соленая	68,90	72,60	81,75	92,41	91,99	109,76
Консервы рыбные натуральные и с добавлением масла, 350г	31,78	35,37	41,77	44,83	48,63	52,39
Масло сливочное	101,11	147,94	171,70	182,21	251,79	264,50
Масло подсолнечное	39,73	66,52	83,03	62,13	78,76	83,27
Молоко питьевое цельное пастеризованное 2,5-3,2% жирности 1)	14,82	21,31	26,54	24,64	30,55	31,62
Сыры сычужные твердые и мягкие	147,59	243,80	219,30	207,90	277,99	279,00
Яйца куриные, 10 шт.	25,05	32,53	37,53	30,10	36,20	39,38
Сахар-песок	21,68	20,75	21,65	32,79	41,91	29,60
Чай черный, байховый	210,10	243,70	296,29	370,32	394,74	440,44
Мука пшеничная	11,03	16,13	18,51	15,43	18,88	17,37
Хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки 1,2 сортов	16,96	20,90	27,97	27,60	33,15	33,99
Рис шлифованный	24,01	33,90	47,95	46,99	42,11	41,36
Макаронные изделия из пшеничной муки высшего сорта (кроме вермишели)	28,10	37,85	47,46	49,29	51,84	51,63
Картофель	8,34	14,75	14,72	11,61	32,85	11,06
Капуста свежая белокочанная	9,00	16,31	11,21	11,84	29,53	8,62
Лук репчатый	16,68	18,68	16,66	18,38	30,14	17,00
Яблоки	42,12	48,48	57,03	54,12	65,48	67,56
Водка крепостью 40% об. спирта и выше обыкновенного качества, за литр	149,96	160,34	173,10	189,29	206,01	238,17
Коньяк ординарный отечественный, за литр	586,29	628,12	677,01	661,26	705,96	700,62
Вино игристое отечественное, за литр	120,05	129,05	149,00	155,21	161,62	176,10

Таблица 3 - Средние потребительские цены (тарифы) на отдельные виды платных услуг населению (на конец года; рублей за один вид услуг)

	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Проезд в городском муниципальном автобусе, за поездку	6,12	7,59	9,50	10,68	11,70	11,85
Проезд в купейном вагоне скорого нефирменного поезда дальнего следования (в расчете на 100 км пути)	122,91	147,60	184,87	201,84	185,81	237,26
Абонентская плата за домашний телефон, за месяц 1)	195,00	295,00	330,00	340,00	365,00	380,00
Плата за жилье в домах государственного и муниципального жилищных фондов, за м2 общей площади	11,98	12,80	14,91	16,26	17,71	18,06
Плата за электричество в квартирах без электроплит, за 100 кВт-ч	124,00	140,00	164,00	205,00	226,00	249,00
Плата за водоснабжение холодное и водоотведение, за месяц с человека 2)	94,81	114,41	139,59	174,54	208,68	243,96
Плата за отопление, за м2 общей площади	11,11	12,77	15,10	18,61	20,45	23,22
Плата за газ сетевой, за месяц с человека	16,44	19,56	24,39	31,57	37,39	43,19
Посещение детского ясли - сада, за 1 день	21,60	39,68	50,01	50,15	50,98	56,66

Уровень жизни населения.

Денежные доходы населения края за девять месяцев 2012 года составили 505636,3 млн. рублей (21353,2 рубля в среднем на душу в месяц), и увеличились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 8,1%.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) населения за январь-сентябрь 2012 года по сравнению с январём-сентябрём 2011 годом выросли на 0,5%.

Денежные расходы населения края в январе-сентябре 2012 года составили 477183,6 млн. рублей, по сравнению с январём-сентябрём 2011 года увеличились на 8,7%, из них 389417,5 млн. рублей (на 10,8% больше) направлены на покупку товаров и оплату услуг.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника за январь-август 2012 года составила 20701,2 рубля и возросла по сравнению с январём-августом 2011 года на 14,0%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, по отношению к аналогичному периоду 2011 года увеличилась на 8,1%.

По данным организаций, не являющихся субъектами малого предпринимательства (без организаций с численностью до 15 человек), сообщивших сведения о задолженности по заработной плате по состоянию на 1 октября 2012 года. Суммарная задолженность составила 99,8 млн. рублей и уменьшилась по сравнению с 1 октября 2011 года на 5,3%. Вся задолженность по заработной плате образовалась из-за отсутствия собственных средств организаций. Численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной плате на 1 октября 2012 года, составила 7761 человек. В расчете на одного работника сумма просроченной задолженности сложилась в размере 12860 рублей.

Из общей суммы просроченной задолженности 17,9% приходится на задолженность, образовавшуюся в 2011 году, 50,2% - в 2010 году и ранее. Из общего объёма задолженности 45,4 млн. рублей составляет сумма долга лицам, уволенным из организаций в 2011 году и ранее.

