Инвестиционный потенциал Красноярского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Красноярский институт экономики

Санкт-Петербургского университета управления и экономики (НОУ ВПО)

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

Курсовая работа

по дисциплине «Региональная экономика и управление»

Инвестиционный потенциал Красноярского края

Выполнила

студентка группы 5-1331-2/5-3

специальность 080504 «ГМУ»

Брилева И.В.

Проверил:

Игнатов Ю.А.

Красноярск

2013



Содержание

Введение

Глава 1. Оценка инвестиционного потенциала и технологии управления инвестициями Красноярского края

1.1 Теоретические и правовые аспекты инвестиций

1.2 Инвестиционный климат и кредитоспособность

1.3 Инвестиционная стратегия региона

1.4 Структура инвестиционного рынка

1.5 Формирование инвестиционной привлекательности региона

Глава 2. Анализ ресурсного потенциала и конкурентные преимущества Красноярского края

2.1 Анализ ресурсного потенциала Красноярского края

2.2 Конкурентные преимущества края

Глава 3. Инвестиционная политика и инвестиционный потенциал Красноярского края

3.1 Инвестиционный климат Красноярского края

3.2 Инвестиционная политика и инвестиционная привлекательность Красноярского края

3.3 Инвестиционный потенциал Красноярского края

Заключение

Список используемой литературы



Введение

инвестиция экономика конкурентный

О состоянии дел в экономике весьма уверенно можно судить по характеру процессов, происходящих в инвестиционной сфере. Она является индикатором, указывающим на общее положение внутри страны, размер национального дохода, привлекательность для других государств. Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики - вопрос ее выживания. Будут инвестиции - будет развитие реального сектора, а, следовательно, будет и экономический подъем. Не удастся привлечь их - неминуемо умирание производств, деградация экономики, обнищание страны, социальные взрывы и прочие сопутствующие явления. Любое, даже самое незначительное, повышение инвестиционной привлекательности регионов - это дополнительные средства, позволяющие сделать шаг к выходу из кризиса, но разовое привлечение инвестиций малоэффективно, после этого инвестиционная привлекательность остается статичной величиной, хотя и несколько более высокой. Спасти положение дел может лишь динамичное устойчивое движение, а не отдельные шаги. Только в этом случае отдельные порции инвестиций могут превратиться в постоянные.

Целью данной работы является оценка инвестиционной привлекательности Красноярского края. В такой стране, как Россия, инвестиции играют важную роль в развитии среднего и крупного бизнеса. Предприятия не могут самостоятельно выбраться из кризиса, а государство не имеет средств на субсидирование и инвестирование в эти предприятия. Таким образом, если государство заинтересовано в стабильной и сильной экономике, то оно должно на законодательном и исполнительном уровнях создать благоприятный инвестиционный климат.

Задачи: исследование инвестиционного климата Красноярского края и выявление наиболее привлекательных отраслей для инвестиций.

Объект исследования - Красноярский край.

Предмет исследования - экономика Красноярского края в контексте основных показателей промышленности и ресурсов.

Действия, совершаемые в данное время, во многом определят наше будущее. Инвестиции, закладываемые сейчас, станут основой для стабильной жизни завтра. Красноярский край стоит на пороге преобразований экономического развития и человеческого потенциала. Экономическая мощь и географическое положение Красноярского края делают его лидером всего региона Сибири и Дальнего Востока. Каждому из нас хочется быть уверенным в завтрашнем дне, поэтому просто необходимо рассмотреть данную тему. Она является актуальной и послужит подсказкой для выбора будущего.



Глава 1. Оценка инвестиционного потенциала и технологии управления инвестициями Красноярского края

1.1 Теоретические и правовые аспекты инвестиций

Термин "инвестиции" имеет несколько значений. Он означает покупку акций или облигаций с расчетом на некоторые финансовые результаты; им обозначаются также реальные активы, например машины, которые требуются для производства и продажи некоего товара. В самом широком смысле инвестиции обеспечивают механизм, необходимый для финансирования, роста и развития экономики страны.

Инвестиция - это любой инструмент, в который можно поместить деньги, рассчитывая сохранить или умножить их стоимость и (или) обеспечить положительную величину дохода. Свободные денежные средства - это не инвестиция, так как ценность наличных денег может быть «съедена» инфляцией, и они не могут обеспечить никакого дохода. Если ту же сумму денежных средств поместить на сберегательный счет в банке, то их можно назвать инвестицией, так как счет гарантирует определенный доход.

Край занимает первое место в России по запасам древесины, второе - по запасам гидроэнергетических ресурсов, третье - по запасам минерального топлива. Скоплены значительные запасы нефти и газа. В его территории находятся месторождения цветных металлов, черных, природного камня, золота, нерудных строительных материалов. Что в свою очередь требует инвестиций на освоение и разработку. По инвестиционному потенциалу наш край занимает 8 место в стране, уступая только постоянным лидерам: Москве, Санкт-Петербургу, Краснодарскому краю, Республике Татарстан и т.д. По сравнению с предыдущими годами наш край значительно повысил свой потенциал инвестиционной привлекательности. Совместные усилия администрации, населения края в последние два года обеспечили стабильный экономический рост региона и сформировали благоприятные предпосылки для перехода к новому этапу его развития.

Принят закон от 30.09.04, № 12-2278 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае». Утверждена региональная Программа от 21.06.2011 "Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Красноярского края на 2011-2013 годы". Разработана программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на 2011-2013 годы общим объемом финансирования 1,6 млрд. рублей. На основании принятого Законодательным собранием Красноярского края закона от 04.12.2008, № 7-2528 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае».

