Инновационная политика Республики Беларусь: направления, формы и методы

Основные показатели инновационного развития Республики Беларусь по результатам Программы социально-экономического развития на 2006-2010 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные показатели инновационного развития Республики Беларусь

Показатель	Ед. измерения	2005 год	2010 год	2010 год к 2005 году
Доля новой продукции в общем объеме продукции промышленности	%	10,4	19,0	182,7
Доля сертифицированной продукции в общем объем промышленного производства	%	14,1	25,0	177,3
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности	%	15,2	18,5	121,7
Доля затрат на оборудование, инструмент и инвентарь в инвестициях в основной капитал	%	46,9	49,0	104,5

Таким образом, наблюдается улучшение основных показателей инновационного развития Республики Беларусь, однако они еще не высоки.

Какова ситуация в республике в контексте мировых тенденций развития? Следует отметить, прежде всего, недофинансирование науки.

В отличие от развитых стран и большинства развивающихся в Беларуси сохраняется тенденция стагнации удельных затрат на научные исследования по отношению к ВВП - наукоемкость ВВП в последние годы не превышает 0,85-0,75%.

Важным показателем, характеризующим инновационный потенциал страны является доля затрат на образование от ВВП. Развитые страны тратят свыше 10% от ВВП на нужды образования, а страны со средним уровнем развития - от 4 до 7%. В Беларуси данный показатель составляет 6,1% от ВВП.

По оценкам экспертов, для успешного продвижения инновационных проектов в Беларуси должно быть около 7 тыс. специалистов в области управления инновациями. В настоящее время специалистов в области инновационного менеджмента вузы не готовят. Это одна из причин низкой инновационной активности предприятий и организаций [16,С. 76]. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками (человек)

Год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Численность персонала, всего, в том числе:	30544	31294	31473	33516
исследователи	18494	18995	18455	20571
техники	2263	2312	2278	2322
вспомогательный персонал	5715	5880	6466	10623
прочий персонал	4072	4107	4274	-

В 2010 году численность персонала, занятого научными исследованиями разработками составила 33,5 тысяч человек.

Наибольшее количество инновационно активных предприятий находится в городе Минске, а наименьшее количество - в Могилевской области - 25. В 2010 году инновационных предприятий - 581, или всего 25% из общего числа промышленных предприятий.

Из этого ясно, что круг потребителей инноваций из числа субъектов хозяйствования крайне незначителен, а сами услуги инновационного характера попросту не востребованы по причине слабой инновационной восприимчивости отечественной экономики.

Основные показатели деятельности организаций, выполнявших научные исследования и разработки представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Основные показатели деятельности организаций, выполнявших научные исследования и разработки

Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, единиц	340	329	446	468
Затраты на научные исследования и разработки - всего, млрд. руб.	1039,8	1084,7	1050,0	1303,7
Выполненный объем работ, млрд. руб.	1017,1	1252,5	1162,8	1427,8

Из таблицы 3 видим, что число организаций. выполнявших научные исследования и разработки сократилось в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 11 единиц, но в 2009 году по сравнению с 2008 годом их количество существенно возросло и составило 446 единиц, а в 2010 году - 468 единиц.

Вместе с тем затраты на научные исследования и разработки росли из года в год и в 2010 году составили 1303,7 млрд. рублей.

Выполненный объем работ уменьшился в 2009 году по сравнению с 2008 годом и составил 1162,8 млрд. рублей, а в 2010 году - 1427,8 млрд. рублей.

Однако нужно отметить, что низкий уровень отчислений на науку от ВВП и неэффективное стимулирование не позволяют в полной мере использовать научный потенциал белорусских ученых для создания инноваций. Вместе с тем результативность исследований и отдача в работе ученых относительно высоки по сравнению с другими показателями, доступность и качество образования предоставляют серьезные возможности для инновационного развития экономики.