Занятость и безработица.

Число замещённых рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы по договорам гражданско-правового характера, в организациях, не являющихся субъектами малого предпринимательства (без организаций с численностью до 15 человек) составило в августе 2012 года 688,0 тыс. человек и уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 2,3%.

К концу сентября 2012 года в Агентстве по занятости населения Пермского края состояло на учете 20277 незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 18546 человек имели статус безработного (на 24,5% меньше, чем год назад).

На начало октября 2012 года пособие по безработице было назначено 17727 безработным или 95,6% от их общего числа.

Общая потребность в работниках, заявленная в Агентство по занятости населения работодателями на конец сентября 2012 года составила 34911 человек. Более половины вакансий приходится на г. Пермь (61,5%). Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий составила 58,1 человек.

Таблица 4 - Усредненных статистических данных о занятости и безработице в Пермском Крае по годам

Год	Экономически активные	Занятые	Безработные	Уровень безработицы
2011	1438000	1329000	109000	7,60
2010	1441000	1318000	123000	8,51
2009	1449000	1302000	146000	10,10
2008	1446000	1324000	123000	8,48
2007	1436000	1342000	94000	6,53
2006	1438000	1340000	99000	6,85
2005	1419000	1319000	99000	7,01
2004	1447000	1346000	101000	6,97
2003	1411000	1311000	99000	7,05
2002	1441000	1310000	131000	9,08
2001	1430000	1332000	98000	6,87
2000	1429000	1278000	152000	10,61

2.2. Перспективы улучшения уровня жизни в Пермском крае

Одним из основных условий интенсивного развития Пермского края является формирование здорового, прогрессивного поколения, потребностью которого станет использование различных видов спорта и физической культуры в своей повседневной жизни. Зачастую болезни современного человека обусловлены, прежде всего, его образом жизни и вредными привычками. Привлечение жителей нашего региона к занятиям физической культурой и спортом, повышение качества спортивно-оздоровительных услуг рассматривается как один из основных механизмов оздоровления всех категорий населения.

Спортивная политика Пермского края, направленная на формирование потребности здорового образа жизни у населения, проводимая в последние годы, выражается в:

- увеличении количества занимающихся физической культурой и спортом;

- материальном стимулировании спортсменов и тренеров;

- строительстве новых спортивных сооружений и реконструкции старых.

Стратегический приоритет Правительства Пермского края в сфере развития физической культуры и спорта - это развитие массового спорта и, прежде всего, повышение популярности и востребованности занятия спортом среди детей и молодежи. В Пермском крае реализуется краевая целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010 гг.», целевым ориентиром которой является увеличение численности населения, систематически занимающегося разными формами физической культуры и спорта. В рамках программы осуществляется комплекс мероприятия по разработке новых механизмов деятельности в системе предоставления физкультурно-оздоровительных услуг различным категориям жителей края, а также создания условий для развития детско-юношеского спорта и воспитания олимпийского резерва. За последние годы физкультурно-спортивная активность населения Пермского края увеличилась. В 2010 г. удельный вес населения, занимающегося физической культурой в организованной форме, в крае составил почти 15%. В существующих условиях развития общества неотъемлемой составляющей спортивного образа жизни и новых достижений становятся современные стадионы, спортивные залы, бассейны и корты.

Повышение эффективности оказания услуг в сфере здравоохранения.

Реформирование отрасли здравоохранения в Пермском крае началось намного раньше, чем в других регионах России. В частности, с 1 января 2007 г. был осуществлен переход учреждений здравоохранения на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Этому предшествовала работа по формированию нормативно-правовой базы, формированию тарифной политики, ориентированной на одноканальное финансирование; разработка методики и порядка расчета полного тарифа. Существовавшая ранее система финансирования лечебных учреждений Прикамья формировалась из двух источников. По пяти статьям затрат (заработная плата, начисления, мягкий инвентарь, питание и медикаменты) - из системы обязательного медицинского страхования, а по остальным - из местных бюджетов.

Отсутствие единого заказчика медицинской услуги для населения не позволяло анализировать эффективность работы лечебных учреждений в целом, оставляло интересы пациента незащищенными и не допускало участия бизнеса в оказании бесплатной медицинской помощи населению. Это стало возможным после внедрения одноканальной системы финансирования здравоохранения в Пермском крае.

Одноканальная система финансирования и увеличение тарифов на медицинские услуги позволили через конкурс привлечь к исполнению государственного заказа поставщиков медицинских услуг, всех форм собственности. Построение конкурентной модели отрасли здравоохранения в Пермском крае сегодня соответствует поставленным на федеральном уровне задачам создания условий равного доступа медицинским организациям различных форм собственности к реализации территориальных программ государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи в системе обязательного медицинского страхования.

