Экономические функции, формы и методы вмешательства государства в экономику

Однако, для того, чтобы заработали и оказали ожидаемое позитивное влияние на ход событий принятые экономико-правовые акты, необходим эффективный механизм их реализации. Судя по развитию ситуации, создание такого механизма потребует определенного времени. И сегодня можно предполагать на сколько эффективно будет работать этот механизм.

Чтобы определить характер и результаты этого воздействия, необходимо отметить основные проблемы современной белорусской экономики, на нейтрализацию которых и направлены меры правительства. Среди наиболее проблемных особенностей:

устаревшие основные производственные фонды на большинстве предприятий;

неравновесие рынка, т.е. существенное увеличение спроса на иностранную валюту и снижение спроса на национальную валюту;

быстрый рост валовой внешней задолженности страны.

Следует отметить, что меры по либерализации хозяйственной деятельности действительно очень важны, особенно в условиях все более активного включения экономики страны в систему таможенного союза. Эти меры могут обеспечить повышение конкурентоспособности национальной экономики и содействовать ускорению экономического роста. В новых условиях между Россией, Казахстаном и Беларусью обостряется конкуренция не только на рынке товаров, но и за привлечение союзного капитала.

Предполагаемая либерализация условий хозяйственной деятельности может в будущем повысить оптимизм частных предпринимателей. Однако существенное увеличение заработной платы в государственном секторе, в конце 2011 года, обуславливает рост издержек на труд в частном секторе и, следовательно, способствует дальнейшему снижению рентабельности. Что касается Директивы №4, то очевидно, что это вынужденная мера. С большой долей вероятности можно предположить, что обострение экономических проблем побудило правительство объявить об изменении общего направления политики относительно частного сектора. Как отмечают аналитики, на стадии подготовки Директивы №4 правительство безоговорочно включало в текст проекта документов буквально все, что предлагали представители сообществ предпринимателей. Однако, по происшествии нескольких месяцев после подписания Директивы №4 так и не создан механизм ее реализации, несмотря на продолжающееся ухудшение ситуации в экономике (ускорение инфляции, увеличение отрицательного сальдо платежного баланса).

Повышение заработной платы и существенный рост издержек, при стабильном курсе белорусского рубля, неизбежно приводят к повышению уровня цен на белорусскую продукцию, около 70%, которой предназначено для внешних рынков. Таким образом, снижается ценовая конкурентоспособность белорусского экспорта. Кроме того, известно, что повышение денежных доходов в открытой экономике способствует увеличению спроса на импорт. Таким образом, значительное увеличение заработной платы и других денежных доходов становится дополнительной причиной дальнейшего ухудшения сальдо платежного баланса страны, по крайней мере, по счету текущих операций.

Необходимость выплачивать более высокую заработную плату, не обеспеченную соответствующим повышением производительности труда, ограничивает и возможности предприятий по модернизации производства. Наметившееся в последние 2-3 года опережающее обновление основных производственных фондов может замедлиться, как и повышение производительности труда.

Быстрый рост денежных доходов в сочетании с опытом резкой девальвации белорусского рубля в начале 2009 года, сформировали преимущественно негативное адаптивное ожидание в секторе домашних хозяйств. Поэтому домашние хозяйства в начале 2011 г. старались застраховать возросшие располагаемые активы двумя способами: во-первых - вложив деньги в товары, во-вторых - переводом рублей в иностранную валюту. Если первый способ оказывает в целом положительное воздействие на экономику (кроме спроса на импорт) и стимулирует рост предложений, то второй - дестабилизирует денежный сектор и ведет к фактической «долларизации» экономики. Имевшее место и ранее превышение спроса на иностранную валюту над предложением, со стороны физических лиц, резко возросло. Этот процесс стал важнейшей причиной снижения уровня золотовалютных запасов Беларуси, и стимулировал дальнейший рост государственного внешнего долга.

Рост совокупных издержек в результате резкого повышения заработной платы может существенно снизить и инвестиционную привлекательность приватизируемых предприятий.

В силу этих и ряда других причин институционального характера, приватизационный потенциал Беларуси не так велик, как принято считать. Поэтому, возможности покрытия внешнего долга за счет продажи государственных предприятий на самом деле довольно ограниченны.

