Экономика и бюджетная политика Российской Федерации

Формирование основных направлений, целей и задач бюджетной политики Российской Федерации 2012 года. Поддержка основных программ и субъектов по увелечению дохода и улучшению финансовой политики России, а так же формирование приоритета бюджетной политики.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 14.04.2014
Размер файла 224,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

2011 год (закон)

2012 год

2013 год

2014 год

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

Всего

454,1

646,5

142,4

670,1

103,7

699,7

104,4

Публичные нормативные обязательства - всего

296,6

510,1

172,0

532,8

104,5

561,9

105,5

в том числе:

Пенсии военнослужащим

263,8

472,0

179,0

493,2

104,5

520,8

105,6

Меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний

9,2

9,7

106,3

10,3

105,5

10,8

105,0

Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий

2,6

3,2

122,5

3,4

105,5

3,6

105,7

Компенсация в возмещение вреда гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий

11,8

13,0

109,8

13,7

105,4

14,4

105,0

Стипендия Президента Российской Федерации членам спортивных сборных команд Российской Федерации и их тренерам

1,2

1,2

100,0

1,2

100,0

1,2

100,0

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов

0,8

0,7

93,2

0,7

93,4

0,7

100,0

Иные публичные нормативные обязательства

7,3

10,3

141,1

10,3

100,0

10,4

101,0

Иные социально-значимые обязательства:

157,5

136,4

86,6

137,3

100,7

137,8

100,4

Осуществление полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения

77,2

46,5

60,2

46,3

99,6

46,3

100,0

Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа

7,3

9,5

130,0

9,6

101,1

9,6

100,0

Накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих

28,7

37,0

128,9

37,0

100,0

37,0

100,0

Оплата военнослужащим стоимости путевок для их детей школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей

5,8

5,0

86,9

5,0

100,0

5,0

100,0

Выплаты социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионерам субъектов Российской Федерации

6,9

7,3

105,8

7,7

105,5

7,7

100,0

Социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

6,8

5,9

86,8

6,2

105,1

6,5

104,8

Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения

6,2

6,2

100,0

6,2

100,0

6,2

100,0

Гранты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области культуры, искусства и средств массовой информации

3,0

3,0

100,0

3,0

100,0

3,0

100,0

Иные выплаты, пособия и компенсации

15,6

16,0

102,5

16,3

101,9

16,5

101,4

*- с 2012 года - социальные выплаты безработным гражданам

При этом в целях сохранения покупательной способности соответствующих выплат предусматривается ежегодное увеличение размеров социальных пособий и компенсаций, исходя из прогнозного уровня инфляции.

Рост денежного довольствия военнослужащих и сотрудников отразится на уровне пенсионного обеспечения военных пенсионеров и приравненных к ним лиц, пенсии которых в среднем вырастут в 1,6 раза.

В области социальной защиты инвалидов в составе расходов федерального бюджета предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий, связанных с исполнением обязательств Российской Федерации по осуществлению ежемесячных денежных выплат инвалидам; бюджетные ассигнования на предоставление технических средств для реабилитации инвалидов, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий. В 2012 -2014 годах на указанные цели предполагается направить 15,6 млрд. рублей (на уровне 2011 года).

С 2011 года вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, а также интеграции инвалидов с обществом будут решаться в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы, на реализацию которой в 2012 году предусмотрено 2,3 млрд. рублей, в 2013 году - 2,3 млрд. рублей, в 2014 году - 10,0 млрд. рублей.

В области поддержки семей с детьми предусматриваются:

- увеличение размеров пособий в 2012 году на 6%, в 2013 году - на 5,5%, в 2014 году - на 5%;

- бюджетные ассигнования на выплату пособий гражданам, имеющим детей, в сумме 67,8 млрд. рублей, что на 8,7 % превышает соответствующий показатель 2011 года (в связи с индексацией размеров пособий и увеличением численности получателей).

На предоставление в 2012 году материнского (семейного) капитала предусмотрено 132,7 млрд. рублей, что на 9,9% превышает соответствующий показатель 2011 года (в связи с индексацией размера и увеличением численности получателей). В 2012-2014 годах предусматривается увеличение размера материнского (семейного) капитала, который к 2014 году составит 429,4 тыс. рублей против 365,7 тыс. рублей в 2011 году.

В связи со стабилизацией положения на рынке труда в 2012 году прогнозируется снижение численности безработных граждан, официально зарегистрированных в органах службы занятости, что позволит сократить расходы на предоставление социальных выплат безработным гражданам на 7,5 млрд. рублей в 2012 году, на 4,8 млрд. рублей в 2013 году и на 3,8 млрд. рублей в 2014 году.

