Государственные корпорации в экономике современной России

9. Расширить технологическое и техническое сотрудничество с российскими частными корпорациями.

10. Сформулировать четкие критерии эффективности для служащих госкорпораций, а также усилить ответственность за недостижение поставленных перед ними целей.

11. Распространить на работников госкорпораций отдельные ограничения, установленные для государственных служащих, механизмов урегулирования конфликта интересов и повышение лояльности сотрудников.

Преобразование отдельных государственных корпораций должно отвечать целям, поставленным перед каждой организацией. Например, госкорпорация «Росатом» имеет властные полномочия, которые относятся к компетенции федеральных органов власти. Она имеет право самостоятельно принимать нормативные правовые акты, контролировать и распоряжаться вверенным ей бюджетом, а также иметь собственные военизированные охранные подразделения. Я полагаю, что данной госкорпорации следует вернуть статус органа государственной власти.

ГК «Банк развития», ГК «Агентство по страхованию вкладов», ГК «Ростехнологии» и ГК «Роснанотех» можно преобразовать в коммерческие организации, а именно в хозяйственные общества (Общество с ограниченной ответственностью, либо Акционерное общество) но со 100-процентным участием государства.

ГК «Фонд содействия развитию ЖКХ» и ГК «Олимпстрой» имеют ряд сходных признаков, позволяющих отнести их к классическим фондам, в который они и должны быть преобразованы.

Однако отмечу, что подобные преобразования должны сопровождаться соответствующими административными нормами о конкурентных преимуществах, которые будут гарантированы госкорпорациям федеральными законами, и в соответствие с законодательством. Так, «Банк развития» - единственный банк, который может действовать без лицензии ЦБ РФ, и который полностью лишен контроля со стороны этого органа. В теории, это дает госкорпорации некоторые преимущества перед прочими коммерческими банками, что нарушает принцип единства банковской системы РФ, и усложнения контроля со стороны Центробанка.

К самому процессу создания госкорпораций следует подходить более взвешенно. Ведь каждая госкорпорация перенимает на себя некоторые функции и полномочия, присущие Правительству РФ, что может привезти к их «размыванию».

В настоящее время существует очень много противников перевода госкорпораций в статус хозяйственных предприятий. Да, такие опасения не напрасны, но если усовершенствовать внутренний контроль над деятельностью конкретных руководителей новых образований, мы получим наиболее оптимальный вариант, который положительным образом отразится на преобразовании в целом. В рамках совершенствования механизмов такого контроля, считаю необходимым обновление системы контроля в государственных корпорациях к общепринятым стандартам корпоративной подотчетности. Благодаря переходу к новой организационно-правовой форме, становится возможно использование инструментов, задействованных в акционерных обществах с государственным контрольным пакетом, в которых злоупотребления менеджмента сдерживаются определенными факторами. Итак, мы можем сделать следующее:

- ввести обращение акций компании на фондовом рынке;

- составить систему зависимости вознаграждения менеджеров и котировок торгуемых акций;

- ввести четкую регламентацию процедур корпоративного управления;

- внедрить ключевые показатели эффективности.

Для более эффективного распоряжения финансами госкорпораций и повышению рентабельности, следует внедрить программу снижения издержек, разработанную на базе программ, применяемых крупными частными корпорациями. В частности, я предлагаю вывести часть функций госкорпораций (финансовых) на аутсорсинг. Предполагается так же популяризация «бережливого» производства и рационализаторских предложений, а также сокращение административного персонала.

Не могу не отметить важность привлечения частного капитала и капитала с финансовых рынков для достижения поставленных перед государственными корпорациями задач. Макроэкономический спад негативно повлиял на практику частно-государственного партнерства в России, взаимодействие частного сектора с государством существенно сократилось, в том числе и в рамках госкорпораций. Исходя из этого, само привлечение частного капитала и квалифицированных управленческих кадров имеет стратегическое значение для реализации задач по модернизации госкорпораций.

Реализация проектов государственных корпораций, особенно в сфере инновационных технологий, невозможна без использования новых технологических средств, пусть даже заимствования у мировых лидеров в сфере высоких технологий. Поэтому следует разработать предложения по повышению инвестиционной привлекательности государственных корпораций, преобразуемых в акционерные общества. Я предлагаю разработать систему, обеспечивающую гарантированный возврат на инвестированный капитал по примеру методологии, внедряемой сегодня в энергетической отрасли. Таким образом, взаимовыгодное сотрудничество госкорпораций и коммерческих структур на базе государственно-частного партнерства позволит обеспечить достижение целей государственных корпораций, а также привлечет капитал в российскую экономику.

Заключение

Полностью проанализировав современные государственные корпорации России, и их роль в экономике нашей страны, я пришёл к следующему выводу; Считаю, что сама идея модернизации экономики страны через государственные корпорации является правильной и обоснованной, так как целью новых образований является развитие инфраструктуры, создание и использование инноваций и аккумулирование инвестиций - деятельность, которая порой не очень привлекательна для бизнеса, но является важной для государства, без которой невозможен дальнейший экономический рост и процветание России.

