Роль государства в становлении и регулировании рыночной экономики

Переворот в классических воззрениях на роль государства в рыночной экономике был связан с именем выдающегося английского экономиста Джона Мейнарда Кейнса[12, c.69]

Влияние кейнсинских идей на экономическую мысль и экономическую практику трудно переоценить. В теоретическом аспекте идеи Дж. Кейнса способствовали появлению нового раздела экономической теории - макроэкономики. Введенный им инструментарий лег в основу макроэкономического анализа и, постоянно совершенствуясь, успешно служит целям этого анализа.

В разные исторические периоды индивидуальное и общественное (государственное) начала находили выражение в разнообразных формах организации экономической деятельности, по-разному взаимодействовали и сочетались друг с другом.

Сторонники теории экономики предложения считают, что государственное регулирование, если оно необходимо, должно иметь долгосрочный характер и ориентироваться на стимулирование предложения товаров, капиталов и факторов производства. В частности, для обеспечения устойчивого экономического роста рекомендуется регулирование предложения кредитных ресурсов посредством налоговой политики.

Таковы различные взгляды на экономическую роль государства. При всей их противоречивости и несовпадении можно определенно отметить: различия касаются форм и доли государственного вмешательства в экономику. Современный рынок невозможен без вмешательства государства. Рынку присущи антисоциальные действия и тенденции, приводящие к нарушению не только микро-, но и макропропорций, а следовательно, к финансовым, экономическим, энергетическим и другим кризисным явлениям и процессам. Опыт показал, что их ограничивают только государственные регуляторы[2, c.62].

Рассмотрим различные модели экономического регулирования.

Американская модель

Современная рыночная экономика США является не стихийной, а регулируемой государством.

В США механизм государственного регулирования прошел несколько этапов. В начале 1970-х годов в режиме жесткого административного регулирования находилось много отраслей экономики США. Основными причинами введения жесткого регулирования отраслей экономики были ограничения монополии и ограничение конкуренции. В арсенале элементов государственного регулирования рынка США важное место заняло государственное программирование экономики, которое охватило разработку как общенациональных, так и региональных программ.

В 1980-е годы США отказались от традиционной системы регулирования, которая основывалась на кейнсианской модели и заменили ее системой, основанной на проведенные политики монетаризму и экономической теории «предложения». Государство регулирует отношения сторон, обеспечивает их свободу, стимулирует честную деловую активность и наказывает тех, кто игнорирует право и интересы субъектов рынка. В условиях современной рыночной экономики, которая характеризуется наличием большого количества не только малых и средних предприятий, но и монополизированных комплексов, рыночное саморегулирование дополняется и формируется в механизм целенаправленного макроэкономического регулирования.

При этом усилия государства концентрируются на недопущении монополизма, контроле за реализацией антимонопольного законодательства, стимулировании передовых технологий.

В практике государственного регулирования экономики США широко используется система государственных заказов

Важное место в регулировании рынка США отводится фискальной политике. Суть ее заключается в установлении государственного налогообложения и государственных расходов с таким расчетом, чтобы они помогали гасить колебания экономического цикла, способствовали, высокому уровню занятости, ограничивали инфляцию или дефляцию (застой).

Таким образом, прямое и непрямое (косвенное) вмешательство государства в экономическую жизнь США основывается на системе теоретически обоснованных и проверенных хозяйственной практикой методов и рычагов, которые являются универсальными.

Японская модель

Япония относится к странам, в которых оптимально сочетаются регулирующая и направляя роль государства с функционированием механизмов рынка.

Современная японская экономика отличается от западно - европейской и экономики США значительно весомее ролью государственной участия.

В Японии сложилась развитая система государственного программирования. Для выполнения функции регулирования разработкой и реализацией макроэкономических проектов здесь создана система органов программирования и регулирования, подчиненных Экономической Консультативной Раде, где применяются новейшие методы экспертных оценок, экономического прогнозирования и программирования.

Вторым направлением государственного регулирования в Японии есть разные формы разлива на частный капитал. Формы воздействия на частный капитал в Японии охватывают систему жестких юридических мер с соответствующими формами контроля через административный аппарат и полицию, контроль со стороны государственных органов управления, систему экономических мер (предоставление денежных субсидий, регулирование цен, введение дополнительных налогов, предоставление налоговых льгот, применения дифференцированной кредитной политике).

Применяя арсенал перечисленных экономических рычагов, государство осуществляет протекционистская политика в отраслях и сферах существенно важным для Японии.

