Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Рынок труда и безработица в экономике

1.1 Рынок труда, его сущность и структура

1.2 Деятельность профсоюзов

1.3 Экономическая активность населения, занятость и безработица

2. Рынок труда, особенности его функционирования в современной России

2.1 Структура рынка труда в России

2.2 Тенденции на рынке труда

2.3 Роль и место государственных служб занятости на современном рынке труда в России

3. Проблемы и перспективы развития российского рынка труда

3.1 Проблемы развития трудовых ресурсов в контексте депопуляции

3.2 Меры по поддержке рынка труда

3.3 Перспективы развития рынка труда в России

Заключение

Список литературы



Введение

занятость безработица труд депопуляция

Рынок труда занимает важное место в условиях современного развития экономических отношений. С одной стороны, рынок - элемент экономической системы и от эффективности его функционирования зависят национальное благополучие, стабильность общества и эффективность социально-экономических преобразований. С другой стороны, выступая самостоятельной системой, он опосредует влияние этого развития на характер многих социальных процессов и благосостояние населения, усиливая или сглаживая возникающие противоречия.

Современное состояние российской экономики рассматривается как начало будущего устойчивого социально-экономического развития, успех которого нельзя представить без эффективной работы рынка труда. Его изменение происходит вместе с развитием других рынков ресурсов в процессе становления социально ориентированной рыночной экономики, главной движущей силой, в которой стал материально обеспеченный, образованный, высококвалифицированный человек.

Субъекты российского рынка труда еще только накапливают опыт функционирования в новых экономических условиях - это усиливает актуальность темы исследования. Поэтому многие возникающие проблемы нуждаются в концептуальном и научно-методическом обеспечении.

Целью моего исследования является возможность показать сущность российского рынка труда, а также проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях. Если учитывать круг вопросов, затронутых мною, а также специфику темы, то структура работы позволяет поэтапно раскрыть в первой части - теоретические вопросы формирования рынка труда, во второй - практический аспект функционирования рынка труда в современных российских условиях, а в третьей - проблемы регулирования его деятельности.



1. Рынок труда и безработица в экономике

1.1 Рынок труда, его сущность и структура

Сферой формирования спроса и предложения на рабочую силу является рынок труда, через который осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. В широком смысле рынок труда -- система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда.

Представляя собой систему общественных отношений, призванных обеспечить нормальное воспроизводство и эффективное использование товара «рабочая сила», рынок труда является важнейшим элементом рыночной экономики. Рынок выполняет функции механизма распределения и перераспределения рабочей силы по различным сферам и отраслям хозяйства, а также видам и формам деятельности на основе критерия эффективности ее использования в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности. Основные элементы этого механизма:

I. Предложение рабочей силы; с помощью него можно определить численность и состав различных категорий граждан, которые попадают на рынок труда (по полу, возрасту, образованию, профессиям, квалификации и другим характеристикам).

К числу этих людей можно отнести:

Высвобожденные работники, контингент которых формируется за счет падения объема производства, сокращения финансирования из госбюджета, трансформации госсектора.

Молодые люди, не продолжающие учебу или не поступившие на работу после выпуска из учебных заведений, а также из-за отсева учащихся.

Лица, которые были освобождены из мест лишения свободы.

Лица, уволенные по причине текучести кадров.

Мигранты трудоспособного возраста.

Незанятое население, претендующее на рабочие места.

Лица, уже имеющие работу.

II. Спрос на рабочую силу; на устойчивость спроса на труд будут влиять следующие факторы:

1) производительность при создании товара (услуги).

2) рыночная стоимость товара, который был произведен с помощью рабочей силы.

В результате действия экономических факторов происходит сокращение потребности предприятий государственного сектора экономики в работниках. Одновременно развитие негосударственного сектора экономики сопровождается увеличением численности занятых.

Соотношение спроса и предложения рабочей силы. Для рассмотрения этого показателя нужно определить тенденцию превышения предложения над спросом, дисбаланс спроса и предложения в целом по области и основным социально-демографическим группам, который был вызван, нарушением хозяйственных связей, договорных обязательств и финансовых затруднений.

Рынок труда имеет огромное значение: он приводит в движение все другие рынки, все другие ресурсы, так как здесь происходит формирование и распределение по профессиям, предприятиям, регионам и отраслям и включение в действие наиболее важного национального ресурса - рабочей силы:

Во-первых, через него обеспечивается занятость экономически активного населения, его включение в сферу производства и в сферу услуг, создается возможность получения необходимого заработка.

