Безработица, ее причины, формы и последствия. Особенности безработицы в России

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

(НОУ ВПО ИНЭП)

КУРСОВАЯ РАБОТА

Безработица, ее причины, формы и последствия. Особенности безработицы в России

Специальность 060500 Экономика

Специализация - Экономика предприятий и организаций

Гималетдинова Ольга Викторовна

Научный руководитель

Жирнов Александр Владимирович

Москва 2013г.



Оглавление

Введение

1. Определение безработицы

1.1 Безработица: понятие, типология

1.2 Уровень безработицы

1.3 Статистика безработицы

1.4 Пособие по безработице

2. Формы, причины и последствия безработицы

2.1 Формы безработицы и их специфика

2.2 Причины возникновения безработицы

2.3 Последствия безработицы и их структура

3. Особенности безработицы в России

3.1 Характеристика безработицы в России

3.2 Региональные особенности безработицы в России

3.3 Регулирование безработицы в Российской Федерации

3.4 Методы преодоления безработицы

Заключение

Список литературы

Приложение



Введение

Становление рыночных отношений всегда затрагивает одну из важнейших сфер экономики -- занятость трудоспособного населения.

Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.11.2011) «О занятости населения в Российской Федерации». [22]

Экономическая теория изучает неблагоприятные явления в экономике, в том числе безработицу. Безработица рассматривается как одна из главнейших характеристик рынка труда. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

Одно из первых объяснений безработицы дано Т.Мальтусом, определившим, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышает темпы роста производства. Данная теория признана несостоятельной, так как в современных развитых странах с низкой рождаемостью также имеется безработица. [10]

Большой вклад в формировании современных представлений о рынке труда сделали представители классической школы политической экономии (Уильям Петти, Пьер Буагильбер, Адам Смит, Давид Рикардо), марксистской школы (Карл Маркс и его последователи), неоклассической школы (Д.Гилдер, А.Лаффер, М.Фелдстайн, Р. Холд и др), кейнсианской школы (Джон Мейнард Кейнс, Роберт Скидельски и др.), монетаристской и институциональной социологической школы с применением методов экономико-математического моделирования и графического анализа (кресты Маршалла, кривые Филлипса, кривая Бевериджа и др.) [13]

Основной целью исследования данного явления является всестороннее изучение безработицы. В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи:

- сформировать полное представление о сущности безработицы и ее неизбежности;

- определить особенности безработицы в России;

- исследовать показатели безработицы и методы ее регулирования в регионе (г.Бугульма и Бугульминский район республики Татарстан).

Объектом исследования является «безработица» как социально-экономическое явление, характеризующее состояние экономики региона.

Предметом исследования являются показатели и статистические методы исследования безработицы.

Источниковой базой исследования послужили Рекомендации и Конвенции Международного организации труда (МОТ), Федеральный закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 30.11.2011) «О занятости населения в Российской Федерации», приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2006г. № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников», Постановлении от 9 октября 2012 г. N 1031 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год"



1. Определение безработицы

1.1 Безработица: понятие, типология

Открыв любую справочную литературу или сайт в интернете, Вы найдете следующее определение:

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения страны (либо отдельного субъекта) в силу определенных причин не может найти подходящую себе работу, либо ожидает начало своей новой работы^. [6]

Безработица является результатом структурных изменений в экономике и имеет долговременный характер. Безработица стала основным фактором усиления неустойчивости социально-экономического положения отдельных государств. Во многих странах она приобрела тяжелые формы, став хронической. [5]

Реформирование экономики России в начале 90-х годов ХХ-го столетия способствовало тому, что в стране появились первые безработные. Однако нормально функционирующая рыночная экономика предполагает наличие безработицы. Общепризнанно, что если показатель безработицы не превышает 5 %, то ситуация на рынке труда не является напряженной: человек, ищущий работу, может достаточно быстро ее найти. В то же время работодателю достаточно сложно заполнить вакансию. При превышении данного уровня на рынке труда складывается зеркальная ситуация: теперь безработному трудно найти работу, в то время как работодатели имеют возможность выбирать тех, кто им больше всего подходит. Низкая заработная плата не позволяет ослабить социальную напряженность в России. Этот же процесс ведет к постоянной «утечке мозгов» из страны и переливу наших наиболее квалифицированных научных, исследовательских, педагогических кадров за рубеж.

В этой ситуации одной из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном (то есть таком, при котором уровень безработицы не превышал 5 %). [4]

Отличительной особенностью рынка труда было активное сокращение женщин и лиц с высшим образованием. Однако в настоящее время ситуация несколько изменилась: все чаще безработными становятся мужчины и те, кто не имеет специального профессионального образования, то есть все больше растет спрос на квалифицированную рабочую силу, имеющую специальную профессиональную подготовку.

В настоящее время в России распространена частичная занятость, когда работник трудится не 40, а 18 часов в неделю. Безработица относительно выше среди молодежи и женщин.