Япония имеет большой опыт государственного управления научно-техническим прогрессом. Известная программа «Технополис» воплощает системный подход к управлению научно-технической деятельностью и предусматривает создание 19 городов науки, долгосрочное планирование выпуска и сбыта продукции.

Эффективность государственного регулирования экономики в Японии обеспечивается наличием «взаимоподдерживающих организаций», которые олицетворяют слияние бизнеса и государственного аппарата.

Модели государственного регулирования становления и развития рыночного хозяйства в новых индустриальных странах.

Особенностью развития новых индустриальных стран, к которым относится ряд стран Латинской Америки (Аргентина, Мексика, Бразилия, Колумбия, Чили), страны Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Гонконг, Малайзия, Таиланд, Филиппины, Индия, Пакистан, Сингапур, Тайвань) являются глубокие внутренние преобразования, укрепление демократии, структурная перестройка экономики.

Рыночный механизм новых индустриальных стран формируется на основе правового государственного регулирования, которое опирается на исторические, культурные, национальные традиции. В них отсутствует стремления к универсализации, доминирует свобода в выборе форм и средств развития.

Государственное регулирование экономики восточноевропейских стран в период перехода к рынку.

В зависимости от сроков перехода к рыночного хозяйства страны Восточной Европы можно разделить на две группы: первая - Югославия, Венгрия, Польша, где эти процессы начались несколько десятилетий назад, и вторая - Болгария, Чехия, Словакия, Румыния, бывшая ГДР, которые приступили к реформ в конце 1980-х - начале 1990-х годов. В соответствии с этим они отличаются уровнем накопленного опыта в сфере регулирования экономики.

Если эксперименты использования рыночных отношений, которые применялись странами первой группы в предыдущие периоды (в 1950-е, 1960-е годы) основывались на концепции возможности рыночного хозяйства в условиях социализма, то модели формирования рынка стран второй группы базируются на идее рынка или чисто капиталистического типа, основанного на модели «смешанной экономики». Общим является то, что все восточноевропейские страны при выработанных собственных рыночных моделях ориентировались на государства с развитой системой предпринимательства, хотя неизбежно вносили в решение конкретных вопросов специфические дополнения в соответствии с существующим условиям.

Однако самой эффективной моделью экономики считается Германская.

Экономика ФРГ представляет собой крупнейшую, и, как показал финансовый кризис 2008-2009 годов, наиболее устойчивую и конкурентоспособную экономику Европы. Ее основу составляют малый и средний бизнес (он обеспечивает почти 70% постоянных рабочих мест) и эффективная коммерциализация научно-технических разработок.

ФРГ обладает значительными конкурентными преимуществами практически во всех важнейших отраслях экономики, в т.ч. в автомобилестроении, авиастроении, электротехнике, производстве медицинской техники, специального оборудования и транспортных средств, химической и фармацевтической промышленности, станкостроении, производстве сельхозтехники, оборудования для пищевой промышленности, двигателей и приводов, контрольно-измерительной техники.

Ежегодно в рамках господдержки НИОКР предусматривается выделение бюджетных средств на сумму более 20 млрд. евро, в т.ч. за счет федерального бюджета - примерно 60%, за счет бюджетов федеральных земель - 40%. Ежегодные расходы германских предприятий на НИОКР составляют в среднем 40-45 млрд. евро. Доля затрат на НИОКР составляет 2,8% ВВП ФРГ (целевой ориентир Федерального правительства - 3% ВВП). Занимая первое место в Европе (уровень затрат на НИОКР по странам ОЭСР составляет в среднем 2,2%), Германия уступает США, Японии и Китаю[22].

Германская промышленность, постепенно выходит из фазы спада. Промышленное производство, пережив заметное сокращение в январе 2013 года по отношению к декабрю 2012 года, выросло в феврале 2013 года в сравнении с предыдущим месяцем на 0,5%[13, c.35].

К принципам регулирования потребительского рынка Германии относятся: защита здоровья и безопасности потребителей, защита экономических интересов и прав потребителей, информирование и консультирование потребителей, контроль над качеством предоставляемых потребителям товаров и услуг, регулирование национальных правил торговли, защита торговой марки.

Рынок труда продолжает развиваться в позитивном ключе. Опережающие индикаторы состояния рынка труда не дают сигналов о возможности появления негативных тенденций. Ожидаемая активизация экономического оживления обусловливает сохранение достаточно радужных перспектив в этой области[9, c.14].

