Особенности развития внешнеэкономической деятельности субъектов малого бизнеса в России на примере ООО "ТМО"

В связи с этим основными и обязательными мерами государственной поддержки малого предпринимательства развитых стран являются:

Правовое обеспечение (издание соответствующих нормативных, в том числе муниципальных актов, например, в сфере местных бюджетов).

Например, в Канаде, в 2005 году действовало около 700 программ поддержки предпринимательства, значительное количество которых составляли программы по оказанию консалтинговых услуг по различным вопросам хозяйственной деятельности предприятий. В ряде стран (США, Канада, Япония, ФРГ) ключевыми направлениями программ поддержки малого бизнеса стало повышение научного потенциала субъектов малого предпринимательства, включающее меры по облегчению процедур передачи фирмам научных разработок, подготовке научных кадров, участие в финансировании собственных научных разработок малых предприятий [35].

Инфраструктура поддержки малого предпринимательства представляющая собой развитую сеть специализированных организаций, созданных, как правило, при участии и (или) при поддержке государства и занимающихся оказанием разнообразных и необходимых субъектам малого предпринимательства услуг, способствующих их становлению и развитию.

В США существует около 1000 местных центров по оказанию помощи малому бизнесу, в частности, оказывающих содействие малому бизнесу в продвижении своих товаров и услуг за рубежом, а также юридические и иные услуги в вопросах ведения бизнеса, хорошо развита сеть бизнес - инкубаторов.. В ФРГ и Италии существует мощная сеть консультационных центров для начинающих предпринимателей и малых предприятий.

Система льготного кредитования малого и среднего бизнеса.

Например, в Германии в рамках «Программы помощи по созданию собственного капитала» осуществляется льготное кредитование. Кредит может быть выдан на срок до 20 лет, при этом он погашается следующим образом: в первые 3 года проценты не взимаются вообще, на четвертый год установлена ставка 2%, на пятый - 3%, на шестой - десятый годы - по 5 %. На остающиеся до истечения срока кредита 10 лет размер процентной ставки может быть изменен.

Государственное страхование займов, позволяющее малым и средним фирмам снизить предпринимательский риск.

Примером может послужить городская программа поддержки малого бизнеса Нью-Йорка «EmpireZoneFinancing (SZCC)», когда предоставляются льготные займы от $ 50,000 до $ 500,000 предприятиям, отвечающим требованиям данной территориальной зоны.

Льготное налогообложение, служащее инструментом публичного регулирования развития приоритетных отраслей и недопущения их монополизации. Как правило, налоговые льготы предоставляются малым и средним предприятиям в первые годы их деятельности.

Например, в США реализуются программы поддержки МСП такие, как «EnergyCostSavingsProgram (SBS)» - программа финансовой помощи МП за счет снижения тарифов на электроэнергию (на 45 %) и на газ (на 35 %). Примеры программ поддержки МСП в США и Нью-Йорке представлены в приложении 6.

Прямое бюджетное финансирование, государственные и муниципальные заказы на продукцию малого и среднего бизнеса. Здесь поддержка является строго целевой.

Так, в США и Японии в сметах расходов министерств и ведомств есть специальная статья, предусматривающая ежегодное выделение средств для малых и средних предприятий приоритетных отраслей и прямую финансовую поддержку проведения ими научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).

Основные положения программ по поддержке МСП в разных странах представлены в приложении 7.

Большинство мер по реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства предусматривает регулярное и значительное по своим объемам бюджетное финансирование. Например, в США объем бюджетного финансирования составляет в среднем 3-4 млрд. долларов. В Японии на государственную поддержку малого предпринимательства выделяется 2-3 млрд. долл. США ежегодно. В Канаде за последние пять лет совокупный объем средств, предоставленных субъектам малого предпринимательства в соответствии с законом о кредитовании малого бизнеса, составил 10 миллиардов канадских долларов (в среднем по 2 миллиарда ежегодно), что несопоставимо с финансированием МСП в РФ, где бюджет программы на 2009 составлял 10, 5 млрд. рублей, или 350 млн. долл. США.

В вопросах финансово-кредитной поддержки МСП большинство стран отдает приоритет косвенным мерам поддержки - предоставлению государственных гарантий по кредитам коммерческих банков субъектам МСП. Практически все страны имеют для этих целей специализированные государственные организации. В настоящее время наиболее актуальным для адаптации и применения финансово-кредитных и гарантийных механизмов на территории России представляется опыт Финляндии, в частности - специальной полностью принадлежащей государству финансовой корпорации "Финнвера" (далее - Корпорация). Корпорация осуществляет свою деятельность на территории Финляндии через 16 региональных филиалов. В задачи Корпорации входит: обеспечение рискованного финансирования и развитие малых и средних предприятий; содействие развитию экспортного потенциала и выходу предприятий малого и среднего предпринимательства на международные рынки; содействие достижению целей государства в региональной политике поддержки малого предпринимательства.

В результате реализации государственной политики поддержки малого предпринимательства интегральный индекс развития малого и среднего предпринимательства, обобщающий данные о доле малого предпринимательства в формировании валового продукта и рынка труда и используемый Европейской экономической комиссией ООН в качестве одного из комплексных экономических индикаторов социально-экономического развития государств, составляет в развитых странах 0,3-0,4, в Венгрии, Польше, Эстонии - 0,2-0,3, в то время как в России только 0,011.