Проанализируем определение инвестиционного потенциала региона.

«Потенциал» как экономическая категория может трактоваться следующим образом: «Возможность и готовность субъектов рынка специализироваться в тех видах деятельности и производства, по которым в каждый момент времени имеются абсолютные или сравнительные преимущества» [1].

Инвестиции же рассматриваются как «денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе на товарные знаки, кредиты любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта» [2]. В современной экономической литературе существуют также следующие определения [3]:

Инвестирование - процесс непосредственного или опосредованного воздействия инвестора на объект инвестиций, осуществляемый с целью изменения его свойств.

Инвестор - субъект, ориентированный на изменение свойств объекта инвестиций, позволяющее при минимальных вложениях в этот объект восполнить дефицит необходимых для собственного развития ресурсов и изменить собственные свойства в нужном для себя направлении.

Объект инвестиций - объект, свойства которого позволяют инвестору посредством участия в нем получить инвестиционный доход.

Инвестиционный доход - измененные свойства объекта инвестиций, приводящие к изменению свойств инвестора.

Таким образом, категория «инвестиционный потенциал» отражает степень возможности вложения средств в активы длительного пользования, включая вложения в ценные бумаги с целью получения прибыли или иных народнохозяйственных результатов.

Примечательна позиция Абыкаева Н.А. и Бочарова В.В., которые, анализируя структуру инвестиционного спроса, выделяют собственно потенциальный спрос и конкретный спрос (предложение капитала) и на этой основе делают вывод, что первый из них возникает при отсутствии намерения субъекта хозяйствования при имеющемся доходе (прибыли) направить его на цели накопления. Называя его формальным, они дают ему определение инвестиционного потенциала - источника для будущего инвестирования [4].

Второй же вид инвестиционного спроса авторы характеризуют как конкретную реализацию намерений субъектов инвестиционной деятельности на рынке инвестиционных товаров в форме предложения капитала. Однако не вполне правомерно отождествлять доход (прибыль) с инвестиционным потенциалом, поскольку всегда существует противоречие между собственно потреблением и накоплением и лишь реальные накопления могут выступать в форме потенциальных инвестиционных ресурсов.

Более того, авторы подразумевают наличие прямой связи между инвестиционным потенциалом и его конкретной реализацией. Следует в этой связи заметить, что реализация инвестиционного потенциала подразумевает наряду с мерами, обеспечивающими его формирование и повышение уровня, также и комплекс мер по созданию условий его включения в реальный инвестиционный процесс и процесс эффективной реализации через мотивацию (активизацию) инвестиционного потенциала.

Заслуживают внимания подходы к анализу формирования и реализации инвестиционного потенциала региона, предложенные Ф.С. Тумусовым [5]. Автор дал свое понимание категории «инвестиционного потенциала» как совокупности инвестиционных ресурсов, составляющих ту часть накопленного капитала, которая представлена на инвестиционном рынке в форме потенциального инвестиционного спроса, способного и имеющего возможность превратиться в реальный инвестиционный спрос, обеспечивающий удовлетворение материальных, финансовых и интеллектуальных потребностей воспроизводства капитала.

1.2 Инвестиционный климат и кредитоспособность

Традиционно понятие «инвестиционная привлекательность» означает наличие таких условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора в выборе того или иного объекта инвестирования. Объектом инвестирования может выступать отдельный проект, предприятие в целом, корпорация, город, регион, страна. Нетрудно выделить то общее, что ставит их в один ряд: наличие собственного бюджета и собственной системы управления. Объект каждого уровня (и, соответственно, его инвестиционная привлекательность) обладает собственным набором значимых свойств, но регион в этом ряду занимает особое место: в силу особенностей он имеет свою специфику, и, в то же самое время, в силу целостности структуры не является уникальным. Именно эта особенность позволяет сравнивать регионы между собой.

Региональный инвестиционный потенциал представляет собой не простую, а некоторым образом упорядоченную совокупность инвестиционных ресурсов, расположенных на определенной территории, позволяющую добиться ожидаемого эффекта при их использовании. Это важно, так как рассмотренная Ф. Тумусовым совокупность материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов должна быть дополнена, например, информационными ресурсами.

С другой стороны, было бы ошибкой отождествлять региональный инвестиционный потенциал с понятием «основные средства производства», имеющиеся в наличие на данной территории. Термин «инвестиционный потенциал» применяется для характеристики возможных в перспективе вложений, которые, хотя в определенной мере могут косвенно зависеть от размера ранее накопленных основных средств (в частности, эта зависимость может сказываться при анализе возможностей перенасыщения капиталом, «переинвестирования» в какую-либо конкретную отрасль), но эта зависимость не определяется прямолинейно.

Другой подход в определении «инвестиционного потенциала», базируется на теории сравнительных и абсолютных преимуществ. Исходным постулатом теории рыночной экономики является условие ограниченности ресурсов функционирования хозяйствующих субъектов. Из постулата ограниченности ресурсов и неравноценного их распределения между хозяйствующими субъектами можно сделать методологический вывод, что каждый субъект предпринимательства, как элемент общей хозяйствующей системы обладает определенными видами преимуществ.

Данный подход применим и к более ограниченному и материализуемому понятию как «инвестиционный потенциал региона». Абсолютные преимущества складываются из геостратегических, географических, природно-климатических, демографических условий. Сравнительные преимущества в рамках современной науки могут быть охарактеризованы как обусловленные инвестиционным потенциалом, позволяющим реализовывать стратегии снижения издержек или дифференцировать выпуск.

