Теоретический аспект государственного регулирования внешнеторговой деятельности России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Структура российской внешней торговли товарами на современном этапе

1.1 Внешняя торговля как основная форма участия России в международном разделении труда

1.2 Внешнеторговая деятельность России в свете мирового финансового кризиса

1.3 Россия в системе мировой торговли товарами (на примере машиностроительного комплекса)

1.4 Структура экспорта товаров России

1.5 Структура импорта товаров России

2. Динамика объемов и товарной структуры внешней торговли РФ

2.1 Экспорт и импорт России важнейших товаров за 2008 год

2.2 Внешнеэкономические связи России в I квартале 2009 года

3. Теоретический аспект государственного регулирования внешнеторговой деятельности России

3.1 Понятие, виды, цели и задачи государственного регулирования внешнеторговой деятельности

3.2 Принципы государственного регулирования ВТД России

3.3 Законодательство Российской Федерации о внешнеторговой деятельности

3.4 Структура регулирования ВТД России

3.5 Инструменты регулирования ВТД России

4. Государственное регулирование внешней торговля за рубежом (на примере Соединенных Штатов Америки)

4.1 Государственное регулирование внешней торговли США

4.2 Внешнеторговая политика США

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Международная торговля представляет собой исторически первую, наиболее развитую и распространенную форму международных экономических отношений. Ее влияние на экономику стран значительно и крупномасштабно. В настоящее время активное участие стран в мировой торговле позволяет более эффективно использовать имеющиеся в стране ресурсы, использовать мировые достижения науки и техники, в более сжатые сроки осуществить структурную перестройку своей экономики, более полно и разнообразно удовлетворять потребности населения.

Россия, находясь на перекрестке дорог между Востоком и Западом («шелковый путь»), между Севером и Югом («путь из варяг в греки»), что называется, испокон веков поддерживала оживленные торговые связи с ближними и дальними соседями. С начала XX века внешняя торговля начинает играть заметную роль в российской экономике. Значение внешней торговли для страны в течение всего века увеличивалось. Страна за это время все глубже втягивалась в международное разделение труда и, соответственно, в международную торговлю, используя свои абсолютные и сравнительные экономические преимущества для решения задач, которые ставило перед ней время.

Мировая экономическая наука однозначно отводит государству ведущую роль в разработке и реализации национальной внешнеторговой политики. Международная торговля практически нигде и никогда не развивалась без вмешательства государства. Это обусловлено тем, что экспорт и импорт товаров составляют существенную часть валового внутреннего продукта каждого современного государства, и национальная экономика может нормально функционировать только при условии регулирующей роли государства.

Роль государственного регулирования внешнеторговой деятельности заключается в том, что в процессе развития внешнеторговых отношений сталкиваются экономические интересы различных социальных групп и слоев населения, и государство неизбежно оказывается вовлеченным в этот конфликт интересов. В условиях глобализации национальная экономика становится все более открытой, поэтому государство должно учитывать в своей торгово-экономической политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих внутри экономики и в сфере внешнеэкономических связей. Следовательно, государство не может достичь внутреннего экономического равновесия, не используя мер внешнеторгового регулирования.

Актуальность выбранной темы курсовой работы подтверждается также рядом объективных обстоятельств. Во-первых, формирование в России рыночной экономики в условиях современной глобализации предполагает активную вовлеченность страны в процесс международного разделения труда. Во-вторых, одной из важнейших целей остается реструктуризация экономики и создание производств, выпускающих качественные и востребованные рынком товары, так как на сегодняшний день положение России во внешней торговле товарами и услугами нельзя признать удовлетворительным. Недостаточный уровень инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, преобладание в импортных поставках продовольствия и предметов потребления, доминирование топливно-сырьевой направленности отечественного экспорта несут угрозу национальной безопасности страны и отрицательно сказываются на развитии многих отраслей отечественной экономики. Кроме того, создание системы государственного регулирования экономики России вообще и внешнеторговой деятельности - это фундаментальная, стратегическая основа развития общества в условиях перехода к рыночной экономике, гарантия подъема экономического потенциала страны и повышения жизненного уровня населения. А в период мирового экономического кризиса рассмотрение данной темы особенно интересно в связи с возникающими трудностями в управлении экономиками стран, что в свою очередь оказывает воздействие на изменение внешней конъюнктуры этих стран, имеющих торговые отношения друг с другом.

Основной целью данной работы является определение места России в системе мировой торговли, проведение анализа экспортно-импортных отношений России со странами, торговыми партнерами, а также исследование динамики торгового баланса России за последние годы. В рамках научной работы целью является и определение государственной поддержки экономики посредством анализа отдельных элементов системы экономического регулирования. В соответствии с указанными целями в работе были поставлены и решаются следующие задачи:

- проанализировать структуру российской внешней торговли товарами на современном этапе;

- исследовать динамику объемов и товарной структуры внешней торговли РФ в преддверии мирового финансового кризиса;

- рассмотреть структуру и формы государственного регулирования внешнеторговой деятельности России;

- изучить систему госрегулирования внешней торговли за рубежом на примере Соединенных Штатов Америки.

1. Структура российской внешней торговли товарами на современном этапе

1.1 Внешняя торговля как основная форма участия России в международном разделении труда

торговля внешний кризис государственный

Международное разделение труда является объективной основой международного обмена товарами, услугами, знаниями, развития производственного, научно-технического, торгового и иного сотрудничества между всеми странами мира независимо от их экономического развития и характера общественного строя.

Место и роль любой страны в МРТ зависят от следующих факторов: уровня и динамики развития национальной экономики, степени ее открытости и вовлеченности в МРТ, развитости внешнеэкономических связей, умения национальной экономики адаптироваться к внешним условиям хозяйствования и одновременно воздействовать на них в желаемом направлении.