В 2011 году планируется завершить софинансирование Российской Федерацией региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В связи с переводом с 1 января 2012 г. финансового обеспечения полиции на федеральный уровень полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, по осуществлению активной политики в области содействия занятости населения, а также по материально-техническому и финансовому обеспечению деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и государственных учреждений субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, предлагается передать на региональный уровень.

При этом расходы федерального бюджета, предусмотренные на эти цели, сократятся на 20,1 млрд. рублей в 2012 году, на 21,2 млрд. рублей в 2013 году и на 22,3 млрд. рублей в 2014 году.

В 2012 - 2014 годах будет продолжено предоставление субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление «делегированных» полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики, в том числе на:

выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, а также ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в сумме 2 372,4 млн. рублей в 2012 году, 2 502,9 млн. рублей в 2013 году, 2 635,9 млн. рублей в 2014 году (с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции и увеличения численности получателей);

обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий в сумме 6 621,8 млн. рублей ежегодно (на уровне 2011 года);

на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в сумме 124 180,5 млн. рублей в 2012 году, 133 516,5 млн. рублей в 2013 году, 138 426,1 млн. рублей в 2014 году (с учетом федеральных стандартов предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. жилья);

на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» в сумме 6 355,7 млн. рублей в 2012 году, 6 705,7 млн. рублей в 2013 году, 7 098,2 млн. рублей в 2014 году(с учетом ежегодной индексации на прогнозный уровень инфляции и увеличения численности получателей).

В 2012-2014 годах планируются межбюджетные трансферты Пенсионному фонду Российской Федерации на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики.

При формировании объема межбюджетных трансфертов учтена ежегодная с 1 апреля индексация ежемесячных денежных выплат инвалидам, ветеранам, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, другим категориям граждан по уровню инфляции.

Ежемесячную денежную выплату получат около 17,1 млн. человек ежегодно, ее средний размер в 2012 году составит 2 198 рубля, к 2014 году он увеличится до 2440 рублей.

В рамках проведения мероприятий по ликвидации бедности среди пенсионеров с самым низким уровнем доходов, начиная с 2010 года установлена федеральная социальная доплата к пенсии и региональная социальная доплата к пенсии, в результате чего выполнена задача по достижению общего уровня материального обеспечения каждого пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации.

Предполагается, что федеральная социальная доплата к пенсии в 2012 - 2014 годах будет установлена более 2,5 млн. человек, а региональная социальная доплата к пенсии - более 2,4 млн. человек.

В объеме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации на исполнение полномочий Российской Федерации в сфере социальной политики предусматриваются бюджетные ассигнований по следующим основным направлениям:

на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (по прогнозным данным указанное пособие в 2012 - 2014 годах будет получать около 1,1 млн. человек);

на выплату пособий по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий (средний размер указанного пособия в 2012 году составит 6 238 рублей, численность получателей указанного пособия превышает 17 тыс. человек);

на выплату пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию (размер указанного пособия в 2012 году составит 12 405 рублей и будет увеличен к 2014 году на 10,7 %, численность получателей пособия в 2012 - 2014 годах прогнозируется на уровне 440 тыс. человек).

Кроме того, планируется существенно улучшить обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе протезно-ортопедическими изделиями, что позволит обеспечить их выдачу инвалидам в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Бюджетные ассигнования на оплату труда в 2012-2014 годах определены с учетом решений об индексации фондов оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, денежного содержания (заработной платы) судей и прокурорских работников, федеральных государственных гражданских служащих с 1 октября 2012 года, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц и выплат, зависящих от размера денежного довольствия (кроме федеральных органов исполнительной власти, в которых предусматривается проведение в 2012 году реформы денежного довольствия) с 1 апреля 2012 года (таблица 5.3):

Таблица 5.3 - Бюджетные ассигнования на оплату труда (денежное довольствие, денежное содержание)

2011 год (закон)

2012 год

2013 год

2014 год

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

Всего

1 970,6

1 943,3

98,6

1 980,0

101,8

2 008,9

101,5

в том числе:

денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц

822,8

824,9

100,3

827,6

100,3

827,6

100,0

денежное содержание государственных гражданских служащих

266,4

264,6

99,3

265,8

100,5

273,1

102,7

судей

40,3

44,1

109,4

46,0

104,3

46,0

100,0

работников, оплата труда которых осуществляется по новой системе оплаты труда

678,0

640,6

94,5

666,5

104,0

686,1

102,9

прокуроров, следователей

34,3

37,9

110,5

39,6

104,5

39,6

100,0

других категорий

79,7

82,4

103,4

86,1

104,5

88,1

102,3

Выплаты, зависящие от окладов денежного содержания и иные социальные выплаты

49,1

48,8

99,4

48,4

99,2

48,4

100,0

Кроме того, реформирование денежного довольствия, включая выплаты, зависящие от окладов денежного содержания

353,1

574,6

643,1

С учетом сокращения численности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов на 15% до 1 января 2014 года (за исключением Минобороны России и МВД России)

Снижение объемов бюджетных ассигнований на денежное содержание федеральных государственных гражданских служащих в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено сокращением их численности в 2011-2013 годах на 20 процентов.