Исходя из этих допущений, под категорией «региональный инвестиционный потенциал» понимается «совокупная возможность отраслевых непостоянных ресурсов, позволяющих увеличивать капиталовооруженность труда и способность хозяйствующих субъектов, оперирующих запасами этих ресурсов, обеспечивать во времени устойчивый экономический доход».

Выделим ряд факторов, оказывающих наибольшее влияние на предпочтения инвесторов. Так, наиболее значимыми для оценки инвестиционного потенциала региона являются следующие факторы [6]:

ресурсно-сырьевой (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности в регионе);

потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);

инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обустроенность);

интеллектуальный (образовательный уровень населения);

институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);

инновационный (уровень внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе). Логика рассуждений приводит также к необходимости оценки законодательных условий для каждого региона и выделения следующих инвестиционных рисков:

экономический (тенденции в экономическом развитии региона);

политический (поляризация политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов);

социальный (уровень социальной напряженности);

экологический (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное);

криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений).

Рассмотрим подробнее основные источники инвестиционных ресурсов региона.

Задачу оживления инвестиционной активности и целенаправленной реструктуризации реального сектора экономики региона нельзя сегодня решить без помощи банковской системы, через которую осуществляется передача средств из финансовой сферы в реальный сектор. Актуальная задача формирования полноценного регионального рынка инвестиционных капиталов не может быть сегодня решена без стратегического развития региональной банковской системы как необходимого элемента, формирующегося социально ориентированное рыночное хозяйство региона, обеспечивающего надежное, качественное и эффективное ведение кредитных и расчетных операций реального сектора социальной сферы, а также обслуживание сбережений населения.

1.3 Инвестиционная стратегия региона

Важнейшими и самыми многочисленными экономическими субъектами являются потребители (домохозяйства), не занимающиеся бизнесом, однако имеющие доходы, осуществляющие расходы и имеющие склонность к сбережению. В развитых капиталистических странах представители государственной власти еще несколько столетий назад осознали необходимость займов у населения. Кредитными ресурсами могут пополняться бюджеты всех уровней, в том числе региональный (областной).

Важную роль в региональных инвестициях играют также инвестиции иностранных экономических агентов.

Инвестиционная стратегия является структурированной совокупностью нескольких информационно связанных аспектов, таких как: институциональный, экономический, нормативно-правовой и информационно-аналитический (рис. 1).

Институциональный аспект инвестиционной стратегии представляет собой совокупность таких основных составных частей как: виды инвестиций, инвестиционный портфель, риски. В рамках институционального аспекта выделяются основные управляемые подсистемы, существующие в инвестициях (рис. 2).

Рис. 1. Место информационной составляющей в региональном инвестиционном процессе

Рис. 2. Структура институционального аспекта инвестиционной стратегии



Нормативно-правовой аспект инвестиционной стратегии состоит из таких основных частей как: во-первых, законодательные и иные нормативные правовые акты государства, образующие юридическую основу и формирующие фискальную среду, в рамках которых корпорация формирует инвестиционную стратегию и осуществляет инвестиционный процесс; во-вторых, учетная политика корпорации, внутренние регулирующие документы, которые позволяют обеспечивать единый инвестиционный процесс в рамках подразделений корпорации.

Экономический аспект - совокупность экономических частей инвестиционной стратегии, к которым относятся: система экономических показателей для оценки инвестиционной стратегии, управление, финансирование инвестиционного процесса. В рамках экономического аспекта выделяются основные методы, критерии и цели инвестиционной стратегии (рис. 3).

Рис. 3. Структура экономического аспекта инвестиционной стратегии

Информационно-аналитический аспект инвестиционной стратегии представляет собой систему обработки информации, состоящую из следующих частей: подсистема сбора и сортировки информации, подсистема хранения информации, подсистема поиска, подсистема анализа информации. Система обработки информации является базисом для создания информационного механизма региона и позволяет оперативно реагировать на изменения в юридических основах и фискальной среде, прогнозировать экономические перспективы рынков и планировать изменения в пределах институционального аспекта и корректировать основные части экономического аспекта инвестиционной стратегии.

Таким образом, инвестиционная стратегия на уровне региона - единая высоко-интегрированная система, состоящая из вышерассмотренных аспектов, неразрывно связанных между собой информационными потоками.

1.4 Структура инвестиционного рынка

Рассмотрим организационную структуру инвестиционного рынка региона. Она состоит из трех равных по значимости секторов (рис.4):

сектор инвестиционных ресурсов;

сектор обязательств и долей;

сектор гарантий.

Каждый из названных секторов служит для определения реальных цен на объекты, обращающиеся на рынке. В связи с наличием у инвесторов свободных ресурсов возникает их предложение в секторе инвестиционных ресурсов. Предприятия предлагают в обмен на инвестиционные ресурсы свои доли и обязательства. Это порождает образование сектора долей и обязательств, при этом, как правило, возникают различные виды рисков, поэтому для их минимизации возникает сектор гарантий.

Для принятия решений на инвестиционном рынке региона помимо трех вышеприведенных секторов необходимо наличие достоверной информации, что обуславливает существование системы информации и адекватного ей информационного механизма региона. Инвестиционный рынок - это некая абстрактная площадка, на которой происходит переток объектов рынка между субъектами на основе доступной тем и другим информации. Такой переток, как правило, представляет собой замкнутый процесс, который, по сути, является кругооборотом инвестиций в рамках региона.