В современной системе мирохозяйственных связей Россия участвует пока в основном за счет расширения торговли товарами, преимущественно сырьем и материалами, В то же время она слабо вовлечена в международную кооперацию производства, торговлю услугами, международную миграцию капитала в форме прямых инвестиций. Экономика страны оказалась зависимой от экспорта узкого круга товаров, прежде всего топливно-сырьевой группы, а также от импорта многих потребительских товаров. Степень открытости национальной экономики перестала соответствовать внутренним возможностям России, масштабам и глубине проблем, стоящих перед ней.

Будущая модель вхождения России в мировое хозяйство должна носить в основном производственно-инвестиционный характер и основываться на всемерном учете существующих российских конкурентных преимуществ и слабостей.

К наиболее значимым преимуществам можно отнести наличие:

- крупных и в основном комплексных минерально-сырьевых ресурсов, имеющих по некоторым категориям мировое значение;

- отвечающих мировому уровню, а в отдельных точках превосходящих его, промышленных и научно-технических мощностей;

- многочисленных трудовых ресурсов с высоким общеобразовательным уровнем и хорошей профессиональной подготовкой;

- больших объемов основных производственных фондов в промышленности и транспорте, позволяющих экономить на инвестиционных затратах.

В сложившихся условиях для решения задач по стабилизации роста национальной экономики с учетом тенденций развития мирового хозяйства и торговли, а также обеспечения равноправной интеграции страны в мировую экономику в целях вхождения в МРТ перед Россией стоят следующие основные задачи:

- повышение конкурентоспособности российской экономики и дальнейшая интеграция в систему международных экономических отношений;

- обеспечение равноправных условий доступа российских Товаров на мировые рынки;

- дальнейшее проведение таможенно-тарифной политики, способствующей созданию благоприятных условий для расширения национального производства и повышения его конкурентоспособности;

- сокращение утечки капитала по каналам внешней торговли;

- содействие развитию высокотехнологичных отраслей промышленности, способных производить конкурентоспособную продукцию;

- налаживание торгово-экономических связей с важнейшими зарубежными торговыми партнерами.

Главной задачей российской экономики в XXI веке становится повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. В мировой науке и практике конкурентоспособность рассматривается как определяющий критерий эффективности рыночной экономики, отражающий в синтезированном виде основные показатели ее развития.

Для России проблема повышения конкурентоспособности приобретает в сущности универсальный характер в плане как качественного удовлетворения потребностей внутреннего рынка, так и обеспечения устойчивого выхода на внешние рынки.

В то же время сложность экономической ситуации в стране, прежде всего ограниченность финансовых ресурсов, диктует необходимость строго избирательного подхода к этой проблеме. При выборе приоритетных направлений ее решения необходимо сосредоточить основные усилия на отраслях обрабатывающей промышленности, связанных с высокими технологиями, при ориентации на развитие производства не только готовых изделий, но и широкого спектра высококачественных узлов, деталей и полуфабрикатов на основе кооперации с ведущими зарубежными фирмами. Особое внимание целесообразно уделить также расширению сотрудничества в сфере услуг, являющейся наиболее динамичным сегментом мирового развития. Потенциальные возможности, которыми располагает Россия в области транзитных перевозок, строительных услуг, а также в секторе космических запусков и ряде секторов информационных услуг, открывают перспективы для активного наращивания экспорта услуг и выравнивания внешнеторгового баланса.

1.2 Внешнеторговая деятельность России в свете мирового финансового кризиса

В условиях кризиса мировой финансовой системы решение проблем, связанных с диверсификацией отечественного экспорта, во многом предопределяет возможности успешного преодоления кризисной ситуации в российской экономике и повышения ее международной конкурентоспособности.

Низкая диверсификация российского экспорта одна из наиболее острых проблем российской экономики. По данным Федеральной таможенной службы, за 2007 г. более 67% отечественного экспорта в страны дальнего зарубежья приходилось на топливно-энергетический сектор. На втором месте находится металлургия, занимающая порядка 14% отечественного экспорта в страны дальнего зарубежья.

Таким образом, структура российского экспорта носит преимущественно сырьевой характер: на внешний рынок поставляются в основном энергетическое сырье, необработанные металлы и концентраты. Доля продукции глубокой переработки не превышает 10% [20].

В последнее десятилетие не один раз ставился вопрос о том, что в российской экономике уже сформировались основные предпосылки развития процесса диверсификации экономики России:

- конкурентное развитие рынка и рост потребностей;

- необходимость интенсификации использования производственных и финансовых ресурсов;

- стремление к сглаживанию конъюнктурных колебаний на рынке;

- усиление неравномерности распределения инвестиционного климата между отраслями и комплексами;

- гармонизация государственных регуляторов экономического (и в частности промышленного) развития в соответствии с нормами Всемирной торговой организации;

- ускоренный чистый приток иностранных инвестиций и превращение российской промышленности в нетто-получателя инвестиционных ресурсов.

Сегодня в условиях мирового финансового кризиса становится очевидным то, что модель экономики России, по которой страна развивалась в последние годы, себя исчерпала. «Сырьевая» модель экономического развития не может обеспечить ни высоких темпов роста благосостояния народа, ни макроэкономической стабильности, ни международной конкурентоспособности российских предприятий, ни национальной безопасности России. Критерием сырьевого характера экономики является доля сырьевых товаров в экспорте. Если в основном экспортируется сырье, то это означает, что экономика страны не в состоянии конкурировать с зарубежными странами в создании продукции и услуг потребительского и инвестиционного назначения [21].

По словам Главы Минэкономразвития России Э. Набиуллиной, мировой финансовый кризис показал исчерпанность модели роста российской экономики, которая строилась на высоких ценах на нефть, а также на доступности дешевых иностранных кредитов для банков и предприятий. В условиях же кризиса цены на нефть значительно упали, а российская экономика перестала получать средства из-за рубежа. Среди причин несостоятельности модели российской экономики были названы: недостаточное развитие собственного финансового рынка, чрезмерная зависимость от экспорта только нескольких секторов экономики, а также низкая диверсификация. Все это доказывает, что стратегия диверсификации должна стать одной из доминирующих базовых стратегий развития реального сектора экономики нашей страны, в условиях кризиса она является оптимальной. При современном раскладе мировых цен на нефть и металлы российскому руководству придется форсировать процессы диверсификации экономики. Ждать очередного взлета цен на энергоносители и другие вида сырья, не предпринимая мер по диверсификации, поставит всю российскую экономику в долгосрочный тупик.