Фактором, стимулирующим безработицу, является такой процесс, как миграция рабочей силы. В весенне-летний период в России работают около 500 тысяч иностранцев. Их доля особенно значительна в строительной индустрии и сфере услуг. [14]

1.2 Уровень безработицы

Масштаб безработицы можно выявить с помощью определения уровня безработицы.

Уровень безработицы - отношение общего числа безработных к общему числу экономически активного населения. Как правило, выражается это отношение в процентах, и в разных странах этот процент различен. Конечно, можно установить некую зыбкую, но все-таки взаимосвязь уровня безработицы с уровнем экономического состояния страны, либо регионального субъекта. В большинстве стран мира (экономически развитых) уровень безработицы варьируется около 5%. [2]

Согласно стандартам Международной организации труда (МОТ), безработным признается человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, -- 15-72 лет), если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

· Не имел работы

· Искал работу

· Был готов приступить к работе. [1]

1.3 Статистика безработицы

Если рассмотреть статистику безработицы, в кризисное время и сейчас, в России она выглядит достаточно спокойно. Если не считать отдельные регионы, например Северный Кавказ, где безработица достигает почти 40%, то в целом по России, где по регионам можно наблюдать 1-2%, что по критериям рыночной экономики является отсутствием безработицы, средний показатель безработицы составляет 5,5%, можно сказать уровень естественной безработицы.

В России существуют две статистики безработицы. Первая, так называемая официальная, это статистика Федеральной службы занятости, которая исчисляет зарегистрированное число безработных. Существует закон о занятости, по которому определяются критерии отнесения гражданина к определению безработного: кто является занятым, а кто является безработным. Также существует статистика, исчисляемая Росстатом, на основании выборочных обследований по методике Международной организации труда (МОТ). Согласно этой методике, безработным считается человек, если он не имеет дохода, активно ищет работу, и готов приступить к ней в обследуемую неделю. Однако по этой методике выявляются около 15% респондентов, которые по законодательству не имеют права вообще называться безработными. Это лица пенсионного возраста (пенсионеры по выслуге, по возрасту и т.д.) и студенты очных отделений ВУЗов. [18]

Основная работа с безработными - помощь по трудоустройству и экономической поддержке - осуществляется в службах занятости, соответственно, она ориентирована на зарегистрированных безработных. Те же, кто по факту являются безработными, не имея дохода, не могут рассчитывать на эту адресную помощь в трудоустройстве, потому что они по закону безработными не являются. И таких людей, по методологии МОТ, всегда в 3-5 раз больше, чем зарегистрированных безработных по статистике службы занятости. [19]

Растут эти две статистики по-разному, в разных динамиках. И отличаются эти две совокупности не только численностью, самое главное, они различны по структуре (социально-демографической, социально-профессиональной и т.д.) Любопытно, что процент женщин и сельских жителей в совокупности официальных безработных выше, чем в совокупности безработных по методологии МОТ. По статистике женщины чаще регистрируются в службах занятости, но вопреки определению безработного, именно женщины имеют низкую мотивацию к трудоустройству (не ищут активно работу, не готовы приступить к работе в обследуемую неделю). Чаще причинами низкой мотивации становится уход за маленькими детьми (не такими, когда дается отпуск по уходу за ребенком), материальное содержание мужем, и пр. Но регистрируются они в службе занятости прежде всего для получения официального социального статуса, получения пособия, и т.д.Сельские жители напротив, имеют более высокую мотивацию к трудоустройству, т.к. на селе рынок труда скудный (минимальное число работодателей, низкий уровень заработной платы, специфика применения квалификации и пр.) Но именно сельские жители, особенно среднего и предпенсионного возраста, заняты ведением личных подсобных хозяйств, которые не зарегистрированы как фермерские хозяйства, но реально они работают на производство товара народного потребления. И люди просто живут на это хозяйство. Казалось бы это мелочь, но если взять в сравнение Поволжье, такие хозяйства производят около 40% товаров народного продовольствия. А это уже не мелочь!

Если с первой совокупностью нам более понятно, то со второй совокупностью меньше ясности, она нам практически не известна, т.к. с ней не ведется реальная работа по адресной поддержке безработных. И кстати, она гораздо более сложная. Среди тех, кто считается безработным по методологии МОТ, больше, чем среди официально зарегистрированных безработных с относительно более высокой квалификацией, значит им нужно помогать иначе. А все силы, все программы, ориентированы на безработных официальных. Если бы существовали просто общедоступные профессиональные центры профориентации, трудоустройства, профессионального переобучения, если бы создавались целенаправленно рабочие места, и соответственно существовали центры, которые занимались бы мониторингом занятости, мониторингом потребности на рабочих местах, это было бы скорее всего значительно эффективнее, а в конечном итоге, менее затратно, чем существует сейчас. [20]

1.4 Пособие по безработице

На сегодняшний день центры занятости населения оказывают содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве граждан в день обращения без предварительной записи. Данные услуги регламентирует приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2006г. № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников». [15]