Инвестиционный рынок региона также может быть представлен в виде модели кругооборота инвестиций и объектов инвестирования (рис. 5). Данная система основана на свободном движении инвестиционных ценностей и инвестиционных ресурсов (объектов инвестиций и финансовых средств), связывающем путем обмена инвесторов и потребителей инвестиций, а также регион в качестве субъекта рынка, предлагающего гарантии, через сектор инвестиционных ресурсов, сектор долей и обязательств и сектор гарантий.

Рис. 4. Составляющие регионального инвестиционного рынка

Под инвестором при этом понимается лицо, предлагающее на инвестиционном рынке инвестиционные ресурсы (например, инвестиционный банк, холдинговая компания, корпорация).

Сектор инвестиционных ресурсов - часть инвестиционного рынка, на которой инвесторы и потребители инвестиций посредством спроса и предложения устанавливают реальную цену инвестиционных ресурсов, получают информацию об объемах ценах инвестиционных ресурсов, а также непосредственно сами инвестиции.

В качестве компенсационного выступают сектор долей и обязательств, а также сектор гарантий. Сектор долей и обязательств - часть рынка на которой, посредством спроса и предложения устанавливаются цены на доли обязательства, которая обеспечивает получение информации об объемах и ценах долей и обязательств, а также на которой происходит переход долей и обязательств от потребителей инвестиций к инвесторам.

Рис. 5. Схема движения инвестиционных ценностей и инвестиционных ресурсов на региональном уровне

В свою очередь, сектор гарантий - часть инвестиционного рынка, которая позволяет определить цену и объемы необходимых гарантий на инвестиционные ресурсы, доли и обязательства.

Суммарная стоимость предложенных инвестиционных ресурсов в регионе может рассматриваться как инвестиционный потенциал региона, а суммарная потребность в инвестиционных ресурсах, то есть суммарная стоимость долей и обязательств, предлагаемых к реализации, может рассматриваться как инвестиционные потребности региона.

Главная мысль концепции «Управление инвестициями в реальный сектор» заключается в том, что целенаправленное точечное воздействие инвестора на ключевые свойства объекта инвестиций позволяет этому инвестору получить глобальный контроль за надежностью и эффективностью собственных вложений.

На практике это означает следующее. Контроль за эффективностью вложений возможен только в том случае, если основная деятельность объекта прозрачна. Именно поэтому инвестор, прежде чем вкладывать большие средства в реструктуризацию объекта, предварительно инвестирует небольшие средства в создание свойства стратегичность деятельности, устанавливая тем самым контроль за созданием и реализацией стратегии.

Создавая и отлаживая механизмы контроля за тем, чтобы финансовая политика была подчинена принятой стратегии деятельности, инвестор формирует еще одно ключевое свойство - целенаправленность распределения ресурсов, обеспечивая прозрачность финансовой деятельности и устанавливая тем самым необходимый контроль за надежностью вложений.

Наконец, целенаправленно воздействуя на то, чтобы организационная структура соответствовала принятой стратегии деятельности и расстановка руководителей осуществлялась в соответствии с их управленческими способностями, инвестор повышает надежность системы управления, устанавливая тем самым достаточный контроль за надежностью вложений. Осуществляя целевое инвестирование по формированию стратегичности деятельности, целенаправленности распределения ресурсов и надежности системы управления, инвестор берет в свои руки судьбу своих инвестиций, повышая тем самым инвестиционную привлекательность объекта не только для себя, но и для других инвесторов. Используя незначительные средства для изменения локальных свойств, он имеет возможность вложить сам или привлечь со стороны значительные средства для глобальной реструктуризации объекта.

1.5 Формирование инвестиционной привлекательности региона

Об управлении инвестиционной привлекательностью можно говорить тогда, когда те же самые ключевые свойства объекта создаются по инициативе управленца. На этапе формирования механизмов, обеспечивающих прозрачность деятельности, управление инвестиционной привлекательностью сводится к регулированию доступа инвестора, как к созданию этих механизмов, так и к участию в контроле за их функционированием: чем шире доступ, тем выше инвестиционная привлекательность объекта для инвестора. Когда механизмы сформированы и отлажены, управление инвестиционной привлекательностью сводится к регулированию включенности инвестора в принятие стратегических решений и формирование финансовой политики.

Управление в масштабах региона - это, прежде всего, управление тенденциями. Речь идет о создании нормативной базы, формировании структурных механизмов и запуске процессов, функционирование которых дает устойчивый результат такого масштаба, который позволяет говорить о наличии определенной тенденции. Регион станет привлекательным для массового инвестора только тогда, когда сделает приоритетной задачей изменение таких ключевых свойств реального сектора экономики, как стратегичность деятельности, целенаправленность распределения ресурсов и надежность системы управления, и собственными действиями добьется того, что распространение этих свойств по объектам реального сектора станет устойчивой тенденцией.

Целенаправленное воздействие региональных властей на условия, повышающие надежность и эффективность инвестиций, обеспечение прозрачности деятельности на всех уровнях, протекционизм по отношению к эффективным инвесторам - все это и будет тем самым управлением инвестиционной привлекательностью реального сектора экономики региона.

Становление региональных инвестиционных институтов должно проходить за счет проведения следующих мероприятий [7]:

1. Принятие региональных законов, направленных на прямое или косвенное принуждение внесения денежных средств субъектами экономики в инвестиционные институты. Одним из таких способов могут быть отдельные виды обязательного страхования населения, например, от несчастных случаев или страхование водителей автотранспорта.

2. Создание льготного налогообложения для инвестиционных институтов и субъектов региональной экономики, осуществляющие инвестиционные операции через них, в рамках местного законодательства. В частности, юридические лица могут быть освобождены от уплаты части региональной составляющей налога на прибыль, а физические лица-инвесторы - региональной части составляющей подоходного налога.