Исходя из вышеперечисленных примеров развития других стран, можно отметить, что Беларусь могла бы пойти по пути экономического развития Германии, а также занять высокое положение в важнейших отраслях экономики, например: в автомобилестроении, авиастроении, электротехнике, производстве медицинской техники, специального оборудования и транспортных средств, химической и фармацевтической промышленности, станкостроении, производстве сельхозтехники, оборудования для пищевой промышленности, двигателей и приводов, контрольно-измерительной техники. Но, для развития данных отраслей самым главным условием является устойчивый финансовый капитал, внушительные инвестиции со стороны других стран. К сожалению, таким критериям Республика Беларусь не соответствует. Поэтому, для того чтобы экономика нашей страны развивалась должным образом, необходимо совершенствование современных методов регулирования, а также привлечение иностранных инвестиций. Если данные условия будут выполняться, то уровень развития экономики Республики Беларусь в скором времени будет схож с уровнем развития экономики других развитых стран.

Заключение

Для социально ориентированной экономики характерны сильные позиции государства в регулировании воспроизводственных процессов и решении социальных проблем. Социальная политика государства направлена по отношению ко всем членам общества. Регулируются занятость населения, уровень доходов, в отдельных случаях - и населения, уровень доходов, в отдельных случаях и - цены. При этом регламентирующие функции государства распространяются не только на макроуровень хозяйственной деятельности, но и на деятельность субъектов микроэкономики. Сторонники данной модели утверждают, что абсолютно “свободный рынок”, рынок без государственного регулирования способен привести к тем же последствиям, к каким приводит действие централизованно управляемой системы.

Сегодня в условиях перехода экономики к рыночным отношениям республика переживает сложный период формирования правовых, экономических, социальных основ нового общества. В реализации социально-экономического развития по пути постепенного и поэтапного движения к обществу постиндустриального типа, ориентированному на повышение уровня и качества жизни населения, улучшение среды обитания, важнейшая, если не решающая, роль отводится государственному регулированию экономики. Это связано с введением института частной собственности, развитием процессов разгосударствления и приватизации государственных и коммунальных предприятий, жилья, формированием рыночной инфраструктуры, обеспечением экономической свободы хозяйствующим субъектам и т.д. Кроме того, со стороны государства требуется мощное противодействие негативным процессам, характерным именно для переходного периода (например, криминализация общества, экономики).

И, наконец, проведение рыночных реформ, и ответственность за их реализацию также лежат на государстве.

Все перечисленные аргументы обусловливают объективную необходимость государственного регулирования экономики в условиях рыночных отношений и особенно в переходный к рынку период.

Воздействие государства на экономический рост обеспечивается двумя основными формами: прямого и косвенного регулирования. Прямое регулирование осуществляется с преобладанием административных методов, косвенное - экономических. В инструментарий регулирования входят механизмы финансово-бюджетной, налоговой, социальной, инвестиционной, и других политик правительства.

Государство регулирует экономический рост преимущественно методами стимулирования государственного сектора, созданием системы преференций для крупных промышленных предприятий, дотируя сельское хозяйство. В планах развития на ближайшие пять лет есть цели технического перевооружения и совершенствования структуры экономики, роста ее конкурентоспособности.

Совершенствование государственного регулирования экономического роста заключается в совершенствовании инструментов прямого и косвенного воздействия на экономических субъектов, складывается из комплексной группы политик: политики налогов, государственных расходов, бюджетной политики. Государству следует сконцентрироваться на стимулировании расходов на НИОКР с помощью соответствующего налогового режима - именно это должно помочь перевооружить ресурсоемкую промышленность страны.

Формирование действенной системы государственного регулирования экономики в условиях становления рыночных отношений является одной из наиболее сложных и важных проблем, которая связана, во-первых, со спецификой национальной экономики, традициями и психологией людей и, во-вторых, - с особенностями переходного периода.

Список использованных источников

1. Корнеевец, И.В. Рынок труда в контексте социального государства / И.В. Корнеевец // Весн. Беларус. дзярж. экан. ун-та. - 2010. - № 3. - С. 13-20.

2. Учебник для студ. эк. спец. вузов / В.Н. Шимов [и др.]; под ред. В.Н. Шимова. - 3-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - 752 с.

3. Кастельс, М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / М. Кастельс: пер с англ. под научн. ред. О.И. Шакаратана. - М.: ГУ ВШЭ. 2000. - 608 с.