Для наиболее полного раскрытия значения государственной поддержки необходимо рассмотреть ее роль в развитых странах более подробно на примере США, где ведущим органом государственной поддержки малого бизнеса является Администрация малого бизнеса (SmallBиsinessAdrninistration, SBA), ее региональные и местные отделения. Кроме того, в этом участвуют комитеты Конгресса по делам малого бизнеса и многочисленные специальные органы в министерствах, ведомствах и местных органах власти.

SBA решает три важнейшие задачи: обеспечение финансовой поддержки малых и средних предприятий; содействие в получении государственных заказов; предоставление технических и консультационных услуг по вопросам управления, предоставление информации о состоянии рынка, выполнение экспертных заключений для тех, кто только собирается начать собственное дело.

Опыт США показывает, что в условиях ресурсной необеспеченности малого бизнеса важнейшим фактором его существования становится организация своеобразной сети его поддержки, включающей:

- финансовую поддержку (многочисленные доступные источники рискового капитала);

- материально-техническую поддержку (сдачу в аренду и возможность покупки, в том числе на льготных условиях, средств производства - зданий и сооружений, техники, научного оборудования, транспортных средств, копировальной техники и т.д.);

- информационную поддержку (обеспечение возможностей пользования информационными сетями и техническими библиотеками, доступа к базам данных и т.д.);

- консультативную поддержку (развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на организаторов мелких инновационных предприятий, по вопросам налогообложения, страхования, планирования, маркетинга, ведения отчетности, оформления патентов).

На создание этой сети направлены сегодня усилия федерального правительства, штатов, местных органов власти, общественности, университетов, частного бизнеса.

Следует выделить программу финансового содействия малому бизнесу в случае чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, социальных беспорядков, террористических актов) и программу государственного гарантирования аренды и страхования строительных подрядов, осуществляемых МП. Администрация уполномочена предоставлять МП специальные целевые кредиты для оплаты аренды, а также государственные гарантии под страховые полисы частных компаний, которые страхуют арендодателей от риска, связанного с неуплатой арендных платежей арендаторами.

В США сложилась система гарантированного обеспечения займов предприятиям малого бизнеса. Гарантированные займы - наиболее распространенная форма финансовой поддержки малого бизнеса. В настоящее время практически 100% финансовой помощи по линии SBA осуществляется в форме гарантированных займов.

Таким образом, малые и средние предприятия являются неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Итак, поддержка этого сектора экономики просто необходима. Развитые страны оказывают финансовую, материально-техническую (сдача в аренду и возможность покупки на льготных условиях средств производства), информационную и консультативную поддержку малому и среднему бизнесу. Таким образом, инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса развитых стран - это то, к чему должна стремиться экономика России.

ГЛАВА II. Анализ и оценка внешнеэкономической деятельности малого и среднего бизнеса России в современных условиях государственной поддержки

2.1 Оценка современного состояния внешнеэкономической деятельности малого и среднего бизнеса РФ

В Российской Федерации, начиная с 2008 года, изменились критерии отнесения субъектов хозяйствования к категории «субъекты МСП». Как следствие, изменилась официальная статистика российского МСП, сделав несопоставимыми статистические ряды малого бизнеса до и после 2008 года. До 2008 года статистики по средним предприятиям не подсчитывалась. Поэтому для того чтобы определить современное состояние внешнеэкономической деятельности малого и среднего бизнеса РФ, в первую очередь необходимо рассмотреть основные показатели деятельности и место малых и средних предприятий в экономике России.

В феврале 2012 года Росстат опубликовал итоги сплошного обследования субъектов малого и среднего предпринимательства. Полученные данные о количестве реально действующих МСП и индивидуальных предпринимателей (далее ИП) оказались существенно ниже количества формально зарегистрированных субъектов МСП - почти на 1,5 млн. единиц. В таблице 2.1. представлены показатели деятельности МСП.

Таблица 2.1 - Количество предприятий малого и среднего бизнеса в России, по итогам сплошного наблюдения Росстата в 2011г. [28]

Показатели	Индивидуальные предприниматели	Микро предприятия	Малые предприятия	Средние предприятия	МСП, всего
Количество зарегистрированных, (ед).	2,9 млн.	1,4 млн.	229 тыс.	25,7 тыс.	4,6 млн.
Количество действующих, (ед).	1,9 млн.	1 млн.	227 тыс.	25,7 тыс.	3,2 млн.
Численность работников, (чел).	5,3 млн.	3,9 млн.	7,2 млн.	2,6 млн.	19 млн.
Общая выручка от продаж, руб.	3,5 трлн.	6,7 трлн.	2,3 трлн.	4,7 трлн.	17,2 трлн.

В среднем, на малом предприятии работает 32 чел.; на микро предприятии - 4 чел.; на среднем предприятии - 100 чел.

Ежегодная выручка малого предприятия, в среднем, составляет порядка 10 млн. рублей; микропредприятия - 5 млн. руб., а среднего - почти 183 млн. руб. в год.

Самая высокая средняя годовая выручка - почти 5 млн. руб. на одно предприятие - у ИП, которых по количеству занятых можно отнести к категории средних предприятий, а самая низкая - 0,5 млн. руб. - у ИП с масштабами микропредприятия, где занято, в среднем, только 2 работника.