3. Формирование непосредственно самих региональных инвестиционных институтов (страховых компаний, пенсионных и инвестиционных фондов, инвестиционных банков) при участии местных органов власти, в случае отсутствия их в регионе.

Особенно это важно для инвестиционных компаний (фондов), так как вложения в них носят добровольный характер, поэтому публичный контроль над инвестиционными институтами и возможное гарантирование возврата части вложений в них со стороны региональных властей, придало бы им надежность и привлекательность для потенциальных инвесторов. Приоритетом при создании инвестиционных фондов в регионе должны быть закрытые фонды, так как вложения в них носят наиболее долгосрочный характер.

4. В регионе должны быть созданы сильные региональные информационные агентства. Их задачи должны состоять в сборе, анализе и публикации информации о региональных предприятиях, создании системы рейтинговой оценки инвестиционной привлекательности местных объектов. Информационное агентство должно предоставлять оперативную информацию о состоянии финансовых рынков для региональных инвесторов, а также информировать население о деятельности и преимуществах инвестиционных институтов с целью привлечения в них свободных денежных средств. Учреждение и финансирование такого агентства должно осуществляться совместно инвестиционными институтами и органами местной власти, так как деятельность такого агентства вначале будет убыточна, требуя постоянных финансовых вложений.



Глава 2. Анализ ресурсного потенциала и конкурентные преимущества Красноярского края

2.1 Анализ ресурсного потенциала Красноярского края

Красноярский край - самый крупный субъект Федерации в составе Сибирского федерального округа не только по занимаемой площади, но и по всем важнейшим макроэкономическим показателям - численности населения, объемам валового регионального продукта (ВРП), промышленного производства, строительных работ и инвестициям в основной капитал. Среднедушевые показатели ВРП в Красноярском крае устойчиво превышают среднероссийские: в 2010 году это превышение составило более 40%.

Еще более выраженным является преимущество региона по душевому производству валового регионального продукта над субъектами Федерации, расположенными на территории Сибирского федерального округа (от 40% до 3,7 раза). В период экономического подъема, который начал проявляться с начала нового тысячелетия, в Красноярском крае стали реализовываться масштабные инвестиционные проекты федерального уровня. Сформирована и начала выполняться стратегическая инициатива развития Нижнего Приангарья, имеющая общенациональное значение. Реализован проект освоения Ванкорского нефтегазового месторождения, что позволило сформировать новый крупный сегмент краевой экономики. Глобальный финансово-экономический кризис Красноярский край прошел с относительно меньшими потерями по сравнению с другими регионами страны, усилиями власти и бизнес-сообщества удалось избежать обвального сокращения производства и социальной напряженности. Физический объем валового регионального продукта сократился в 2009 г. лишь на 1,5% (в Сибирском федеральном округе - на 4,1%, в России - на 7,6%). В то же время на фоне общего устойчивого экономического роста сохраняется проблема устаревшего производственного аппарата значительной части промышленных предприятий, неразвитости и изношенности инфраструктуры. Социальные показатели края уступают уровню его экономического развития. Если по величине производимого ВРП в расчете на душу населения край значительно превосходит среднероссийские показатели и занимает 5 место в стране, то в рейтинге российских регионов по величине средней заработной платы и среднедушевых доходов населения он находится на 13 и 16 местах. При этом по величине средней заработной платы край находится выше среднероссийского уровня (108,3%), по среднедушевым доходам уступает средним показателям по стране (96,5%). Сложной является и демографическая ситуация в регионе, за последние 20 лет население Красноярского края сократилось на 10,5% (в целом по России - лишь на 3,7%). [8]

2.2 Конкурентные преимущества края

Конкурентные позиции Красноярского края определяются сочетанием его сильных и слабых сторон, ограничений и возможностей развития, потенциальных внешних угроз.

Сильные стороны Красноярского края связаны с его уникальным экономико-географическим положением и большими резервами территорий, свободных для развития бизнеса и проживания населения; с исключительно богатым природно-ресурсным потенциалом; с развитыми топливно-энергетическим комплексом и транспортной инфраструктурой центральных и южных районов; с формирующейся на новых принципах мультиотраслевой системой высшего образования и научно-исследовательских институтов.

Слабые стороны региона обусловлены деиндустриализацией районов Красноярского края в зоне сплошного хозяйственного освоения, примыкающей к Транссибирской магистрали; высоким уровнем монополизации в отраслях специализации; удаленностью от мировых рынков сбыта; низкой транспортно-коммуникационной освоенностью северных районов края; низкой долей производств глубокой переработки продукции; недостаточным уровнем развития инновационного предпринимательства; недостатком трудовых ресурсов. Главные возможности развития Красноярского края связаны с изменением преимущественно сырьевой направленности экономики региона в сторону индустриального развития. Эти возможности могут быть реализованы путем развития базовых сырьевых отраслей экономики края, не только обеспечивающих сырьем новый перерабатывающий сектор, но и формирующих спрос на продукцию обрабатывающих отраслей, в частности машиностроения. Реализации этих возможностей будет зависеть от общероссийской экономической политики. В случае переориентации российской экономики на инновационное развитие краевой сектор переработки добываемого сырья, топлива и древесины получит импульс к развитию на новой технологической основе, что позволит существенно увеличить эффективность использования природных ресурсов края. На реализацию потенциальных возможностей края положительное влияние могут оказать такие факторы как строительство новых транспортных коридоров на территории Сибири и Дальнего Востока и развитие новых транспортно-коммуникационных связей между Европой и странами АТР; реализация новой экономической политики в освоении ресурсов российской Арктики в условиях усиливающейся межстрановой конкуренции за право эксплуатации уникальных природных ресурсов Арктики; усиление интеграционных связей российских регионов и принятие Красноярским краем функции главного производственно-транспортного «интегратора» Востока России.[8]



Глава 3. Инвестиционная политика и инвестиционный потенциал Красноярского края

3.1 Инвестиционный климат Красноярского края

По уровню инвестиционной активности Красноярский край находится в числе регионов-лидеров. Объем инвестиций в основной капитал на территории края формирует около 30% всех инвестиций Сибирского федерального округа. В 2011 году объем инвестиций в основной капитал в крае достиг 303,9 млрд. рублей (113% к уровню 2010 г.). По объему инвестиций на душу населения край находится на 14 месте среди регионов России и на 1 месте в СФО.