Безработным гражданам, вставшим на учет в Центр занятости населения, и признанными безработными, выплачивается пособие по безработице. Однако, важно понимать - пособие по безработице выплачивается не весь период нетрудоустройства. Период выплаты и размер его меняется в зависимости от срока, в течение которого его получает безработный гражданин. Каждый период выплаты пособия по безработице не может быть больше 12 месяцев (в общей сложности, они могут идти непоследовательно друг за другом) в течение 18 календарных месяцев. Выплата пособия по безработице регулируется Федеральным законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Минимальная и максимальная величина пособия по безработице устанавливаются ежегодно Правительством Российской Федерации. Согласно данному закону, размер пособия устанавливается Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации в Постановлении от 9 октября 2012 г. N 1031 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2013 год" установило: - минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей. - максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей. На 2014 год размер пособия остаётся прежним и минимальная и максимальная ставка. Минимальный размер пособия по безработице предусмотрен гражданам, ищущим работу впервые, либо после годичного перерыва, уволенным за нарушение трудовой дисциплины. [22]

Размер пособия по безработице в случае увольнения:

Существуют общий и специальный случаи выплаты пособия по безработице - их размер различается. Все зависит от того, работали ли безработный гражданин раньше, по какой причине был расторгнут трудовой договор и сколько времени безработный гражданин работал.

Типовой случай: Работник уволен по любому основанию, кроме специальных оговоренных в законе случаев. Предположим, что в период за 12 месяц до увольнения человек имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель. Если этот гражданин обратится в службу занятости за назначением пособия по безработице, то размер его пособия будет рассчитываться следующим образом:

В первом годовом цикле выплаты пособия:

Первые три месяца пособие должны выплачивать пособие в размере 75 % от среднемесячного заработка безработного (речь идет о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы); в следующие четыре месяца пособие должно выплачиваться в размере 60 % от среднемесячного заработка безработного, а затем - в размере 45 %. В любом случае пособие будет выплачиваться в размере не больше максимального и не меньше минимального размера пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

Во втором годовом цикле:

Пособие выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на районный коэффициент.

Для расчета размера пособия по безработице может быть использована только официальная часть заработной платы, т.е. "белая" зарплата.

Особые случаи определения пособия по безработице:

Если гражданин:

· впервые ищет работу (ранее не работал);

· хочет работать после долгого перерыва (более 1 года);

· был уволен за нарушение трудовой дисциплины;

· был уволен с работы в течение 12 месяцев, предшествовавших безработице, и имел в это время оплачиваемую работу меньше, чем 26 недель;

· был направлен органом службы занятости на обучение и отчислен оттуда за виновные действия.

Размер пособия по безработице в этих случаях составит:

В первом полугодовом цикле периоде выплаты пособия: минимальный размер пособия по безработице, увеличенный на районный коэффициент.

Во втором полугодовом цикле выплаты пособия: минимальный размер пособия по безработице, увеличенный на размер районного коэффициента.

В отношении военнослужащих, уволенных с военной службы без права на пенсию установлено следующее правило: военнослужащему, уволенному с военной службы без права на пенсию и признанному в установленном порядке безработным, назначается пособие по безработице (стипендия) вне зависимости от того, получает ли он ежемесячное социальное пособие или оклад по воинскому званию за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Пособие по безработице в данном случае назначается со дня регистрации такого военнослужащего в органе службы занятости в качестве безработного. безработица увольнение пособие

Размер пособия по безработице для данной категории военнослужащих устанавливается так же, как и другим категориям граждан - в процентах к среднемесячному заработку за последние два месяца службы перед увольнением. [21]

Законодательством предусмотрены так называемые «уважительные причины» увольнения по собственному желанию, при которых в случае получения статуса безработного, Вам будет выплачиваться пособие по безработице. Это следующие причины увольнения:

* переезд на новое место жительства в другую местность;

* наличие болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности;

* необходимость ухода за инвалидами I группы или больными членами семьи;

* нарушение работодателем коллективного или трудового договора;

* наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства);

* увольнение женщины и наличие у нее ребенка (детей) в возрасте до 14 лет;

* увольнение в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения (если Вас направили на подготовку, переподготовку и повышение квалификации), и Вы в течение 12 месяцев, предшествовавших увольнению имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель.

Наличие этих причин подтверждаются записью в трудовой книжке или иными документами.

В этих случаях пособие по безработице будет выплачиваться в размере 75 процентов среднего заработка, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Увольнение без уважительных причин

Если безработный гражданин уволился из организации по собственному желанию без наличия таких уважительных причин, и его признали безработным в надлежащем порядке, то ему должны выплачивать пособие по безработице в следующих размерах:

а) в первом 6-месячном периоде выплаты - в размере минимального пособия по безработице, увеличенного в полтора раза и умноженного на районный коэффициент;

б) во втором 6-месячном периоде - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на районный коэффициент.