4. Абрамов, В.Л. Мировая экономика: учебное пособие для студентов и слушателей экон. спец. / В.Л. Абрамов. - 4-е изд., перераб. - Москва: Дашков и К, 2007. - 178 с.

5. . Андрианов, В. Государство или рынок? Кейнсианство или монетаризм? / В. Андрианов // Общество и экономика. - 2008. - 210 с.

6. Казимагомедов, А.А. Влияние денег на состояние экономики / А.А. Казимагомедов // Банковские услуги. - 2009. - №7. - 312 с.

7. Лемешевский, И.М. Макроэкономика. Мировой опыт и белорусская практика: учеб. пособие / И.М. Лемешевский - 3-е изд., доп. и перераб. - Минск: ФУАинформ, 2009. - 312 с.

8. Лученок, А. Макроэкономическое регулирование национальной экономики: задачи современного этапа/А. Лученок//Финансы. Учет. Аудит. 2003. №11. с. 56-59

9. Прокопович, П.П. Итоги выполнения Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь за 2009 год и задачи банковской системы по их реализации в 2010 году / П.П. Прокопович// Банкаускi веснiк. - 2010. - № 4. - С. 5-10.

10. Важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития Республики Беларусь / Министерство экономики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/vazhnejshie_parametry. - Дата доступа: 09.03.2013.

11. Государственные регулирование переходной экономики / С.А. Пелих, В.Ф. Байнев, В.П. Орешин [и др.]; под общ. ред. проф. С.А. Пелиха. - Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. - 983 с.

12. Мищенко В. В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики. Учебное пособие /Мищенко В. В. - М.: Инфра 2003 - 265с.

13. Национальная экономика Беларуси: Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления: Учебное пособие / В.Н. Шимов, Я.М. Александрович, А.В. Богданович и др.; под общей редакцией В.Н. Шимова. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 844 с.

14. Тихонов, А. Мировой финансовый кризис: проблемы денежной теории и экономической политики / А.Тихонов // Банковский вестник. - 2009. - №28(465). - 168 с.

15. Федоров, А.В. Мировой кризис денег / А.В. Федоров // Финансы и кредит. - 2012. - №17. - 247 с.

16. Об утверждении перечней научно-технических программ на 2011-2015 годы и на период до 2020 года и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 01 февр. 2011 г. № 116 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2011. - №20. - 5/33254.

17. Основы национальной экономики: учеб. пособие / А.В. Сидорович [и др.]; под ред. А.В. Сидоровича. - М.: Дело и Сервис, 2009. - 529 с.

18. Основные тенденции социально-экономического развития Республики Беларусь / Министерство экономики Республики Беларусь (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy /analiz_vypolnenia_parametrov/o-sotsialno---ekonomicheskom-razvitii---respubliki-belarus-v-janvare-dekabre-2012-goda_i_0000000460.html. - Дата доступа: 04.11.2013.

19. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы / Министерство экономики Республики Беларусь (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/ macroeconomy/programma_soc_econom_razvitia. - Дата доступа: 15.11.2013.

20. Главные принципы государственной политики Республики Беларусь / Официальный интернет-портал Президента Республики Беларусь (Электронный ресурс). - Режим доступа: http://www.president.gov.by/ press10663.html. - Дата доступа: 04.11.2013.

21. Рисин, И.Е. Теория и практика государственного регулирования современной экономики / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский. - М.: Изд-во «День Серебра», 2000. - С. 6-62.

22. Национальный статистический комитет Республики Беларусь. [Электронный ресурс]. - 2012. Режим доступа: http://belstat.gov.by/homep/ru/specst/labortab.php. - Дата доступа: 09.11.2013.

23. Макроэкономика: учебное пособие для студентов экон. спец. вузов / А.В. Бондарь [и др.]. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - 415 с.

24. Старченко, Т.М. Государственное регулирование социально-экономического развития Республики Беларусь в условиях экономического кризиса / Т.М. Старченко // Экономический бюллетень Научно-исследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь. - 2009. - № 12. - С. 52-59.

25. Государство и экономика: Факторы роста / А.Г. Зельднер; Рос. акад. наук, Ин-т экономики. - М.: Наука, 2003. - 214 с.

26. Планирование национальной экономики, отраслей и регионов, предприятий: справ. пособие / под. ред. В.Н. Борисевича. - Минск: Совр. Школа. 2008 - 576 с.

27. Основные социально-экономические показатели Республики Беларусь за 2011: статистический бюллетень / Министерство статистики и анализа Республики Беларусь.

Размещено на Allbest.ru