Академик Геннадий Лыч также обращает внимание на то, что огромная доля финансирования сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ расходуется в Беларуси вхолостую. Например, ученые и конструкторы отчитались за 2004 год о создании 375 новых «передовых производственных технологий», что нашло отражение в данных Белстата. Из них принципиально новых на самом деле оказалось 11, то есть не более 3%. Остальные были «новыми» только для Беларуси.

По мнению академика Лыча, необходимо привлекать передовые технологии вместе с иностранными инвестициями, занимаясь в Беларуси только теми отдельными разработками, которые могут привлечь транснациональные корпорации [22].

Действительно данные мировой практики финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ свидетельствуют о том, что даже страны с более высоким уровнем жизни и финансовыми возможностями, такие например, как Швейцария, Бельгия, Финляндия, Австрия, вкладывают в развитие инноваций меньше средств, чем многие транснациональные корпорации (таблица 4).

Таблица 4 - Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в отдельных транснациональных корпорациях и государствах

Корпорации / страны	Млрд. долларов (за 2005 год)	Корпорации / страны	Млрд. долларов (за 2005 год)
Форд моторс (США)	7,2	Тойота Мотор (Япония)	4,6
Испания	6,8	Финляндия	4,5
Тайвань	6,5	Австрия	4,5
Швейцария	6,3	ИБМ (США)	4,4
Даймлер Крайслер (Германия)	5,9	Глаксо Смит Клайн (США)	4,4
Сименс (Германия)	5,7	Дания	4,3
Бельгия	5,5	Мацусита электрик (Япония)	4,3
Дженерал моторс (США)	5,4	Фольксваген (Германия)	4,3
Израиль	5,4	Индия	3,7
Пфайзер (США)	4,8	Джонсон & Джонсон (США)	3,7
Бразилия	4,6	Моторола (США)	3,5

Кроме того, как правило правительства зарубежных стран оказывают господдержку тем проектам, в которые инвестируют транснациональные корпорации. Таким образом, правительства стран могут быть уверенными, что проект действительно перспективный, раз за его финансирование взялась частная компания, а также могут большую часть инвестиций изыскать из средств транснациональных корпораций, а не из госбюджета.

Развитие финансового рынка для инновационной деятельности трудно переоценить. Не случайно в европейском инновационном табло в разделе «Ресурсы инновационного развития» выделен подраздел «Финансы и государственная поддержка». Данные показывают, что общественные затраты (государственный сектор и сфера высшего образования) на финансирование научных исследований (по отношению к ВВП) в Беларуси составляют 0,64%, что практически соответствует среднеевропейскому уровню (0,67%). Но финансирование науки предпринимательским сектором очень незначительно - 0,11% ВВП (наукоемкость ВВП Беларуси в - 0,75%). Показатель «Частный кредит по отношению к ВВП», характеризующий возможности финансового сектора по кредитованию частного бизнеса, в 4,4 ниже, чем в Европе, а венчурный капитал отсутствует [19,С. 92].

Таким образом, слабость институтов финансовой поддержки, неразвитость предпринимательства в научно-инновационной сфере - основные причины отставания страны в развитии высокотехнологического сектора экономики (таблица 5).

Таблица 5 - Беларусь в контексте финансовых показателей EIS-2009

Показатель	ЕС-27	Беларусь в 2009 г.
Общественные затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, % к ВВП	0,67	0,64
Венчурный капитал, % к ВВП	0,118	-
Частный кредит, доля по отношению к ВВП	1,27	0,288

Задачи по повышению уровня научных исследований и разработок и в целом по усилению роли науки в инновационном развитии экономики потребуют существенных финансовых вложений в сферу науки. Внутренние затраты на исследования и разработки к 2015 году должны быть не ниже 2 % к ВВП. При этом доля внебюджетного финансирования в общих затратах на исследования, разработки и работы по подготовке и освоению новых видов наукоемкой продукции должны составить не менее 50 % [20,С. 97-100].