Через рынок труда происходит комплектование предприятий нужной рабочей силой, в необходимых количествах и должного качества. Рынок труда - это своеобразный светофор, показывающий, какие профессии востребованы, а какие имеются в излишестве, что следует делать ищущим работу в своей подготовке, переподготовке, расширении уже имеющихся знаний и умений для получения работы. Рынок труда - важный источник информации.

Рынок через конкуренцию наемных работников стимулирует их к расширению профессионального мастерства, повышению их квалификации и универсализации.

Рынок трудовых ресурсов регулирует складывающиеся на нем потоки рабочей силы.

Рынок труда обеспечивает распределение и перераспределение экономически активного населения в связи со структурными изменениями в экономике.

Рынок труда представляет собой трудовые отношения, которые основаны на спросе и предложении рабочей силы. Характеристиками рынка труда выступают предложение рабочей силы, т. е. люди, ищущие работу, и те, кто её уже имеет, а также спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие места, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности народного хозяйства в кадрах.

В связи с различной степенью развития рыночных отношений рынок трудовых ресурсов может быть фрагментарным (частичным), теневым (нерегулируемым), регулируемым и организованным. Частичный предполагает ограниченное действие фактора спроса и предложения рабочей силы на основе нормативного регулирования труда. Регулируемый рынок труда создает правовые основы поведения субъектов, выступающих на рынке труда, и предполагает, наряду с законодательным регулированием экономических, социальных и трудовых отношений, широко развитую систему коллективных договоров как источника нормативного регулирования.

Организованный рынок трудовых ресурсов является высшей степенью развитости и предполагает наличие:

1) развитой системы учреждений и организаций, которые занимаются проблемами движения рабочей силы (бюро по занятости, трудоустройству, банки данных о рабочих местах, фонды пособий по безработице, статистическая информация и др.).

2) взаимодействия политики занятости с другими направлениями социальной и экономической политики (научно-техническая политика, политика структурных изменений в экономике, в области образования, пенсионного обеспечения, семейная политика и пр.).

Теневой (нерегулируемый) рынок труда, также как и нерегулируемые формы занятости, связан с понятием «подпольной» (теневой) экономики и проявляется в уклонении от налогов и статистического учета, несоблюдении трудового законодательства и условий коллективных договоров и т. п. Следовательно, в «подпольную» экономику включаются самые разнообразные виды трудовой деятельности: нелегальный труд на предприятиях, работу по совместительству, подряды, надомничество, кооперативы и т.д., но только при условии, что они не контролируются государственными органами и профсоюзами.

В зависимости от контингента работников, занятых по определенным профессиям и работам в отдельных отраслях промышленности или сфере экономики, складывается так называемый сегментированный рынок труда. Роль его заключается в том, что, сосредотачиваясь в определенных отраслях и профессиях, работники с ограниченной трудоспособностью или с ограниченными возможностями участия в общественном производстве группируются в отдельных отраслях и профессиях и не выходят за рамки сегментированного рынка труда.

В зависимости от политики занятости населения, которая проводится в разных странах, можно говорить о двух основных моделях рынка трудовых ресурсов - внешнем и внутреннем. Под внешним рынком предполагают мобильность рабочей силы между различными фирмами и предприятиями. Для этого у работников должны быть такие профессии, которые могут быть использованы разными фирмами. Внутренний рынок трудовых ресурсов основан на передвижении рабочей силы внутри предприятия. Профессии работников, замкнутые внутренним рынком труда, сложнее использовать в других фирмах, т. к. они носят специфические, присущие данной фирме особенности. Кроме этого система производственных отношений на внутреннем рынке труда, где и гарантии занятости, и материальное положение работника (уровень заработной платы, объем социальных выплат и льгот) зависят от стажа работы на данном предприятии, препятствует переходу работников в иные организации.

При условии многообразия форм собственности, разном уровне развития отдельных регионов, особенностей занятости в мегаполисах и монопромышленных городах допустимо существование в рамках общенационального рынка труда различных региональных моделей. Например, рынок трудовых ресурсов в крупных индустриальных центрах с развитой инфраструктурой может успешно функционировать в открытом режиме: работники, уволенные с одного предприятия, имеют широкий выбор трудоустройства; период безработицы у этих лиц, обычно, непродолжителен. Совсем другое дело на территориях, где функционирует одно крупное предприятие, на котором работает подавляющее большинство трудоспособного населения этой территории. Спад производства или его остановка в этом случае имеют тяжелые последствия для жителей данного региона. В сельских районах с перерабатывающей сельскохозяйственную продукцию промышленностью, в регионах с сезонными отраслями промышленности рынки труда имеют свои особенности.

