Жилищно-коммунальный комплекс района Щукино на современном этапе - это более 20 организаций различных форм собственности, на которых трудится около 1000 человек.

Спектр оказываемых отраслевыми предприятиями услуг широк - это содержание и ремонт жилья, отопление квартир, подача воды, газа, электроэнергии, благоустройство, озеленение улиц, дворов и многое другое.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства в значительной степени влияет на качество жизни населения, как с точки зрения расходов, так и с точки зрения комфортности проживания. И надо отметить, что, несмотря на определенные трудности, предприятия отрасли справляются с поставленной задачей.

Вместе с тем, мониторинг показателей развития ЖКК показывает, что в отрасли в течение последних 3-х лет сохраняется текучесть кадров, наблюдается увеличение вакансий, не обеспеченных предложениями на рынке труда города. При этом идет отток квалифицированных специалистов - операторов, слесарей, технологов, инженеров, имеющих соответствующую квалификацию и опыт работы в сложных технологических и сезонных условиях.

Кадры - актуальнейшая в условиях реформирования проблема для отрасли. Удержать в отрасли уже работающих в ней специалистов, а также привлечь молодые квалифицированные кадры - одна из первоочередных задач. Решить ее можно, лишь значительно улучшив условия труда, предоставив достойный социальный пакет, перспективы обучения и карьерного роста, а главное - подняв уровень заработной платы. Однако условия работы и уровень оплаты труда коммунальщиков уже не первый год вызывают тревогу и у отраслевых специалистов, и у широкой общественности. Холодилова А. Зарплата в ЖКХ формируется исходя из тарифов на услуги // Вестник ЖКХ. 2008, №9.

В Москве по данным статистики, среднемесячная начисленная заработная плата одного работника за 2008 год составила 36873 рубля, реальные располагаемые денежные доходы выросли на 120,1%. Среднедушевые денежные доходы населения также растут достаточно высокими темпами и составили за 2008 год 35113 рублей, темп роста по отношению к соответствующему периоду прошлого года - 124,9%.

Средняя заработная плата в жилищно-коммунальной сфере за рассматриваемый период составила 20216 рублей, темпы роста -116,4% к аналогичному периоду прошлого года. Если сравнивать оплату труда в жилищно-коммунальном комплексе (поданным муниципального образования) со средним значением, то она почти в 2 раза ниже.

Соотношение среднемесячной заработной платы работающих в наиболее крупных отраслях Москвы сложилось следующим образом (см. Таблицу 3.1).

Таблица 3.1. Среднемесячная начисленная заработная плата за 2008 год

Из приведенной таблицы видно, что сегодня коммунальная сфера значительно отстает по размеру заработной платы от уровня оплаты труда предприятий промышленности и бюджетной сферы.

Так происходит потому, что у предприятий нет возможности адекватно повышать оплату труда работников отрасли в условиях предельного регулирования затрат на производство услуг.

Зарплата, как и остальные денежные потоки в отрасли, формируется исходя из тарифов на услуги. Покупая необходимое для производства услуги по рыночным ценам (топливо, трубы, горючее, электроэнергию и т.п.), работники отрасли вынуждены продавать ее по регулируемым ценам. Борясь с показателями инфляции, Минэкономразвития России каждый год устанавливает явно заниженные предельные индексы, находящиеся скорее в рамках политической, а не экономической целесообразности. Исходя из этих индексов, устанавливается региональная предельная величина роста тарифов. Кроме того, сложившийся стереотип политизированности отрасли приводит к тому, что даже те достаточно жесткие предельные индексы стоимости услуг, которые доводит до органов местного самоуправления Служба по тарифам, занижаются. В результате, происходит занижение тарифов ЖКХ по сравнению с их реальной стоимостью, что приводит к недополучению доходов от оказания услуг организациями коммунального комплекса района Щукино. Такая ситуация загоняет отрасль в яму недофинансирования, скудности инвестиционных вложений, предаварийного режима работы.