Уже сегодня в крае большая часть непрофильных услуг в здравоохранении выведена на аутсорсинг: лабораторные исследования, питание, стирка белья, транспорт, вывоз и утилизация медицинских отходов и т. д.

Кроме конкурсного отбора поставщиков медицинских услуг, другой составляющей конкурентной модели здравоохранения является свободный выбор гражданами страховой медицинской организации по системе обязательного медицинского страхования.

В Пермском крае - единственном субъекте Российской Федерации - такой выбор страховых компаний неработающим населением реализован с 1 июля 2005 года. Проект предусматривает конкурсный отбор страховых медицинских организаций и право гражданина 1 раз в год выбирать страховую компанию из перечня прошедших конкурс. За время реализации этого проекта число страховых медицинских организаций по страхованию неработающих граждан увеличилось более чем в 2 раза (с 4 до 9). Более 60% неработающего населения сменили страховые медицинские организации, осуществив право свободного выбора.

Другое немаловажное направление отрасли здравоохранения - укрепление материально-технической базы и превращение регионального здравоохранения в высокотехнологичную отрасль. С этой целью в крае реализовано несколько крупных проектов.

Удовлетворенность населения медицинской помощью, по данным Пермского краевого фонда обязательного медицинского страхования, имеет положительную динамику - с 67% в 2008 году до 87,7% в 2010 г.

Это подтверждает динамика количества поступивших от пациентов жалоб. По сравнению с 2008 г. количество жалоб снизилось в 2 раза, а по сравнению с 2005 г. - почти в 20 раз. В докладе Минздравсоцразвития России «О ходе реализации в 2009 году Программы госгарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи» удовлетворенность населения медицинской помощью в Пермском крае оценена как высокая.

Повышение уровня образованности населения

С середины 90-х годов проблема нехватки мест в детских садах была одной из самых серьезных. В большинстве регионов России этот вопрос остается острым и до настоящего времени.

В Пермском крае в 2007 году было принято решение о введении социальных выплат семьям, чьи дети не посещают детские сады. Проект получил в народе название «Мамин выбор». Суть его состоит в том, что семья имеет выбор: отдать ребенка в детский сад или до 5 лет воспитывать его дома, получая пособие. Дети же из неблагополучных семей получили возможность посещать детский сад в первоочередном порядке.

Цель заключалась в том, чтобы снять проблему нехватки мест в детских садах, расширить рынок дошкольных образовательных услуг и тем самым способствовать повышению рождаемости. Сначала пособия стали выплачиваться далеко не во всех территориях. Однако уже в 2010 году выплаты производились в 36 территориях Пермского края, а в 2011 году в проекте будут участвовать 43 муниципальных образования. В результате в городах и районных центрах края, участвующих в краевом проекте по выплатам пособий, произошло существенное снижение очереди в детские сады. Если в 2008 году она составляла 39,4 тыс. человек, то в 2010 году - 7,3 тыс. человек. При этом в большинстве пилотных территорий очередь практически отсутствует. К 2013 году мы планируем, полностью ликвидировать очередь в детские сады.

Повышение безопасности.

Долгие годы наш регион характеризовался высоким уровнем криминогенной обстановки, что исторически обусловлено таким социальным фактором, как высокая концентрация мест лишения свободы, производной которой является наличие в составе жителей большого числа ранее судимых граждан, что, в свою очередь, приводит к высоким показателям рецидивной (повторной) преступности. Чрезмерное развитие пенитенциарной системы не только формирует негативный имидж территории, но и требует значительных дополнительных затрат, поскольку способствует постоянному воспроизводству и увеличению числа таких социальных патологий, как преступность, наркомания, алкоголизм и в том числе в среде несовершеннолетних и молодёжи.

Если тяжкие преступления против личности, как правило, не выходят за рамки того социального круга, который их и воспроизводит, то для добропорядочной части населения гораздо более опасны грабежи, разбои, кражи, которые чаще всего не имеют тяжелых последствий, но создают тот самый вал преступности.

Профилактика этих преступлений строится на комплексной основе с постоянным совершенствованием нормативно-правового, научно методического, информационного, кадрового обеспечения, имеет четкую вертикаль контроля и взаимодействия между органами власти всех уровней, отвечающих за данное направление деятельности.

Выбранный курс на стабилизацию криминогенной обстановки был основан на решении таких важных задач, как:

- сокращение лимита наполнения исправительных учреждений осужденными, направляемыми для отбывания наказания в Пермский край из других регионов;

- снижение преступности в состоянии алкогольного опьянения;

- социальная реабилитация отбывших сроки наказания и условно-досрочно освобожденных из мест лише...