Сокращение объемов бюджетных ассигнований на оплату труда работников федеральных государственных учреждений в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено, в основном, передачей с 1 января 2012 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования и учреждений, осуществляющие дезинфекционную деятельность за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень.

При определении бюджетных ассигнований на денежное довольствие учтено сокращение численности военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (кроме Минобороны России и МВД России) на 15% до 1 января 2014 года.

Рост расходов на оплату труда судей в 2012 году по отношению к 2011 году связан помимо индексации оплата труда с выравниванием условий оплаты труда судей системы арбитражных судов применительно к судам общей юрисдикции.

В рамках формирования федерального бюджета на 2012-2014 годы предусмотрены бюджетные ассигнования на индексацию стипендиального фонда обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования с 1 сентября 2011 года на 9% и с 1 сентября 2012 года на 6%.

Также запланированы ассигнования на увеличение стипендиального обеспечения интернов и ординаторов в расчете на год в связи с повышением с 1 июня 2011 года размеров стипендий интернов и ординаторов до величины прожиточного минимума - 6 367 рублей или более чем в 2 раза (предыдущий размер стипендий - 2 700 рублей у интернов и 2 900 рублей у ординаторов).

Кроме того, предусмотрены бюджетные ассигнования на совершенствование стипендиального обеспечения обучающихся в федеральных образовательных учреждениях профессионального образования в 2012 году в объеме 9,9 млрд. рублей, в 2013 и 2014 году по 10,1 млрд. рублей ежегодно.

В рамках указанных бюджетных ассигнований по специальностям, которые соответствуют приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России, Президентом Российской Федерации учреждены 2700 стипендий студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования, обучающимся по очной форме обучения, в размере 7 тыс. рублей и 300 стипендий аспирантам в размере 14 тыс. рублей; аналогично Правительством Российской Федерации учреждены 4500 стипендий студентам в размере 5 тыс. рублей и 500 стипендий аспирантам в размере 10 тыс. рублей.

Для обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования по рабочим профессиям и специальностям, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики России, учреждены 5 000 стипендий Правительства Российской Федерации в размере 2 тыс. рублей.

Объем стипендиального фонда в 2012 году составит 50,6 млрд. рублей с ростом по сравнению с 2011 годом на 27,1%, в 2013-2014 году - 53,2 млрд. рублей ежегодно.

Система обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации призвана обеспечивать государственные гарантии по выплате пенсий, решать задачи повышения уровня пенсионного обеспечения, размеров пенсий и своевременной их выплаты. Эти меры, прежде всего, должны обеспечиваться за счет страховых взносов, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Однако следует признать, что система обязательного пенсионного страхования не может полностью обеспечить собственными ресурсами реализацию мероприятий в области обязательного пенсионного страхования. Рост объема межбюджетных трансфертов, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, привел к удвоению их доли в ВВП по сравнению с 2006 годом.

Основные направления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, представлены в таблице 5.4:

Таблица 5.4 - Межбюджетные трансферты бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации

2011 год (закон)

2012 год

2013 год

2014 год

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

Всего

2 341,7

2 621,8

112,0

2 857,1

109,0

3 150,1

110,3

в том числе на:

Пенсионное обеспечение

1 794,3

2 045,6

114,0

2 246,1

109,8

2 507,9

111,7

из них:

Покрытие дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации

875,9

1 060,1

121,0

1 192,7

112,5

1 355,7

113,7

Валоризация пенсионных прав граждан

527,7

570,9

108,2

626,5

109,7

685,2

109,4

Выплата пенсий по государственному пенсионному обеспечению

278,4

286,5

102,9

313,7

109,5

353,8

112,8

Компенсация выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

69,6

78,7

113,1

56,4

71,7

56,4

100,0

Федеральная социальная доплата к пенсии

34,5

38,5

111,6

42,9

111,4

42,9

100,0

Возмещение расходов по нестраховым периодам

3,2

3,5

109,4

3,9

111,4

3,9

100,0

Софинансирование формирования пенсионных накоплений

5,0

7,5

150,0

10,0

133,3

10,0

100,0

Администрируемые расходы

547,4

576,2

105,3

611,0

106,0

642,2

105,1

из них:

Осуществление ежемесячных денежных выплат

365,3

378,5

103,6

397,6

105,0

417,3

105,0

Предоставление материнского (семейного) капитала

120,8

132,7

109,9

144,1

108,6

151,3

105,0

Осуществление компенсационных выплат лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

40,4

44,0

108,9

49,3

112,0

54,2

109,9

Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение некоторым категориям граждан

10,0

8,9

89,0

8,0

89,9

7,2

90,0

Выплата социального пособия на погребение

0,2

0,26

105,0

0,3

147,6

0,3

106,5

Иные социальные выплаты

10,7

11,8

110,3

11,7

99,1

11,9

101,7

В 2012-2014 годах трудовые пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению и социальные пособия будут увеличиваться в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средний размер трудовой пенсии возрастет с 8,5 тыс. рублей в 2011 году до 9,3 тыс. рублей в 2012 году, 10,2 тыс. рублей в 2013 году и 11,1 тыс. рублей в 2014 году.

Средний размер социальных пенсий возрастет с 5,1 тыс. рублей в 2011 году до 5,7 тыс. рублей в 2012 году, 6,2 тыс. рублей в 2013 году и 6,9 тыс. рублей в 2014 году.

С 2010 года введен механизм валоризации (повышения) денежной оценки пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР.

В связи с этим на 2012-2014 годы будут предусмотрены ассигнования на валоризацию расчетного пенсионного капитала. В среднем увеличение пенсионного капитала за счет валоризации уже составило 1 250 рублей в месяц. Наибольшее повышение от валоризации получили пенсионеры старше 80 лет - до 1 700 рублей.

Учитывая, что наряду с системой обязательных платежей возрастающую роль должно играть добровольное пенсионное страхование, в том числе за счет использования механизмов государственного стимулирования, в проектировках предусматриваются ассигнования на софинансирование формирования пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния.

С 1 января 2010 года вступил в силу Федеральный закон о страховых взносах в государственные внебюджетные фонды, с принятием которого упразднен единый социальный налог и система обязательного социального страхования перешла к страховому принципу формирования доходов.

С 1 января 2011 года был установлен единый для всех страхователей тариф страховых взносов - 34%, из которого - 26% направляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование.

Одновременно, для отдельных категорий страхователей был введен льготный переходный период с установлением пониженного тарифа страховых взносов, поэтому в составе межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации предусматриваются средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженного тарифа страховых взносов для отдельных категорий страхователей.

Объем межбюджетных трансфертов, направляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в 2012-2014 годах на обеспечение мер социальной поддержки граждан, определяется с учетом индексации размеров пособий и социальных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации и численности граждан, получивших право на соответствующие пособия и социальные выплаты.

Основные направления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, представлены в таблице 5.5:

Таблица 5.5 - Межбюджетные трансферты бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации

2011 год (закон)

2012 год

2013 год

2014 год

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

Всего

83,2

76,5

91,9

79,6

104,1

82,9

104,1

в том числе:

Компенсация выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков

5,4

6,3

116,7

5,6

88,9

5,6

100,0

Покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации

11,3

-

-

-

-

-

-

Администрируемые расходы:

66,5

70,2

105,6

74,0

105,4

77,3

104,5

Выплата пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию

49,3

52,3

106,1

55,2

105,5

57,9

104,9

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации

9,0

9,0

100,0

9,0

100,0

9,0

100,0

Выплата пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию

5,7

6,0

105,3

6,3

105,0

6,6

104,8

Пособие по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации

1,4

1,5

107,1

1,6

106,7

1,7

105,0

Оплата четырех дополнительных выходных дней работающим родителям (опекунам, попечителям) для ухода за детьми инвалидами

1,1

1,4

127,3

1,9

135,7

2,1

110,5

Кроме того, зарезервированные бюджетные ассигнования на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации

-

85,7

-

88,3

115,8

93,5

106,1

В составе межбюджетных трансфертов бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации предусматриваются средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженного тарифа страховых взносов для отдельных категорий страхователей.

В настоящее время складывается сложная ситуация с обеспечением сбалансированности бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Значительное увеличение размеров пособий начиная с 2010 года, вызванное решениями, обусловленными Федеральным законом от 25 февраля 2011 г. № 21-ФЗ, регулирующими порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком, привело к значительному росту расходов на их выплату и увеличению дефицита бюджета Фонда.

