Занятость населения и ее регулирование
Сфера занятости населения: основные понятия, сущность и структура. Международный опыт организации занятости населения и рынков труда. Параметры оценки состояния сферы занятости населения. Институты и инфраструктура регулирования занятости населения.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курс лекций |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 20.01.2014 |
| Размер файла | 63,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Несмотря на очевидную либерализацию, государству надлежит выполнять обязательства по реализации прав граждан на труд, охрану труда, правовую защиту от дискриминации, необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством о труде. Общепризнанно, что формирование рынка труда не может происходить стихийно, это чревато серьезными издержками и социальной напряженностью.
Современное государственное регулирование сферы занятости населения представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер, которые можно разделить на прямые и косвенные Белокрылов А.А., Белокрылова О.С., Кетова Н. П. Рынок труда региона и его институциональная организация. Ростов н/Д, 2003. С. 83..
Реализацией мер прямого регулирования на государственном уровне занимается специализированное ведомство в структуре Министерства здравоохранения и социального развития - Федеральная служба по труду и занятости. Ее финансирование и функции ограничены по сравнению с предыдущими периодами деятельности и направлены преимущественно на реализацию мер пассивной политики занятости.
При пассивной политике государство стремится обеспечить работникам сохранение рабочих мест, работодателям - поддержание спроса на продукцию, безработным - выплату пособий и помощь в трудоустройстве.
Важной проблемой является определение эффективности государственного регулирования сферы занятости населения.
До настоящего времени нельзя говорить об эффективной государственной политике в сфере занятости населения, поскольку государство берет на себя функцию регулирования в основном объемов и динамики официальной безработицы. Слабо используется и такой важный инструмент воздействия на занятость, как политика в области подготовки и переподготовки кадров.
Одна из причин низкой эффективности государственного регулирования занятости - это его оперативный характер, направленность на устранение текущих проблем, в то время как решаемые вопросы возникают регулярно, что требует стратегического управления.
Важное значение имеет установление оптимального соотношения между активными и пассивными мерами регулирования.
Исследования Центрального экономико-математического института РАН показали, что увеличение доли «активных» расходов на пять процентов за счет уменьшения «пассивных» приводит к повышению результативности служб занятости в среднем на 10-15% в зависимости от того, на какие мероприятия приходится увеличение объема расходов Кязимов К.Г Для удвоения ВВП требуется более активная политика занятости // Ученые записки №3. 2006. С. 94-97..
В России активная политика проводится преимущественно органами Федеральной службы по труду и занятости по следующим основным направлениям:
помощь в трудоустройстве;
содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;
содействие самозанятости и предпринимательству;
организация общественных работ;
помощь людям, испытывающим особые объективные трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. 5-е изд., доп. М.: Норма, 2005. C. 362-366.
В этом отношении более действенными представляются следующие меры косвенного регулирования рынка труда. Меры косвенного регулирования одновременно являются и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику и структуру занятости и безработицы посредством воздействия на конъюнктуру рынка.
Анализ существующих направлений регулирования занятости населения и проблем, возникающих в результате регулирующего воздействия, позволяет сформулировать следующие принципы регулирования:
1. Принцип синергии - взаимодействие целенаправленного и стихийного рыночного регулирования.
2. Принцип трипартизма - добровольное и заинтересованное сотрудничество всех субъектов рынка труда - работников, работодателей и государства.
3. Принцип солидарности - согласованная деятельность и солидарная ответственность служб занятости, соискателей рабочих мест и работодателей за реализацию мероприятий по трудоустройству ищущих работу.
4. Принцип добровольности - соблюдение декларируемых свобод распоряжения гражданами своими способностями к производительному и творческому труду.
5. Принцип гибкости - развитие гибких формы занятости и оплаты труда.
6. Принцип превентивности - приоритет мероприятий, направленных на долгосрочное развитие и устранение причин, а не последствий нарушения функционирования сферы занятости населения.
7. Принцип единства - регулирования сферы занятости населения является составной частью макроэкономического развития государства.
Систематизация имеющихся направлений регулирования сферы занятости населения в России может быть представлена в виде следующей схемы:
Размещено на http://www.allbest.ru/
Рис. 1 Направления регулирования занятости населения
Тема 8. Актуальные проблемы в сфере занятости населения и пути их решения
В современной российской практике наиболее актуальными проблемами сферы занятости населения, подлежащими первоочередному решению со стороны государства, являются следующие:
Воздействие на работодателя с целью стимулирования создания дополнительных рабочих мест и закрепления персонала.