Между тем ЖКХ - это отрасль жизнеобеспечения, и работа в ней не менее ответственна, чем в промышленности. Причем ее специалистам зачастую приходится трудиться в неблагоприятных погодных и технологически сложных условиях и т. д.

Уровень оплаты труда, а также комплекс социальных гарантий - важнейшие характеристики, которые имеют огромное значение для любого трудового коллектива. Безусловно, в ЖКХ они должны быть не меньше, чем в других отраслях. Добиваться этого можно и в рамках Трудового кодекса, и через коллективный договор и отраслевое тарифное соглашение для предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса автономного округа.

Работники и работодатели должны, в установленном Трудовым кодексом порядке, присоединятся к региональному отраслевому тарифному соглашению и на уровне предприятий принимать коллективный договор.

В соответствии с отраслевым тарифным соглашением размер минимальной тарифной ставки рабочих I разряда с 1 января 2008 года - 2740 рублей. Кроме того, с 1 января 2009 года минимальная заработная плата в Москве поднимется с 7650 рублей до 8300. С 1 мая 2009 года ее размер вырастет еще на 200 рублей - до 8 тысяч 500 и еще на 200 - с 1 сентября 2009 года. К этому времени «минималка» дойдет до уровня 8700 рублей.

Кроме того, с 2009 года возрастает и ставка первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений. Она увеличивается примерно на 8 процентов. Повышение также будет происходить в три этапа - с 1 января 2009 года оклад бюджетников по первому разряду составит 5420 рублей, с 1 мая - 5855 рублей, а с 1 сентября - 6325 рублей. Игнатова О. «Минималка» - не предел // Российская газета. 23.10.2008.

Таким образом необходима активная работа по повышению размера ставки I разряда для работников ЖКХ.

В настоящее время в районе Щукино нет рабочих с оплатой труда ниже уровня прожиточного минимума, но при значительном выравнивании ставки рабочего первого разряда, темпы роста среднемесячной заработной платы в отрасли серьезно отстают.

Без защиты трудовых прав работников отрасли, без стабильного повышения заработной платы невозможно эффективно реформировать жилищно-коммунальное хозяйство района.

Кроме того, в целях совершенствования процесса обслуживания жилищного фонда района Щукино в рамках дипломной работы предлагаются создание некоммерческой организации - Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере района Щукино. Известно, что трудные вопросы легче решать сообща. Именно поэтому организации и предприятия жилищно-коммунальной сферы создают общественные объединения - ассоциации. Они должны помочь сформулировать принципы отношения управляющих компаний с населением, друг с другом, и с естественными монополиями в целях улучшения качества предоставляемых ЖКУ. Владея и пользуясь опытными образцами управления и ресурсосберегающими технологиями, лоббируя профессиональные интересы, члены Ассоциации призваны являть собой пример. Принятие в членство Ассоциации должно стать профессиональным признанием достижения высоких результатов в управлении жилищной сферой. Это позволит перейти на более качественный уровень услуг в жилищной сфере, а также к формированию честной конкурентной среды.

Таблица 3.2. Уровень заработной платы в ЖКХ района Щукино

В рамках Ассоциации предлагается создание информационной базы, в виде сайта. На данном сайте будет размещаться информация о деятельности Ассоциации и отдельный раздел сайта будет посвящен информации о деятельности предприятий ЖКХ района. Таким образом, сайт будет повышать информированность жителей об управляющих компаниях и о деятельности Ассоциации.

На данном сайте возможно будет проводить опрос жителей по качеству предоставляемых им работ и услуг, по результатам которого будет составляться рейтинг предприятий ЖКХ района Щукино.

Кроме того, современный уровень развития средств вычислительной техники и программного обеспечения позволяет существенно повысить эффективность решения задач в области информационного обеспечения управления предприятием жилищно-коммунальной сферы и повышения, таким образом, его конкурентоспособности в условиях рыночной экономики.