Подавляющее большинство действующих малых предприятий - юридических лиц - 85,9% - это микропредприятия, в штате которых числятся до 15 сотрудников. Именно эти небольшие компании обеспечивают каждое третье рабочее место и 40% выручки всего сектора МСП.

Почти все ИП - 99,9% - попадают в рамки сектора МСП. Но около 100 ИП по числу работников фактически можно отнести к крупным предприятиям - они имеют от 251 до 800 занятых. Примерно 40% ИП работали в 2010 году в качестве наемных работников у других ИП или в других компаниях.

На рисунке 2.1 отражена отраслевая структура сектора МСП. Как и прежде, предприятий малого и среднего бизнеса больше всего в сфере торговли, ремонта автотранспорта и бытовых изделий (38%), операций в сфере недвижимости и услуг (21%), строительства (11%). Достаточно велика доля малых и средних предприятий - юридических лиц в сфере добычи полезных ископаемых, производстве и распределении электроэнергии газа и воды (11%).

Рисунок 2.1 - Отраслевая структура МСП - юридических лиц в 2011 г.

ИП работают, в основном, в сфере торговли, ремонта автотранспорта и бытовых изделий, в сфере услуг и в сельском хозяйстве. Более половины ИП - 53% - занимаются оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспорта и бытовых изделий, 11% - транспортной деятельностью, столько же (11%) - операциями с недвижимым имуществом, предоставлением услуг. Почти 7% ИП работают в сельском и лесном хозяйстве (рисунок 2.2.).

Рисунок 2.2 - Отраслевая структура ИП в 2011 г.

Следует отметить, что доля сегмента гостиниц и ресторанов в секторе МСП очень мала - лишь 3% для юридических лиц и 2% для ИП. Гостиничный и ресторанный бизнес дает весьма мало и рабочих мест - лишь 4% среди предприятий и 3% среди ИП. В целом, потенциал этого сегмента в должной мере пока не использован.

Занятость в секторе МСП по отраслям - по основному виду деятельности реально работающих предприятий и ИП - является важнейшим социально-экономическим показателем для Российской Федерации в настоящее время.

Среди МСП - юридических лиц больше всего рабочих мест предоставляют предприятия торговли и ремонта (25%), операций с недвижимым имуществом (21%), добычи полезных ископаемых, производства и распределения воды, электроэнергии и газа (19%), а также строительные фирмы (13%). Предприятия сельского хозяйства предоставляют 7% всех рабочих мест.

Среди ИП, по сравнению с предприятиями, в сфере торговли, ремонта и услуг занято еще больше работников - 57% всех рабочих мест. Вторая и гораздо меньшая доля рабочих мест - 9% - отмечена в сфере транспорта и связи, 9% - в сфере добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды. По 7% всех рабочих мест приходится на ИП, осуществляющих операции с недвижимым имуществом, и ИП в сельском хозяйстве.

Для оценки современного состояния внешнеэкономической деятельности МСП необходимо определить долю экономического вклада МСП в экономику страны, формула 2.1:

D = В_мсп / ВВП, (2.1)

где В_мсп - валовая доля реализованных товаров и услуг МСП;

ВВП - валовой внутренний продукт.

По данным Росстата объем ВВП России за 2011г., составил в текущих ценах 54369,1 млрд. рублей. Индекс физического объема ВВП относительно 2010г. составил 104,3%. Индекс-дефлятор ВВП за 2011г. по отношению к ценам 2010г. составил 115,4%. Объем ВВП от деятельности малого и среднего предпринимательства в 2011г составил 10873 млрд. руб. [23].

Рассчитаем вклад малых предприятий в экономику России за 2011г.:

D =10837/54368,1 * 100% = 20,00%

То есть в 2011 году 20% ВВП составляла стоимость товаров и услуг, произведенных малым и среднем предпринимательством. Это почти в 2,5 раза меньше, чем в зарубежных странах: доля малых и средних предприятий в ВВП Великобритании, США, в Германии колеблется от 50% до 54%, в Японии 52-55%, Италии, Франции - около 60%.

На основании данных Росстата за 2011 год рассмотрим региональную структуру доли малого и среднего предпринимательства в ВВП России. [23]. Также следует определить долю вклада валового регионального продукта (ВРП) МСП в ВВП страны. Для расчета показателей графы 4 таблицы 2.2 воспользуемся формулой 2.2:

D = ВРП_мсп / ВВП, (2.2)

где ВРП_мсп - валовая доля реализованных товаров и услуг МСП по отдельному региону;

ВВП- валовой внутренний продукт.

D_{г.Москва} =2812/54368,1 * 100% = 5,1%,

D_{г.Моск. обл.} =1197/54368,1 * 100% = 2,2%

D_{г.С.-Пет.} =1282/54368,1 * 100% = 2,4%

D_ЦФО =1974/54368,1 * 100% = 3,6%

D_Прочие =3608/54368,1 * 100% = 6,7%

По данным таблицы 2.2 следует, что значимость МСП в ВВП Российской Федерации составляет 20%, причем экономический вклад деятельности МСП некоторых регионов составляет до 26%. Это зависит от степени развития в определенном регионе экспортно-импортных отношений МСП и его вовлеченности во внешнеэкономическую деятельность.