Региональная структуризация рынка трудовых ресурсов - важнейший компонент политики занятости. Другим важным видом структуризации рынка труда является структуризация по демографическим и профессиональным признакам отдельных категорий и групп трудоспособного населения.

По демографическим признакам различаются:

· рынки труда молодежи,

· рынок труда женщин,

· рынок труда пожилых трудящихся,

· рынок труда людей с ограниченными возможностями.

К профессиональным рынкам труда относятся: рынок труда инженеров, рынок труда ученых, рынок труда учителей, рынок труда врачей и т.д. На них работников объединяют профессиональные интересы, выходящие за рамки организаций, где они заняты. В зарубежных странах специалисты высшей и средней квалификации нередко объединяются в профессиональные организации, общества или ассоциации инженеров, врачей и т.п. Структуризация рынка труда по различным признакам позволяет проводить дифференцированную политику на рынке труда.

Наличие различного уровня гарантий занятости у разных категорий работников привело к образованию дуального рынка труда, предполагающего деление работников на тех, у кого сильные гарантии занятости, высокая заработная плата, социальные льготы, т.е. хорошее качество трудовой жизни, и на тех, у кого слабые гарантии занятости. Дуальный рынок труда может существовать как в экономике в целом, так и в отдельных отраслях и на предприятиях, разделяя всех занятых на кадровое ядро и периферийную рабочую силу.

Немалое значение несут гибкие формы занятости, или гибкий рынок труда -- комплекс мер социально-экономического, производственного и юридического характера, предназначенный для быстрого приспособления деятельности организаций к изменяющимся условиям хозяйствования.

Гибкость рынка труда включает несколько основных аспектов: мобильность рабочей силы (территориальную и профессиональную); гибкость издержек на рабочую силу (включая гибкость уровня, структуры и дифференциации заработной платы); гибкость в управлении людскими ресурсами на уровне предприятия (наем, ротация, редукция, увольнение); гибкость регулирования рабочего времени.

1.2 Основы статистического анализа рынка труда

Статистика рынка труда включает статистику экономически активного населения, занятости и безработицы, статистику рабочего времени, статистику трудовых конфликтов. Информация о рынке труда является важным инструментом при разработке экономической и социальной политики государства. Кроме того, она широко используется при анализе уровня жизни населения и конкурентоспособности отраслей экономики.

В настоящее время в России статистика рынка труда в основном перешла на международные статистические нормы.

Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе являются:

1) изучение текущих данных об экономически активном населении, занятости, безработице, структуры занятости по отраслям и профессиям;

2) исследование данных о движении рабочей силы;

3) изучение данных о фондах времени, их структуре, а также расчет показателей использования рабочего времени;

4) исследование данных о затратах на рабочую силу, их структуры и динамики;

5) изучение данных о трудовых конфликтах, а также расчет показателей, характеризующих трудовые конфликты по отраслям, причинам возникновения и др.

Экономически активное население -- это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

Численность ЭАН определяется как сумма занятых и безработных по формуле:

PЭАН = Pзан + Pбезр.

где РЭАН - численность экономически активного населения на t-ю дату;

Pзан - численность занятого населения на t-ю дату.

Pбезр. - численность безработного населения на t-ю дату.

Коэффициент экономически активного населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны:

КЭАН = PЭАН /P

где КЭАН - коэффициент экономически активного населения;

PЭАН - численность экономически активного населения на t-ю дату;

P - численность всего населения на t-ю дату.

Экономически активное население включает две категории - занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

- выполняли работу по найму за вознаграждение;

- временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; отгулов и др. причин;

- выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

При отнесении или неотнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа, согласно которому работы в течение одного часа в отчетном периоде в сфере экономической активности достаточно, чтобы это лицо было отнесено к числу занятых.

На основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения рассчитывают коэффициент занятости населения. Коэффициент занятости населения определяется как отношение численности занятого населения к численности ЭАН, то есть по формуле:

Кзан = Pзан / PЭАН.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

- не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

- искали работу;

- готовы были приступить к работе.

Для характеристики уровня безработицы определяется коэффициент безработицы. Коэффициент безработицы определяется как отношение численности безработного населения к численности ЭАН, то есть по формуле:

Кбезр = Pбезр / PЭАН.

Экономически неактивное население -- это население, которое не входит в состав рабочей силы (включая и лиц моложе возраста, установленного для учета экономически активного населения). Численность экономически неактивного населения определяют как разность между численностью всего населения и численностью рабочей силы.

Экономически неактивное население включает следующие категории:

- учащиеся и студенты, слушатели и конкурсанты дневной формы обучения;

- пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

- лица, получающие пенсии по инвалидности;

- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми;

- лица, которые прекратили поиск работы;

- другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника их дохода.