О необходимости решения сырьевой зависимости российской экономики Правительство РФ задумалось давно и всерьез. Так, разрабатываются государственные программы, создаются всевозможные государственные корпорации с целью развития несырьевого сектора экономики. В конце минувшего столетия была одобрена Правительством Федеральная программа развития экспорта на срок до 2005 г., диверсификационная модель развития российской экономики была предложена Минэкономразвития РФ в 2003 году при разработке Среднесрочной программы на 2006-2008 гг. и проекта «Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ» до 2020 г.

Таким образом, глобальный финансовый кризис однозначно продемонстрировал уязвимость экономического роста, основанного на высокой зависимости от экспорта основных видов сырья и притока иностранного капитала, что требует пересмотра российской политики в области экспорта и принятия действенных решений в сторону диверсификации экспорта и производственной деятельности в целях расширения основы экономического роста страны и уменьшения уязвимости ее экономики от воздействия внешних потрясений.

От диверсификации экспорта во внешнеторговой деятельности России зависит конкурентоспособность российской экономики в целом.

В настоящее время в России остроту приобрела проблема повышения конкурентоспособности продукции отечественной промышленности. На мировом рынке конкурентоспособны преимущественно отрасли и подотрасли российской промышленности, экспортирующие сырье, технологически простые полуфабрикаты (металлы, бумага, полимеры) или узкий круг товаров конечного спроса (удобрения). Вероятный рост цен и тарифов может понизить ценовую конкурентоспособность этих отраслей на мировом рынке. Однако по большинству видов экспортной продукции эти отрасли и подотрасли, видимо, сохранят некоторый запас ценовой конкурентоспособности. В ряде указанных отраслей возможности наращивания экспортного потенциала ограничиваются значительной загрузкой имеющихся мощностей и высокой удельной капиталоемкостью проектов по их развитию.

Сохраняется конкурентоспособность ряда российских высокотехнологичных отраслей (атомная и оборонная промышленность и др.). Однако масштабное расширение экспорта соответствующей продукции встречает на внешних рынках противодействие, в том числе и по политическим мотивам.

Присутствие России на мировом рынке продукции наукоемких отраслей заметно лишь в таких сегментах, как ядерные технологии, оружие и военная техника, коммерческие запуски спутников, производство жидкостных ракетных двигателей, создание телекоммуникационной и навигационной инфраструктуры. Высокий экспортный потенциал имеют российские научные разработки в области программного обеспечения. Активизация деятельности на мировом рынке наукоемких технологий необходима России и в связи с отсутствием в стране платежеспособного спроса на часть наукоемкой продукции. Ведь подобная ситуация приводит к застою и старению наиболее передовой технологической базы (авиация, космонавтика, радиоэлектроника, биотехнология, информатика и т.п.).

Анализ конъюнктуры на мировом рынке высоких технологий показывает, что Россия способна достаточно успешно конкурировать приблизительно по 10-15 направлениям производства наукоемкой продукции из 50. Поскольку поддержку десятков крупных научно-технических программ по всем направлениям развития высоких технологий не может себе позволить сейчас ни одна страна, правильный выбор приоритетов позволил бы России уже в обозримой перспективе претендовать на 3-4% мирового рынка наукоемкой продукции. В стране имеются возможности для создания конкурентоспособной экспортной продукции, включая услуги, в следующих наукоемких и высокотехнологичных отраслях: оптоэлектроника, телекоммуникационное оборудование, в частности оптоволокно; новые материалы; ядерные технологии; оптические приборы и геодезическое оборудование для поиска нефти и газа; программное обеспечение.

Большинство отраслей обрабатывающей промышленности России на внешнем рынке ограниченно конкурентоспособно или вовсе неконкурентоспособно. Довольно большое количество товаров российского перерабатывающего комплекса массового ассортимента (от трикотажных изделий до элементной базы электронной промышленности) конкурентоспособны по качеству и ценам и на практике находят сбыт на рынках промышленно развитых и развивающихся стран. Наращивание экспортного потенциала этих отраслей тесно связано с решением общих проблем экономического развития России, расширением государственной поддержки экспортной деятельности, осуществлению мероприятий по улучшению торгового, страхового и кредитного сервиса, совершенствованием условий для проведения НИОКР и внедрения их результатов в конкретную технологию производства.

1.3 Россия в системе мировой торговли товарами (на примере машиностроительного комплекса)

Чтобы вернуть себе статус мировой промышленной державы, России необходимо развитие таких отраслей экономики, как машиностроения, станкостроения, авиации, судостроения и др.

Повышение экономической эффективности внешней торговли на основе увеличения в экспорте доли товаров с более глубокой степенью промышленной обработки, прежде всего машиностроительной продукции, и оптимизация импорта является одной из самых актуальных и сложных проблем развития внешнеэкономических связей России. Эта проблема остро стояла еще в советское время. Несмотря на осуществление некоторых позитивных сдвигов в структуре советского экспорта, задачи по ее совершенствованию решались медленно.

Существующая в настоящее время структура экспорта Российской Федерации имеет однобокий характер. Наш экспорт находится в большой зависимости от сравнительно узкого круга товаров нефти, нефтепродуктов, газа, металлов, лесотоваров. Так, в 2007 г только удельный вес топливно-энергетических товаров (нефть, нефтепродукты, газ, уголь, электроэнергия) превысил 68%; около 17% всего экспорта приходится на металлы: продукция химической промышленности занимает 5% в экспорте, лесотовары свыше 3%- Таким образом, доля топлива, сырья и полуфабрикатов составляет в настоящее время более 90% экспорта Российской Федерации в страны дальнего зарубежья [27].