Подводя итог анализу научно-инновационного потенциала и его составляющих, следует отметить, что позитивные процессы в инновационной сфере идут пока медленно, кризисные явления, возникшие в начале 90-х гг. XX века, не преодолены. Уровень макропараметров инновационной сферы (доля высокотехнологической, наукоемкой продукции в экспорте, удельный вес новой продукции, доля прогрессивных технологий и др.) низок по сравнению с высокоразвитыми странами. Из используемых в экономике республики технологий 80 % составляют преимущественно традиционные.

Продолжает сохраняться разрыв между наукой и производством, научными исследованиями и практической реализацией результатов инновационных разработок. Перспективные технологии не включаются в хозяйственный оборот, применение информационных технологий в процессах производства, управления и проектирования на порядок ниже, чем в промышленно развитых странах. Актуальными остаются проблемы использования объектов интеллектуальной собственности, организации их правовой охраны, а также коммерциализации нововведений. Высокий уровень налоговой нагрузки, характерный для наиболее развитых стран Европейского Союза, в Республике Беларусь препятствует свободному развитию наукоемкого предпринимательства, снижает потребность в инновационном обновлении отдельных предприятий.

Таким образом, по основным компонентам инновационного потенциала инновационная сфера страны не в полной мере соответствует современным требованиям организации разработки и внедрения нововведений, эффективной коммерциализации отечественной интеллектуальной собственности, использования новейших зарубежных технологий, привлечения инвестиций для финансирования инновационных программ. Институциональные условия в Республике Беларусь характеризуются отсутствием сформированной благоприятной среды, позволяющей развивать инновационный потенциал, низким уровнем коммерциализации инновационных проектов по сравнению со странами с высоким инновационным потенциалом.

2.2 Планы совершенствования инновационной политики республики Беларусь

Беларусь вступает в качественно новый этап социально-экономического развития.

Необходимость и значимость инновационного развития на современном этапе подчёркивают государственные деятели и известные ученые Беларуси. Так, М.В. Мясникович утверждает, что альтернативы инновационному развитию нет, что именно стратеги инновационного развития должны быть подчинены политике реформ и преобразований, тактика конкретных действий во всех проявлениях жизни общества и государства. Л.Н. Нехорошева отмечает, что на данном этапе экономического развития успех в конкурентной борьбе определяется способностью производителя уловить новые потребности, быстро наладить производство и реализацию нового вида продукции, а это детерминируется инновационным типом воспроизводства, при котором потребитель интересуется не только ценой, но и новыми потребительскими свойствами продукта [2,С. 62].

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2011 года № 669 утверждена Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы.

Основная цель данной программы - создание конкурентоспособной на мировом рынке, инновационной, высокотехнологичной ресурсосберегающей и энергосберегающей, экологобезопасной экономики, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие Республики Беларусь и повышение на этой основе качества жизни белорусского народа [23,С. 66].

Для построения эффективной инновационной системы в Республике Беларусь постановлением предусмотрено в качестве основных задач инновационной политики:

- создание новых высокотехнологичных и наукоёмких секторов экономики (биотехнологии, нанотехнологии, микроэлектроника, технологии тонкой химии, информационные технологии, производство новых материалов, лазерно-оптические технологии, коммуникационные технологии, альтернативная энергетика, генная инженерия), модернизация базовых секторов с превращением Беларуси в крупный мировой инновационный центр;

- максимальный рост добавленной стоимости в производстве за счет создания новых предприятий и производств, реконструкции и модернизации действующих, создания новых многопрофильных холдингов, кластерных структур, вхождение в мировые глобальные корпорации и союзы, привлечение транснациональных корпораций, вхождение в число тридцать наиболее конкурентоспособных стран мира;

- снижение материалоемкости, энергоёмкости и импортоемкости производства, повышение его экологобезопасности;

- ускорение инновационного развития регионов;

- рост экспортного (в том числе высокотехнологичного) потенциала Беларуси (запланировано на 280%);