По статусу занятости классифицируется только экономически активное население, т.е. занятые и безработные.

По статусу занятости по сути определяется социальное положение индивидуума в обществе.

Классификация по статусу в занятости включает следующие группы:

1. Наемные работники - это лица, выполняющие работу по найму, которые заключили договор с руководителем предприятия об условиях трудовой деятельности.

2. Работодатели - это лица, постоянно работающие на собственном частном предприятии, и лица, занимающиеся профессиональной деятельностью на самостоятельной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

3. Лица, работающие на индивидуальной основе, - это лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не использующие труд наемных работников на постоянной основе.

4. Неоплачиваемые работники семейных предприятий - лица, работающие без оплаты на частном семейном предприятии, которым владеет родственник.

5. Члены коллективных предприятий - лица, работающие на коллективных предприятиях и являющиеся членами коллектива собственников этого предприятия. Сюда не входят наемные работники, работающие на коллективных предприятиях.

6. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости - лица, имеющаяся информация о которых недостаточна для того, чтобы отнести их к одной из перечисленных выше категорий.

Классификация населения по статусу занятости осуществляется в ходе переписей населения, обследования населения по проблемам занятости, социально-демографических обследований населения. Данные о структуре населения по статусу занятости являются важным элементом анализа социальной структуры общества.

Для определения общей численности занятых на предприятиях и в организациях необходимо иметь данные о численности занятых на каждом предприятии и в организации: данные, полученные на определенную дату, или среднюю численность за соответствующий период.

Для исчисления численности работников на определенную дату используется показатель списочного состава работников. В списочный состав работников включаются все постоянные, временные и сезонные работники данного предприятия. В списочный состав не включаются работники, работающие по договорам подряда, а также лица, привлекаемые для выполнения случайных разовых работ, учащиеся профтехучилищ, лица, проходящие стажировку или практику и др.

Списочный состав работников устанавливается на каждый календарный день периода. При этом на каждый день учитывается количество явок и неявок на работу. Численность работников, состоящих в списках в праздничные и выходные дни, принимается равной данным за предыдущий период.

Среднесписочная численность определяется как сумма списочной численности работников за все дни месяца, деленная на число календарных дней месяца. Или может быть получена путем деления количества явок и неявок за весь месяц на число календарных дней в месяце.

Если предприятия работают неполный месяц, то среднесписочная численность определяется аналогично, т.е. как сумма списочной численности работников за все календарные дни работы предприятия, деленная на число календарных дней в месяце. Если данные о списочном составе за все дни месяца отсутствуют, среднесписочная численность за месяц может быть определена как сумма списочной численности работников на начало и конец месяца, деленная на два.

Среднесписочная численность работников за периоды более одного месяца определяется по формуле среднеарифметической из месячных данных.



1.3 Экономическая активность населения, занятость и безработица

Уровень экономической активности среди населения определенной возрастной группы - отношение численности экономически активного населения к численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах. К занятым в экономике, применительно к определениям Международной Организации Труда (МОТ) [1, стр. 28], относятся лица, которые в обследуемую неделю выполняли оплачиваемую работу (хотя бы один час в неделю) по найму, а также приносящую доход работу не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников; выполняли работу в качестве помогающих на предприятии или в собственном деле, принадлежащем кому-либо из родственников; временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения заработной платы (продолжительностью менее 6 месяцев), простоя, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, забастовки, других подобных причин. Занятыми экономической деятельностью также считаются лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой с целью продажи или обмена. Не включаются лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг только для собственного потребления. Занятые в экономике классифицируются по своему статусу на работающих по найму и работающих не по найму. Уровень занятости среди населения определенной возрастной группы - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.

Работающие по найму или наемные работники - это лица, которые выполняют работу, определенную как «работа по найму». Работа по найму - это работа, при которой лицо заключает явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещения, которые использует лицо в процессе труда, могут принадлежать другим лицам. Деятельность работника может осуществляться под непосредственным контролем владельца или лиц, определенных владельцем и работающих у него по найму.

Работающие не по найму - это лица, которые выполняют работу, определенную как «работа на собственном предприятии, в собственном деле». Это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела). Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих членов семей.

К безработным, применительно к определениям Международной Организации Труда (МОТ), относятся лица в возрасте 15-72 лет, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

не имели работы (доходного занятия);

занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся в общеобразовательных учреждениях, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они не имеют работы, занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

В статистических исследованиях используют такие понятия как: уровень безработицы, продолжительность незавершенной безработицы и средняя продолжительность безработицы. Уровень безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения; рассчитанное в процентах. Продолжительность незавершенной безработицы(продолжительность поиска работы) - время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы. Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.