Для предприятий района предлагается перевести расчеты и учет на единую программно-технологическую платформу, взяв за основу Сетевой программный комплекс «Домовладелец». АС «Домовладелец» обеспечивает работников автоматизированными рабочими местами, для осуществления своих функций на базе единой информационной технологии в реальном режиме взаимодействия, в том числе с использованием удаленного доступа. Новые технологии и методики эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством // ЖКХ-Инфо. 2007, №4.

Объектами автоматизации являются рабочие места следующих работников:

· паспортный стол (рабочие места специалистов, занимающихся регистрацией и движением населения в районе);

· бухгалтерия (рабочие места специалистов, занимающихся расчетами за жилищно-коммунальные услуги, представляемые квартиронанимателям и владельцам жилья);

· экономический отдел (рабочее место специалиста, занимающегося расчетами за коммунальные услуги, представляемые арендаторам помещений муниципального жилищного фонда);

· инженерная служба (рабочее место специалиста, отвечающего за эксплуатацию жилищного фонда района);

· администрация (рабочие места специалистов, имеющих доступ в общую базу данных для получения необходимых сведений об эксплуатации жилищного фонда и платежах за жилищно-коммунальные услуги).

Успех мероприятий по совершенствованию организации оказания жилищных услуг населению зависит от действия всех заинтересованных сторон, это и органы власти и непосредственно предприятия по обслуживанию жилищного фонда, также успех в решающей степени зависит от поддержки населением данных мероприятий, осуществляемых в процессе проводимых преобразований.

По результатам практики внедрения таких программ экономическая эффективность применения данных автоматизированных программ на управляющих компаниях составляет от 110% до 180%. Срок окупаемости внедрения программ около года. Турейская Л.В. Развитие рынка работ и услуг в жилищной сфере Заводского района г. Новокузнецка // Сборник Кемеровского государственного университета. 2008.

В целом реализация предложенных в работе мероприятий по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным хозяйством района Щукино приведут к положительному эффекту для всех заинтересованных сторон. Позволит обеспечить эффективное оказание работ и услуг в жилищной сфере и повысить качество жилищного обслуживания населения.

Заключение

Современное состояние и подходы к реформированию системы жилищно-коммунального хозяйства во многом определяются особенностями его формирования и развития в период административно-плановой экономики, когда централизованно и достаточно эффективно решались вопросы, связанные как с обеспечением населения жильем на основе выработанных качественных и количественных критериев, так и с эксплуатацией жилищного фонда, обеспечения его необходимыми ресурсами.

Особая роль в данном процессе была отведена отрасли ЖКХ, организованной в форме единого народно-хозяйственного комплекса, планирование и контроль развития которого осуществляли на основе принимаемых на государственном уровне минимальных стандартов обслуживания населения. Подерякин Д.И. Рыночные подходы к трансформационному реформированию жилищно-коммунального хозяйства в России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008, Т.6, №3.

ЖКХ представляет собой экономическую систему, тесно интегрированную в экономику страны, города, района. ЖКХ является ключевым элементом территориального рынка. Жилищный сектор РФ является одним из крупных работодателей, также является сектором экономики, который постоянно пользуется потребительским спросом, и соответственно является очень хорошей базой по привлечению инвестиционных средств.

Сложившаяся ситуация в жилищной сфере России, отражает всю недееспособность нашей жилищной сферы, и даже не только недееспособность, а «загнивание» всего комплекса, и втягивание во все большие проблемы. Все это указывает на его важнейшую стратегическую роль в развитии России и на необходимость реформирования данной сферы.

В условиях осуществления реструктуризации экономики ЖКХ, ее технологической перестройки значительно возрастают роль и значение своевременного и качественного анализа финансового состояния предприятия и изыскание путей его укрепления, повышения финансовой устойчивости предприятия.