Продление сроков выплаты пособия по безработице и досрочный выход на пенсию 

Рассчитывать на продление сроков выплаты пособия по безработице, а также досрочный выход на пенсию можно в следующих случаях:

Если безработный гражданин мужчина и не достиг возраста 60 лет, либо если безработный гражданин женщина и не достигла возраста 55 лет, имеют страховой стаж соответственно не меньше 25 и 20 лет, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, который дает им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то период выплаты пособия по безработице увеличивается свыше установленных 12 месяцев на 2 календарные недели за каждый год работы, который превышает страховой стаж .

Однако общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в общей сложности в течение 36 календарных месяцев;

Если безработный гражданин относится к числу безработных граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации или сокращением численности (штата) работников и отсутствует возможность его трудоустроить, служба занятости может, с его согласия, назначить ему пенсию на период до наступления того возраста, с которого ему назначат трудовую пенсию по старости (в том числе, досрочную пенсию), но не ранее, чем за 2 года до наступления такого возраста.

По достижении возраста, с которого ему выплачивают трудовую пенсию по старости (в том числе, досрочно назначенную), он может осуществить переход на такую трудовую пенсию по старости. Если безработный гражданин поступил на работу или вновь начал осуществлять другую деятельность (за которую платили взносы в Пенсионный фонд РФ), то выплата пенсии для него будет прекращена. Если он такую работу (иную деятельность) затем прекратит, то выплата данной пенсии может быть восстановлена. 

Прекращение выплаты пособия

Прекратить, приостановить выплату, уменьшить размер пособия по безработице может орган службы занятости и обязанный об этом уведомить зарегистрированного безработного гражданина.

Прекратить выплату пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного могут, если:

* его признали занятым;

* он проходит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации по направлению органа службы занятости и ему выплачивают в связи с этим стипендию;

* он в течение долгого времени (более 1 месяца) не приходили в орган службы занятости без уважительной причины;

* он переехал в другую местность;

* он попытался получить, либо получил пособие по безработице при помощи обмана;

* судом ему вынесено наказание в виде лишения свободы;

* ему назначили пенсию, либо ему назначили трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно, либо ему назначили пенсию по старости или пенсию за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

* он отказался от содействия органа службы занятости (должен подать в таком случае личное письменное заявление);

* выплата пособия прекращается в случае смерти безработного (однако, причитающиеся такому безработному суммы пособия выплачиваются наследникам по гражданскому законодательству).

Приостановка выплаты пособия 

Приостановить выплату пособия по безработице могут в следующих случаях:

1 Безработный гражданин отказался от двух вариантов подходящей работы в течение периода безработицы;

2 По истечении 3 месяцев безработного состояния безработный гражданин отказался от участия в оплачиваемых общественных работах либо, если он впервые ищет работу (ранее не работал), не имеет специальности (профессии), хочет вновь начать работать после долгого (более года) перерыва или уволился по собственному желанию и отказался от направления на обучение по предложению органа службы занятости;

3 Безработный гражданин явился на перерегистрацию в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, под воздействием других одурманивающих веществ (при этом такое состояние будет устанавливаться работниками органа службы занятости и должно быть подтверждено составленным ими актом, при необходимости, могут провести и медицинский осмотр безработного, по результатам которого составляется заключение);

4 Безработного гражданина уволили с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины или за другое виновное действие, либо если его отчислили с места обучения, куда направил орган службы занятости, за виновные действия;

5 Безработный гражданин без уважительных причин нарушил условия и сроки прохождения перерегистрации в качестве безработного (при этом приостановка выплаты пособия должна быть произведена со следующего за днем последней явки на перерегистрацию дня);

6 Безработный гражданин самовольно прекратил обучение по направлению органа службы занятости.

Время, на которое приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Пособие по безработице не выплачивается в период:

* отпуска по беременности и родам;

* выезда из места постоянного проживания для обучения в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

* призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям по подготовке к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Все эти периоды не засчитываются в общий срок выплаты пособия по безработице и таким образом продлевают его.

Снижение размера пособия

Размер выплачиваемого пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до 1 месяца, если:

* безработный гражданин не явился без уважительных причин на переговоры о его трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органом службы занятости;

* безработный гражданин отказался от явки в орган службы занятости для получения направления на работу (учебе) без уважительных причин.

Безработицу символизирует некий айсберг, где верхушка - это совокупность официально зарегистрированных безработных, но вот что скрыто под поверхностью воды, это как раз является совокупностью безработных по методологии МОТ и нескольких социальных прослоек, к которым относятся безработные просто по определению, но не включенные ни в официальную статистику, ни в статистику Росстата (лица без определенного места жительства, тюремные заключенные, работающие неофициально, лица, страдающие наркотической и алкогольной зависимостью и т.д.) [1]

Безработица - это показатель работы административного комплекса всех структур государства: правительства, силовых ведомств, социальных служб, профессиональных союзов, общественных организаций, коммерческих и производственных предприятий и организаций, научных институтов, и др. Насколько способны перечисленные структуры привлечь население к занятости, либо к самозанятости, свидетельствует фактический уровень безработицы. Но как бы не хотелось, что собственно подтверждают экономические теории и исторические факты, невозможно предотвратить отсутствие безработицы. О чем будет отмечено в следующей главе, указывающей причины безработицы.