2. Рынок труда, особенности его функционирования в современной России

2.1 Структура рынка труда в России

К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины - 16-59 лет, женщины - 16-54 года) и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты. К трудоспособному населению в трудоспособном возрасте относится постоянное население в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях.

Рассмотрим статистику российского рынка труда (см. таблицу 1).

К 2012 г. доля трудоспособного населения в трудоспособном возрасте уменьшилась на 2% в сравнении с 2006г. Количество иностранных мигрантов увеличилось на 1,4%, число людей старше трудоспособного возраста, а также число подростков, занятых в экономике увеличилось на 0,6%. Ежегодно с 2006 г. происходит рост числа лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, в среднем около 1000 тыс. человек в год. Это связано

в первую очередь с нехваткой у людей финансовых средств для их существования. По данным Росстата величина прожиточного минимума с 2006 г. по 2013 г. (для людей пенсионного возраста) возросла от 909 р. до 5100 р. Конечно же величина пенсионных выплат тоже увеличивается, но видимо не в достаточном объеме, что заставляет людей старше трудоспособного возраста продолжать заниматься трудовой деятельностью.



Таблица 1

Статистика российского рынка труда

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
	Тысяч человек
Всего	89532,3	92250,5	92419,8	93594,0	94184,6	93622,8	92958,8
в том числе:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте	84260,5	86417,6	86363,2	86761,2	86595,3	86050,8	85606,3
иностранные трудовые мигранты	701,7	1135,1	1302,8	1863,3	2545,8	2346,2	2006,4
лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике	4570,1	4697,8	4753,8	4969,5	5043,5	5225,8	5346,1
в том числе:
лица старше трудоспособного возраста	4450,4	4589,2	4652,0	4872,2	4953,0	5137,8	5267,4
подростки2)	119,7	108,6	101,8	97,3	90,5	87,9	78,7
	В процентах
Всего	100	100	100	100	100	100	100
в том числе:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте	94,1	93,7	93,5	92,7	91,9	91,9	92,1
иностранные трудовые мигранты	0,8	1,2	1,4	2,0	2,7	2,5	2,2
лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике	5,1	5,1	5,1	5,3	5,4	5,6	5,7
в том числе:
лица старше трудоспособного возраста	5,0	5,0	5,0	5,2	5,3	5,5	5,6
подростки2)	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1

¹⁾ Здесь и в табл. 3.2-3.11 начиная с 2009 г. данные сформированы с учетом Чеченской Республики.

²⁾ В возрасте 14-15 лет.

Источник: Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

Для примера рассмотрим численность занятых в экономике людей по видам деятельности в Нижегородской области (см. таблицу 2). Среднегодовое число занятых в определенных сферах на 2012 год составляет:

· Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 100,2 тыс. чел.

· Рыболовство, рыбоводство - 2,6 тыс. чел.

· Добыча полезных ископаемых - 1,3 тыс. чел.

· Обрабатывающие производства - 326,8 тыс. чел.

· Производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 41,0 тыс. чел.

· Строительство - 155,6 тыс. чел.

· Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 364,7 тыс. чел.

· Гостиницы и рестораны - 22,8 тыс. чел.

· Транспорт и связь - 118,7 тыс. чел.

· Финансовая деятельность - 24,1 тыс. чел.

· Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 164,3 тыс. чел.

· Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование - 90,4 тыс. чел.

· Образование - 133,4 тыс. чел.

· Здравоохранение и предоставление социальных услуг - 113,9 тыс. чел.

· Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 50,8 тыс. чел.



Таблица 2

Среднегодовая численность занятых в экономике Нижегородской области по видам экономической деятельности (тысяч человек)

	По выполняемому виду деятельности	По основному виду деятельности
	2007	2008	2009	2010	2011	2011	2012
Всего	1748,9	1755,1	1760,9	1765,9	1722,2	1722,2	1710,9
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	127,4	121,7	112,3	99,4	99,0	100,6	100,2
Рыболовство, рыбоводство	0,2	1,9	2,6	2,6	2,5	2,5	2,6
Добыча полезных ископаемых	1,1	1,8	1,3	1,7	1,5	1,3	1,3
Обрабатывающие производства	435,1	415,2	412,8	391,9	346,6	346,1	326,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	46,8	44,8	43,1	42,6	42,4	41,2	41,0
Строительство	138,9	149,7	155,4	176,3	159,7	160,3	155,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	329,6	333,4	339,0	338,9	355,7	357,9	364,7
Гостиницы и рестораны	21,3	25,8	30,0	31,8	27,5	22,7	22,8
Транспорт и связь	111,3	111,5	110,7	116,2	116,8	115,4	118,7
Финансовая деятельность	17,7	18,5	19,7	22,6	23,5	23,6	24,1
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	144,7	153,3	151,7	158,0	159,6	167,3	164,3
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	81,8	83,5	86,9	89,7	88,4	88,9	90,4
Образование	132,7	130,3	131,1	133,3	133,0	133,3	133,4
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	102,7	102,5	104,9	106,7	112,6	111,4	113,9
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	57,3	61,4	59,3	53,5	53,1	49,7	50,8