- повышение уровня высокотехнологичного экспорта, импортозамещение, энергетической безопасности;

- повышение качества и сервиса продукции (работ, услуг), введение новых брендов - «лучшие товары мира - произведено в Республике Беларусь»;

- формирование инновационного общества (инновационное образование);

- развитие научных школ, привлечение молодых исследователей к работе в сферах научно-технической и инновационной деятельности, вложение средств в образование для воспроизводства специалистов в сферах научно-технической и инновационной деятельности, наращивание кадрового потенциала в этих сферах;

- создание благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций;

- повышение эффективности охраны интеллектуальной собственности субъектов Беларуси в стране и за рубежом и системная интеграция современных инструментов управления интеллектуальной собственностью в экономическую политику государства и каждого субъекта хозяйствования [23,С. 66-67].

В качестве приоритетных направлений инновационного развития выделены: индустрия информационных технологий, авиакосмическая промышленность, фармацевтическая, микробиологическая промышленность и индустрия биотехнологий, приборостроение и электронная промышленность, наноиндустрия и ядерная энергетика. Постановлением предусмотрено реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

- организационно-структурное развитие новых высокотехнологичных направлений национальной экономики;

- формирование инстуциональной среды, благоприятной для ускоренного инновационного и технологического развития;

- привлечение инвестиций и реализация высокотехнологичных проектов;

- обучение и подготовка кадров, владеющих современными организационно-управленческими и производственными технологиями.

Предусматривается изменение модели государственного управления промышленностью и переход к формированию государственной структурной и промышленной политики на основе кластерного подхода. Будут сформированы новые кластеры в области нанотехнологий, биотехнологий и фармацевтической промышленности, химический, нефтехимический, агромашиностроительный, автотракторостроительный, химико-текстильный и IT-кластеры [2,С.63].

Главным направлением преобразований производственного потенциала Республики Беларусь в 2011 - 2015 годах должно стать внедрение новых и высоких технологий, обладающих наибольшей добавленной стоимостью, низкой энергоемкостью и материалоемкостью, способствующих созданию новых видов товаров и услуг, новейших экологически безопасных (чистых) материалов и продуктов, а также обеспечивающих производство традиционных товаров и услуг с новыми свойствами и параметрами, недостижимыми в рамках предыдущих технологических укладов.

За счет создания новых и модернизации действующих производств в 2015 году вклад секторов, производящих наукоемкую продукцию, в экономику Республики Беларусь должен стать сопоставимым со вкладом традиционных секторов [24].

К основным мероприятиям по реализации Государственной программы инновационного развития на ближайшую пятилетку будут отнесены:

- создание новых высокотехнологичных наукоемких предприятий и производств

- модернизация действующих предприятий и производств на основе внедрения инновационных технологий, технологического переоснащения производств для освоения и выпуска новой продукции

- реализация инновационных проектов, включенных: в перечень важнейших проектов по созданию новых предприятий и производств, имеющих определяющее значение для инновационного развития Республики Беларусь; в планы (программы) развития видов экономической деятельности, закрепленных за республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальной Академии Наук Беларуси, планы (программы) развития областей и города Минска; в государственные комплексные целевые научно-технические программы и государственные научно-технические программы [24].

В результате реализации Государственной программы инновационного развития ожидается достижение к концу 2015 года следующих основных показателей инновационного развития Республики Беларусь:

- удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основными видами экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объёме отгруженной продукции - до 20-21%;

- доли инновационно активных организаций в общем количестве организаций, основным видом экономической деятельности которых является производство промышленной продукции, - не менее 40%;

- увеличения внутренних затрат на научные исследования и разработки - до

2,5-2,9% к внутреннему валовому продукту;

- объема экспорта наукоёмкой и высоко технологичной продукции (товаров, работ, услуг) - 7950 миллионов долларов [23,С.66-67];

- увеличение объёма промышленного производства к 2015 году в 1,54 - 1,6 раза;

- снижение импотроемкости промышленного производства до 30 %;

- снижение материалоёмкости продукции до 30% и энергоемкости на 29-32% по сравнению с 2010 годом [21].