Проведенный в дипломной работе анализ современных рыночных реформ функционирования ЖКХ в России показал, что требуются изменения социально-экономической среды и институциональных параметров муниципального образования, в которых происходит жилищно-коммунальная деятельность; нужна реструктуризация жилищно-коммунальных предприятий; изменение осуществляемых проектов, программ, состава их участников; изменение системы и структуры управления; изменение требований к трудовому и кадровому потенциалу; изменения законодательной и нормативно-правовой среды деятельности жилищно-коммунальных предприятий; создание институциональных субъектов жилищного рынка; собственников-домовладельцев и управляющих жилищных организаций; переход от объективного субсидирования жилищной сферы к субъективному; создание конкурентной среды в секторе жилищных услуг; системы адресной поддержки малоимущих слоев населения; передача экономических прав от органов власти жилищно-коммунальным предприятиям.

Список литературы

1. Авдеев В.В. Делегирование полномочий в ЖКХ // Реформа ЖКХ. 2007, №3.

2. Актуальные проблемы жилищного права / Отв. ред. Е.С. Гетман, П.В. Крашенинников. - М., 2003.

3. Антонов Н.В. Делегированное управление как форма функционирования коммунального хозяйства // Жилищное и коммунальное хозяйство. 2007, №5.

4. Баженов С.И. Коммунальные предприятия в аспекте реформирования ЖКХ // Журнал экономической теории. 2007, №2.

5. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (с постатейными материалами). - М., 2008.

6. Бондаренко Е.А., Кусакина О.Н. Рыночно-экономические основы становления предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве региона // Региональная экономика: теория и практика. 2008, №30.

7. Бондаренко Е.А. Предпосылки развития предпринимательства в сфере ЖКХ // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2007, Т.5, Ч.2, №1.

8. Будущее частного бизнеса в сфере управления жильем // ЖКХ-Инфо. 2008, №7.

9. Бузырев В.В. Экономика жилищной сферы. М., 2001.

10. Бычковский И.В. Имущественный комплекс коммунальной инфраструктуры в условиях реформы жилищно-коммунального хозяйства // Вопросы имущественной политики. 2007, №3.

11. Глазов В.В. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. - М., 2007.

12. Государственное регулирование жилищно-коммунального хозяйства // Вестник реформы ЖКХ. 2008, №11.

13. Грудцына Л.Ю. Жилищное право. Учебник для вузов. - М., 2007.

14. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России. Учебное пособие. - М., 2005.

15. Грудцына Л.Ю. Защита жилищных прав (по новому Жилищному кодексу). - М., 2005.

16. Грудцына Л.Ю. Новое жилищное законодательство в вопросах и ответах. - М., 2008.

17. Груздева Е.Н. ЖКХ: системное обновление // Управление многоквартирным домом. 2008, №11.

18. Грудцына Л.Ю. Жилищное право. Информационно-справочное издание. - М.: ГАРАНТ, 2008.

19. Данилов Е.П. Жилищные споры по новому Жилищному кодексу Российской Федерации. Комментарии. Практика. Образцы документов. 9-е изд., перераб. и доп. - М., 2006.

20. Демонов А.А. Развитие ЖКХ в 2009 году // Реформа ЖКХ. 2009, №1.

21. Дятел Е.П., Подылина Э.Ф. Жилищно-коммунальное хозяйство России как агент производства общественных благ // Известия УрГЭУ. 2008, №2.

22. Жуков Д.М. Экономика и организация жилищно-коммунального хозяйства города. - М., 2003.

23. Игнатова О. «Минималка» - не предел // Российская газета. 23.10.2008.

24. Ильин А.О. Наше коммунальное хозяйство ожидает скорый крах! // Эксперт. 2009, №4.

25. Катаев Д.И. Капитальный ремонт в Москве // Управление многоквартирным домом. 2009, №1.