2. Формы, причины и последствия безработицы

2.1 Формы безработицы и их специфика

Фрикционная безработица (фрикция - лат. frictio -- трение) - самая «благоприятная» форма безработицы, т.к. она является в определенной степени добровольной, сопровождаемой стимулом гражданина к наиболее благоприятным условиям труда, к движению «вперед». Чаще всего это связано с переменой работы в связи повышением квалификации или должности, переменой места жительства, или окончанием сезонных работ (например, строительство), что побуждает приступить к новой работе в кратчайшие сроки. Поэтому фрикционная безработица является относительно непродолжительной.

Структурная безработица - это совокупность безработных, которые имеют специфическую квалификацию, не имеющую спроса на рынке труда. Чаще всего это явление возникает вследствие научно-технического прогресса и активного экономического роста страны. Появляются новые профессии с инновационными требованиями, вытесняющие устаревшие профессии, так и получается, что на рынке труда структура предложения устаревших квалификаций не находит своего применения в структуре спроса на новые квалификации, из-за чего такие граждане вынуждены проходить переобучение или переподготовку, чтобы найти свою нишу в структуре спроса рынка труда. И как правило такой процесс занимает более продолжительное время трудоустройства безработного, следовательно структурная безработица является относительно долговременной. [2]

В экономической теории фрикционная и структурная безработицы в совокупности представляют собой естественную безработицу, неизбежную в современном мире. Уровень естественной безработицы определяется множеством факторов, таких как минимальная заработанная плата (МРОТ). Если МРОТ низкий, то сроки поиска работы увеличиваются, особенно среди молодежи, ищущей работу впервые, и среди тех, кто ищет более высокооплачиваемую работу. При устойчивом МРОТ фрикционная безработица также увеличивается. Но помимо МРОТ на уровень естественной безработицы влияют темпы роста экономики, работа профсоюзов, налоги и пр.

Циклическая безработица - пожалуй, одна из самых «тяжелых» форм безработицы. И возникает она в определенные циклы экономического развития страны: рецессии, кризиса, депрессии. В данные периоды, как правило, рынок труда наиболее неустойчив: спрос на товары и услуги падает, из-за сокращения производства предложение товаров и услуг также снижается, соответственно падает спрос на рабочую силу. И сколько по времени будет продолжаться такая безработица, спрогнозировать точно не может никто. Вот тут как никогда идет проверка компетентности правительства страны в целом на создание и поддержание программ по занятости населения.

К основным вышеперечисленным формам безработицы можно также добавить следующие формы безработицы.

Добровольная безработица - представляет совокупность людей, которые осознанно не хотят работать по ряду причин (низкая МРОТ, личностное расстройство категории людей без определенного места жительства, выбор приоритета семьи у женщин домохозяек, и т.д.)

Вынужденная безработица - это как раз мой случай, когда в силу определенных причин предприятие либо ликвидирует свои дочерние компании (филиалы, обособленные подразделения), либо банкротится, впоследствии чего целый штат специалистов или рабочих различной квалификации вынуждены искать новое место работы или организовать самозанятость.

Институциональная безработица - зависит от деятельности государства и его институтов, влияющей на спрос и предложение труда. Например, высокий уровень пособия по безработице лишает безработного гражданина стимула к поиску нового места работы. Или высокая ставка налога на доходы физических лиц провоцирует безработного гражданина перебиваться случайными нелегальными заработками или не работать совсем.

Региональная безработица - в первую очередь связана с разрозненным экономическим ростом регионов одного государства, обусловленных историческими, демографическими, географическими, социально-психологическими факторами. Например, уровень безработицы в г.Москва самый низкий в России - 0,81% (1-е место), в Московской области - 2,93% (3-е место), а самый высокий уровень безработицы по состоянию на 2012 год установлен 47,7% в республике Ингушетия (80-е место). Среди республик лидирует Татарстан (10-е место) с уровнем безработицы 4,13%.

Скрытая безработица - вынуждает граждан находиться в положении «между»-«между», т.е. граждане, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Официально такие граждане не зарегистрированы как безработные, но хотели бы приступить к работе на полный рабочий день или неделю.

