Социальная политика и её расходы
Рассмотрены существующие и новые разработки концептуальных подходов совершенствования расходов консолидированного бюджета на социальную политику. Изучен состав и структура расходов, проведён анализ динамики, определены основные перспективы развития.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 02.05.2014 |
| Размер файла | 116,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Ограниченность инвестиций, осуществляемых за счет федерального, региональных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, которые в последние годы направляются в социальную сферу, стали одной из главных причин, сдерживающих строительство и реконструкцию объектов образования, здравоохранения; культуры, науки, а также внедрение в эти отрасли экономики современного, прогрессивного оборудования.
Отсюда очевидны два главных направления укрепления; местного самоуправления: добиться демократического формирования и функционирования местной власти на всей территории страны, а также четко определить полномочия муниципалитетов, отделив их от полномочий других уровней власти, с одновременной передачей им необходимого объема средств [31. С. 54].
Наиболее важными направлениями рационализации механизма бюджетного финансирования являются:
1) внедрение рыночных механизмов оказания социальных услуг за счет сокращения экстенсивного сметного финансирования организаций социальной сферы и перехода к приобретению государством социальных услуг на основе целевого финансирования или социального заказа;
2) совершенствование сети организаций, оказывающих социальные услуги;
3) совершенствование самого механизма (форм и методов) финансирования данных организаций.
Совершенствование системы государственных социальных выплат, безусловно, необходимо проводить в направлении увеличения государственных пенсий, пособий, стипендий, чтобы довести указанные трансферты хотя бы до уровня научно обоснованного прожиточного минимума. Но указанные мероприятия автор считает целесообразным начать не с повышения непосредственно пенсий, а с поступательного роста минимальной заработной платы. Рост оплаты труда - многофазный перераспределительный процесс. Увеличение расходов бюджета влечет за собой и увеличение доходов бюджетной системы, что позволяет увеличивать выплаты. Следствием данного процесса будет увеличение базы налогообложения налога на доходы физических лиц, которые являются основными источниками финансирования социальных услуг. Рост же социальных выплат - однофазный процесс, т.е. это лишь финальная часть многофазного процесса. Социальные государственные выплаты не подлежат налогообложению, следовательно, их увеличение не приводит к росту доходов бюджета и внебюджетных фондов [25. С. 22].
Таким образом, ежегодно общий объем ассигнований по разделу «Социальная политика» возрастает. В целом за период 2008-2010 гг. расходы федерального бюджета на социальную политику выросли на 212 млн. руб., т.е. почти в 2 раза. Общий объем ассигнований республиканского бюджета, также как и федерального бюджета, как средство антикризисных мероприятий правительства РФ, по разделу «Социальная политика» возрастает. В целом за период 2008-2010 гг. расходы республиканского бюджета на социальную политику выросли на 7341855 млн. руб., т.е. в 2,13 раза. Расходы муниципалитета на социальную политику одни из самых низких в расходах на социальную сферу за анализируемый период. Наметилась тенденция к снижению удельного веса расходов на социальную политику в общих расходах муниципалитета на социальную сферу в связи с нехваткой бюджетных средств, поскольку доходы бюджета Чистопольского муниципального района за анализируемый период значительно снизились. Кроме того снизились и дотации бюджетов вышестоящих уровней, а бюджет Чистопольского муниципального района на 70% дотационный.
Наиболее важными направлениями рационализации механизма бюджетного финансирования являются:
1) внедрение рыночных механизмов оказания социальных услуг за счет сокращения экстенсивного сметного финансирования организаций социальной сферы и перехода к приобретению государством социальных услуг на основе целевого финансирования или социального заказа;
2) совершенствование сети организаций, оказывающих социальные услуги;
3) совершенствование самого механизма (форм и методов) финансирования данных организаций.
Заключение
Социальная политика - одно из важнейших направлений, составная часть внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношении, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы. Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни. Задачами социальной политики являются: распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения; ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства; обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает; предоставление медицинских и образовательных услуг; расширение сети и улучшение качества транспортных услуг; оздоровление окружающей среды.
Наиболее крупные ассигнования из бюджетов по разделу «Социальная политика» выделяются на финансирование учреждений социального обеспечения, социальную помощь, пенсии военнослужащим и работникам правоохранительных органов. Из общей суммы бюджетных средств, выделяемых на социальную политику, большая часть - свыше 60% проходит через региональные (40%) и местные бюджеты (20%).