В связи с этим, на покрытие дефицита бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации зарезервированы средства федерального бюджета: 85,7 млрд. рублей в 2012 году, 88,3 млрд. рублей в 2013 году и 93, 5 млрд. рублей в 2014 году.

В дальнейшем необходимо продолжить работу по совершенствованию механизма исчисления названных пособий, направленного на оптимизацию расходов на их выплату.

В 2011 году предусматривается проведение в двух субъектах Российской Федерации пилотного проекта, определяющего особенности назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения и иных выплат территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации. С 2014 года предполагается полностью отменить действующую «зачетную» систему и перейти на осуществление прямых выплат Фондом по страховым случаям застрахованным гражданам.

Основные направления расходования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, представлены в таблице 5.6:

Таблица 5.6 - Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования

2011 год (закон)

2012 год

2013 год

2014 год

проект

в % к предыдущему году

проект

в % к предыдущему году

проект

в % к предыдущему году

Всего

21,2

23,3

109,9

18,8

80,7

18,8

100,0

в том числе:

Компенсация выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков

16,3

18,4

112,9

18,8

102,2

18,8

100,0

Администрируемые расходы:

4,9

4,9

100,0

0,0

-

0,0

-

Проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

0,9

0,9

100,0

-

-

-

-

Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан

4,0

4,0

100,0

-

-

-

-

В составе межбюджетных трансфертов, направляемых бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2012 году, учитываются расходы на проведение диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан. С 2013 года финансовое обеспечение дополнительной диспансеризации работающих граждан и проведение дополнительной диспансеризации детей-сирот будет осуществляться за счет средств обязательного медицинского страхования.

В составе межбюджетных трансфертов бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования предусматриваются средства на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженного тарифа страховых взносов для отдельных категорий страхователей:
18,4 млрд. рублей в 2012 году и 18,8 млрд. рублей в 2013 - 2014 годах ежегодно.

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета в сфере здравоохранения в 2012 - 2014 годах составит соответственно 498,8 млрд. рублей, 454,0 млрд. рублей, 445,0 млрд. рублей.

В рамках продолжения реформы в системе здравоохранения с 2012 года предусматривается изменение источников финансирования отдельных мероприятий в указанной сфере, ранее осуществляемых за счет бюджетных ассигнований.

Так, в 2012 году в целях повышения доступности медицинской помощи предусматривается продолжение реализации программ модернизации здравоохранения, реализуемых с 2011 года.

Финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения осуществляется за счет доходов, поступающих в бюджет Федерального фонда медицинского страхования в связи с увеличением страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 2%, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

За период 2011- 2012 годов на эти цели предусматривается направить средства обязательного медицинского страхования в общей сумме 460,0 млрд. рублей.

Объем субсидий, направляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в 2012 году составит 194,9 млрд. рублей.

Основная цель модернизации здравоохранения - создание оптимальных систем организации здравоохранения, ориентированных не на расширение сети медицинских организаций, а на повышение эффективности их деятельности, работающих в соответствии со стандартами по оказанию медицинской помощи гражданам Российской Федерации, расширение профилактической направленности здравоохранения, способной предотвратить ухудшение состояния здоровья населения страны.

В этой связи модернизация здравоохранения должна найти отражение, главным образом, в укреплении поликлинического звена, функционирование которого направлено на раннее выявление заболеваний, рационализации использования (сокращения) коечного фонда, решении вопросов обеспеченности медицинскими кадрами учреждений здравоохранения, внедрении информационных систем в здравоохранении и стандартов оказания медицинской помощи.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на лекарственное обеспечение формируются с учетом уточнения численности получателей лекарственных средств на основании данных Федерального регистра, а также с учетом сложившейся в текущем году динамики цен, связанной с введением предельных надбавок на лекарственные средства, совершенствованием законодательства в сфере закупок лекарственных средств.

В рамках данного направления в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 13% увеличены расходы на закупку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей. Объем бюджетных ассигнований на указанные цели в 2012 - 2014 годах составит 54,2 млрд. рублей ежегодно.

Сохраняются объемы межбюджетных трансфертов, направленных на решение проблем в здравоохранении, предусмотренные на осуществление организационных мероприятий по обеспечению граждан лекарственными средствами, на осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения.

С 2012 года, в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, предусматривается передать обеспечение деятельности 32 федеральных государственных учреждения Роспотребнадзора, осуществляющих дезинфекционную деятельность, в ведение субъектов Российской Федерации.

В 2012-2013 годах продолжится реализация приоритетного национального проекта «Здоровье».