Таблица 2.2 - Вклад малых предприятий в экономику некоторых регионов России в 2011 году [29]

Регион	Стоимость произведенных товаров и услуг МСП (млрд. руб.)	Вклад в выпуск товаров МСП РФ %	% от ВРП региона и ВВП РФ
1	2	3	4
Москва	2812	25,8	5,1
Московская обл.	1197	11	2,2
Санкт-Петербург	1282	11,8	2,4
ЦФО	1974	18,2	3,6
Прочие регионы	3608	33,2	6,7
Россия	10873	-	20,0

Доля МСП в ВВП РФ составляет 1/5 ВВП России, при этом число малых и средних предприятий, вовлеченных во внешнеэкономическую деятельность, составляет всего 5% ВВП. Так, экспорт РФ в 2011 году составил 17 310 млрд. руб. (или 577 млрд. долл.), а его доля к ВВП - 31,1%. Экспорт малого и среднего предпринимательства составил 865,5 млрд. руб.[23].

При проведении анализа участия МСП в экспортно-импортных отношениях и определении регионального потенциала спроса на заемные средства были отобраны лидеры по объемам выручки МСП в экспортоемких отраслях и по объемам внешней торговли (Приложение 8).

Наибольшим потенциалом обладают Москва, Санкт-Петербург и Московская область. Их лидерские места не вызывают сомнения, поскольку эти регионы являются лидерами по количеству и выручке МСП (в связи с высокой плотностью населения, хорошим экономическим развитием регионов). Кроме того, на них приходится подавляющее число зарегистрированных предприятий-экспортеров.

Из всех российских регионов Москва и Московская область обладают наибольшим потенциалом для развития внешнеэкономической деятельности МСП. Этому способствуют значительный инновационный вклад региона, более развитая инфраструктура, высокая емкость потребительского рынка, наличие образованных и квалифицированных специалистов, устойчивые экономические, культурные и общественные связи со многими зарубежными странами и так далее.

Необходимо отметить, что на протяжении последних лет малое предпринимательство Москвы стабильно развивается: с 2005 года оно обеспечивает не менее 20% ВРП продукта города и свыше 30% налоговых поступлений в бюджет. Ежегодно на развитие и поддержку малого предпринимательства направляется в среднем 0,25-0,30% расходов московского бюджета. Финансовые вложения негосударственного сектора в малый и средний бизнес в 3-4 раза превышают городские вложения.

Регионы с высокой долей перерабатывающих производств в ВРП и экспорте, такие как, например, Тюменская область и Ханты-Мансийский автономный округ, их положение обусловлено высоким внешнеторговым оборотом сырьевых отраслей. Соответственно, говорить о том, что в этих регионах высок экспортный потенциал предприятий малого и среднего бизнеса, без привлечения детализированных данных невозможно.

Что касается других регионов страны, то наибольшие перспективы развития имеет ВЭД МСП в приграничных регионах России, на которые приходится более 40% внешнеторгового оборота России со странами СНГ. Объемы внешней торговли в приграничных российских регионах со странами СНГ в среднем в 1,5 раза выше, чем в остальных субъектах Российской Федерации и поэтому взаимная торговля, в том числе с участием МСП, для большинства приграничных регионов России имеет огромное значение. Так, пограничная с Украиной Белгородская, Воронежская область более 1/3 своего экспорта направляет в страны Содружества. Более половины своего экспорта Новосибирская область направляет в СНГ, Курганская область 86,1%, Алтайский край 70,5%.

При этом, например, по данным Алтайкрайстата, доля МСП в выручке от продажи продукции товаров и услуг составляет 20,5%, в обороте розничной торговли 17,2%, инвестициях в основной капитал 15,6%, объеме подрядных работ в строительстве 69%. Вклад МСП в валовой региональный продукт (ВРП) составляет около 20%, а каждый пятый рубль в краевой бюджет поступает от МСП. Общая численность населения, вовлеченного в сферу малого и среднего предпринимательства, достигла 390,4 тыс. чел. (31,2%) от числа занятых в экономике края. Это позволило Алтаю войти в тройку лидеров среди территорий Сибирского федерального округа по количеству МСП и численности занятых.

Многие регионы ориентированы на внешнеэкономические связи с одним партнером. Так, доля Воронежской области во внешнеторговом обороте России со странами СНГ составляет около 1%, но лидирующее положение среди внешнеторговых партнеров области принадлежит Украине, на долю которой приходится 74,3% внешнеторгового оборота региона. С большим отрывом в ранжированном ряду находится Казахстан (10,1%), Беларусь (8,8%). На долю таких стран Содружества как Туркмения, Киргизия, Армения и Таджикистан, во внешней торговле Воронежской области в целом приходится 1,7%.

Развитие малого бизнеса во многом зависит от поддержки региональных властей. Об этом свидетельствует положительный опыт Кировской области. По состоянию на 01.01.2012 год в области действует более 7,5 тыс. малых предприятий, или 52 предприятия на 10 тыс. человек, и почти 40 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, регионы Российской Федерации обладают значительным потенциалом для развития внешнеэкономической деятельности МСП, но он пока не используется в полной мере. Между тем, активизация ВЭД МСП позволит регионам Российской Федерации повысить уровень социально-экономического развития и внести определенный вклад в обеспечение национальной экономической безопасности страны.