С 2003 по 2011 годы объем инвестиций на территории края увеличился в 4,7 раза (в сопоставимых ценах), что в два с половиной раза превосходит аналогичный показатель по России в целом (рост инвестиций в 1,9 раза) и почти в два раза - СФО (рост в 2,5 раза). По рейтингу инвестиционной привлекательности (оценка РА «Эксперт») Красноярский край на конец 2011 г. относится к группе 1В - высокий уровень инвестиционного потенциала и умеренный уровень инвестиционного риска. С 2007 года край получает кредитные рейтинги ведущих мировых агентств Fitch, Moody's, Standard&Poor's. Красноярский край обладает высоким для российских регионов долгосрочным кредитным рейтингом ВВ+.

Основные проблемы инвестиционного развития Красноярского края связаны с: недостаточной диверсификации инвестиционной деятельности по территории края и по объектам вложений; недостаточным уровнем развития инфраструктуры; высокими инвестиционными издержками; высоким уровнем потенциальных экологических рисков. В перспективе край может значительно увеличить свою инвестиционную привлекательность за счет формирования благоприятных условий для широкого круга инвесторов и поддержки развития предпринимательства, развития инфраструктуры и снижения инвестиционных рисков.

В Красноярском крае действует единая система государственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий. Красноярский край активно использует механизмы федеральной государственной поддержки инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства, в числе которых: Инвестиционный фонд РФ; федеральные институты развития (в том числе ГК «Внешэкономбанк»; ГК «Роснанотех»; Российская венчурная компания; ОАО «РОСНАНО»; Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере; Рынок инноваций и инвестиций ММВБ); особые экономические зоны; федеральные целевые программы. В крае разработаны и реализуются следующие региональные меры поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности:

1. Субсидирование части расходов по уплате процентных ставок по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных проектов, а также лизинговых платежей за имущество, используемое для реализации инвестиционных проектов. С 2005 г. была оказана поддержка на сумму 12,6 млрд. руб. В результате было создано и сохранено более 6 тыс. рабочих мест. Начиная с 2009 г. ежегодная сумма дополнительных налоговых платежей в консолидированный бюджет края составляет более 200 млн. руб.

2. Бюджетные инвестиции в уставный капитал юридических лиц в целях реализации инвестиционных проектов либо на строительство инфраструктурных объектов, обеспечивающих реализацию инвестиционных проектов. С 2004 г. ежегодно формируется «Инвестиционный фонд» Красноярского края в размере около 3,0 млрд. рублей. Объем проектов, реализуемых с участием бюджетных инвестиций, составил около 380 млрд. рублей.

3. Предоставление государственных гарантий Красноярского края для исполнения обязательств по кредитам коммерческих банков. С 2009 г. предоставлено гарантий края на 4,3 млрд. рублей. В результате предприятия смогли привлечь дополнительные кредиты на сумму порядка 5 млрд. руб., что позволило в условиях кризиса решить проблему нехватки оборотных средств, сохранить производство и рабочие места.

4. Предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций. Льготы были предоставлены проектам: по добыче нефти; по использованию древесных отходов; по производству поликристаллического кремния; по производству электроэнергии тепловыми электростанциями организаций, у которых доля доходов от реализации электрической и тепловой энергии составляет не менее 75% общего дохода от реализации.

3.2 Инвестиционная политика и инвестиционная привлекательность Красноярского края

Проводимая в крае политика стимулирования инвестиционной деятельности способствует формированию благоприятного инвестиционного климата, привлечению дополнительных инвестиций в экономику региона, что подтверждается динамикой показателей инвестиционной деятельности.

Достижение стратегических целей инвестиционной политики Красноярского края будет зависеть от условий и механизмов реализации, формируемых как на федеральном и межрегиональном уровнях, так и на уровне края. Важное значение имеет также состояние мировой экономики и глобальные тренды.

Проводится работа по повышению инвестиционной привлекательности региона: ежегодно проводится Красноярский экономический форум;

выпускается Инвестиционный паспорт края; на сайте Правительства края размещается актуальная информация о приоритетных инвестиционных проектах, об инвестиционной политике, реализуемой на территории края;

разработана и реализуется региональная программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Красноярского края на 2011-2013 годы»;

разработана интерактивная инвестиционная карта Красноярского края.

Механизмы реализации инвестиционной политики Красноярского края основаны на интеграции целей и организации взаимодействий всех заинтересованных в развитии края сторон: населения, бизнеса, органов государственной власти и управления.