Ряд мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» предусматривается осуществлять как за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, так и за счет средств обязательного медицинского страхования (реализация комплекса мер по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела, расширение объемов и разработка мероприятий по повышению эффективности лечения бесплодия в браке с применением репродуктивных технологий, развитие неонатальной хирургии).

Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» характеризуются следующими данными(таблица 5.7):

Таблица 5.7 - Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» в 2012-2013 годах и длящихся мероприятий в 2014 году

2011 год (закон)

2012 год

2013 год

2014 год

Проект

% к предыдущему году

Проект

% к предыдущему году

Проект

% к предыдущему году

Всего

135,1

146,9

108,7

110,4

75,2

104,5

94,6

в том числе:

Совершенствование организационно-финансового механизма обеспечения населения Российской Федерации высокотехнологичной медицинской помощью

42,2

50,6

120,0

50,6

100,0

50,6

100,0

Закупки диагностических средств и антиретровирусных препаратов для профилактики, выявления и лечения инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатита В и С

19,0

19,1

100,5

19,5

102,1

19,5

100,0

Мероприятия по иммунизации населения

5,64

5,64

100,0

6,1

108,2

6,1

100,0

Обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, профилактические мероприятия

2,80

2,82

101,7

5,3

187,9

5,3

100,0

Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями

3,44

5,88

170,9

5,88

100,0

Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (в том числе приобретение санитарного автотранспорта)

3,23

5,93

183,6

5,93

100,0

5,93

100,0

Совершенствование организации онкологической помощи населению

6,92

6,92

100,0

6,92

100,0

6,92

100,0

Мероприятия по развитию службы крови

4,2

5,0

119,0

5,0

100,0

5,0

100,0

Осуществление денежных выплат участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей (семейной) практики, медицинским сестрам, работающими с названными врачами в муниципальных учреждениях

21,72

21,8

100,4

Осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, а также врачам, фельдшерам и медсестрам скорой медицинской помощи

10,2

10,2

100,0

Дополнительная диспансеризация работающих граждан

4,0

4,0

100,0

-

-

-

-

Иные

11,8

9,0

76,4

5,17

57,3

5,05

97,7

С 2013 года переходит на финансовое обеспечение за счет ОМС.

Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на исполнение расходных обязательств в сфере образования составит в 2012 году 559,9 млрд. руб., в 2013 году - 521,5 млрд. рублей, в 2014 году - 467,6 млрд. рублей.

Уменьшение бюджетных ассигнований на образование в 2013 году по сравнению с 2012 годом и в 2014 году по сравнению с 2013 годом обусловлено завершением в 2013 году реализации мероприятий по модернизации региональных систем общего образования и федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России», передачей с 1 января 2012 года обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень, а также с завершением строительства объектов капитального строительства.

Бюджетная политика в сфере образования на планируемый период будет направлена на обеспечение предоставления качественного образования, ориентированного на подготовку квалифицированных специалистов высшего и среднего звена, а также рабочих кадров для инновационной экономики с учетом потребностей рынка труда.

В расходах федерального бюджета на образование наибольший удельный вес составляют расходы на высшее профессионального образование (свыше 70%).

Учитывая значимость подготовки высококвалифицированных специалистов с высшим образованием для экономики страны в 2012-2014 годах, предусматривается продолжение начатой в 2010 году поддержки инновационно-активных вузов, реализации развития кооперации российских вузов и производственных предприятий, привлечения в российские вузы ведущих ученых, развития в них инновационной инфраструктуры, научных проектов, реализуемых совместно с ведущими вузами и ведущими научными организациями.

В рамках реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2011-2013 годах из федерального бюджета будут предоставлены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования, включая разработку и реализацию проектов перспективного развития для каждой школы, и обеспечение повышения оплаты труда педагогических работников общеобразовательных школ в объеме 120,0 млрд. рублей, в том числе в 2011 году - 20, млрд. рублей, 2012 году - 60,0 млрд. рублей и в 2013 году - 40,0 млрд. рублей.

С 1 января 2012 года уменьшены расходы федерального бюджета, связанные с обеспечением деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования (32,4 млрд. рублей в 2012 году, 33,6 млрд. рублей в 2013 году, 33,9 млрд. рублей в 2014 году), которые будут осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в результате сокращения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на обеспечение полиции.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» в 2012-2014 годах предусмотрено 94,4 млрд. рублей, в том числе в 2012 году - 41,6 млрд. рублей, в 2013 году - 26,4 млрд. рублей, в 2014 году - 26,4 млрд. рублей.

При этом финансовое обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта «Образование» в планируемом периоде будет осуществляться в том числе за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы и Федеральной адресной инвестиционной программы.