Значительная роль в регулировании сферы занятости населения принадлежит и работодателям. Их регулирующая роль охватывает следующие направления: соблюдение условий договоров, реализация мер, предусмотренных законодательством о труде, оказание помощи в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставления дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам за счет средств организаций, создание условий для профессиональной подготовки, повышения квалификации и подготовки работающих и т.д. Колосова Р.П. Проблема обеспечения баланса спроса и предложения рабочей силы на рынке труда // Материалы совещания Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «Проблема правового обеспечения баланса спроса и предложения на рынке труда». М., 2004. С. 13.
Наиболее динамично создание рабочих мест происходит в сфере услуг, что смягчает количественные диспропорции на рынке труда, однако в данной сфере наблюдается серьезное несоответствие рабочего места и профессиональной подготовленности работника (например, профессиональные педагоги занимаются торговлей, инженеры - финансовой деятельностью и т.д.) Поэтому важно поддерживать другие направления мелкого и среднего бизнеса в сфере производства и сельского хозяйства.
Решение проблемы «кадрового голода» путем эффективного распределения человеческих ресурсов по отраслям и регионам.
Ряд исследователей проблем сферы занятости населения отмечает, что в России существует проблема «кадрового голода», в частности, среди квалифицированных рабочих Князев В.Н., Лукин В.В., Самоделов В.Г., Дедков А.К. Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление. М., 2007. С. 72-73.. В то же время отмечается, что высококвалифицированные специалисты с высшим образованием не могут получить работу по специальности. Поэтому важно не только непосредственное трудоустройство ищущих работу, но и обеспечение эффективной занятости, которая позволит работникам занимать подходящие рабочие места, где возможно будет максимально реализовать человеческий потенциал.
Регулирование оплаты труда по приоритетным для государства направлениям.
Учитывая наметившуюся в России ориентацию экономической политики на долгосрочную перспективу и развитие наукоемких отраслей, важно стимулировать приток высококвалифицированных специалистов и рабочих в авиастроение, машиностроение, строительство транспортных сетей, научные исследования, энергетическую отрасль. Это возможно только в том случае, если заработная плата в указанных отраслях будет не ниже, чем в сфере финансов и торговли, добычи ископаемых и др.
Деятельность коммерческих служб трудоустройства.
Наряду с государственными органами проблемами трудоустройства занимаются негосударственные структуры - операторы рынка труда. Направления работы коммерческих служб трудоустройства разнообразны.
Активная деятельность коммерческих служб трудоустройства в рыночной экономике существенно влияет на соотношение спроса и предложения на рынке труда. Коммерческие службы трудоустройства заинтересованы в максимальной эффективности своей деятельности, поэтому при их добросовестной конкуренции и соблюдении законодательства сфера занятости становится более сбалансированной.
Ориентация сферы профессионального образования на фактические потребности сферы занятости населения.
Современная структура подготовки кадров не отвечает потребностям экономики. Во многих регионах наблюдается перепроизводство юристов, экономистов, менеджеров при дефиците специалистов для промышленности, строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и квалифицированных рабочих. Недостаточно планируется подготовка кадров даже в таких поддающихся прямому государственному регулированию сферах, как государственная служба и бюджетные отрасли.
Несомненно, государство должно быть активным посредником между рынком труда и системой образования, обеспечить правовую и нормативную поддержку формирования связей между профессиональным образованием и работодателями.
В такой ситуации нам видится целесообразным возрождение института директивного распределения выпускников профессиональных учебных заведений, обучавшихся за счет бюджетных средств. Одновременно необходимо повышение уровня заработной платы и условий труда в тех отраслях, где ощущается нехватка квалифицированных кадров и куда в настоящее время неохотно трудоустраиваются молодые специалисты.
Управление миграционными процессами.
Современные российские исследователи трудовой миграции определяют ее как отношения перераспределения человеческих ресурсов по территории стран мира, обусловленный развитием производства и самого человекаРощин Ю.В., Волох В.А., Куценко Т.И. Управление международной трудовой миграцией, вып. 1. М., 2006. С. 21..