Доля МСП РФ на международном рынке составляет всего 5% от общего показателя ВВП. Некоторые регионы России с наиболее развитой экономикой активнее участвуют в экспортно-импортных отношениях, однако большинству малым предприятиям не представляется возможным выход на рынок из-за отсутствия современного оборудования для производства конкурентоспособной продукции. Маленький товарообороты предприятий, недостаточность финансирования, потребность во внеоборотных фондах - все это является первой причиной застоя малого бизнеса на внутреннем рынке России. Для выхода на международный рынок МСП РФ необходима финансовая и консультационно-информационная поддержка государства.

2.2 Оценка результатов реализации государственной политики России по поддержке и финансированию малого и среднего бизнеса

С 2005 года в Российской Федерации на федеральном уровне реализуется система мероприятий по поддержке МСП, которую принято называть федеральной программой финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Такая ее характеристика содержится в официальных выступлениях политических лидеров, а также на Федеральном портале малого и среднего предпринимательства. Другие официальные источники оперируют понятием «Программа Минэкономразвития России по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства».

В октябре 2008 года было принято Постановление Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 753 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере развития малого и среднего предпринимательства», в соответствии с которым 26 ведомств федерального уровня были наделены полномочиями по разработке и реализации мер поддержки субъектов МСП [8].

В ходе разработки программ в сфере поддержки и развития МСП было выделено четыре основных программы:

Программа по снижению напряженности на рынке труда по линии Минздравсоцразвития.

Программа направлена на повышение самозанятости населения и развития малого предпринимательства. В рамках ее реализации безработный может получить субсидию на открытие собственного дела, а так же пройти обучение, переподготовку, повышение квалификации и воспользоваться другими формами государственной поддержки.

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2009 года № 1011, если безработный гражданин, желающий создать свое дело, регистрируется в качестве предпринимателя, и при этом берет к себе на работу еще безработных граждан, то помимо субсидии в размере 58 800 рублей для себя лично, он получает дополнительную субсидию такого же размера для каждого принятого им на работу безработного гражданина.

Программа развития сельского хозяйства по линии Минсельхоза.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы реализуется Министерством сельского хозяйства России (далее Минсельхоз). Программа направлена на развитие сельского хозяйства, стабилизацию производственного потенциала на селе, а также на повышение инвестиционной привлекательности отрасли сельского хозяйства и развитие социальной инфраструктуры.

Программа поддержки МСП по линии ОАО "МСП Банк"

Государственная программа финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства реализуется ОАО «МСП Банк» (далее МСП Банк) с 2004 года. Программа направлена на расширение финансовой поддержки МСП в целях формирования конкурентной среды, увеличения занятости населения и развития самозанятости. В рамках реализации Программы предприятие или индивидуальный предприниматель на льготных условиях могут получить финансовую поддержку через микро финансовые организации, банки-партнеры, МСП Банк и организации инфраструктуры (лизинговые и факторинговые компании, региональные фонды поддержки МСП и т.д.).

Программы поддержки МСП по линии Минэкономразвития.

Данная Государственная программа поддержки малого предпринимательства реализуется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее МЭР). Программа направлена на повышение доступности финансовых услуг для начинающих предпринимателей и поддержку институтов финансирования субъектов малого и среднего бизнеса.

В рамках программы начинающий предприниматель может получить грант на создание собственного дела в размере 300 тыс. рублей, компенсировать часть процентной ставки по кредитам банков и по лизинговым договорам за счет средств государственной поддержки, а также займ до 1 млн. рублей по льготным процентным ставкам через региональные фонды микрофинансирования.

Основные социально-экономические достижения в ходе реализации вышеуказанных программ за 2011 год представлены в приложении 9.

В рамках первых двух программ государство пытается решить основные социально-экономические проблемы путем развития МСП. По мере их реализации основными направлениями являются решение проблем безработицы, низкой квалификации, развития сельскохозяйственной промышленности.

Программа поддержки МСП по линии ОАО «МСП-Банка» ориентирована в первую очередь на финансово-кредитную поддержку МСП в результате реализации кредитных продуктов под умеренные кредитные проценты с целью обеспечения предприятий свободными финансовыми ресурсами.

Суть системы мероприятий федеральной программой финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства по линии Минэкономразвития - предоставление на конкурсной основе бюджетам субъектов РФ субсидий из федерального бюджета на реализацию региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Указанные мероприятия реализуются в рамках Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (далее также - Постановление № 178) [10] .

Утверждение порядка и условий конкурсного отбора субъектов РФ, принятие решений о выделении субсидий региональным бюджетам, а также определение порядка оценки эффективности использования субсидий осуществляются Министерством экономического развития РФ. Иными словами, Минэкономразвития России выступает основным оператором федеральной программы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

Ежегодно Минэкономразвития России определяет порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии, которые могут быть поддержаны из федерального бюджета Порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации представлен в приложении 10.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъекта РФ, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в данном субъекте РФ. При этом эти мероприятия должны быть направлены на:

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения;

- увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг).

Таким образом, предполагается, что выделяемые субсидии будут способствовать реализации мероприятий и тем самым обеспечивать достижение указанных целей на региональном и муниципальном уровнях.

В 2010 году основные направления Федеральной программы поддержки МСП были скорректированы Приказом Минэкономразвития России №59 от 16.02.2010г «О мерах по реализации в 2010 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства». Особое внимание уделялось реализации мероприятий государственной поддержки МСП-экспортеров [12].

Субсидии, предоставляемые на реализацию мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, направляются на следующие цели:

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по регистрации и (или) правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг);

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта.