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий Федеральной целевой программы развития образования планируются в объеме 11,1 млрд. рублей в 2012 году, 10,8 млрд. рублей в 2013 году, 9,8 млрд. рублей в 2014 году.

Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» характеризуются следующими данными (таблица 5.8):

Таблица 5.8 - Бюджетные ассигнования на реализацию приоритетного национального проекта «Образование» в 2012-2013 годах и длящихся мероприятий в 2014 году

2011 год (закон)

2012 год

2013 год

2014 год

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

проект

% к предыдущему году

Всего

39,2

41,6

106,9

26,4

63,5

26,4

100

в том числе:

Направление 1. Обеспечение доступности дошкольного образования

0,6

0,1

17,1

0,1

95,2

0,1

100,0

Модернизация муниципальных систем дошкольного образования (ФЦПРО)

0,6

0,1

17,1

0,1

95,2

0,1

100,0

Направление 2. Достижение стратегических ориентиров, заявленных в Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа»

26,5

14,5

54,7

12,0

82,8

12,0

100,0

Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство

11,4

11,4

100

11,4

100,0

11,4

100

Формирование общероссийского кадрового ресурса, обеспечивающего развитие системы образования (ФЦПРО)

0,0

0,0

100,0

0,0

0,0

0,0

100,0

Распространение на территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования (ФЦПРО)

0,3

0,2

72,7

0,2

95,1

0,2

100,0

Развитие дистанционного образования детей-инвалидов

2,5

2,5

100,0

0,0

0,0

0,0

100,0

Государственная поддержка талантливой молодежи

0,2

0,2

100,0

0,2

100,0

0,2

100,0

Установление ежегодного поощрения лучших учителей

0,2

0,2

100,0

0,2

100,0

0,2

100,0

Формирование системы взаимодействия ведущих университетов и учреждений общего образования по реализации общеобразовательных программ старшей школы, ориентированных на поддержку одаренных детей (ФЦПРО)

0,2

0,0

20,0

0,0

100,0

0,0

100,0

Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях

0,3

0,0

0,0

0,0

0,0

,0

Направление 3. Развитие инновационного характера профессионального образования как основы становления экономики знаний

22,1

25,2

113,9

12,6

49,9

12,6

100,0

Развитие сети национальных университетов и других образовательных учреждений - поддержка программ развития ведущих российских университетов

19,7

20,9

106,0

8,2

39,2

8,2

100,0

Создание бизнес-школы мирового уровня (строительство и реконструкция объектов для размещения Высшей школы менеджмента ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»

1,0

2,9

290,0

3,0

103,4

3,0

100,0

Организация обучения на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее 3-х лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации

0,1

0,1

100,0

0,1

100,0

0,1

100,0

Развитие региональных систем профессионального образования, укрепление базовых учреждений начального и среднего профессионального образования (ФЦПРО)

1,4

1,4

100,0

1,3

98,5

1,3

100,0

Направление 4. Развитие информационно-коммуникационных технологий в образования

1,2

1,5

124,0

1,6

106,7

1,6

100,0

Создание основанной на ИКТ системы управления качеством образования обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам (ФЦПРО)

1,2

1,5

124,0

1,6

106,7

1,6

100,0

Направление 5. Организационно-аналитическое сопровождение мероприятий проекта

0,1

0,1

100,0

0,1

76,9

0,1

100,0

В рамках межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации в 2012-2014 годах предусматриваются бюджетные ассигнования в размере 24,4 млрд. рублей на проведение оздоровительной кампании детей, находящихся...


Подобные документы

  • Понятие и значение бюджета государства. Цели и задачи бюджетной политики. Основные составляющие федерального бюджета России. Решение проблем бюджетной политики РФ, перспективы ее развития. Формирование статей доходов и расходов, контроль их выполнения.

    курсовая работа [459,3 K], добавлен 07.05.2009

  • Сущность, принципы и классификация бюджетной системы. Влияние бюджетной политики государства на финансовую политику предприятия. Государственное регулирование экономики. Бюджетное послание президента РФ на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 гг.

    курсовая работа [59,6 K], добавлен 27.01.2011

  • Рассмотрение и оценка влияния бюджетной политики Российской Федерации на процесс формирования и расходования средств федерального бюджета за 2010-2012 гг. Сокращение национальных затрат и анализ формирования доходной части федерального бюджета страны.

    курсовая работа [307,4 K], добавлен 06.01.2014

  • Бюджетная система как важнейший инструмент финансовой политики государства. Бюджет субъектов РФ как органическая часть государственного бюджета. Доходы и расходы бюджета субъектов РФ. Бюджетная политика Российской Федерации и ее совершенствование.