26. Корева О.В. Эффективное управление ЖКХ на основе концессионных соглашений // Управление экономическими системами. 2006. №1.

27. Косарева Н.Б. Перспективы развития жилищно-коммунального комплекса страны // Практика муниципального управления. 2009, №1.

28. Крылов В.А. Формирование и развитие рынка жилищно-коммунальных услуг. - Екатеринбург, 2000.

29. Кузнецов И.А. К вопросу о структуре механизма муниципального управления в ЖКХ // Региональная экономика и управление. 2007, №1.

30. Кузьмина Ю. Реформа ЖКХ: на рельсы современной жизни // Московский бухгалтер. 2007, №22.

31. Леонова И.А. Пять задач реформирования ЖКХ // Практика муниципального управления. 2007, №10.

32. Лыкова Э.Б. Жилищное право России. Учебное пособие. - Воронеж, 2002.

33. Максимов П.Р. Развитие ЖКХ: опыт современной России // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2008, №2.

34. Миронова О.Л. В стране появилась новая служба… ДЕЗ // Экономика ЖКХ. 2007, №4.

35. Модернизация жилищно-коммунального комплекса. Пока теория и практика далеки друг от друга // ЖКХ-Инфо. 2007, №4.

36. Модернизация ЖКХ в условиях мирового финансового кризиса // ЖКХ-Инфо. 2009, №1-2.

37. Нигматуллина Ж.Р. Правовые модели управления объектами коммунальной инфраструктуры // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2008, №11.

38. Нигматуллина Ж.Р. Долгосрочные договорные отношения на основе государственно-частного партнерства // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2008, №10.

39. Новые технологии и методики эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством // ЖКХ-Инфо. 2007, №4.

40. Овчинникова Ю.А. Информационное сопровождение реформы // Управление многоквартирным домом. 2008, №12.

41. Пахомова Н.В. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. - СПб. : Изд-во Санкт-Петербургского ун-та, 2001.

42. Петров М.С. Анализ правового регулирования ЖКУ // Реформа ЖКХ. 2008, №2.

43. Подерякин Д.И. Рыночные подходы к трансформационному реформированию жилищно-коммунального хозяйства в России // Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2008, Т.6, №3.

44. Попова С.Г. Концептуальные основы формирования регулируемого рынка жилищно-коммунальных услуг // Управление многоквартирным домом. 2008, №5.

45. Прокофьев В.Ю. Концепция развития коммунальной инфраструктуры // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2008, №9.

46. Руткаускас Т.К. Формирование и развитие рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве: теория, методология и практика. - Екатеринбург, 2006.

47. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. - М., 2004.

48. Титов А.А. Комментарий к новому Жилищному кодексу Российской Федерации. - М., 2005.

49. Турейская Л.В. Развитие рынка работ и услуг в жилищной сфере Заводского района г. Новокузнецка // Сборник Кемеровского государственного университета. 2008.

50. Фролов М.С. Коммуникации и делегирование полномочий в работе главного бухгалтера // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2008, №2.

51. Холодилова А. Зарплата в ЖКХ формируется исходя из тарифов на услуги // Вестник ЖКХ. 2008, №9.

52. Храмцов А. Жилищно-коммунальное хозяиство Тюмени: состояние, проблемы и перспективы развития // Городское хозяйство. 2008, №4.

53. Чернышов Л.Н. Развитие экономики жилищно-коммунального комплекса России // Техника и технологии ЖКХ. 2009, №1.

54. Чернышов Л.Н., Маликова И.П. Разработка и реализация инвестиционных программ организаций коммунального комплекса // Практика муниципального управления. 2008, №12.

55. Шапиро Д.М. Демонополизация управления и обслуживания жилищного фонда. - М., 2002.

56. Шишка К.П. Взаимодействие участников управления жилищным фондом // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. 2008, №8.

57. http://www.minregion.ru/

Размещено на Allbest.ru