Источник: Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

2.2 Тенденции на рынке труда

Рассмотрим динамику численности экономически активного населения с 2002 по начало 2013 г. (см. таблицы 3 и 4). В первую очередь хочется рассмотреть, какое влияние оказал мировой экономический кризис 2008 года на российский рынок труда. Из статьи о финансовых событиях 2008 г. :«Мировой экономический кризис, начавшийся с банкротства ведущих банков Америки и последовавшего вслед за этим огромного вливания финансов из резервного фонда для стабилизации экономической ситуации эхом отразился во всем мире, приводя всех в состояния паники. На валютных и фондовых биржах творился беспредел, валюта «скакала» в разные стороны: доллар дорожал, евро теряло свои еще недавно такие прочные позиции. Никто не знал и, впрочем, до сих пор не знает, во что это выльется. Банки по всему миру продолжают закрываться, сокращаются штаты служащих, принимаются все возможные меры по сдерживанию ситуации, но каждый день, практически в каждой стране ожидают финансового взрыва. Самые пессимистические прогнозы пророчат начала еще одной Великой Депрессии, но уже не в масштабах США, а в масштабах всего мира.» На численность экономически активного населения кризис 2008 г. не повлиял, однако число безработных в 2008 г. в сравнении с 2007 г. увеличилось на 1043 тыс. чел., а уровень безработицы в процентах вырос на 1,3%. Уровень занятости в процентах почти не изменился, как и число официально зарегистрированных безработных, из чего мы можем сделать вывод, что большое количество людей, лишившихся работы, не обращались за помощью в службу занятости населения и решали вопрос своей трудовой деятельности самостоятельно, возможно, участвовали в теневой экономике. Численность российских граждан, выехавших на работу за границей, возросла на 4,2 тыс. человек, а число иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, увеличилось на 708,8 тыс. человек.

Таблица 3

Основные показатели рынка труда Российской Федерации

2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
71411	72421	72835	72909	73811	74156	75060	75892	75658	75440	Численность экономически активного населения, тыс. человек
										в том числе:
65124	66266	67152	67134	68603	69157	70814	70603	69285	69804	занятые в экономике
6288	6155	5683	5775	5208	4999	4246	5289	6373	5636	безработные
58,4	59,4	60,1	60,2	61,5	61,7	63,2	63,1	62,1	62,7	Уровень занятости, в процентах
8,8	8,5	7,8	7,9	7,1	6,7	5,7	7,0	8,4	7,5	Уровень безработицы, в процентах
1123	1450	1639	1920	1830	1742	1553	1522	2147	1590	Численность официально зарегистрированных безработных (на конец года), тыс. человек
1,6	2,0	2,3	2,6	2,5	2,3	2,1	2,0	2,8	2,1	Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), в процентах
64980	65574	65979	66407	66792	67174	68019	68474	67463	67577	Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. человек
50613	50615	49882	49130	48197	48096	48944	49363	47428	46719	Среднесписочная численность работников организаций, тыс. человек
3240,4	4360,3	5498,5	6739,5	8554,9	10633,9	13593,4	17290,1	18637,5	20952,2	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, руб. (до 1998 г. - тыс. руб.)
1140,6	1252,3	1300,5	1318,6	1462,0	1577,2	1623,9	1670,8	1674,8	1648,4	Численность работников государственных органов и органов местного самоуправления, тыс. человек
45,8	49,3	47,6	56,3	60,9	65,7	69,9	73,1	66,3	70,2	Численность российских граждан, выехавших на работу за границей, тыс. человек
283,7	359,5	377,9	460,4	702,5	1014,0	1717,1	2425,9	2223,6	1640,8	Численность иностран-ных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, тыс. человек
…	…	145,5	146,5	147,7	148,6	150,5	151,2	147,1	149,0	Совокупные затраты труда на всех видах работ по производству товаров и услуг в год, млрд. человеко-часов