    курсовая работа [43,8 K], добавлен 21.12.2006

  • Понятие и сущность фискальной политики, её функции, цели и инструменты. Анализ развития фискальной политики в Республике Беларусь на современном этапе и выявление основных направлений реформирования ее составляющих: бюджетной и налоговой политики.

    курсовая работа [240,9 K], добавлен 12.01.2014

  • Изучение сущности, основных целей, направлений и принципов социальной политики Российской Федерации. Экономическая, идеологическая и распределительная функция социальной политики. Методы поддержки доходов населения через систему социального обеспечения.

    курсовая работа [85,6 K], добавлен 25.04.2013

  • Сущность, основные виды и факторы формирования государственного долга. Причины возникновения государственного долга Российской Федерации. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики Российской Федерации на 2012-2014 гг.

    курсовая работа [81,9 K], добавлен 07.11.2012

  • Сущность и виды инфляции, причины ее возникновения и социально-экономические последствия. Роль денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики в регулировании инфляционных процессов. Направления и пути совершенствования антиинфляционной политики в России.

    курсовая работа [48,3 K], добавлен 23.02.2014

  • Теоретические аспекты формирования бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе развития. Пути укреплении доходной базы федерального бюджета. Структура расходов консолидированного бюджета. упорядочивание государственных обязательств.

    курсовая работа [35,2 K], добавлен 13.05.2015

  • Содержание фискальной (налогово-бюджетной) политики как инструмента регулирования государственной экономики. Основные направления фискальной политики России на 2013 год и плановый период 2014-2015 г. Проблемы фискальной политики и ее оптимизация.

    курсовая работа [37,1 K], добавлен 08.10.2013

  • Понятие, способы проведения, инструменты стабилизационной политики. Сравнительная эффективность денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. Показатели социально-экономического развития РФ, лежащие в основе формирования бюджетной политики 2012-2014 г.

    курсовая работа [62,8 K], добавлен 23.08.2013

  • Понятие и сущность, классификация основных типов экономических систем. Особенности и характерные черты модели рыночной экономики Российской Федерации. Развитие внешнеэкономической политики. Современное состояние международных отношений России с Китаем.

    курсовая работа [35,1 K], добавлен 03.05.2016

  • Теоретические аспекты возникновения и развития экономической политики. Государственное регулирование экономикой, как сфера применения экономической политики. Цели и принципы фискальной, бюджетной, кредитной и финансовой экономической политики государства.

    курсовая работа [86,6 K], добавлен 26.10.2010

  • Основная характеристика промышленной политики в Российской Федерации, история ее развития и технология разработки. Особенности новой промышленной политики в России в условиях кризиса, ее необходимость, цели, ценности, принципы, субъекты и этапы.

    курсовая работа [38,5 K], добавлен 25.09.2011

  • Последние тенденции экономического развития России и экономическая политика в 2010 г. Прогноз социально-экономического развития на 2011-2012 гг. Задачи экономической политики: укрепление бюджетной дисциплины, устойчивость ненефтяного дефицита бюджета.

    реферат [672,7 K], добавлен 21.04.2011

  • Характеристика стратегий экономической политики, определяющих альтернативные траектории будущего развития страны. Условия и значение присоединения России к ВТО. Роль активизации антимонопольной политики, формирование российской инвестиционной системы.

    контрольная работа [28,3 K], добавлен 20.06.2010

  • Макроэкономическая политика на разных этапах развития рыночной экономики. Изучение налогово-бюджетной, денежно-кредитной и внешнеэкономической политики государства. Параметры социально-экономического развития Российской Федерации в современный период.

    курсовая работа [377,4 K], добавлен 23.06.2014

  • Теоретические аспекты влияния политики (фискальной) на макроэкономическое развитие. Воздействие изменения денежно-кредитной и налогово-бюджетной политики на взаимодействие товарного и денежного рынков. Анализ бюджетной политики Республики Беларусь.

    курсовая работа [1,0 M], добавлен 11.06.2011

  • Инструменты, методы и формы государственной экономической политики, ее основные направления в Российской Федерации, оценка результатов и проблемы реализации. Факторы, влияющие на формирование экономической политики. Показатели мониторинга эффективности.

    курсовая работа [2,8 M], добавлен 17.05.2015

  • Исследование целей, принципов и содержания экономической политики государства. Изучение истоков её формирования. Обзор основных экономических проблем Российской Федерации и способов их решения. Анализ механизма государственного воздействия на экономику.

    курсовая работа [470,6 K], добавлен 31.10.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.