В широком смысле трудовая миграция населения может быть как международным, так и внутригосударственным явлением, и различаться по своему характеру, причинам, территориальному охвату, продолжительности и т.д.
Постоянная (долгосрочная) миграция это - совокупность межпоселенных перемещений на срок, обусловленный соответствующим законодательством.
Сезонная миграция - это перемещение граждан одного государства, выезжающих на сезонную работу в другое государство сроком до одного года, по истечении которого возвращаются обратно в страну постоянного проживания.
Маятниковая миграция представляет собой ежедневное (иногда еженедельное) межпоселенное передвижение населения между местом жительства и местом работы или учебы, не связанное с изменением постоянного места жительства Рощин Ю.В., Волох В.А., Куценко Т.И. Управление международной трудовой миграцией, вып. 1. М., 2006. С. 21..
Нелегальная иммиграция означает въезд граждан одной страны в другую на неопределенное время, как правило, с целью нелегального трудоустройства в ней.
Виды миграции различаются не только по формальным признакам, но и по существу. Один вид миграции может превращаться в другой или выступать его исходным пунктом.
Важной проблемой их взаимодействия является вопрос о справедливом и рациональном распределении доходов, в частности, заработной платы и других выплат.
Разрыв в уровнях оплаты труда работников по отраслям и регионам приводит к усилению перераспределения человеческих ресурсов.
Отдельные сегменты региональных рынков труда частично или полностью заняты приезжими из других регионов страны или иностранными гражданами. Существующие тенденции следует развивать и управлять миграционными потоками в полезном для государства направлении.
Список источников
1. Устав Международной организации труда (в ред. 1972 года).
2. Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Принята Международной организации труда в г. Женеве, 19.06.1998.
3. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993.
4. Федеральный закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 20 марта 1996 г. № 36-ФЗ.
5. Трудовой кодекс РФ. Принят Государственной Думой 21.12.2001.
6. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
7. Генкин Б.М. Экономика и социология труда [Текст]: учебник для студентов. 7-е изд., доп. М.: Норма, 2007. 416 с.
8. Кязимов К.Г. Рынок труда и занятость населения [Текст]: учебное пособие. М.: Перспектива, 2005. 368с.
9. Павленков В.А. Рынок труда: Занятость; Безработица[Текст]: учебник для вузов. М.: МГУ, 2004. 368 с.
10. Рынок труда [Текст]: учебник / под ред. проф. В.С. Буланова и проф. Н.А. Волгина. 2-е изд., перерраб. и доп. М.: Экзамен. 2003. 480 с.
11. Экономика труда: (социально-трудовые отношения) [Текст]: учебник / под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М.: Экзамен, 2006. 736 с.
12. Боровик В.С., Ермакова, Е.Е., Похвощев, В.А. Занятость населения [Текст]: учебное пособие. Ростов н/Д.: Феникс, 2001.
13. Старовойтова, Л.И., Золотарева, Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование [Текст]: учеб. пособие для студ. высш. учеб, заведений. М.: Академия, 2001. 192 с.
14. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда [Текст]: учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2000. 407 с.
15. Волгин Н.А., Волгина О.Н. Оплата труда: японский опыт и российская практика [Текст]. М.: Дашков и К, 2004 508 с.
16. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом [Текст]: учебник. М.: ИНФРА-М, 2003. 304 с.
17. Романов О.В. Социология труда [Текст]: Учеб. пособие. М.: Гардарики, 2001. 320 с.
18. Чингес П.Т. Оплата по результату. Из опыта оплаты труда персонала в США [Текст]: пер. с англ. М.: Вильямс, 2004.
19. Яковенко Е.Г., Христолюбова Н.Е., Мостова В.Д. Экономика труда [Текст]: учеб. пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
20. Беккер Г. Человеческое поведение: экономический подход: Избранные труды по экономической теории [Текст]. М.: ГУ ВШЭ, 2003. 672 с.
21. Белокрылов А.А., Белокрылова О.С., Кетова Н.П. Рынок труда региона и его институциональная организация. Ростов н/Д, 2003 157 с.
22. Буланов В.С. Труд как фактор социально-экономического развития. М.: Изд-во РАГС, 2007. 210 с.