Исходя из моего проекта, и на основе проведенного анализа можно сказать, что роль государственных корпораций будет усиливаться.

Могу выделить некоторые предпосылки, которые, по моему мнению, ведут к тенденции по усилению госкорпораций:

- Естественная привлекательность госкорпораций, за которой стоит серьезная административная поддержка и огромное инвестирование бюджетных средств при очевидной слабости инструментов контроля за работой корпораций;

- Наличие у участников рынка психологических страхов перед новыми организациями, созданными в рамках организационно-правовой формы «госкорпорация».

Но подход к реализации всех целей госкорпораций не совсем правильный. В первую очередь нужно свести на нет риски, которые возникают в связи с несовершенством административного законодательства, недостатки которого были подробно рассмотрены в Аналитической части. Да, мы переняли опыт создания подобных структур из-за рубежа, так давайте не повторять их ошибок и идти по своему пути развития. Лишь тогда госкорпорации в полной мере будут выполнять свои функции.

В результате проведенного мною исследования я могу сказать, что достиг поставленных целей в полном объеме, и хочу сделать следующие выводы:

Во-первых, я четко определил и разъяснил суть понятия «госкорпорация». В широком смысле, государственной корпорацией является не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Правительством РФ на основе имущественного взноса, основная деятельность которой направлена на реализацию социальных программ и других управленческих, или общественно значимых функций. В соответствии с этими функциями, и определяется сфера деятельности госкорпорации.

Во-вторых, были пересмотрены взгляды на государственный сектор экономики в соответствии с современными реалиями. В условиях масштабной глобализации госкорпорации способствуют привлечению прямых инвестиций в экономику страны, при этом по-минимуму затрагивая бюрократическую сторону этих операций. Госкорпорации стали рассматриваться как средства повышения стабильности в экономике страны.

В-третьих, был отражен процесс создания госкорпораций России в хронологическом порядке, а также приведена их государственных корпораций, каждая в своей отрасли и сфере деятельности. Большинство из них сосредоточена в наукоемких отраслях, таких как, атомная промышленность, судостроение, авиастроение, наноотрасль. В Государственной Думе во всю идёт обсуждение относительно идеи новой госкорпорации - «Росавтодор». Вероятность того, что она, все-таки, будет создана, очень велика.

В-четвертых, мною были обоснованы причины повышенного внимания со стороны государства к созданию государственных корпораций:

1) неэффективная работа ГУП и ФГУП, а, следовательно, потребность в новом инструменте регулирования экономики;

2) недостаточное качество административной системы;

3) возможность смены руководства страны, что приведет к возможному пересмотру приоритетов в деятельности самих госкорпораций.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 29 декабря 2003 года, № 52 (ч. I), ст. 5029.

2. Федеральный закон от 17 мая 2007 года № 82-ФЗ «О банке развития» // «Собрание законодательства РФ», 28 мая 2007 года, № 22, ст. 2562.

3. Федеральный закон от 19 июля 2007 года № 139-Ф3 «О российской корпорации нанотехнологий» // «Собрание законодательства РФ», 23 июля 2007 года, № 30, ст. 3753.

4. Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» // «Собрание законодательства РФ», 23 июля 2007 года, № 30, ст. 3799.

5. Федеральный закон от 27 октября 2007 года № 238-Ф3 «О государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» // «Собрание законодательства РФ», 5 ноября 2007 года, № 45, ст. 5415.

6. Федеральный закон от 23 ноября 2007 года № 270-ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии» // «Собрание законодательства РФ», 26 ноября 2007 года, № 48 (ч. 2), ст. 5814.

7. Федеральный закон от 01 декабря 2007 года № 317-ФЭ «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // «Собрание законодательства РФ», 5 декабря 2007 года, № 49, ст. 6078.

8. Агапов А.Б. Публичный статус государственных корпораций / А.Б. Агапов // Ежегодник Центра публично-правовых исследований. Том 2. 2012.

9. Бандурина Н.В. Правовые особенности отчетности и аудита государственных корпораций по законодательству Российской Федерации / Н.В. Бандурина // «Журнал российского права». 2011. №9.

10. Барков А.В. Понятие корпорации в доктрине и в практике / А.В. Барков // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 7.

11. Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // «Государство и право». 2011. № 6.

12. . Лазаревский А. Диагноз института госкорпораций / А. Лазаревский // «ЭЖ-Юрист». 2011. № 6.

13. Алехин Б. Государственные корпорации: облеченные властью и гибкие. Экономика России: XXI век. / Б. Алехин, А. Захаров. 2011. №20.

14. Винслав Ю. Финансовый менеджмент в крупных корпоративных структурах: Материалы к лекциям и семинарам. Российский экономический журнал. 2010. №3.

15. Гибало Н.П. Сущность и содержание корпоративного капитала Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. / Н.П. Гибало, П.И. Курицын. Кострома, 2009. №1. с.108-115.

16. Глазкова, Л. Госкорпорации: новый каркас экономики или пучина для исчезновения бюджетных средств. Газета Трибуна. М., 2010. сентябрь.

17. Госкорпорации: плюс на минус. Газета Трибуна. М., 2010. сентябрь.

Размещено на Allbest.ru