Сезонная безработица - представляет совокупность безработных граждан, имеющим узкие специальности , которые применяются только в определенный сезон. Например, сельское хозяйство, туризм и летний отдых, и т.д. [12]

2.2 Причины возникновения безработицы

Согласно теориям классиков экономической теории, основными причинами безработицы являются демографическое несоответствие темпа роста населения с темпами роста производства. Яркий тому пример Китай, где несмотря на ограничение рождаемости и рост НВП, граждане этой республики ищут новые места работы по всему миру, применяя также несовершенную конкуренцию (дешевое предложение труда), но, тем не менее, весьма успешно в завоевании этих самых рабочих мест. [23]

На примере стран Евросоюза в данный момент можно сказать, что одной из главных причин безработицы является несостоятельность государства в разработке и применении государственных программ по получению высокопрофессионального образования молодежи и соответственно в их трудоустройстве. Политика европейских стран направлена на сокращение бюджетных расходов, что непосредственно влечет за собой снижение экономического роста страны, и сокращение рабочих мест. [7]

2.3 Последствия безработицы и их структура

Последствия безработицы делятся на два основных вида: социальные и экономические, которые соответственно проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном. И в большинстве случаев эти последствия несут негативный характер, хотя есть и такие безработные, которые видят положительные моменты в безработице. Но лично мое мнение - эти люди уже испытали на себе то самое негативное последствие, и дабы его не демонстрировать, или вообще не воспринимать, представляют эти положительные моменты в качестве «ширмы», прячущей тяжелые для человека испытания.

Социальные последствия на индивидуальном уровне несут в себе, прежде всего психологические стрессы, приводящие к распространенному психическому расстройству - депрессии. Депрессия - часто встречаемый спутник безработного - провоцирует рост числа сердечнососудистых заболеваний, суициды, распад семей, асоциальное поведение. Отсутствие стабильного заработка может привести к снижению доходов всей семьи, заниженной самооценке, мотивации к совершению преступления. Но самое главное - чем больше длительность времени безработицы, тем быстрее обесценивается квалификация безработного. Свою ценность теряют обучение, приобретенные в процессе опыта знания, умения и навыки. Мой личный опыт и исследования экономических аналитиков абсолютно единогласно выносят вердикт, что больше одного календарного месяца человек не должен быть безработным. Потому что по истечению этого месяца независимо от уровня образования и имеющейся квалификации, у человека начинают проявляться вышеперечисленные признаки негативного последствия безработицы.

Если количество таких безработных будет расти, то как раз на общественном уровне будет наблюдаться нездоровая обстановка в обществе по таким критериям, как показатель физического и психического здоровья, снижение культурного уровня общества, нецелесообразное воспитание подрастающего поколения и пр. И само по себе это перерастет на экономические последствия: снижение экономического роста страны, падение ВВП и ВНП, рост внешнего государственного долга, дефицит государственной казны, несостоятельность правительства в целом, разобщение общества, крах государства… [11]



3. Особенности безработицы в России

3.1 Характеристика безработицы в России

«По данным Федеральной миграционной службы России на 2012 год на территории Российской Федерации законно и незаконно трудятся около 9,5 млн мигрантов, в основном из бывших республик СССР, готовых в отличие от трудоспособных россиян, работать на любую заработную плату. В основном иностранные рабочие заняты на стройках - около 40% мигрантов, треть приезжих трудится в сфере торговли продовольственными и непродовольственными товарами, 10% в промышленности, остальные подрабатывают в сельском хозяйстве (7%) и транспортной отрасли (5%). По мнению многих экспертов, без мигрантов в экономике не обойтись. Глава Федеральной миграционной службы Константин Рамадановский высказал уверенность в том, что если приток иностранной рабочей силы из-за рубежа прекратится, то число безработных трудоспособных россиян к 2025 году сократится на 10 млн человек». [9]

К сожалению, мировоззрение трудоспособного населения «заражено Советским коммунистическим синдромом»: когда образовательные институты взаимодействовали друг с другом (ясли - детский сад - школа - образовательное учреждение - трудоустройство по распределению), заранее предопределяли занятость каждого гражданина могучей страны, несмотря на его национальную и социальную принадлежность. Распад СССР и бурное развитие рыночной экономики, дезориентировали советское сознание, создавая мнимую самодержавную самооценку, не позволяющую работать ненормировано и за малые деньги. [16]

В отличие от советских времен, жизнь сегодня в России стала дороже. Это касается как товаров первой необходимости, так и дополнительных товаров. Если в советское время человек, работая на промышленном предприятии по рабочей профессии, мог и семью прокормить, и себя самореализовать, то сегодня человек вынужден либо семью прокормить, либо заниматься самореализацией. Да и престиж профессий поменялся. Приоритетными профессиями сегодня являются гуманитарные, и чаще всего связанные с экономической и юридической направленностью, что влечет перенасыщенное предложение таких квалификаций на рынке труда, и дефицит технических рабочих профессий.

3.2 Региональные особенности безработицы в России

Еще одной особенностью безработицы в России является множество регионов с их различными особенностями: географическими, климатическими, инфраструктурными, демографическими, социально-культурными, наличием или отсутствием ресурсов жизнеобеспечения и т.д. Самыми «успешными» регионами с низкими показателями безработицы являются регионы, расположенные в Центральной части России, где удачно дополняют друг друга плодородные земли, умеренный климат, близость к Европе, соответственно культурно и умственно развитое общество, наличие энергоресурсов, развитая промышленность. В остальных регионах безработица растет в эквиваленте, равном отсутствию или несоответствию какого-либо из перечисленных «удачных» особенностей. Например, Кавказ, нет плодородных земель и энергоресурсов, географические особенности не позволяют развивать промышленность и строительство в тех масштабах, чтобы обучить и занять население. [8]

3.3 Регулирование безработицы в Российской Федерации

Большую роль в обеспечении занятости играет государство.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

§ программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе.

§ программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы.

§ программы содействия найму рабочей силы.

§ правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице

Цели государственного регулирования рынка труда:

§ обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;

§ создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям. [3]

Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:

§ активной -- создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;

§ пассивной -- поддержка безработных путем выплаты пособий.

Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:

§ стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;

§ организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;

§ развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;

§ содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;

§ государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения -- молодежи, инвалидам;

§ содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;

§ международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;

§ создание рабочих мест в государственном секторе -- в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;

§ организация общественных работ.

Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда. Безработным гражданам государство гарантирует:

§ обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;

§ бесплатное медицинское обслуживание.

В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат -- обеспечение текущих жизненных расходов безработных.

Продолжительность -- от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются главным образом за счет государства и предпринимателей. [17]

3.4 Методы преодоления безработицы

Исходя из вышеуказанных аспектов, можно выделить основные методы преодоления безработицы в России:

§ стимулирование бизнеса к созданию новых рабочих мест

§ создание благоприятных условий для малого предпринимательства

§ ограничение притока трудовых мигрантов 

§ повышение эффективности работы служб занятости

§ распространение практики общественных работ

§ выдача государственных грантов на открытие своего бизнеса [18, 23]



Заключение

Россия. Санкт-Петербург. 5-6 сентября 2013г. Саммит G20. Впервые в истории «Большой двадцатки G20» министры труда более 20-ти стран провели совместное совещание с коллегами из министерств финансов по вопросу безработицы. Проблема достигла угрожающих размеров и теперь ей уделяется самое пристальное внимание. Анхель Гурриа (Генеральный секретарь ОЭСР): «Во-первых, надо сказать, что ситуация на рынке труда не очень хорошая, уровень безработицы достигает исторически высоких отметок, как в развитых странах, так и в развивающихся. Среди стран ОЭСР только США начали сокращать уровень безработицы, и делают они это очень медленно. В Японии мы тоже видим некоторый прогресс в этом аспекте благодаря программе стимулирования экономики, однако в Европе безработица продолжает расти и достигает почти 12%...» Лишь в пяти государствах из двадцати безработица считается приемлемой и не превышает 5,5%, и Россия в их числе. Также в этот список входят Китай и Германия. В восьми странах не занято существенно более 7% трудоспособного населения. Это характерно не только для периферии, но и для США, Великобритании и Франции. Есть в Большой двадцатке и горерекордсмены: Испания и ЮАР. Там уровень безработицы превышает 25%, т.е. каждый 4-й не может трудоустроиться. Большая 20-ка в плане безработицы неоднородна, однако точно можно сказать, что в Европе ситуация плачевная, за исключением Германии. В США уровень безработицы достигает 7,6%. На бирже труда безработные стоят больше 7-ми месяцев. Обычно считается, что после 6-ти месяцев у безработного теряются квалификационные качества, а работодатель теряет интерес к такому соискателю. В России ситуация далеко не идеальная, но на фоне высокой безработицы в Европе и США достижения нашей страны в плане трудоустройства отрицать нельзя. По данным Росстата, безработица в России в июне 2013г. упала ниже 5,5%. Кроме того, удалось многое сделать в деле борьбы с нелегальными рабочими местами. В России всего в тени работает 12% трудоспособного населения, для сравнения: в Китае 30%, в Бразилии более 40%, в Мексике порядка 55%, ну а в Индии показатель составляет 84%.

По данным Федеральной службы по труду и занятости, на 1 сентября 2013 года безработных в стране было 920 тысяч человек. А уже в октябре -- 880, то есть на 40 тысяч меньше. Наибольшее снижение числа незанятых специалисты отмечают на Сахалине, в Забайкалье, Кировской и Архангельской областях. Всего работы прибавилось аж в 78 регионах, а уровень безработицы в стране упал до процента с небольшим, что, безусловно, очень мало. В рейтинге стран Европы и Северной Америки по уровню незанятости Россия заняла лишь 11-ю строчку, но пропустив вперед таких грандов, как Канада и США. Ну а в тройке лидеров ожидаемо оказались Италия, Испания и Греция.

Столь пристальное внимание мирового сообщества к проблеме безработицы в мире свидетельствует о том, что актуальность данной проблемы становится глобальной. На основе исследования этой проблемы можно сделать вывод, что безработица - это серьезная проблема, поскольку она напрямую вызывает экономические, социальные и психологические последствия. Она потенциально сокращает производство ВВП, а для безработных ведет к непосредственной потере дохода и вызывает необходимость поиска альтернативной материальной поддержки. В социальном отношении безработица углубляет неравенство в обществе.