23. Гимпельсон В. Е., Капелюшников Р.И. Заработная плата в России: эволюция и дифференциация [Текст]. М.: ГУ ВШЭ, 2008 575 с.
24. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне [Текст]: учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2002. 188 с.
25. Здравомыслов А.Г., Ядов В.А. Человек и его работа в СССР и после. М.: Аспект Пресс, 2003. 485 с.
26. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации [Текст]. М.: ГУ ВШЭ, 2001. 309 с.
27. Князев В.Н., Лукин В.В., Самоделов В.Г., Дедков А.К. Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление [Текст]. М.: АСТ-ПРЕСС КНИГА, 2007. 320 с.
28. Костин Л.А. Проблемы экономики труда / В 2-х томах [Текст]. М.: АТиСО, 2005. Т. 1. 591 с.
29. Кричевский Н.А. Социальное страхование [Текст]. М.: Дашков и К, 2007. С. 226.
30. Кузьмин С.А. Занятость: стратегии России [Текст]. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 304 с.
31. Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика: (соц.-экон. аспект) [Текст]. М.: Изд-во РАГС, 2004. 381 с.
32. Попов Ю.Н., Шевчук А.В. Введение в социологию труда и занятости [Текст]. М.: Дело, 2005. 200 с.
33. Рощин С.Ю., Разумова Т.О. Экономика труда: экономическая теория труда [Текст]: учебное пособие, М.: ИНФРА-М, 2001. 400 с.
34. Руднева Л.Н. Регулирование рынка труда в регионе [Текст]. СПб: Недра, 2006. 183 с.
35. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики [Текст]: учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 1996. 335 с.
36. Струмилин С.Г. Проблемы экономики труда [Текст]. М.: Наука, 1982. 471 с.
37. Тарушкин А.Б. Институциональная экономика: идеи и концепции. СПб. Питер 2004. 364 с.
38. Тимошина Т.М. Экономическая история России [Текст]. М.: Юстицинформ, 2003. 412 с.
39. Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития [Текст]. М.: Экономика, 2004. 328 с.
40. Чижова Л.С. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы [Текст]. М.: Наука, 1998 254 с.
41. Кураков Л.П., Кураков В.Л. Толковый словарь экономических и юридических терминов. [Текст] М.: Изд-во МПСИ, 2005. 748 с.
42. Кибанов А.Я. Управление персоналом [Текст]: энцикл. словарь. М.: ИНФРА-М, 1998 451 с.
43. Вопросы экономики: Ежемесячный журнал.
44. Проблемы теории и практики управления: Ежемесячный журнал.
45. Социологические исследования: Ежемесячный научный и общественно-политический журнал РАН.
46. Труд и социальные отношения: Ежеквартальный научный журнал Академии труда и социальных отношений.
47. Управление персоналом: Еженедельный журнал.
48. Справочник кадровика: Еженедельный журнал.
49. Эксперт: Еженедельный журнал.
50. Федеральный образовательный портал экономика, социология, менеджмент // http://ecsocman.edu.ru/.
51. Федеральная государственная служба по статистике РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/.
52. Федеральная служба по труду и занятости [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rostrud.info/.
53. Международная организация труда (региональное отделение в России и СНГ) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ilo.ru/.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Изучение понятия, социально-экономической сущности и структуры занятости населения. Государственное регулирование занятости населения. Агентство труда и занятости населения Красноярского края в системе органов государственного регулирования занятости.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 26.06.2013Важнейшие современные экономические проблемы. Понятие занятости населения. Структура и формы занятости населения. Методы борьбы с безработицей. Регулирование безработицы и занятости населения государством. Социально-экономическая сущность занятости в РФ.
курсовая работа [440,1 K], добавлен 10.02.2014Обеспечение занятости населения в период перехода к рыночной организации экономики. Правовое регулирование рынка труда, занятости и трудоустройства. Роль государственной политики в сфере занятости населения. Порядок регистрации безработных граждан.
курсовая работа [53,3 K], добавлен 06.02.2011Содержание, уровни и виды государственной политики в области занятости населения в России. Анализ мирового опыта государственной политики в области занятости. Основные направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.
дипломная работа [889,0 K], добавлен 27.10.2014Сущность, классификация и структура занятости. Состояние и уровень занятости и безработицы в Республике Беларусь. Государственное управление сферой труда и занятости населения Республики Беларусь. Государственная программа содействия занятости населения.