Выполнение проектов Государственной программы инновационного развития обеспечит достижение по отраслям в 2015 году объёма произведенной продукции (товаров, работ, услуг) - 101 289 000, 40 миллионов рублей; количество созданных (модернизированных) рабочих мест - 41 825. В области информационно-коммуникационных технологий и космоса, фармацевтической промышленности, в медицине, нефтехимической и химической промышленности, в области энергетики и энергосбережения, в машиностроении и металлургии, строительстве и промышленности строительных материалов к 2015 году будут реализованы крупные структурообразующие инвестиционные и инновационные проекты [24].

Концепцией национальной инновационной системы определено, что научно-техническая и инновационная политика Беларуси должна обеспечить оптимальные условия для интеграции науки, производства и образования в интересах развития инноваций, опираясь на национальные особенности и традиции. Основные стратегические задачи государственной политики, обеспечивающие устойчивое развитие экономики за счет использования новых знаний, состоят в следующем:

1) Трансформация, наращивание и укрепление научно-технического потенциала, развитие приоритетных направлений фундаментальных и прикладных исследований и разработок. Определяющими здесь являются показатели затрат на инновационное развитие и кадровый потенциал науки. Отношение затрат на инновационное развитие к ВВП как показатель возможностей государства инвестировать в производство и использование знаний в ближайшие годы необходимо довести до 3%. Государственное участие в науке и в дальнейшем сохранит свою значимость, при этом должна существенно возрасти роль внебюджетных источников финансирования, и прежде всего средств предпринимательского сектора.

Важной проблемой является повышение эффективности кадровой составляющей научно-технического потенциала. Для ее решения необходимо:

- создание условий для работы в науке путем оснащения ее современными средствами труда - приборами, оборудованием, материалами, информационно-коммуникационными технологиями (износ активной части основных производственных фондов в науке и научном обслуживании достиг 83%), а также существенное повышение уровня оплаты труда исследователей и разработчиков по отношению к другим категориям специалистов;

- совершенствование вузовской подготовки в направлении повышения инновационной составляющей образовательного процесса и формирования у будущих специалистов инновационного мышления и навыков, ориентированных на успех в конкуренции. Актуальными остаются проблемы более тесной интеграции образования и фундаментальной науки, развитие непрерывного и дистанционного образования, присоединение белорусской системы образования к соглашениям Всемирной торговой организации с перспективой формирования реально открытого рынка образовательных услуг. Продвижение в решении этих проблем обеспечит привлечение в науку молодых специалистов (в настоящее время в стране 36% исследователей старше 50 лет, 52,8% докторов наук старше 60 лет), а также ротацию кадров между наукой, производством, образованием как способ трансфера знаний, умений, навыков.

2) Повышение эффективности использования научно-технического потенциала. Для этого необходимо:

- организационное сближение всех стадий инновационного процесса от инновационного развития до выхода продукции на рынок. Основной механизм реализации этого направления - государственные программы технологического развития отраслей экономики и интеграционные инновационные проекты, которые должны включать как технологические решения, так и подготовку специалистов, защиту интеллектуальной собственности, распространение полученных знаний (публикации, лицензии, патенты). Условие эффективности этих механизмов - их соответствие инновационной стратегии государства и производственной сферы, основанной на результатах научно-технологического прогнозирования и изучения мирового рынка технологий. Фундаментальная наука призвана выполнять цементирующую роль в национальной инновационной системе за счет расширения комплексных, междисциплинарных исследований, например, в области активно развивающихся в мире наук о жизни, нанотехнологий. Создание своеобразного инновационного пояса вокруг фундаментальной науки позволяет наладить системные взаимодействия в области трансформации научных идей в передовые технологии и в аспекте воспроизводства ресурсной базы - кадровой, финансовой, материально-технической;