Источник: Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

Таблица 4

Динамика численности экономически активного населения

	Экономически активное население	В том числе	Уровень безрабо- тицы, %	Безработные, зарегистрированные в государственных учреждениях службы занятости населения, на конец месяца	Уровень зареги- стриро-ванной безрабо- тицы, на конец месяца, %
		занятые	безработные
	млн. чел.	в % к соответ-ствующе-му пери- оду пре- дыдуще-го года	млн. чел.	в % к соответ-ствующе-му пери- оду пре- дыдуще-го года	млн. чел.	в % к соответ-ствующе-му пери- оду пре- дыдуще-го года
								млн. человек	в % к соответ-ствующе-му пери-оду пре-дыдуще-го года
2012г.
Год (в среднем за месяц)	75,8	100,4	70,7	101,3	5,0	89,1	6,6	1,4	76,3	1,9
2013г.
Январь	74,9	99,9	70,0	101,2	4,9	84,5	6,6	1,3	80,6	1,7
Февраль	74,7	99,3	69,9	100,5	4,8	84,9	6,5	1,3	79,9	1,8

Источник: Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

Численность экономически активного населения в феврале 2013г. составит, по итогам обследования населения по проблемам занятости, 74,7 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны, в их числе 69,9 млн. человек, или 93,5% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,8 млн. человек (6,5%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,3 млн. человек. По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю февраля 2013г., уровень занятости населения экономической деятельностью (доля занятого населения в общей численности населения в возрасте 15-72 лет) составил 63,1%.

По данным обследования населения по проблемам занятости, в I квартале 2011г. численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) составила 75,0 млн. человек. Уровень экономической активности населения в возрасте 15-72 лет (отношение численности экономически активного населения к общей численности населения данной возрастной группы) составил 67,7%.

В численности экономически активного населения 69,4 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 5,6 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (то есть не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю). По сравнению с I кварталом 2010г. численность занятого населения увеличилась на 1,4 млн. человек, или на 2,1%, численность безработных сократилась на 0,9 млн. человек, или на 14,3%. (см. рис. 2)

Рис. 2 Численность экономически активного населения (без корректировки сезонных колебаний млн. человек)

По итогам исследований видно, что, благодаря реализации в 2009-2010гг. программ по стабилизации ситуации на рынке труда, удалось сдержать нарастание кризисных явлений на рынке труда и снижение занятости населения в феврале 2009г. (когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса). В I квартале 2011г. численность безработных по сравнению с I кварталом 2010г. сократилась, но вместе с тем была выше докризисного уровня февраля 2008г. на 0,3 млн. человек (на 5,8%), численность занятого населения была почти на уровне февраля 2008г. (99,9%). В среднем за 2010г. численность занятого населения превысила среднегодовые данные 2009г. на 0,5 млн. человек (на 0,7%). Численность безработных в этот период сократилась на 0,7 млн. человек, или на 11,4%. Вместе с тем, к уровню 2008г. численность занятых в среднем за 2010г. была ниже (на 1,6%), численность безработных - выше (на 17,8%).

Уровень занятости населения (отношение численности занятых к общей численности населения в возрасте 15-72 лет) в I квартале 2011г. составил 62,6% и был, соответственно, на 1,6 и 2,0 процентного пункта выше, чем в I квартале 2010г. и феврале 2009г., и на 0,5 процентного пункта выше, чем в докризисный период в феврале 2008 года (см. рис. 3)

Рис. 3 Уровень занятости населения в возрасте 15-72 лет (без корректировки сезонных колебаний в процентах)

В среднем за 2010г. уровень занятости населения составил 62,7% и был выше, чем в среднем за 2009г. (на 0,6 процентного пункта), и ниже, чем в среднем за 2008г. (на 0,7 процентного пункта). В I квартале 2011г. уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) составил 7,5% и был ниже, чем в I квартале 2010г. (на 1,3 процентного пункта) и феврале 2009г. (на 1,9 процентного пункта), но, тем не менее, он еще выше докризисного (на 0,4 процентного пункта) (см. рис. 4)

Рис. 4 Уровень безработицы, по методологии МОТ (без корректировки сезонных колебаний в % от экономически активного населения)

В среднем за 2010г. уровень безработицы составил 7,5% и был ниже, чем в среднем за 2009г. (на 0,9 процентного пункта), и выше, чем в среднем за 2008г. (на 1,2 процентного пункта).

Международные сравнения.

В настоящее время уровень безработицы в России ниже, чем во Франции, США, Италии, Канаде, Соединенном Королевстве (Великобритания) и выше, чем в Германии, Японии, Австралии (см. рис. 5)

Рис. 5 Уровень безработицы в России и отдельных странах мира в январе 2011 года (в % от экономически активного населения)

Формы занятости населения.