Существует так же проблемы и в сфере АПК. К ним относятся:

1. Высокая задолженность организаций агропромышленного комплекса по возможным источникам субсидирования (банкам, государству и др.). Большинство долгов образовались в связи с административным сдерживанием цен на агропромышленную продукцию и готовые потребительские товары, многие из которых стали выполнять социальную функцию по обеспечению минимальных потребностей населения.

2. Высокие процентные ставки по заемным средствам (высокая стоимость кредитов), что делает систему кредитных инвестиций в АПК малоэффективной. Предприятия остерегаются коммерческих кредитов, стремятся получить льготные кредиты под гарантом государства. Предприятия же получив кредиты под гарантом государства, далеко не всегда выполняют принятые обязательства. Многие кредиты не возвращаются.

3. Несовершенство системы налогообложения. Несмотря на льготные режимы налогообложения, применяемые в отношении сельского хозяйства уровень годовой налоговой нагрузки в выручке сельскохозяйственных организаций составляет в среднем более 10%. Необходима оптимизация не только размеров налогообложения, но и структуры налогов, приведение налоговой системы в соответствие с требованиями стран Таможенного союза.

4. Высокая степень регламентированности ценообразования на продукцию АПК. Известно, что производство тогда является целесообразным, когда цена на продукцию покрывает затраты и позволяет сформировать требуемую массу прибыли для ведения расширенного воспроизводства, включая формирование инвестиций.

Сельское хозяйство в состоянии работать без дотаций при условии нормального ценообразования. При этом складывается впечатление, что государство направляет в АПК крупные средства, стремится поддержать агропромышленной производство, которое без централизованной дотации якобы существовать и развиваться не может. Однако в действительности при устранении косвенных искажающих механизмов и переходе на прямые рыночные методы формирование цен агропромышленное производство становится рентабельным по определению. При этом объемы и структура производства должны задаваться законом спроса, предложения и цены производства.

5. Ограничить степень свободы хозяйственных руководителей и товаропроизводителей. Заорганизованность АПК со стороны вышестоящих органов в последнее время приобрело гипертрофический характер. Распоряжения сверху отдаются буквально по всему перечню как стратегических, так и текущих вопросов хозяйственной деятельности. Многие руководители, специалисты и товаропроизводители уходят из сферы сельского хозяйства из-за невозможности самостоятельного труда.

6. Слабая обеспеченность квалифицированными кадрами, недостаточная степень их предпринимательского профессионализма.

7. Низкий удельный вес в структуре агропромышленного производства малых и средних частных форм хозяйствования.

8. Недостаточная развитость кооперативно-интеграционных отношений в сфере сервиса, сбыта и переработки продукции, маркетинга и логистики.

9. Слабая интегрированность белорусского АПК в мировое экономическое пространство, а также недостаточная адаптивность условий и нормативов внутреннего производства к требованиям мирового рынка.

Таким образом, анализируя последние данные, представленные Министерством экономики Республики Беларусь и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, можно сделать вывод о том, что именно государство играет ведущую роль в формировании социально ориентированной модели национальной экономики, разрабатывая и внедряя программы и прогнозы развития, составляя финансовый план страны с сохранением социальной направленности бюджета. Регулируются доходы населения и заработной платы при помощи принятия Постановлений и Законов, позволяющих поэтапно решить многие задачи и достичь поставленных целей.

Приведенный выше анализ выполнения параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на I квартал 2012 г. позволяет сделать вывод о том, что экономика нашего государства является социально ориентированной. Это подтверждается и чертами выбранной Правительством и Президентом национальной модели развития, и долей в консолидированной бюджете расходов на социальную политику, и наличие и финансирование целевых социальных программ.

Но все же, несмотря на позитивную динамику денежных доходов населения и заработной платы последних лет, уровень жизни остается невысоким.

И в целом, состояние белорусской экономики на сегодняшний день нельзя назвать стабильным в связи с прошлогодними потрясениями и хронически тянущимися из года в год экономическими проблемами.

Заключение

Изучив и обобщив накопленный материал по теме «Экономические функции, формы и методы вмешательства государства в экономику» я пришла к выводу о том, что для сегодняшней Республики Беларусь, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование.

Ведь главной причиной вмешательства государства в экономику является установление стабильности и устойчивого развития.