Среди механизмов федерального уровня будет расширено использование уже апробированных инструментов государственно-частного партнерства на базе существующих институтов развития федерального уровня (Инвестиционный фонд РФ, ГК «Внешэкономбанк», ГК «Роснанотех», Российская венчурная компания; ОАО «РОСНАНО», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Рынок инноваций и инвестиций ММВБ и др.), а также новых механизмов, в частности концессий. Красноярский край заинтересован в создании Корпорации развития Сибири, содействующей реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Сибирского федерального округа, привлечению инвесторов и развитию инвестиционной среды. На краевом уровне механизмы реализации инвестиционной политики будут включать в себя:

1. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы, в том числе: актуализация закона Красноярского края «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Красноярском крае»; создание Инвестиционного меморандума Красноярского края, определяющего приоритеты и принципы взаимодействия органов власти с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности; принятие нормативного акта, регламентирующего процедуры оценки регулирующего воздействия нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность на территории края.

2. Инфраструктурное обеспечение инвестиционной деятельности, в том числе: разработка и публикация ежегодного сводного Плана создания объектов инфраструктуры на территории Красноярского края; развитие инфраструктуры (транспортной, дорожной, энергетической и др.), необходимой для осуществления инвестиционной деятельности; создание инфраструктуры промышленных площадок, промышленных и технологических парков для размещения производственных и иных объектов инвесторов; упрощение доступа предпринимателей и инвесторам к объектам инфраструктуры.

3. Стимулирование и поддержку инвестиционной деятельности предприятий и организаций, в том числе:

- продолжение использования апробированных механизмов господдержки, таких как: бюджетные инвестиции в уставный капитал юридических лиц; предоставление налоговых льгот по налогу на имущество организаций; субсидирование части расходов по уплате процентных ставок по кредитам; предоставление государственных гарантий для исполнения обязательств по кредитам банков.

- внедрение новых для края механизмов господдержки, таких как: передача в залог имущества, находящегося в государственной собственности края, для обеспечения обязательств инвестора по возврату заемных средств; передача в доверительное управление имущества края; субсидирование части расходов по уплате купонных платежей по облигационным займам, выпущенными предприятиями края.

4. Расширение доступа инвесторов и предпринимателей Красноярского края к финансовым ресурсам за счет: привлечения на территорию края частных и государственных финансовых и инвестиционных институтов; поддержки выхода предприятий края на фондовые рынки; стимулирования использования проектных форм финансирования.

5. Развитие кадрового потенциала, за счет: формирования системы профессионального образования, основанной на прогнозах потребностей регионального рынка труда; поддержки миграции квалифицированных трудовых ресурсов из-за пределов Красноярского края.

6. Повышение качества государственного управления в сфере инвестиционной деятельности, что включает: формирование системы управления инвестиционной политикой края; создание общественного совещательного координационного органа по улучшению инвестиционного климата Красноярского края; расширение каналов прямой связи инвесторов и руководства края; создание системы обучения и оценки компетентности сотрудников профильных органов власти и управления. Предусматриваемые направления инвестиционной политики и механизмы ее реализации направлены на формирование благоприятного климата для широкого круга предпринимателей и инвесторов, которые позволят осуществить реализацию как уже предусмотренных в Стратегии социально-экономического развития края до 2020 года масштабных инвестиционных проектов, так и инициируют приток новых проектов различного масштаба по широкому кругу отраслей экономики и социальной сферы Красноярского края.

Портфель инвестиционных проектов, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Красноярского края до 2020 года, направлен на комплексное развитие экономического и человеческого потенциалов территории. Успешное проведение инвестиционной политики края и реализация портфеля инвестиционных проектов (в настоящее время около 130 проектов с суммарным объемом инвестиций порядка 3 трлн. рублей) позволят в среднесрочной и долгосрочной перспективе обеспечить достижение следующих результатов:

- рост инвестиций в основной капитал к 2015 г. году составит 118,5- 120%, к 2020 г. - 1,3-1,5 раза (в сопоставимых ценах);

- по рейтингу инвестиционной привлекательности («Эксперт РА») Красноярский край к 2015 г. войдет в первую десятку российских регионов, к 2020 г. - в первую пятерку с уровнем рейтинга 1А (высокий потенциал - низкий риск);

- по долгосрочному кредитному рейтингу (международные агентства Fitch, Standard & Poor's) к 2015 г. Красноярский край повысит свой рейтинг до уровня Российской Федерации в целом (ВВВ), к 2020 г. - перейдет в высший класс рейтинга А.

Дальнейшее существенное повышение инвестиционной привлекательности и кредитоспособности Красноярского края достижимо при условии выработки и реализации стратегического подхода к управлению развитием объединенной территории.

Объединение края с Таймырским и Эвенкийским округами внесло определенные изменения в инвестиционную привлекательность Красноярского края. Во-первых, объединение резко усилит инвестиционный потенциал края.

На кредитный рейтинг Красноярского края объединение трех субъектов федерации практически не повлияет при условии сохранения в первые годы объединения трансфертов из федерального бюджета для Эвенкии и Таймыра. При этом консолидированный бюджет края, без заметного ущерба для его кредитоспособности, способен взять на себя покрытие дефицита бюджетов округов.

В рассмотрении приоритетных инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе Министерством промышленности и торговли РФ на 01.01.2011 г. включены в перечень приоритетных 96 проектов с объемом инвестиций 414,5 млрд. рублей и объемом потребляемого сырья 70,6 млн. куб. метров.

В 2009-2010 годах в РФ реализовано 17 приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов с общим объемом инвестиций 52,5 млрд. рублей, объемом потребляемого сырья 8,3 млн. м3, создано 7,2 тыс. новых рабочих мест.

По отчетам организаций, реализующих проекты, за 2008-2010 годы в приоритетные проекты вложено ~120 млрд. рублей инвестиций. В структуре инвестиций ведущие позиции занимают деревообрабатывающие и плитные производства.