- укрепление научно-технического потенциала предпринимательского сектора экономики и рыночных отношений в научно-инновационной сфере путем развития корпоративного сектора экономики, сетевых взаимодействий и эффективных институциональных форм, интегрирующих интересы науки, производства и образования;

- экономическое стимулирование увеличения финансовых ресурсов предпринимательского сектора экономики для ИР и инноваций - снижение налоговой нагрузки на инновационно активные предприятия; исключение налогообложения внебюджетных источников финансирования инновационного развития; максимальное снижение таможенных платежей и пошлин на оборудование, приборы, материалы для научных целей и инноваций

- усиление контроля за эффективностью использования бюджетных ассигнований, что предполагает усиление инновационной составляющей инновационного развития, в том числе и фундаментальных. В условиях ограниченности бюджета необходима инвентаризация и отбор имеющихся научных заделов с позиций перспектив их коммерциализации и концентрация бюджетных средств на приоритетных направлениях;

- повышение роли интеллектуальной собственности как стимула для исследователей и как временной монополии производителей на использование нового знания, обеспечивающей успех в конкуренции. Здесь важно не только совершенствование национального законодательства, но главным образом развитие зарубежного патентования отечественных изобретений как условия развития экспорта технологий и привлечения иностранных инвестиций;

- развитие международного научно-технического сотрудничества в направлении продвижения отечественных достижений на внешний рынок и главное - участия в совместных исследовательских и инновационных проектах. Наиболее эффективным механизмом здесь является дальнейшее формирование единого научно-технологического пространства Беларуси и России и вхождение в Единое европейское исследовательское пространство, перспективы которого открываются перед Беларусью через достаточно развитое в настоящее время участие в программах и проектах международных организаций;

- участие государства в создании и развитии объектов инновационной инфраструктуры (инновационные центры, технологические парки, центры трансфера технологий и т.п.), содействие развитию малых форм инновационного предпринимательства;

- развитие инновационной активности населения - воспитание ноосферного мышления, интереса, предпринимательских способностей и готовности к инновационным действиям всего общества. Этот комплекс качеств характеризует человеческий капитал и объединяется понятием «ноосферная культура». 
Переход к постиндустриальному обществу предполагает превращение научно-технической политики из комплекса мер по управлению наукой и технологиями как отдельно взятым объектом в один из стержневых элементов всей системы государственного регулирования. По мере интенсификации инновационных процессов будет возрастать влияние выбранных ориентиров в научно-технической сфере на траекторию социально-экономического развития в целом.

В связи с этим необходима взаимоувязка научно-технической стратегии с другими составляющими государственного регулирования - промышленной, социальной, информационной и экологической политикой [25].

Таким образом, основываясь на разработанной концепции инновационного развития, в Республике Беларусь конкретизированы и реализуются важнейшие для экономического роста организационно-управленческие и научно-технические нововведения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время понятие инновации очень обширно - от понимания инновации как инструмента управления бизнесом до эффективного развития и саморазвития общества и его отдельных сфер. Инновации в настоящее время следует рассматривать в качестве источника роста современной мировой экономики.

Любая инновация создается в результате исследований и открытий, материализует научные и практические решения. Её основное свойство - новизна, которая оценивается по техническим параметрам, применимости, так и с рыночных позиций по коммерческой результативности.

В целом, инновация - это глобальный, сложный, динамический процесс продвижения преимущественно новых или уже существующих, но усовершенствованных, технологий или товаров и услуг на рынок.

Инновационная политика внутренне связана с научно-технической, ориентированной на формирование условий для создания продукта, потенциально способного стать инновацией. В то же время более широкое содержание первой обусловливается тем, что инновационная политика как бы включает в себя научно-техническую, поскольку охватывает сферу не только создания инновационного продукта, но и его возможной коммерциализации, производственного применения.