Существуют различные социальные потребности населения, производством которых рыночные субъекты заниматься не желают по причине их нерентабельности. Как впрочем, и быть социально справедливыми по отношению к незащищенным слоям населения: бедным, инвалидам.

Именно государство в процессе производства встает на сторону защиты окружающей среды. Ведь рынок не заботится о ее защите, так же как и о рациональном использовании невоспроизводимых природных ресурсов.

Только государство с его механизмами и инструментами в состоянии погасить стремление рыночных субъектов, во что бы то ни было стать монополистом на рынке.

Именно на плечи государства ложиться ответственность целенаправленно помогать развитию фундаментальных наук, т.к. рыночные субъекты очень редко инвестируют собственные средства в науку.

Таким образом, все перечисленные аргументы обусловливают объективную необходимость государственного вмешательства в экономику в условиях рыночных отношений. В то же время вмешательство государства в экономику не должно быть чрезмерным. Чтобы не подавить рыночные механизмы функционирования экономической системы, не лишить ее гибкости и адаптивности, не снизить экономической эффективности, государству следует сосредоточить свои усилия там, где рынок обнаруживает свою несостоятельность. Это и предопределяет основные экономические функции государства.

Что касается рассмотренных моделей рыночных экономик в зарубежных стран, можно говорить о том, что, несмотря на повсеместную пропаганду американской модели развития, она подходит далеко не всем странам. Уникальность США в том, что это многонациональная страна, в которой тяготеющие над макроэкономической моделью развития национальные особенности (культура, традиции и т.п.) утрачивают свое значение, какое они имеют в однородных по составу населения странах. В США гораздо легче осуществлять либеральный путь развития капитализма, чем где бы то ни было. Для того, чтобы вводить американскую модель развития, необходимо иметь точно такие же условия, которые созданы в США: приоритет частной собственности, свободный рынок с весьма сильной конкуренцией на нем, незначительная роль государства в экономике, мобильность рынка рабочей силы, законы, дающие бизнесу свободу развития и ограничивающие отрицательные эффекты предпринимательства на общество и окружающую среду, прекрасная транспортная и финансовая инфраструктура и т.п.

Социально-ориентированная экономика Германии и Франции при своих очевидных преимуществах в сильной общественной инфраструктуре, социальной защищенности граждан и отсутствии резкой дифференциации по доходам имеет серьезные недостатки в виде низкой эффективности частного предпринимательства. Общественный сектор экономики здесь недостаточно конкурентоспособен, поскольку государственные предприятия приносят убытки, а издержки по государственному регулированию экономики обходятся слишком дорого. Частное предпринимательство, в особенности малый и средний бизнес развиты явно недостаточно, и их вклад в производство ВВП страны незначителен. Высокие налоги и чрезмерная бюрократия оказывают отрицательное влияние на инвестиционный процесс, сильная социальная защита граждан стимулирует иждивенчество, тормозится и научно-технический прогресс. В результате данные страны рискуют потерять свою конкурентоспособность в целом ряде отраслей на мировом рынке. Основной урок, который следует извлечь из развития данных европейских стран для Беларуси - это необходимость неоконсервативных преобразований в экономике, без которых немыслимо современное прогрессивное развитие.

Стоит провести параллель между развитием Японии и развитием нашей страны. Едва ли японская модель могла бы стать образцовой не только для Беларуси, но и для других стран. Те из азиатских стран, которые последовали таким же путем, по которому прошла Япония, испытали на себе аналогичные трудности, зашли в тот же самый тупик. Учиться у Японии следует, пожалуй, только трудолюбию, любви японцев к своей стране, их бесстрашию перед лицом любых трудностей, настойчивости, с которой они шли к процветанию экономики. Учиться следует разумной политике развития научно-технической базы, возникшей на пустом месте, а сейчас уже производящей самые передовые технологии.

Выбранная модель экономики для нашей страны в качестве перспективной не просто заимствована из зарубежного опыта, а является стратегическим решением, основанным на учете специфических особенностей Беларуси, ее истории, национального характера и менталитета народа, истории государства и общества, традиций хозяйствования и, конечно, опыта развитых рыночных стран. Анализируя последние данные, представленные Министерством экономики Республики Беларусь и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, можно говорить о том, что в наше государство достигло заметных успехов в осуществлении экономической политики в ряде областей.