Доля машин и оборудования в экспорте в страны дальнего зарубежья в текущих ценах значительно сократилась в 1990-е и 2000-е годы и в 2007 г. составила, даже с учетом военно-технических поставок, лишь 3,4% (доля гражданской машинотехнической продукции -2%). Удельный вес готовых изделий не достигает даже 10%. В 1990 г. доля машин и оборудования в экспорте РФ без военно-технического сотрудничества была 17,6%, а доля готовых изделий - 33%. За период 1991-2007 гг. экспорт машин и оборудования РФ сократился на 20%. Еще более сырьевой и однобокий характер имеет структура внешней торговли РФ с отдельными торговыми партнерами из группы развитых стран.

Такой показатель удельного веса машин и оборудования недопустимо мал для развитой страны. В целом в мировом экспорте доля машин и оборудования составляет в настоящее время около 40%.

Доля экспорта машин и оборудования РФ в мировом экспорте этой продукции составила в 2007 г. лишь 0,4%, по сравнению с 2.7% доли всего российского экспорта в мировом экспорте. Отечественный экспорт машин и оборудования в 2006 г. был в 25 раз ниже аналогичного показателя США, в 10 раз Республики Корея, в 8 раз Сингапура, в 4 раза Малайзии и в 6 раз Тайваня [27].

Об имеющихся резервах и возможностях увеличения экспорта Российской Федерацией машин и оборудования говорит, как уже отмечалось, низкий коэффициент структурной специализации продукции машиностроения, а также тот факт, что на долю России в 2006 г. приходилось 6% мирового производства стали, тогда как доля России в мировом экспорте машин и оборудования составила лишь 0,3%. Для сравнения можно отметить, что удельный вес Франции в мироном производстве стали 3%, доля же в мировом экспорте машин и оборудования - 5%.

Что же касается США, Японии, ФРГ, то доля этих стран в мировом производстве стали в начале 2000 г. составила: США 14%, Японии 14, ФРГ 6%; доля же указанных стран в мировом экспорте машин и оборудования в 2006 г. соответственно была: 11%, 10% и 12%.

Структура экспорта РФ в страны ближнего зарубежья (СНГ) в целом носит более прогрессивный характер по сравнению с торговлей России со странами дальнего зарубежья. Вместе с тем в долгосрочном плане нет предпосылок для увеличения доли готовых изделий в экспорте РФ в страны СНГ. Падают российские поставки военной техники в эти страны.

Кроме того, там, по-видимому, надолго сократился спрос на российскую машинотехническую продукцию гражданского профиля, так как страны предпочитают иметь отношения с поставщиками из дальнего зарубежья с их более высокими технологиями и готовностью вкладывать капиталы в их экономику.

В целом в настоящее время только около 15% серийно производимой в РФ машиностроительной продукции соответствует мировому уровню.

Нельзя также не отметить такой важный элемент экспортного потенциала, как технический сервис, который требует к себе постоянного внимания. Многие наши предприятия машиностроения отдают приоритет выпуску готовых машин и мало заботятся о выпуске запасных частей. Отсутствие своевременных поставок запасных частей в ряде случаев не дает возможности удовлетворять требования покупателей, что является тормозом для развития экспорта РФ продукции машиностроения.

В этой связи увеличение в торговле РФ машинами и оборудованием доли комплектующих изделий и запасных частей на базе расширения их производства, улучшение технического обслуживания реализованной машинотехнической продукции является важным направлением расширения ее экспорта.

1.4 Структура экспорта товаров России

Важным показателем эффективного развития внешнем торговли является ее товарная структура, т.е. доля в экспорте и импорте отдельных товарных групп. В связи с этим изучение и анализ товарной структуры имеют важное значение и проводятся на базе сгруппированных товарных групп по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности России.

Основу современного российского экспорта продолжают составлять энергоносители и сырье. Они по-прежнему занимают ведущее место в экспорте нашей страны, стали определяющим источником его развития. На топливо, древесину, руды, пушнину и драгоценные камни приходится более 55% стоимости российского экспорта. Большая их часть вывозится в сыром, необработанном виде, а выработанные из них изделия приходится завозить в нашу страну.

Другой особенностью структуры российского экспорта является сравнительно узкая номенклатура вывозимых товаров. В 2005 г. нефть, нефтепродукты и природный газ составили около 40% всей экспортной выручки. На готовые изделия приходится не более 15% экспорта, в том числе машинотехнической продукции около 11% [16].

Наиболее динамично развивающейся и значимой составляющей машинотехнического экспорта России стали товары военно-технического назначения. Уникальное качество российского вооружения и в настоящее время позволяет формировать весомый пакет экспортных заказов. Однако, несмотря на рост объемов, происходит сокращение количества стран импортеров российской продукции военного назначения. Заметно сократились против дореформенного уровня и поставки военной техники. Это является следствием изменений на политической карте мира, усиления конкурентной борьбы на мировом рынке оружия, недостаточно активной политики российских экспортеров в этой сфере.

Топливно-сырьевая специализация России делает ее положение на мировом рынке крайне уязвимым.

Низкая степень участия российского машиностроения в экспорте объясняется не только такими объективными причинами, как свертывание производства в соответствующих отраслях, неконкурентоспособность значительной части их продукции, потеря традиционных рынков сбыта, но и недостаточной поддержкой со стороны государства.

Повышение экономической эффективности экспорта и совершенствование его товарной структуры невозможно без той широкой и многоплановой государственной поддержки, какую получают экспортеры во многих развитых странах, что содействует их успешной конкуренции на мировых рынках.

Мировой опыт свидетельствует, что одним из ключевых направлений в политике структурных изменений в национальной экономике является поддержка тех ее сфер, которые могут стать основой экспортоориентированного экономического роста. В немалой степени этому способствует система поддержки со стороны государства. Но сложившаяся экономическая ситуация России пока не дает оснований рассчитывать на возможность выделения из государственного бюджета необходимых для технического перевооружения отечественного производства средств.

Структура экспорта России важнейших товаров в 2008 г. представлена в Приложение А.

1.5 Структура импорта товаров России

Структура импорта России четко ориентирована на удовлетворение текущих потребительских нужд. Основное место в импорте занимают продовольствие и сельскохозяйственное сырье, медикаменты, алкогольные и другие напитки, сигареты, различные изделия легкой промышленности, машины.

Для импорта характерна значительно более широкая и разнообразная номенклатура товаров, большинство которых представлено готовыми продуктами. Ввозится ряд видов сырья и полуфабрикатов, которые не производятся или производятся в недостаточных количествах в стране (хлопок и пряжа, натуральный каучук, табак, кофе, чай и др.). Огромное значение приобрели в последние годы закупки различных компонентов и химических материалов, необходимых для производства потребительских товаров улучшенного качества. Существенную социальную роль играет импорт медикаментов и сырья для их производства, обеспечивающий примерно на 70% внутрироссийские потребности [16].

Ориентируясь на специфику российского внутреннего рынка, товарная структура импорта приобрела ярко выраженный потребительский характер. С учетом нерегистрируемого ввоза, включая челночную торговлю, товары народного потребления явно доминируют в российском импорте. Российский рынок оказался чрезмерно открыт, и удельный вес импортной продукции на внутреннем рынке по ряду позиций превышает порог экономической безопасности страны.

С самого начала реформ импорт практически не был объектом каких-либо количественных ограничений, и до 1995 г. серьезных мер по защите внутреннего рынка практически не принималось. Боле того, вплоть до начала 1994 г. продолжалась практика бюджетного субсидирования импортных закупок ряда важнейших товаров.

Российский импорт не стал, как это имеет место во многих развивающихся странах, действенным инструментом ускорения научно-технического прогресса, модернизации производственного и технологического потенциала страны. Его слабость состоит, прежде всего, в том, что инвестиционные товары и особенно технологическое оборудование, являющиеся «переносчиком» передовых технологий занимают в импорте далеко не главное место.

Более того, выявилась тенденция незащищенности отечественных производителей товаров от конкурирующей импортной продукции по широкому кругу товаров потребительского и производственного назначения. Заметно возрос также уровень дискриминации со стороны иностранных государств в отношении достаточно широкого перечня экспортируемой из России промышленной продукции, в результате чего страна не только ограничена в возможностях поставок своих конкурентоспособных товаров на западные рынки, но и потеряла прежние.

Структура импорта России важнейших товаров в 2008 г. представлена в Приложение Б.

Таким образом, сложившаяся структура российской внешней торговли, в основе которой лежит обмен топлива и сырья (ресурсы их в большинстве своем невозобновляемы) на готовые товары преимущественно потребительского назначения, создает препятствия для прогрессивных структурных сдвигов в национальной экономике. Она подталкивает страну к формированию неэффективной структуры воспроизводства с преобладанием топливно-сырьевых отраслей при сдерживании развития обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства. Дальнейшее следование этой линии создает серьезную угрозу экономической безопасности России и ее позициям в мировом сообществе.

2. Динамика объемов и товарной структуры внешней торговли РФ

2.1 Экспорт и импорт России важнейших товаров за 2008 год

По данным таможенной статистики в 2008 г. внешнеторговый оборот России составил 735,0 млрд. долл. США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с 2007 г. увеличился на 33,2% (рисунок 1), в том числе со странами дальнего зарубежья - 628,5 млрд. долл. США (рост на 34,0%), со странами СНГ - 106,5 млрд. долл. США (рост на 29,0%).

Сальдо торгового баланса в 2008 г. сохранило высокий уровень - 201,2 млрд. долл. США (152,2 млрд. долл. США в 2007 г.). Со странами дальнего зарубежья сальдо торгового баланса составило 167,9 млрд. долл. США (129,4 млрд. долларов США в 2007 г.). Со странами СНГ сальдо торгового баланса по сравнению с 2007 г. возросло и составило 33,3 млрд. долл. США против 22,8 млрд. долл. США в 2007 г.

Рисунок 1 Динамика важнейших показателей внешней торговли РФ в 2007-2008 гг.

Экспорт России в 2008 г. составил 468,1 млрд. долл. США и по сравнению с прошлым годом увеличился на 33,0%, в том числе в страны дальнего зарубежья - 398,2 млрд. долл. США (рост на 33,1%), в страны СНГ - 69,9 млрд. долл. США (рост на 32,7%). Увеличение стоимостных объемов экспорта вызвано ростом средних экспортных цен в основном на нефть (в страны дальнего зарубежья - на 43,5%, в страны СНГ - на 34,7%), нефтепродукты (соответственно на 45,2% и 57,1%) и природный газ (соответственно на 52,7% и 28,6%).

Ежемесячная динамика экспорта в январе-декабре 2008 г. свидетельствует, что наращивание объемов экспорта происходило с 34,3 млрд. долл. США в январе до 47,0 млрд. долл. США в июле (рисунок 2). Однако, начиная с августа с ухудшением внешнеэкономической конъюнктуры на мировых товарных рынках и снижением мировых цен на нефть и нефтепродукты стоимостные объемы российского экспорта стали сокращаться с 45,4 млрд. долл. США в августе до 28,2 млрд. долл. США в декабре.

Рисунок 2 Динамика, характеризующая российский экспорт в 2007 и 2008 гг.

Основу российского экспорта в 2008 году в страны дальнего зарубежья по-прежнему составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72,4% (в 2007 году - 68,0%).

В 2008 г. по сравнению с прошлым годом среди товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы экспорта в страны дальнего зарубежья мазута - на 10,0%, газа природного - на 2,6%, электроэнергии - на 10,4%, кокса - на 74,6%. При этом сократились физические объемы экспорта бензина автомобильного - на 44,4%, дизельного топлива - на 5,4%, нефти сырой - на 7,4%, угля каменного - на 3,8%.

В общем стоимостном объеме экспорта в страны дальнего зарубежья снизилась доля металлов и изделий из них с 14,0 % в 2007 г. до 11,5% в 2008 г., при этом физические объемы экспорта полуфабрикатов из железа и нелегированной стали возросли - на 6,6%, алюминия необработанного - на 7,7%; снизились физические объемы экспорта проката плоского из железа и нелегированной стали - на 16,3%, меди - на 27,4%.

В товарной структуре экспорта доля продукции химической промышленности в 2008 году составила 5,9% (в 2007 году - 5,4%). По сравнению с прошлым годом стоимостной объем этой продукции возрос на 47,4%. Физические объемы поставок товаров химической промышленности в январе-декабре 2008 года по сравнению с аналогичным периодом 2007 года снизились практически по всем товарным группам.

Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в 2008 году составила 2,3% (в 2007 году - 3,4%). По сравнению с 2007 годом снизились физические объемы экспорта необработанных лесоматериалов на 25,9%, пиломатериалов - на 22,1%, фанеры - на 12,6%, в то время как экспорт целлюлозы возрос на 1,6%, бумаги газетной - на 14,0%.

Доля экспорта машин и оборудования в 2008 году составила 2,9% (в 2007 году - 3,4%). Стоимостной объем поставок железнодорожного оборудования возрос на 38,8%, механического оборудования - на 23,1%, электрического оборудования - на 30,3%, инструментов и аппаратов оптических - на 23,5%.

Доля экспорта продовольственных товаров в 2008 году составила 1,2% (в 2007 году - 1,8%). Физические объемы поставок пшеницы сократились на 20,0%, ячменя - на 17,8%, масла подсолнечного - на 30,3%.

В экспорте в страны СНГ в 2008 году доля топливно-энергетических товаров составила 40,9% от всего экспорта в эти страны, что на 5,4 процентных пункта выше, чем в 2007 году. Поставки угля каменного возросли на 24,1%, нефтепродуктов - на 32,7%, в том числе бензина автомобильного - на 38,9%, мазута - на 24,2%, дизельного топлива - на 82,8%. Физические объемы экспорта газа природного снизились на 5,7%, кокса - на 44,2%.

В товарной структуре экспорта в страны СНГ доля машин и оборудования составила 19,4% (в январе-декабре 2007 года - 21,5%), металлов и изделий из них - 12,9% (14,3%), продукции химической промышленности - 10,4% (9,8%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья - 7,6% (8,2%), лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий - 4,3% (5,0%).

Физический объем экспорта легковых автомобилей увеличился на 1,5%, руды и концентратов железных - на 8,6%, проката плоского - на 8,3%, продукции неорганической химии - на 42,6%, удобрений - на 35,3%, масла подсолнечного - на 45,5%; сократились поставки пшеницы на 7,7%, пиломатериалов - на 6,4%, черных металлов и изделий из них - на 9,0%.

Импорт России в 2008 году составил 266,9 млрд. долл. США и по сравнению с 2007 годом вырос на 33,6%, в том числе из стран дальнего зарубежья - 230,3 млрд. долл. США (рост на 35,6%), из стран СНГ - 36,6 млрд. долл. США (рост на 22,5%). Увеличение стоимостных объемов импорта обеспечивалось преимущественно ростом ввоза машин и оборудования.

В ежемесячной динамике импорта России в январе-декабре 2008 года наблюдается увеличение стоимостных объемов с 19,5 млрд. долл. США в феврале до 26,7 млрд. долл. США в июле. В августе-октябре стоимостные объемы российского импорта оставались практически на одном уровне и составляли около 25 млрд. долл. США. В ноябре стоимость ввезенных товаров существенно сократилась и составила 19,2 млрд. долл. США, в декабре - 21,0 млрд. долл. США, что, соответственно, на 22,3% и 15,0% меньше по сравнению с октябрем (рисунок 3).

Рисунок 3 Динамика, характеризующая российский импорт в 2007 и 2008 гг.

В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2008 году приходилось 56,0% (в 2007 году - 54,3%). По сравнению с прошлым годом стоимостной объем импорта машиностроительной продукции увеличился на 39,8% за счет роста закупок механического оборудования на 42,2%, средств наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 45,0%, инструментов и аппаратов оптических - на 35,3%, электрооборудования - на 26,5%. Физический объем ввоза легковых автомобилей увеличился - на 27,6%, грузовых - на 13,4%.

Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта составил 13,8% против 14,4% в январе-декабре 2007 года. Физические объемы поставок медикаментов увеличились на 12,8%, красок и лаков - на 14,4%, пластмассы и изделий из нее - на 5,9%, продуктов неорганической химии - на 18,7%, каучуковых и резиновых изделий - на 13,3%.

Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства составила 12,9%, что на 0,8 процентных пункта ниже, чем в 2007 году. Физические объемы закупок мяса свежего и мороженного увеличились на 15,8%, свежемороженой рыбы - на 1,9%, цитрусовых - на 2,7%, кофе - на 16,9%, при этом сократился ввоз сахара-сырца - на 29,1%, шоколада - на 16,8%.

Удельный вес импорта металлов и изделий из них в январе-декабре 2008 г. составил 5,2% (за аналогичный период 2007 г. - 5,6%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с январем-декабрем 2007 г. увеличился на 23,7%. Физические объемы закупок черных металлов и изделий их них сократились на 11,8%, а стоимостные увеличились на 17,0%.

В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2008 г. доля машин и оборудования составила 28,8% (в 2007 году - 27,6%). Стоимостной объем импорта механического оборудования возрос на 27,6%, электрооборудования - на 32,8%, железнодорожного транспорта - на 51,3%, наземного транспорта (за исключением железнодорожного) - на 6,3%, инструментов и аппаратов оптических - на 9,6%.

Доля металлов и изделий из них в импорте из стран СНГ в 2008 г. составила 21,1% (в 2007 году - 24,9%). Физический объем ввоза черных металлов и изделий из них снизился на 23,7%.

Доля продовольственных товаров и сырья для их производства в импорте из стран СНГ осталась на уровне 2007 г. и составила 13,7%. В 2008 г. возросли закупки сыров и творога на 22,7%, шоколада - на 24,1%.

Доля импорта продукции химической промышленности в январе-декабре 2008 г. составила 9,0% (за соответствующий период 2007 г. - 10,8%). Увеличились физические объемы закупок парфюмерно-косметических товаров - на 41,1%, моющих средств - на 35,2%.

В страновой структуре внешней торговли России особое место занимает Европейский Союз, как крупнейший экономический партнер страны. На долю Европейского Союза в 2008 г. приходилось 52,0% российского товарооборота (в 2007 г. - 51,3%). На страны СНГ в 2008 г. приходилось 14,5% российского товарооборота (в 2007 г. - 15,0%), на страны ЕврАзЭС - 8,2% (8,7%), на страны АТЭС - 20,4% (19,3%).

Основными торговыми партнерами России в 2008 г. среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил 67,3 млрд. долл. США (127,2% к 2007 г.), Нидерланды - 61,8 млрд. долл. США (132,3%), Китай - 55,9 млрд. долл. США (138,6%), Италия - 52,9 млрд. долл. США (146,7%), Турция - 33,8 млрд. долл. США (149,0%), Япония - 29,0 млрд. долл. США (142,4%), Соединенные Штаты - 27,3 млрд. долл. США (153,2%), Польша - 27,2 млрд. долл. США (151,8%), Соединенное Королевство - 22,5 млрд. долл. США (134,8%), Финляндия - 22,4 млрд. долл. США (142,1%).

Динамика, характеризующая российский экспорт, импорт, а также торговый оборот в 2007 и 2008 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1 Объемы торговли со странами СНГ в 2008 г. (в млн. долл. США)

				В % к 2007 г.
	Оборот	Экспорт	Импорт	Оборот	Экспорт	Импорт
Азербайджан	2402,5	1991,1	411,4	139,3	142,6	125,4
Армения	899,9	695,8	204,1	109,5	106,1	122,6
Белоруссия	34188,9	23603,8	10585,1	131,1	137,2	119,2
Грузия	578,7	530,4	48,3	88,9	90,0	78,9
Казахстан	19731,0	13360,8	6370,2	119,3	112,1	137,8
Киргизия	1802,9	1311,0	491,9	154,1	149,2	169,0
Молдавия	1796,9	1145,8	651,1	132,1	131,7	132,9
Таджикистан	1002,8	794,1	208,7	130,3	130,8	128,5
Туркмения	910,2	809,9	100,3	200,8	210,8	145,1
Узбекистан	3359,2	2067,5	1291,7	105,0	119,6	87,8
Украина	39786,6	23551,4	16235,2	133,7	143,4	121,8

Источник: [28]

2.2 Внешнеэкономические связи России в I квартале 2009 года

Кризисные явления в мировой экономике обусловили снижение объемов торговли России с зарубежными странами.

Внешнеторговый оборот (по методологии платежного баланса) в январе-апреле 2009 г. уменьшился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 44,1%, в том числе со странами дальнего зарубежья - на 43,7%, со странами СНГ - на 46,3% (таблица 2). В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходился 60,3%, импорта - 39,7 процентов.

Таблица 2 Основные показатели внешней торговли РФ (по методологии платежного баланса, в млрд. долл. США)

	Январь-апрель 2008 г	Январь-апрель 2009 г. (оценка)
	Всего	Дальнее зарубежье	СНГ	Всего	Дальнее зарубежье	СНГ
Внешнеторговый оборот	36	201,2	34,8	131,9	113,2	18,7
темпы роста, в %	49	150	43,7	55,9	56,3	53,7
Экспорт	50,4	127,5	22,9	79,6	67,1	12,5
темпы роста, в %	52,1	152,2	151,6	52,9	52,6	54,6
Импорт	85,6	73,8	11,9	52,3	46,1	6,2
темпы роста, в %	43,9	146,3	130,6	61,1	62,6	52,1
Сальдо	4,7	53,7	11	27,3	20,9	6,3
темпы роста, в %	64,4	160,9	183,4	42,1	39	57,2

Источник: [22]

Экспорт товаров в январе-апреле 2009 г., по оценке Минэкономразвития России (по методологии платежного баланса), снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 47,1 процента. Товарная структура экспорта РФ в январе-марте 2008-2009 гг. представлена на рисунке 4.



Рисунок 4 Товарная структура экспорта РФ в январе-марте 2008-2009 гг., в процентах

Экспорт товаров (по данным таможенной статистики) в I квартале 2009 г. составил 56,9 млрд. долларов США, что на 47,6% меньше аналогичного показателя 2008 г. При этом экспорт в страны СНГ сократился на 46%, в страны дальнего зарубежья - на 47,9 процента.

Основу российского экспорта по-прежнему составляли топливно-энергетические товары, несмотря на снижение их доли в общем объеме экспорта на 5,1 процентных пункта. Вырос удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 2,2 процентных пункта, продукции химической промышленности - на 1,1 процентных пункта, металлов и изделий из них - на 1,2 процентных пункта, машин, оборудования и транспортных средств - на 0,6 процентных пункта, древесины и целлюлозно-бумажных изделий - на 0,3 процентных пункта.

В условиях ухудшения внешнеторговой конъюнктуры стоимость экспорта топливно-энергетических товаров в I квартале 2009 г. сократилась по сравнению с I кварталом 2008 г. в 2,1 раза. Поставки нефти в физическом выражении снизились на 1,2%, цена упала по сравнению с прошлогодним значением более чем вдвое. Несмотря на рост физических объемов на 11,4% экспорт нефтепродуктов из-за снижения средних контрактных цен уменьшился по стоимости на 48,0 процентов. Из-за снижения физических объемов поставок газа в 2,4 раза, связанного с украинским транзитным кризисом, экспорт природного газа по стоимости сократился на 56,8 процента. Основной объем экспорта природного газа был направлен в страны дальнего зарубежья - 74,7 процента.

Экспорт металлов и изделий из них сократился по стоимости на 42,4%. На сокращение стоимостного объема экспорта этой группы товаров повлияло снижение закупок чугуна и ферросплавов в связи с уменьшением физических объемов; полуфабрикатов из железа и нелегированной стали, проката плоского, никеля необработанного - из-за сокращения физических объемов и цен, а также меди, алюминия необработанного - в основном за счет снижения средних контрактных цен.

На снижение экспорта продукции химической промышленности существенно повлияло сокращение экспорта удобрений, аммиака, каучука синтетического, метанола. В результате стоимостной объем вывоза продукции химической промышленности снизился на 38,2 процента.

Экспорт древесины и целлюлозно-бумажных изделий снизился по стоимости на 41,2% в основном за счет снижения физических объемов поставок лесоматериалов необработанных и обработанных соответственно на 54,2% и на 17,8 процентов.

Экспорт машин, оборудования и транспортных средств в I квартале 2009 г. по сравнению с I кварталом 2008 г. снизился по стоимости на 40,3 процента.

Импорт товаров, по оценке Минэкономразвития России (по методологии платежного баланса), в январе-апреле 2009 г. снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 38,9 процента. Товарная структура импорта РФ в январе-марте 2008-2009 гг. представлена на рисунке 5.

Рисунок 5 Товарная структура импорта РФ в январе-марте 2008-2009 гг., в процентах

В I квартале 2009 г. импорт товаров, по данным таможенной статистики, составил 33,5 млрд. долларов США и сократился по сравнению с I кварталом 2008 г. на 39 процентов. Стремительным темпам падения российского импорта способствовали снижение реальных располагаемых доходов населения, кредитное сжатие и отсутствие иностранных инвестиций.

В товарной структуре российского импорта сократились доли машин, оборудования и транспортных средств на 8,9 процентных пункта, металлов и изделий из них - на 0,2 процентных пункта и минеральных продуктов - на 0,6 процентных пункта. При этом вырос удельный вес продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 4,5 процентных пункта, продукции химической промышленности - на 2 процентных пункта, текстиля, текстильных изделий и обуви - на 2,4 процентных пункта, древесины и целлюлозно-бумажных изделий - на 0,5 процентных пункта.

Импорт машин, оборудования и транспортных средств по стоимости сократился на 49,3 процента. С начала кризиса данная товарная группа стала снижаться наиболее быстрыми темпами. Импорт легковых и грузовых автомобилей снизился по стоимости на 65,3% и 80,2%, в физическом выражении - на 66,7% и 76,1% соответственно.

Стоимостной объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в I квартале 2009 г. по сравнению с I кварталом 2008 г. снизился на 18,5% за счет сокращения физических объемов основных видов продовольствия. Наиболее значительно снизилась стоимость импорта мяса свежего и мороженого, мяса птицы, молока и сливок сгущенных, масла сливочного, злаков и подсолнечного масла, алкогольной и безалкогольной продукции.

Основными поставщиками продовольственных товаров остаются страны дальнего зарубежья (86,2%). Однако на страны СНГ приходится около 99% поставок молока и сливок сгущенных и масла подсолнечного; около 85% сахара белого; более 76% шоколада.

Снизились стоимостные показатели импорта текстиля, текстильных изделий и обуви на 10 процентов. Сократились закупки обуви кожаной на 18,4 % и тканей хлопчатобумажных - на 28,1 процента.

Импорт продукции химической промышленности снизился по стоимости на 30,1 процента.

В географической структуре крупнейшим экономическим партнером России остается Европейский союз (ЕС), на долю которого в I квартале 2009 г. приходилось 49,6% российского товарооборота (в I квартале 2008 г. - 53,7 процента) (рисунок 6). В I квартале текущего года товарооборот со странами-членами ЕС снизился на 49,0%, в том числе экспорт - на 52,9%, импорт - на 38,6 процента.

Рисунок 6 Структура внешнеторгового оборота России по группам стран в I квартале 2009 г. (I квартал 2008 г.), в процентах) [31]

Удельный вес стран Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) во внешнеторговом обороте России вырос в I квартале 2009 года до 21,9% против 19,6% в I квартале 2008 г. (рисунок 6). Объемы товарооборота снизились на 38,3%, в том числе экспорта - на 36,7%, импорта - на 39,6 процента.

Доля стран СНГ в российском товарообороте сократилась с 14,5% в I квартале 2008 г. до 14,0% в I квартале 2009 года (рисунок 6). При этом доля стран ЕврАзЭС увеличилась с 8,2% до 9,0 процентов.

Положительное сальдо внешнеторгового баланса в I квартале 2009 г. составило 23,4 млрд. долларов США и сократилось на 56,4%, в том числе со странами дальнего зарубежья - на 58,6% , со странами СНГ - на 44,2 процента.

В географической структуре сальдо было положительным по всем группам стран, за исключением стран АТЭС.

В I квартале 2009 г. отрицательное торговое сальдо сложилось с 23 странами (в I квартале 2008 г. - с 20 странами), а их доля в общем товарообороте России увеличилась с 18,3% до 26,2 процента. Самый значительный вклад в формирование отрицательного сальдо России в торговле внесли Китай (-1508 млн. долларов США), Германия (-1268 млн. долларов США), Бразилия (-461 млн. долларов США) (рисунок 7).

Рисунок 7 География отрицательного торгового сальдо РФ, млн. долл. США [31]

Внешнеторговый оборот России со странами дальнего зарубежья (по методологии платежного баланса) в I квартале 2009 г. составил 77,7 млрд. долларов США и снизился на 43,4% относительно I квартала 2008 г. При этом экспорт уменьшился на 47,9%, импорт - на 35,3 процента. Сальдо торгового баланса сложилось положительное, но сократилось на 63,5 процента. Доля стран дальнего зарубежья в общем объеме товарооборота России увеличилась с 85,6% до 85,9 процентов.

Лидирующие позиции среди стран-членов Евросоюза в I квартале 2009 г. по-прежнему занимали Германия Нидерланды и Италия, на долю которых приходилось 45,8% внешнеторгового оборота с данной группой стран.

Наиболее важными внешнеторговыми партнерами среди стран АТЭС являлись Китай, США, Япония и Республика Корея, на долю которых приходилось более 84,5% внешнеторгового оборота с данной группой стран (рисунок 8).

...