Во многих регионах России, таких как Московская область, Самарская область, Нижегородская область, г. Санкт-Петербург и другие крупные регионы, в 2011 году были утверждены программы поддержки МСП на региональном уровне, в которых были рассмотрены меры государственной поддержки МСП-экспортеров в виде безвозмездных субсидий. Однако, в связи с тем, что финансирование из федерального бюджета поступили в регионы России в конце 2011 года - начале 2012 года, конкурс на предоставление субсидий МСП, ориентированных на экспорт товаров и услуг во многих регионах стартовал только в середине 2012 года.

Таким образом, государственная поддержка малого и среднего бизнеса до недавнего времени осуществлялась только на уровне развития МСП на внутреннем рынке.

В 2012 году на предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ для реализации программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства федеральным бюджетом предусмотрено 18 млрд. рублей.

Основными получателями федеральных субсидий в прошлые годы явились крупные субъекты РФ, такие как Москва, Республика Татарстан, Пензенская область, Ставропольский край, Нижегородская область, Санкт-Петербург. В 2011 году перечисленные субъекты РФ получили почти треть всех федеральных средств, выделенных на поддержку МСП.

Основные направления субсидий из средств федерального бюджета представлены в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - Распределение средств федерального бюджета на реализацию Программы в 2011 г.

№	Наименование мероприятия	Выделено на реализацию, млрд. рублей	Количество регионов, участвующих в программе
I	Субсидии регионам на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства	16,0	80
1	Поддержка малых инновационных компаний	2,48	58
2	Развитие лизинга	1,90	56
3	Поддержка экспортно-ориентированных субъектов МСП	0,26	42
4	Гранты начинающим на создание собственного бизнеса	2,04	62
5	Поддержка монопрофильных муниципальных образований (моногорода)	0,55	15
6	Развитие микрофинансирования	2,06	42
7	Развитие гарантийных фондов	3,42	37
8	Содействие развитию молодежного предпринимательства	0,41	43
9	Поддержка муниципальных программ	1,72	39
10	Иное	1,16
II	Создание и развитие инфраструктуры поддержки (бизнес-инкубаторы и промпарки, технопарки)	1,83	14
ВСЕГО	17,83	-

В рамках Федерального Закона “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации” № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года субъекты Российской Федерации - получатели субсидий из федерального бюджета разрабатывают собственные Постановления о поддержки МСП на региональном и муниципальном уровнях. В приложении 11 представлено на примере Самарской области формирование фонда поддержки МСП в 2011 году.

На основании данных Постановлений муниципальные субъекты Российской Федерации выделяют субсидии в рамках поддержки МСП за счет средств федерального, регионального и муниципального бюджетов.

На примере городского округа Тольятти рассмотрим эффективность реализации программ по поддержке малого и среднего предпринимательства.

В городском округе Тольятти реализуются мероприятия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства в рамках реализации долгосрочной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015 гг.» (далее - Программа).

Мероприятия Программы направлены на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП); оказание финансовой поддержки СМСП в виде предоставления безвозмездных субсидий СМСП; оказание имущественной поддержки СМСП в виде передачи во владение или пользование на льготных условиях муниципального имущества; оказание информационной поддержки СМС в виде проведения обучающих курсов по повышению квалификации, семинаров, консультаций [33].

На финансирование мероприятий Программы в 2011 г. предусмотрены средства в сумме 179 293,1 тыс. рублей.

Реализовано мероприятий Программы на сумму 90 446,8 тыс. рублей, из них: 28 016,6 тыс. руб. - средства местного бюджета; 37 622,8 тыс. руб. - средства областного бюджета; 24 807,4 тыс. руб. - средства федерального бюджета [32].

В 2011 году проведено 2 конкурсных отбора по предоставлению субсидий вновь созданным субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на приобретение основных средств. В мэрию городского округа Тольятти поступило 687 заявок от вновь созданных субъектов малого и среднего предпринимательства на предоставление субсидий, размер которых составляет до 300 тыс. руб. По результатам двух конкурсов субсидию получили 163 МСП на общую сумму 41,45 млн. руб. Благодаря поддержке малого бизнеса с помощью субсидий вновь созданным МСП, в городском округе Тольятти в 2011 году открыто 459 рабочих мест.

Также в 2011 году проведены 2 конкурсных отбора по предоставлению субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат в части расходов на уплату первоначального взноса по договорам лизинга. В отборе приняли участие 42 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 16 СМСП заключили договора субсидий, на общую сумму 6,99 млн. руб.

В декабре 2011 года впервые в Тольятти объявлены конкурсные отборы по предоставлению субсидий МСП в целях возмещения затрат на участие в зарубежных, российских выставках, форумах и по предоставлению субсидий малым инновационным предприятиям. В рамках мероприятия по возмещению затрат малым инновационным предприятиям в 2012 году заключено 2 договора субсидий на сумму 747 056,65 руб.

Созданным в 2010 году Муниципальным Фондом поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти «Бизнес-Гарант», главной задачей которого является финансовая поддержка предпринимателей: выдача краткосрочных займов, в 2011 году предоставлялись кредиты (займы) на пополнение оборотных средств, размер которых составляет до 1 млн. руб., со ставкой до 10 % годовых сроком до года. В отчетном периоде выдан 61 займ, на общую сумму 38 588 197 рублей.