В ближайшее время государству предстоит решать важные задачи по укреплению и развитию внутреннего рынка, созданию режима наибольшего благоприятствования для отечественного производителя. Именно это позволит обеспечить реальный прожиточный минимум для всех граждан и работу для тех, кто может трудиться.

Также можно говорить о том, что государство создало необходимые условия для макроэкономической стабилизации и последующего устойчивого экономического роста.

Таким образом, анализируя последние данные, представленные Министерством экономики Республики Беларусь и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, можно сделать вывод о том, что именно государство играет ведущую роль в формировании социально ориентированной модели национальной экономики, разрабатывая и внедряя программы и прогнозы развития, составляя финансовый план страны с сохранением социальной направленности бюджета. Регулируются доходы населения и заработной платы при помощи принятия Постановлений и Законов, позволяющих поэтапно решить многие задачи и достичь поставленных целей.

Приведенный выше анализ выполнения параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь на I квартал 2012 г. позволяет сделать вывод о том, что экономика нашего государства является социально ориентированной. Это подтверждается и чертами выбранной Правительством и Президентом национальной модели развития, и долей в консолидированной бюджете расходов на социальную политику, и наличие и финансирование целевых социальных программ.

Но все же, несмотря на позитивную динамику денежных доходов населения и заработной платы последних лет, уровень жизни остается невысоким. И в целом, состояние белорусской экономики на сегодняшний день нельзя назвать стабильным в связи с прошлогодними потрясениями и хронически тянущимися из года в год экономическими проблемами.

Список литературы

1. Антонова, Н.Б. Государственное регулирование экономики - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2002. - 775 с.

2. Плотницкий, М.Н. Макроэкономика - Москва: ООО «Новое знание», 2004. - 496 с.

3. Макроэкономика: социально ориентированный подход / Э.А. Лутохина [и др.]; под общ. ред. Э.А. Лутохиной - Минск: ИВЦ Минфина, 2010. - 437 с.

4. Николаева, И. П. Мировая экономика: учеб. пособие / И. П. Николаева; М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 510 с.

5. Погорлецкий, А.И. Экономика зарубежных стран: Учебник. - СПб.: Изд-во Михайлова В.А. 2000. - 492 с.

6. Мищенко, В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики - М.: Инфра 2003 - 265с.

7. Экономика зарубежных стран. Часть 1: Учебное пособие / Н. А. Степанюга, З. Я. Андриевская, Е. А. Антипова; Под ред. В. К. Матюшевской. - Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. - 207 с.

8. Ломакин, В.К. Мировая экономика: Учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 735 с.

9. Киреев А.П., Международная макроэкономика: открытая экономика и макроэкономическое программирование/ А.П.Киреев. - М.: Международные отношения, 2001. - 416 с.

10. Базылев, Н.И. Макроэкономика: учебное пособие/ Н.И.Базылев, С.П.Гурко, М.Н.Базылева - М.: ИНФРА-М, 2204. - 190 с.

11. Шимов, В.Н. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: учеб. пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др. - Минск.: БГЭУ, 2005. - 844 с.

12. Власовец, Т.А. Бюджет Беларуси на 2012 год будет исполнен на всех уровнях без дефицита/ Т.А.Власовец// Экономика Беларуси. - 2012. - №1 - С.38-42.

13. Коновалов В.М. Условия хозяйственной деятельности и проблемы экономики Беларуси в 2011 г./В.М.Коновалов//Фондовый рынок. - 2011. - №3. - С.21-24.ББК 65.291.9-9-21 РБ.

14. Гусаков, В. Проблемы и угрохы устойчивого стратегического развития АПК Беларуси/Владимир Гусако// Аграрная экономика. - 2011. - №2. - С.3-7 ББК 65,32 (4Беи) - 18 РБ.

15. Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Минск, 2012. Режим доступа: http://www.economy.gov.by. - Дата доступа: 01.05.2012.

16. Министерство финансов Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Минск, 2012. Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by. - Дата доступа: 01.05.2012.

17. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Минск, 2012. Режим доступа: http://www.mintrud.gov.by - Дата доступа: 01.05.2012.

Приложение 1

Структура расходов консолидированного бюджета в 2010-2012 годах (млрд.рублей)

Приложение 2

Выполнение важнейших параметров прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь в 1 квартале 2012 г.

Размещено на Allbest.ru