Нормативно-правовая база, регулирующая расходы бюджета на социальную политику, довольно обширна. Основными нормативно-правовыми актами в области социальной политики являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления, Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации», Бюджетный кодекс Российской Федерации. Также правовой основой социальной политики является Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. №122-ФЗ и ряд других законов и законодательных актов.
Ежегодно общий объем ассигнований по разделу «Социальная политика» возрастает.
В области социального обеспечения необходимо создать условия для выполнения социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности предоставления социальной помощи.
Наиболее важными направлениями рационализации механизма бюджетного финансирования являются:
1) внедрение рыночных механизмов оказания социальных услуг за счет сокращения экстенсивного сметного финансирования организаций социальной сферы и перехода к приобретению государством социальных услуг на основе целевого финансирования или социального заказа;
2) совершенствование сети организаций, оказывающих социальные услуги;
3) совершенствование самого механизма (форм и методов) финансирования данных организаций.
Консолидированный бюджет Республики Бурятия представляет собой свод республиканского бюджета и местных бюджетов Республики Бурятия. Он разрабатывается в целях прогнозирования и анализа его исполнения для определения основных параметров развития экономики, направлений бюджетной политики Республики Бурятия, доходов и расходов республиканского бюджета, определения сумм финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета.
Наибольшими в расходах республиканского бюджета на социальную политику составляют расходы по подразделу «Социальное обеспечение населения» (свыше 70% всех расходов республиканского бюджета на социальную политику). Далее идут расходы по подразделам «Социальное обслуживание населения» и «Охрана семьи и детства» (около 20% всех расходов республиканского бюджета на социальную политику).Все расходы бюджета муниципалитетов Республики Бурятия на подразделы социальной политики ежегодно увеличиваются в анализируемом периоде.
Наибольшими расходами являются расходы на подраздел «Оказание социальной помощи» (свыше 70% от всех расходов муниципалитета на социальную политику). Наименьшие - приходятся на подраздел «Мероприятия в области социальной политики» (около 5% от всех расходов муниципалитета на социальную политику).
В расходах республиканского бюджета на социальную политику наибольшим являются расходы по подразделу «Социальное обеспечение населения» (свыше 70% всех расходов республиканского бюджета на социальную политику). В бюджете муниципалитета - расходы на подраздел «Оказание социальной помощи» (свыше 70% от всех расходов муниципалитета на социальную политику).
Список использованных источников информации
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 №6-ФКЗ и от 30.12.2008 №7-ФКЗ).
Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ (в ред. от 22.12.2005) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ (ред. от 29.12.2001) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Федеральный закон от 20 ноября 1990 г. №340-1-ФЗ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»
Федеральный закон от 18 июня 1992 г. №3061-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Федеральный закон от 12 февраля 1993 г. №4468-1-ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»
Федеральный закон от 2 августа 1995 г. №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
Федеральный закон от 20 апреля 1996 г. №36-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»
Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
Федеральный закон от 9 января 1997 года №6-ФЗ «О повышении минимального размера оплаты труда»
Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. №287-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»»
Анализ влияния реформы системы бюджетных учреждений на бюджетную политику в Российской Федерации. М.: ИЭПП, 2011. - 431 с.
Ахинов, Г.А, Калашников, С.В. Социальная политика: теория и практика. - М.: Экономика, 2010. - 284 с.
Бюджетная классификация и ее значение для организации учета исполнения смет расходов бюджетных учреждений. Чернюк А.А. М., 2010. - 429 с.
Бюджетная система России: Учебник для ВУЗов /под ред. Проф. Г.Б. Поляка.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 г.
Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. М.В. Романовского и О.В. Врублевской. М., 2010. - 290 с.
Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России. Шохин CO., Воронина Л.И. М., 2010. - 392 с.
Государственные расходы и социально-экономическое развитие / Шахова Г.Я., Боженко И.П. // Финансы. 2010.-.№ 8,-С.62.
Калиникова И.О. Управление социально-экономическим потенциалом региона: Учебное пособие. - СПб.: Питер.2010. - 240с.
Когут А.Е. Основы местной социально-экономической политики. - СПб., 2010. - С. 62.
Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования / Под ред. В.Е. Рохчина. -- М.: РИЦ Муниципальная власть, 2010. - 152 с.
Митрофанова И.В. Программно-целевое управление социально-экономическим развитием региона. // Социально-гуманитарное знание. - 2010. - № 2. - С. 36-50.
Независимый институт социальной политики. