Безработица и ее особенности в переходной экономике

Для этого необходима, прежде всего, актуализация и унификация Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей служащих Республики Беларусь, порядок применения которых должны прояснить Ежеквартальные республиканские обучающие семинары

Дисбаланс на рынке труда и рынке образовательных услуг может быть ликвидирован путем обеспечение участия нанимателей в разработке образовательных стандартов и учебных программ, организации производственного обучения и осуществлении оценки качества подготовки кадров. На производстве должно быть налажено непрерывное профессионального обучения работников.

Предусматривается совершенствование методологии прогнозирования потребности организаций в кадрах для формирования заказа на подготовку будущих специалистов. Проводиться должен анализ распределения выпускников учебных учреждений по направлениям их дальнейшего трудоустройства.

При облисполкомах и Минском горисполкоме предполагается создание отраслевых координационных советов по вопросам подготовки кадров в соответствии с потребностями рынка труда.

Престиж рабочих профессий, наиболее востребованных на сегодня на рынке труда, может повышаться путем размещения соответствующих публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации, организации теле и радиопередач по данной тематике, проведение отраслевых конкурсов.

В рамках Государственной программы предусмотрены меры по созданию условий, способствующих интеграция в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке, среди которых:

1) установление нанимателям брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также задания по созданию рабочих мест;

2) выделение бюджетных ссуд нанимателям для создания рабочих мест для таких категорий граждан;

3) организация и проведение тренингов, семинаров по обучению методам самостоятельного поиска работы, составления резюме, подготовки к собеседованиям, оказание психологической помощи инвалидам, молодежи, женщинам, длительное время не работающим в связи с уходом за ребенком, другим категориям граждан, долгое время неработающим;

4) реализация мероприятий по адаптации инвалидов к трудовой деятельности;

5) обеспечение первоочередного направления на обучение безработных из числа женщин-матерей, длительное время не работавших в связи с уходом за ребенком, по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям);

6) содействие в трудоустройстве безработным из числа выпускников учебных учреждений, а также безработным, прошедшим профессиональную подготовку или переподготовку, для приобретения опыта практической работы на рабочие места с частичной компенсацией нанимателям затрат на оплату труда указанных безработных;

7) обеспечение временной трудовой занятости молодежи, обучающейся в учреждениях образования, в свободное от учебы время и своевременное информирование студенческой и учащейся молодежи о возможностях трудоустройства в свободное от учебы время;

8) взаимодействие органов по труду, занятости и социальной защите и учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, уголовно-исполнительных инспекций органов внутренних дел по вопросам содействия в трудоустройстве граждан, освобожденных от наказания к ограничению свободы или к лишению свободы, лиц, осужденных к исправительным работам и ограничению свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа.

Информационное, методическое и иное обеспечение по вопросам занятости населения будет реализовываться путем информирования населения о возможностях трудоустройства путем создания единого информационного портала службы занятости населения, расширения возможностей доступа граждан к получению информации о ситуации на рынке труда и наличии вакантных мест, ежедневной актуализации информации Общереспубликанского банка вакансий.

Эффективным в этом направлении станет проведения целевых информационных мероприятий. («Ярмарка вакансий», «День предприятия», школьные конференции «Твой выбор, выпускник», «Дни профориентации молодежи» и другие).

Внимание населения привлечет организации телепередач, радиопрограмм, размещения соответствующей информации в печатных и электронных средствах массовой информации, проведения тематических пресс- мероприятий, конференций, семинаров.

Среди населения, особенно в молодежной среде, планируется проводить информационно-пропагандистскую работу о необходимости осуществления легальной трудовой деятельности, параллельно с размещением в средствах массовой информации, в глобальной компьютерной сети Интернет материалов по вопросам организации самозанятости населения.

С 2013 года нанимателям планируется предоставить возможность представлять сведения в Общереспубликанский банк вакансий о наличии свободных рабочих мест (вакансий) посредством глобальной компьютерной сети Интернет с использованием электронного ключа.

Разработанные мероприятия Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь, как ожидается, помогут смягчить негативное влияние факторов переходной экономики на рынок труда и не позволят превысить уровень безработицы по республике в 1,5 %.

Финансирование Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2013 г. будет осуществляться за счет средств бюджета и составит 328 648 200 тыс. рублей.

Общую координацию и мониторинг выполнения мероприятий Государственной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты, координацию и контроль выполнения этих мероприятий на местах - облисполкомы и Минский горисполком.

Заключение

1. Безработица представляет собой естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства.

Безработным признается любой, кто на данный момент не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней.

В рамках Белорусского законодательства безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины до 55 лет, мужчины до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы и не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях и не состоящие на воинской службе, зарегистрированные в государственной службе занятости.

2. Будучи явлением многоаспектным и широким, безработица представлена множеством видов и форм. Критерием разграничения видов безработицы служат причина ее возникновения и продолжительность.

Все формы безработицы можно объединить в две группы - естественная безработица и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы (фрикционная, добровольная, институциональная). К вынужденной - формы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы (структурная, технологическая, региональная). Самостоятельную значимость имеет циклическая безработица.

Безработица может проявляться в таких видах как зарегистрированная - количество незанятых граждан, взятых на учет в государственной службе занятости, которые ищут работу и готовы приступить к ней; и скрытая - безработица, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Проблема скрытой безработицы наиболее актуальна для переходной экономики.

3. Полная занятость несовместима с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие «полная занятость» не означает полного отсутствия безработицы. Фрикционная и структурная безработица неизбежны, следовательно, когда в экономике существует только фрикционная и структурная безработица, это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и представляет собой «естественный уровень безработицы»: NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment) - норма безработицы при неускоряющейся инфляции.

4. Основным показателем безработицы является ее уровень - отношение числа безработных к общей численности рабочей силы.

5. Безработица всегда имеет серьезные экономические и социальные издержки. Чрезмерный её уровень оказывает негативное влияние на состояние национальной экономики и непосредственно на уровень жизни населения.

Экономические последствия: потеря дохода и потеря квалификации (на индивидуальном уровне), потеря части ВВП и как следствие недопроизводство товаров и услуг (на уровне государства), сокращение налоговых поступлений в государственный бюджет, рост затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению населения.

Социальные издержки: усиление социальной напряженности, обострение «социальной патологии» общества и кринимогенной ситуации, рост количества физических и душевных заболеваний.

Вместе с тем у безработицы есть своеобразные положительные черты: безработные - это резерв рабочей силы для роста производства, а конкурентная борьба между работающими и безработными приводит к повышению эффективности труда.

6. Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, необходима разработка активной государственной политики, направленной на формирование развивающегося и устойчивого рынка труда. Для этого должен привлекаться широкий спектр как экономических, так и законодательных рычагов. Политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы. Обязательной мерой в решении проблем с безработицей является создание служб занятости (бюро по трудоустройству).

7. Обострение проблем безработицы в Республике Беларусь связано с началом перехода от плановой административно-командной к рыночной системе отношений. Государственное воздействие на занятость и безработицу является неотъемлемой частью общей системы экономической и социальной политики Республики Беларусь. Для максимального поддержания уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы, ежегодно разрабатывается Государственная программа занятости населения, в которой предусматриваются организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами. Отражается политика на рынке труда за очередной год, намечаются совместные действия структур государственного управления в решении конкретных задач.

8. На данный момент в результате предпринимаемых государством мер, ситуация на рынке труда Республики Беларусь остается стабильной: уровень регистрируемой безработицы на 1 декабря 2012 г. составил 0,6 %.

На 01 января 2013 г. достигнут исторический уровень безработицы в 0,5 % к экономически активному населению, снижена напряженности на рынке труда, сокращена средняя продолжительности безработицы и средний период трудоустройства, увеличен спрос на рабочую силу, уменьшено количества обращений в органы по труду, занятости и социальной защите населения.