Инновационная политика - целостная система, состоящая из логически взаимосвязанных и взаимодействующих блоков, каждый из которых имеет свою целевую направленность, решает свои задачи и имеет свою внутреннюю структуру. Так в структуре инновационной политики можно выделить пять блоков деятельности:

1) по созданию инновационного климата;

2) по реализации механизма адаптации нововведений;

3) по созданию инновационных социальных технологий;

4) по планированию, прогнозированию и моделированию инноваций;

5)по обеспечению коммуникативного взаимодействия в инновационных процессах.

Инновационная политика призвана повышать эффективность инновационной деятельности, и представляет собой стратегию отношения к инновационным процессам и инновационной деятельности, которая должна осуществляться на всех уровнях, и на государственном прежде всего.

Каждый из элементов инновационной политики как системы представляет собой определенную совокупность мероприятий, предпринимаемых уполномоченными на то государственными органами, некий способ действия государства по стимулированию новаторской активности в стране, а также по созданию условий для прогрессивного технологического развития национального народного хозяйства.

Прямые методы, делая основной акцент на административную компоненту, включают в себя: непосредственное государственное инвестирование в инновационные проекты; прогнозирование инновационной активности в стране; планирование и программирование мероприятий инновационной политики, законодательное обеспечение инновационной политики.

К числу косвенных методов реализации инновационной политики государства можно отнести такие, как:

- налоговое стимулирование инновационной деятельности;

- амортизационное стимулирование инновационной активности; защита прав на интеллектуальную собственность;

- содействие развитию инновационной инфраструктуры; стимулирование развития науки и образования; содействие развитию инновационно ориентированного малого предпринимательства;

- формирование благоприятной инновационной культуры.

современную нормативно-правовую базу Республики Беларусь составляют более 20 нормативных актов, определяющих принципы, цели, направления и механизмы инновационной политики государства.

Важным показателем, характеризующим инновационный потенциал страны является доля затрат на образование от ВВП. Развитые страны тратят свыше 10% от ВВП на нужды образования, а страны со средним уровнем развития - от 4 до 7%. В Беларуси данный показатель составляет 6,1% от ВВП.

Низкий уровень отчислений на науку от ВВП и неэффективное стимулирование не позволяют в полной мере использовать научный потенциал белорусских ученых для создания инноваций. Вместе с тем результативность исследований и отдача в работе ученых относительно высоки по сравнению с другими показателями, доступность и качество образования предоставляют серьезные возможности для инновационного развития экономики.

Наибольшее количество инновационно активных предприятий находится в городе Минске, а наименьшее количество - в Могилевской области. Из этого ясно, что круг потребителей инноваций из числа субъектов хозяйствования крайне незначителен.

Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки сократилось в 2008 г. по сравнению с 2007 г. на 11 ед., но в 2009 г по сравнению с 2008 г. их количество существенно возросло и составило 446 ед., а в 2010 г. - 468 ед.

По мнению исследователей огромная доля финансирования сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ расходуется в Беларуси вхолостую.

По основным компонентам инновационного потенциала инновационная сфера страны не в полной мере соответствует современным требованиям организации разработки и внедрения нововведений, эффективной коммерциализации отечественной интеллектуальной собственности, использования новейших зарубежных технологий, привлечения инвестиций для финансирования инновационных программ. Институциональные условия в Республике Беларусь характеризуются отсутствием сформированной благоприятной среды, позволяющей развивать инновационный потенциал, низким уровнем коммерциализации инновационных проектов по сравнению со странами с высоким инновационным потенциалом. Однако положительным моментом является факт, что образовательные возможности генерирования инноваций достаточно высоки. Вместе с тем слабым выглядят механизмы трансфера технологий и абсолютным провалом - коммерциализация технологий.

Достижение главной стратегической цели инновационной политики - формирование конкурентной экономики - возможно за счет кардинального переоснащения и создания новых организаций и производств в промышленности, строительстве, энергетике, жилищно-коммунальном хозяйстве, транспорте, связи, медицине и других отраслях на основе внедрения передовых достижений науки и техники.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Новикова, И.В.Формирование инновационной экономики как условия вхождения в геоэкономику в XXI веке/И.В.Новикова//Проблемы управления.-2011.-№2.-с.64-72.