Необходимо отметить, что конец 2009г. был тревожным не только по росту безработицы, но особенно по снижению численности занятого населения. По итогам обследования на вторую неделю января 2010г. численность занятого населения была на 1,5 млн.человек ниже, чем по итогам обследования на вторую неделю декабря 2009 года. Абсолютный размер сокращения в течение декабря численности занятых в 2 раза превысил увеличение в этот период количества безработных. В итоге в январе 2010г. занятость оказалась на уровне февраля 2009 года.

Анализ динамики численности и структуры занятого населения по формам занятости показывает, что около 78% сокращения численности занятого населения, которое фактически произошло в декабре 2009г., приходилось на неформальный сектор экономики. Сокращение в этот период численности работающих в организациях (юридических лицах) составило 0,3 млн.человек. И это притом, что в организациях (юридических лицах) трудится 85% всего занятого населения.

В целом за период с 2008г. по 2010г. численность занятых (на основной работе) в неформальном секторе экономики сократилась на 2,4 млн.человек, или на 19,2%. При этом численность работающих (на основной работе) в организациях со статусом юридического лица, по данным обследований населения, увеличилась на 1,3 млн.человек, или 2,2% (см. рис. 6)

Рис. 6 Динамика изменения форм занятости населения млн. человек

Вместе с тем, по отчетам юридических лиц не наблюдается рост численности работников списочного состава. За период с 2008г. по 2010г. по отчетам организаций (включая малые предприятия) среднесписочная численность работников сократилась на 3 млн.человек, или на 6% (1,9 млн.человек в 2009г. и 1,1 млн.человек - в 2010г.).

Безработица среди мужчин и женщин.

До кризиса в 2008г. показатели уровня безработицы среди мужчин и женщин отличались незначительно: на 0,2-0,4 процентного пункта уровень безработицы среди мужчин превышал уровень безработицы среди женщин. В феврале 2009г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, этот разрыв увеличился до 1,6 процентного пункта. В среднем за 2009г. уровень безработицы среди мужчин и женщин отличался на 1,2 процентного пункта, за 2010г. - на 1 процентный пункт.

В январе 2011г. уровень безработицы среди мужчин составил 8,4% и был на 1,3 процентного пункта выше уровня безработицы среди женщин (7,1%) (см. рис. 7)

Рис. 7 Уровень безработицы среди мужчин и женщин (в % от экономически активного населения)

До начала кризиса в I полугодии 2008г. разрыв между долей мужчин и женщин в общей численности безработных составлял 6 процентных пунктов (соответственно, 53% и 47%), в феврале 2009г. увеличился до 10 процентных пунктов (соответственно, 55% и 45%). Это явилось следствием более быстрых темпов роста безработицы среди мужчин, чем среди женщин. В феврале 2009г. численность безработных мужчин увеличилась по сравнению с февралем 2008г. на 39%, безработных женщин - на 26% (при общем увеличении численности безработных на 33%).В среднем за 2009г. уровень доля мужчин и женщин в общей численности безработных составила, соответственно, 54% и 46%, за 2010г. и в январе 2011г. - 55% и 45%.

Безработица среди городских и сельских жителей.

До кризиса в 2008г. уровень безработицы среди сельских жителей в 1,8 раза превышал уровень безработицы среди городских жителей. Кризис изменил это соотношение до 1,5 раз: за период с февраля 2008г. по февраль 2009г., когда был отмечен самый высокий уровень безработицы за период кризиса, численность безработных городских жителей увеличилась на 40%, безработных сельских жителей - на 22%. В январе 2010-2011гг. это соотношение составляло 1,7 раза (см. рис. 8)

Рис. 8 Уровень безработицы городского и сельского населения (в % от экономически активного населения)

В среднем за 2010г. около 3,6 млн. безработных, или 63,8% их общей численности, проживали в городской местности, и 2,0 млн.человек (36,2%) - в сельской местности (см. рис. 9)

Рис. 9 Доля городского и сельского населения в общей численности безработных в процентах

2.3 Роль и место государственных служб занятости на современном рынке труда в России

Государственная служба занятости (ГСЗ) является единой системой органов и учреждений, деятельность которой направлена на обеспечение контроля и надзора в сфере труда, занятости населения и альтернативной гражданской службы, а также на оказание государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования трудовых споров.

Функции ГСЗ:

- оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда;

- разработка и реализация федеральной, территориальных (краевых, областных, районных, городских) и других целевых программ содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в поиске необходимых работников;

- организация мероприятий активной политики занятости, при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения по направлению органов службы занятости, оказание материальной и ино...