Список литературы

1. Методологические положения по проведению выборочных обследований населения по проблемам занятости (обследований рабочей силы), утвержденные приказом Росстата от 21.12.10г. № 452

2. Абель Э., Бернанке Б. Макроэкономика. Учебное пособие. 5-е издание. 2010.-480с.

3. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. 2010.-81с.

4. Буланов В.С., Волгин Н.А. Рынок труда. Учебник.- М.: Экзамен, 2011. - 448 с.

5. Вечканов Г., Вечканова Г. Макроэкономика. Завтра экзамен. 8-е издание. 2010.- 250с.

6. Вечканов Г., Вечканова Г. Макроэкономика. Краткий курс. 2-е издание. 2010.- 336с.

7. Видяпина В.И. БАКАЛАВР ЭКОНОМИКИ (Хрестоматия) Т.2, 2010.-1050с.

8. Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И. Нестандартная занятость в российской экономике. 2009.- 400с.

9. Делия В. Проблемы устойчивого развития экономики России в условиях мирового кризиса. М.:Де-По, 2013. - 452с.

10. Журавлева Г. П. Экономическая теория (политэкономия): Учебник 5-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2011.-864с.

11. Любимов Л.Л. Раннева Н.А. Основы экономических знаний. М.: Вита - Пресс, 2013.-496с.

12. Матвеева Т.Ю. "Макроэкономика: Курс лекций для экономистов", М:, 2012.-511с.

13. Мировая экономичеческая мысль: Сквозь призму веков. В 5 т./Сопред.редкол. Г. Г. Фетисов, А. Г. Худокормов. Т.1. От зари цивилизации до капитализма.- М:Мысль, 2012

14. Нуреев Р. М. Россия: особенности институционального развития.- М:НОРМА, 2011.-8с.

15. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2006г. № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»

16. Роджерс Д. Будущее глазами одного из самых влиятельных инвесторов в мире. - М.:Манн, Иванов и Фербер, 2013. - 210с.

17. Руденко Г.Г., Муртозаев Б.Ч. Формирование рынков труда: учебное пособие под ред. Ю.Г.Одегов. - М.: Экзамен, 2011. - 416 с.

18. С. Бондарь, Борис Бреев, Е. Бреева, А. Герасин, О. Герасина, А. Дружинин, А. Духон, Л. Жукова, Елена Заварина, В. Заика, Н. Захаренков, А. Ильягуев, И. Кондратович, Карл Кязимов,Ирина Лисовская, Л. Сафронова, Б. Москвин, Б. Нейматова, И. Новичкова, Г. Пилипенко, Ю. Пучков,Владимир Сизов, Анатолий Топилин, Ирина Малаха, Е. Федорова, Н. Чукарьков, В. Шаповалов, А. Шаховой, Виктор Шаховой, Ю. Шиханова, А. Шутьков, А. Щербаков Актуальные проблемы социально-экономического развития России. Сборник научных трудов.

19. Смирнов П.Ю. Мировая экономика. Шпаргалки. АСТ, 2009.-125с.

20. Современные макроэкономические проблемы России. М.:КноРус, 2012. - 494с.

21. Указ Федеральной службы занятости от 30 марта 1994 г. N ВГ-3-8-14 "О пособии по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию"

22. Федеральный закон Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 (ред. от 30.11.2011г.) «О занятости населения в Российской Федерации»

23. Шохина Е. Работать не хочется. Портал Эксперт. 01.04.2011.



Приложение 1

Показатели безработицы по Бугульминскому району и г. Бугульма Республики Татарстан

В г.Бугульма с 1994 года функционирует ГКУ «Центр занятости населения г.Бугульмы и Бугульминского района». Согласно отчетности о работе данного учреждения за 2012 год, работа центра занятости основана на реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан, Программы содействия занятости Бугульминского муниципального района.

В центр занятости населения г.Бугульмы за 2012 год обратилось в поисках работы или за консультацией 11 865 человек.

На учет в поисках подходящей работы принято 3 219 человек, из них 1859 незанятых граждан.

Из числа обратившихся незанятых граждан 209 человек (6%) - уволены в связи с сокращением численности ли ликвидацией организации. Из них 93 человека - работники филиала ОАО «Татспиртпром» Бугульминский ликероводочный завод».

При содействии центра занятости трудоустроено 2 155 человек. И незанятых граждан, принятых на учет, трудоустроены 811 человек или 44% от их числа.

На общественных работах были заняты 171 человек. Затраты на материальную поддержку составили 202,7 тыс.рублей.

По программе временной занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, было трудоустроено 14 человек (1 инвалид, 1 человек - уволенный с военной службы, 9 освобожденных из мест лишения свободы, 3 безработных предпенсионного возраста).

В рамках трудоустройства несовершеннолетних граждан в отчетном периоде было заключено 83 договора для организации временной занятости подростков, трудоустроено 1 343 подростка в возрасте 14-18 лет. Из них 601 человек работали на предприятиях, 244 - в школах города и района, 498 человек - в учреждениях культуры и спорта, другие - в сельских поселениях, образовательных учреждениях и т.д.

...