В целях поддержки предприятий лесопромышленного комплекса в 2010 году осуществлялось субсидирование из федерального бюджета части процентных ставок по кредитам на создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива. В 2010 году организациям лесопромышленного комплекса предоставлены субсидии в объеме 499,9 млн. рублей (в 2009 году - 325 млн. рублей).

Предприятиям отрасли также были выделены субсидии на техническое перевооружение в 2010 году в размере 84,2 млн. рублей (в 2009 году - 10,8 млн. рублей) и на поддержку экспорта - 1321,5 млн. рублей (в 2009 году - 180,2 млн. рублей).

Для поддержки инвесторов отменено взимание ввозных таможенных пошлин на импортное оборудование, не производимое в России, с 2009 года отменено взимание НДС по ввозимому оборудованию, аналоги которого в России не производятся.

В январе 2011 года опубликован рейтинг инвестиционной привлекательности российских регионов, подготовленный авторитетным агентством "Эксперт РА". Согласно ему по инвестиционному потенциалу в 2009-2010 гг. Красноярский край занимает 8 место в стране, уступая лишь традиционным лидерам рейтинга: Москве, Санкт-Петербургу, Московской и Свердловской областям, Краснодарскому краю, Ханты-Мансийскому автономному округу и Республике Татарстан. По сравнению с предыдущим периодом Красноярский край переместился вверх на две позиции. Годом ранее он был десятым среди субъектов Федерации по показателю инвестиционного потенциала. Также в рейтинге отмечено снижение инвестиционных рисков в крае.

21.06.2011 года на заседании Правительства Красноярского края утверждена региональная Программа «Формирование благоприятного инвестиционного климата на территории Красноярского края на 2011-2013 годы». Цель Программы - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику края. Этому должны сопутствовать ряд условий: грамотное нормативное правовое регулирование, благоприятная административная среда, развитие инвестиционной инфраструктуры, создание позитивного имиджа и качественное кадровое обеспечение.

Стоит подчеркнуть, что в последние годы в Красноярском крае отмечается беспрецедентное по своим масштабам расширение инвестиционной деятельности. За период с 2005 по 2010 годы инвестиции в экономику региона увеличились в 2,9 раза (в России - в 1,6 раза). Только в 2010 году организациями использовано 245,6 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что составило 102% к 2009 году. По объему инвестиций на душу населения край существенно опережает среднероссийский показатель (Россия - 64,2 тыс. рублей, Красноярский край - 86,9 тыс. рублей) и находится на 10-ом месте среди регионов России и на 1-ом месте в Сибирском Федеральном Округе.

3.3 Инвестиционный потенциал Красноярского края

В результате принятых Инвестиционным советом решений в 2010 году были предоставлены государственные гарантии края на сумму более 1,6 млрд. рублей таким предприятиям, как «Лесосибирский ЛДК № 1» (деревообрабатывающее предприятие), «Новый Город» (строительная компания), «КРАСНОЯРСК 2020», «Монолитстрой» (строительная компания). Кроме того, членами инвестсовета были утверждены заявки на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов ООО «Мастер», ЗАО «Новоенисейский ЛХК» (деревообрабатывающее предприятие), «Мекран» (производство мебели). Также были предусмотрены средства краевого бюджета на финансирование крупных инвестиционных проектов «Комплексное развитие Нижнего Приангарья» и «Зона затопления Богучанской ГЭС».

За 2011 существенно изменилось отношение к инновационной деятельности. Она является одним из приоритетных направлений регионального развития. В 2010году принята программа «Стратегия развития инновационной деятельности в Красноярском крае до 2020 года». А также был принят закон края от 10.07.2008." О государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Красноярского края". Существуют постановления г. Красноярска от 17.03.2005 № 121 и Законодательного Собрания Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3635П; от 25.11.2010 № 11-5349П. Функционирует краевой инновационный бизнес-инкубатор. Он поддерживает малые предприятия, реализующие на территории края инновационные проекты.

В 2012 году продолжится совместная работа правительства Красноярского края с Российской венчурной компанией по докапитализации краевого венчурного фонда. К концу 2012 года объем фонда пополнится более чем на 440 млн. рублей, что позволит финансировать коммерчески более выгодные инновационные проекты.

В данное время планируется инвестировать более 130 проектов стоимостью около 3трлн руб. И около 70 уже финансируются но сумму 70 трлн.р. Проекты реализующие на территории края, важны не только для его экономики, но и для всей страны. Речь идет о таких проектах, как создание промпарка в ЗАТО г. Железногорск, освоение Ванкорского нефтегазового месторождения, комплексное развитие Нижнего Приангарья, строительство железнодорожной линии Кызыл - Курагино, Природный парк «Ергаки», Красноярский международный авиатранспортный узел (ХАБ), Сибирский федеральный университет, Инновационный кластер солнечной энергетики и так далее.

Лесной массив является огромным потенциалом для деревоперерабатывающего производства. В лесной отрасли происходят серьезные качественные преобразования, на территории края реализуются 9 крупных инвестиционных проектов, включенных Минпромторгом России в программу финансирования. Правительство края заключает инвестиционные соглашения и постоянно принимает участие в разработке и реализации новых инвестиционных проектов. Одним из волнующих вопросов для нас является Нижнее Приангарье. Освоение Нижнего Приангарья - это своего рода огромный толчок к индустриализации. Что же будет с ним? Возможно ли будет узнать свой дом, вернувшись туда…К Нижнему Приангарью относят Богучанский, Енисейский, Мотыгинский, Кежемский, Северо-Енисейский районы и три города -- Лесосибирск, Енисейск и Кодинск.

...