В 2011 г. мэрией городского округа совместно с профильными организациями для субъектов малого и среднего предпринимательства проводились семинары, обучающие мероприятия и консультации по актуальным вопросам в сфере предпринимательства. В 2011 году муниципальную поддержку различных видов получили 594 представителей малого и среднего бизнеса.

Для того чтобы определить рациональность использования бюджетных денежных средств, направленных на поддержку МСП, рассчитаем показатели эффективности на основании данных, представленных в приложении 3.

Показатели эффективности реализации программы:

Изменение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году

(2.3)

Ксп = 21743-19068 = 2675 единиц малого и среднего бизнеса

По предоставленным данным число субъектов малого предпринимательства в городском округе Тольятти в 2011 году составило 21743 ед., в том числе: индивидуальные предприниматели - 16831 человек, малые предприятия, включая микро предприятия, - 4912 ед. (на 14,0 % больше, чем в 2010 году). В пересчете на 10 тысяч населения число субъектов малого предпринимательства в 2011 году составило 302,15 ед. (на 3,0 % больше, чем в 2010 году).

Так как показателем эффективной реализации программы поддержки малого и среднего бизнес считается ежегодное увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 0,5 %, можно утверждать, что в г. о. Тольятти проведение программы по поддержки малого и среднего предпринимательства является эффективным мероприятием, в связи с тем, что формируются новые объекты МСП и, как следствие, улучшается ряд показателей, таких как сокращение безработицы и приток новых налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Изменение численности, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в г. о. Тольятти в 2011г

(2.3)

Чз = 147 - 146,7 = 0,3 тыс. чел., занятых на малых и средних предприятиях.

Для того чтобы охарактеризовать, насколько эффективна поддержка МСП г. о. Тольятти, показатель изменения численности, занятых в сфере МСП, должен превышать 10 человек. Показатель реализации программы поддержки МСП в г. о. Тольятти значительно выше, что характеризует положительную динамику реализации программ.

Изменение доли занятых в сфере малого и среднего предпринимательства в общей численности экономически активного населения

(2.4.)

Чз = 51,25% - 51% = 0,25%

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций за отчетный период составила 51,25 %, что на 0,25% выше показателя 2010г

Изменение объема выручки от реализации продукции (товаров, услуг) малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг

х 100 - 100 (2.5.)

= 1278,8 / 1285,9 *100 - 100 = - 0,55%

Доля общего годового объема заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг малого и среднего предпринимательства (1278,8 млн. руб.) в общем годовом объеме заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг (10356,6 млн. руб.) за 2011 год составила 12,35%. В сравнении с 2010 годом наблюдается снижение данного показателя на 0,55%.

Изменение темпов роста объема налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в консолидированный бюджет муниципального образования.

(2.6.)

=514,8 / 397,5 *100 - 100 = 29,51%

Рост объема налоговых поступлений от субъектов МСП в 2011году на 29,51% выше, чем в 2010г, что составляет 117,3 млн. руб.

Таким образом, государство Российской Федерации осуществляет поддержку и финансирование малого и среднего бизнеса на всех уровнях самоуправления. На базе разработанных программ МСП рассматривается и как инструмент решения социальных проблем, и как двигатель развития экономики.

Оценивая эффективность реализации программы государственной поддержки малого и среднего бизнеса на примере г. о. Тольятти можно сделать вывод, что данная программа благоприятно влияет не только на развитие МСП, но также охватывает и другие социально-экономические аспекты развития города.

В результате реализации государственной программы поддержки МСП в г. о. Тольятти доля среднесписочной численности служащих в МСП составляет свыше 50% от общей численности, и самое важное, что по итогам проведения данной программы, число МСП увеличилось на 14%, а поступление налоговых отчислений в бюджет по основным видам деятельности возросло почти на 30%.

Однако оценить эффективность реализации программы поддержки МСП-экспортеров в настоящий момент невозможно. Так как активная поддержка МСП-экспортеров начала осуществляться только в конце 2011 года - начале 2012 года, статистические данные по МСП-экспортером и результаты их экспортной деятельности еще не сформированы и не проанализированы. В связи с этим, можно сделать вывод, что в Российской Федерации мероприятия, направленные на оказание прямой поддержки МСП-экспортеров только начинает формироваться.

2.3 Анализ влияния государственной поддержки малого и среднего бизнеса при выходе его на международный рынок на примере ООО «РОС»

Основным видом деятельности организации является механическая обработка металлических изделий с использованием основных процессов машиностроения, производство штампов, технологической оснастки и пресс-форм. Продукция ориентирована не на конечного потребителя, а на фирмы-производители, так как продукция ООО «» используется в производственном процессе как промежуточный инструмент, оснастка и оборудование для производства прочих товаров.

В настоящее время заказчиками ООО «» являются немецкая компания «Behringer GmbH Maschinenfabrik und EisengieЯerei», испанская компания «Фростштамп», французская организация «Форесия - Металлопродукция Икзост Системс» и прочие организации.

В настоящее время ассортимент продукции, предлагаемых компанией ООО «», превышает 2 000 наименований и постоянно расширяется. Основной ассортимент предлагаемых товаров: штампы для производства сложных деталей, пресс-формы для литьевого производства, оснастка для изготовления металлических деталей и массовое производство деталей.

На основании отчетности ООО «», представленной в приложении 13, рассмотрим финансовые показатели предприятия за период 2011-2012гг.

Таблица 2.4 - Финансовые показатели ООО «» за период 2011-2012гг.