2. Кудашов, В.И.Генезис теории инновационного развития/В.И.Кудашов, М.М.Шоломицкая//Экономика и управление.-2011.-№3.-с.58-65.

3. Павлова, Е.Г. Инновационный потенциал организации малого и среднего бизнеса/Е.Г. Павлова//Проблемы управления.-2007.-№1.-с.81-88.

4. Брасс, А.А.Инновации в современном мире и национальной экономике/А.А.Брасс//Народная асвета.-2011.-№4.-с.6-10.

5. Янченюк, Е.В.Современные реалии инновационного развития и его инвестиционное обеспечение/Е.В. Янченюк//Экономика и управление.-2010.-№4.-с.92-96.

6. Гораева, Т.Ю. Экономика и управление инновациями : пособие/Т.Ю. Гораева, С.А. Кречко.-Гродно : ГрГУ, 2010.- 113с.

7. Рубашный, В.С.Инновационный менеджмент и интеллектуальная собственность: курс лекций/В.С.Рубашный.-Минск.:ФУАинформ,2007.-368с.

8. Инновационный менеджмент: Электронный курс / Режим доступа: http://tomanage.ru/libraорry/books/management/orlov-management/2-2

9. Степаненко, Д.М. Государственная поддержка инновационной деятельности в промышленности Республики Беларусь: монография/Д.М.Степаненко.- Могилёв:Белорус.-Рос.ун-т,2009.-232с.:ил.

10. Келле, В. Инновационная политика/В.Келле//Свободная мысль.-2001.-№6.-с.68-80.

11. Инновационная политика: Электронный курс / Режим доступа: http://www.voina-i-mir.ru/dicdefinition/?id=547

12. Кучко, Е.Е. Инновационная политика как стратегия социального развития/Е.Е.Кучко//Проблемы управления.-2008.-№1.-с.195-198.

13. Инновационная политика: Электронный ресурс / Режим доступа: http://library.by/portalus/modules/economics/show_archives.php?subaction=showfull&id=1277113291&archive=1282224482&start_from=&ucat=45&

14. Политические проблемы государственного регулирования социально-экономического развития регионов России: Электронный курс / Режим доступа: http://www.jurnal.org/articles/2008/polit50.html

15. Головачев, А.С. Экономика предприятия. В 2 ч.: учебное пособие / А.С. Головачев. - Минск: Вышэйшая шк., 2008. - 464 с.

16. Национальная инновационная система: Электроннный ресурс / Режим доступа: http://gknt.org.by/rus/nis/

17. Инновационная инфраструктура: Электронный ресурс / Режим доступа: http://gknt.org.by/rus/nis/

18. Перспективная инновационная инфраструктура Республики Беларусь (2010 г.): Электронный ресурс/ Режим доступа: www.inovations.belta.by

19. Богдан, Н.И. Сектор высоких технологий: методические вопросы определения и перспективы развития / Н.И. Богдан //БЭЖ. - 2010. - № 3. - с. 78-93.

20. Национальная экономика Беларуси: учебник / В.Н. Шимов [и др.]; под ред. В.Н. Шимова. - Минск: БГЭУ, 2009. - 751 с.

21. Основные показатели инновационного развития Республики Беларусь: Электронный ресурс / Режим доступа: www.inovations.belta.by

22. Инновационная политика Беларуси требует доработки: Электронный ресурс / Режим доступа: http://www.ekonomika.by/rss/innovatsionnaya-politika-belarusi-trebuet-korrektirovki-2

23. Войтов, И.В.Инновации как базовый элемент развития/И.В.Войтов //Беларуская думка. .-2011.-№3.-с.62-67.

24. Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы // http://gknt.org.by

25. Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 г. // www.economy.gov.by.

Размещено на Allbest.ru

...