Тем не менее, актуальными остаются целый ряд проблем, требующих от государства принятия активных и незамедлительных мер по их решению, а именно: рост скрытой безработицы, более высокая напряженность на рынке труда в отдельных регионах. Несоответствие между спросом и предложением рабочей силы по профессиональному, квалификационному составу, несогласованность рынка труда и рынка образовательных услуг, отток рабочей сила за рубеж, проблемы трудоустройства наименее защищенных категорий граждан (инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, граждан предпенсионного возраста, молодежи, не имеющей профессионального образования, граждан, освобожденных из мест лишения свободы).

Рынок труда по-прежнему ориентирован на рабочие профессии. Наибольший уровень безработицы зафиксирован среди лиц, не имеющих образование выше среднего. Актуальной остается проблема женской безработицы.

Существующие проблемы обостряются тем фактом, что рынок труда Республики Беларусь формируется в условиях структурной перестройки экономики. Дальнейший переход к рыночной экономике будет сопровождаться ликвидацией нерентабельных организаций, структурной перестройкой экономики, модернизацией производства, оптимизацией производства, что повлечет за собой выход на рынок труда свободной рабочей силы и как следствие рост уровня безработицы, который по прогнозам достигнет в 2013 году 1,5 %.

9. Существующие на рынке труда Республики Беларусь требуют от государства разработки и реализации комплексной системы мер по повышению эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Меры по борьбе с безработицей разработаны Государственной программой содействия занятости населения Республики Беларусь в 2013 г. и включают решение пяти основных задач:

1) стимулирование экономической активности населения;

2) содействие нанимателям в структурной перестройке производств;

3) совершенствование подготовки кадров с учетом потребности рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы;

4) интеграция в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся в социальной поддержке;

5) информационное, методическое и иное обеспечение по вопросам занятости населения.

По каждому направлению предусматривается реализация серии мероприятий, на воплощение которых из бюджета республики Беларусь выделено 328 648 200 тыс. рублей.

Общую координацию и мониторинг выполнения мероприятий Государственной программы осуществляет Министерство труда и социальной защиты, координацию и контроль выполнения этих мероприятий на местах - облисполкомы и Минский горисполком.

макроэкономический занятость безработица

Список использованных источников

1. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: учеб. пособие для вузов/ А.М. Бабашкина.- М.: Финансы и статистика. 2010.- 480с.

2. Джавадова С. А., Лылова О. В., Погудаева М. Ю., Степанова Н. Г.. Экономическая теория и практик. Вчера, сегодня, завтра - М.:Экономика, 2012. - 296с.

3. Душенькина Е. А.. Конспект лекций. Экономическая теория - М.: «Эксмо» 2008. --160с.

4. Журавлева Г.П., Поздняков Н.А., Поздняков Ю.А.. Экономическая теория. Микроэкономика - М.:Инфра-М, 2011. - 448с.

5. Иванова В.Н. Управление занятостью населения : учеб. пособие для вузов В.Н. Иванова, Т Безденежных.- М.: Финансы и статистика, 2010.- 192с.

6. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учеб. /Москов. гос. ун-т коммерции. -- М.: Юристъ, 2001. -- 861с.

7. Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег - М.:Гелиос АРВ, 2012. - 352с.

8. Кибанов А.Я., Ивановская Л.В., Митрофанова Е.А., Эсаулова И.А.. Социально-трудовые отношения, рынок труда и занятость персонала - М.: Проспект, 2012. - 64с.

9. Левкина Е.В. Микроэкономика. - М.: Инфра-М, 2010 - 355с.

10. Оганян К.М., Н.М. Стрельцов. Занятость населения и ее регулирование - М.: Бизнес-Пресс, 2008. - 376с.

Размещено на Allbest.ru