№	Показатели	2011г.	2012 г.	Изменения (тыс. руб. )	Изменение 2012/2011 (%)
1	2	3	4	5	6
1	Общая выручка от реализации готовой продукции (тыс. руб.)	10 701	18 843	+8 142	+76%
2	Прочие доходы (государственная субсидия) (тыс. руб.)	774	788	+14	+2%
3	Расходы в том числе (тыс. руб.):	10 634	18 295	+7 661	+72%
4	Сырье и материалы	3 340	5 590	+2 250	+67%
5	ФОТ (тыс. руб.)	1 534	2 277	+743	+48%
6	Арендная плата (тыс. руб.)	248	454	+206	+83%
7	Вложения в основные фонды, в т. ч., приобретенные в лизинг (тыс. руб.)	3 138	7 874	+4736	+150%
8	Прочие расходы, связанные с производством продукции	2 374	2 100	-274	-13%
9	Доход (1-3) (тыс. руб.)	841	1 336	+495	+59%
10	Упрощенный налог для налогоплательщиков, выбравших в качестве налогообложения доходы за минусом расходов (стр.9*15%) (тыс. руб.)	126	200	+74	+59%
11	Чистая прибыль (9-10) (тыс. руб.)	715	1 136	+421	+59%
Активы и обязательства ООО «ТМО»
12	Остаточная стоимость основных средств (тыс. руб.)	8 868	11 044	+2 176	+25%
13	Остатки товарных запасов (по цене закупки), в том числе (тыс. руб.)	1 276	1 974	+698	+55%
14	Дебиторская задолженность	597	1 782	+1 185	+198%
15	Кредиторская задолженность	753	1 665	+912	+121%
16	Заемные средства	0	1 285	0	--

Согласно представленным данным в таблице 2.4. наблюдается положительная тенденция результатов хозяйственной деятельности. Так общая выручка от основного вида деятельности в 2012г возросла на 76% по сравнению с 2011г. А в 2011г выручка от основного вида деятельности возросла на 157% по сравнению с 2010г (по данным налоговой декларации ООО «» за 2010 год выручка от основного вида деятельности составила всего 4 175 тыс. руб.). Столь существенный рост выручки напрямую зависит от степени развития предприятия, а не от, например, высокого уровня инфляции. Причиной такой быстрой динамики выручки от основного вида деятельности является увеличение объема выпускаемой продукции.

В свою очередь увеличение объема произведенной продукции обусловлено приобретением нового современного оборудования, которое позволяет сокращать время на изготовление одной единицы изделия, тем самым увеличивая производительность труда.

Руководство ООО «» активно вкладывает денежные средства в пополнение внеоборотных активов - основных средств. Так, в 2011г затраты, связанные с вложениями в основные средства предприятия составили 29,5% от общих расходов организации. В 2012г доля расходов ООО «», связанных с приобретением основных средств составила 43% от общих расходов организации. Причем сумма расходов на вложение в основные средства в 2012г возросла на 150% по сравнению с 2011г.

Продукция ООО «» относится к классу специализированного инструмента и оборудованию, применяемому в механообработке. В связи с этим круг потребителей продукции ООО «» ограничен. В 2010г загруженность основных средств (станков) составляла всего 70%; производство деталей осуществлялся в одну восьмичасовую смену; спрос на штамповую продукцию в г. о. Тольятти и в Самарской области, которая является регионом машиностроительной промышленности, был низким для прибыльного функционирования предприятия. В связи с этим ООО «» приняло решение по выходу на внешний рынок. При выходе на внешний рынок ООО «» сумело низкой ценой, высоким качеством и быстротой изготовления штампов и запасных частей к современному металлообрабатывающему оборудованию привлечь зарубежных заказчиков. В числе первых зарубежных фирм ООО «» была немецкая компания «Behringer GmbH Maschinenfabrik und EisengieЯerei», с которой предприятие сотрудничает с 2011 года. Затем в числе заказчиков ООО «» появляется французская фирма «Форесия - Металлопродукция Икзост Системс».

Для того чтобы определить долю выпускаемой продукции, ориентированной на внешний рынок рассмотрим данные, представленные в таблице 2.5.

Таблица 2.5 - Показатели расчетов с основными заказчиками ООО за период 2010-2012 гг.

№ пп	Покупатели и заказчики	Стоимость договоров (тыс. руб.)	Изменения в %
		2010	2011	2012	2011/2010	2012/2011
	Международные организации	0	3022	7399	---	+145%
1	Behringer GmbH Maschinenfabrik und EisengieЯerei	0	1595	3050	---	+91%
2	«Форесия - Металлопродукция Икзост Системс»	0	1396	472	---	-66%
3	Прочие иностранные организации в т.ч. компании стран бывшего СНГ	0	31	3877	--	---
	Заказчики г. о. Тольятти	675	2911	3376	+331%	+16%
	Научно-исследовательские организации	556	1515	2470	+172%	+63%
	Прочие заказчики и покупатели	2926	3251	5598	+111%	+72%
	Итого	4157	10699	18843	157%	+76%

При анализе договорных отношений ООО «» с основными деловыми партнерами и общих финансовых показателей, очевидно, что за рассматриваемый период выручка и деловая активность фирмы постоянно возрастает примерно в два раза. Наглядно динамика деловой активности ООО «» представлена на рисунке 2.3.

...