курсовая работа [269,7 K], добавлен 17.03.2018Сущность использования программно-целевого метода в деятельности службы занятости населения. Определение роли целевых программ в регулировании сферы занятости населения. Анализ программ, действующих в сфере занятости населения Челябинской области.
курсовая работа [261,2 K], добавлен 17.06.2011Сущность, структура и функции рынка труда и занятости. Правовое регулирование занятости населения в РФ. Анализ состояния рынка труда и занятости в Кировской области, направления его регулирования. Основные проблемы в развитии трудовых ресурсов региона.
курсовая работа [62,6 K], добавлен 18.08.2013Понятие трудовой занятости. Основные принципы концепции занятости населения. Политика государства на рынке труда. Понятие и уровень безработицы. Состояние трудоспособного населения и безработицы. Неоклассическая и кейнсианская концепции занятости.
курсовая работа [58,7 K], добавлен 07.07.2013Сущность и основные элементы статистики труда. Статистические показатели занятости. Тенденции и перспективы современного рынка труда. Изменение уровня занятости населения в России и Брянской области. Расчет и анализ показателей занятости населения.
курсовая работа [3,0 M], добавлен 20.08.2012Профессионально-должностная структура КГКУ Центра занятости населения в г. Петропавловске-Камчатском. Полномочия, осуществляемые организацией. Программы по снижению безработицы. Анализ уровня занятости населения: регулирование и основные проблемы.
отчет по практике [67,2 K], добавлен 27.02.2013Понятие и система показателей занятости населения. Экономико-статистический анализ занятости населения России. Основные тенденции современного развития российского рынка труда. Трудовые ресурсы и занятость. Перспективный расчет уровня безработицы.
курсовая работа [788,6 K], добавлен 24.01.2011Понятие занятости и факторы ее определяющие. Экономическая природа занятости. Основные принципы государственной политики в области занятости населения. Оценка занятости населения в Республике Беларусь. Государственная программа занятости на 2016-2020 гг.
курсовая работа [109,3 K], добавлен 24.02.2017Эффективность и проблемы занятости населения. Основные виды трудоустроенности. Роль государства в регулировании занятости населения. Причины, формы и последствия нетрудоустроенности в России. Направления и формы государственного регулирования рынка труда.
курсовая работа [55,0 K], добавлен 23.12.2013Занятость населения в переходный период развития общества. Квалификационный состав привлекаемых иностранных работников в Калужской области. Региональный опыт формирования целевых программ. Ситуация в сфере занятости населения Малоярославецкого района.
дипломная работа [71,9 K], добавлен 09.01.2015Понятие занятости, ее основные формы и структура. Эффективность регулирования политики занятости. Правовое регулирование и направления политики занятости в Республике Беларусь. Анализ состояния рынка труда. Проблемы безработицы и социальной защиты.
курсовая работа [66,0 K], добавлен 24.09.2014Организационно-правовая структура системы содействия занятости населения, ее нормативно-законодательная база и государственное регулирование. Деятельность центра занятости населения г. Кемерово, оценка эффективности его работы и пути ее улучшения.
дипломная работа [471,0 K], добавлен 08.06.2009Классификация рабочей силы по экономической активности и статусу в занятости. Анализ состояния сферы занятости населения и подготовки кадров в Камчатском крае. Анализ текущей деятельности государственной службы занятости населения Камчатского края.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 15.06.2014Понятие и причины безработицы, ее формы и уровни. Особенности российской безработицы. Государственное регулирование занятости населения. Влияние экономического кризиса на занятость населения. Меры государственной поддержки рынка труда в борьбе с кризисом.
курсовая работа [648,2 K], добавлен 23.02.2010Основные проблемы социальной политики в области трудовых отношений и занятости населения в России. Организация содействия занятости населения в г. Дзержинске Нижегородской области. Финансовое обеспечение занятости. Легализация "теневой" заработной платы.
курсовая работа [238,1 K], добавлен 24.09.2013Теоретические аспекты проблемы безработицы и ее регулирование. Основные направления государственной политики в сфере занятости населения. Мероприятия по повышению эффективной политики занятости населения и сокращения безработицы в Российской Федерации.
курсовая работа [853,0 K], добавлен 09.12.2016
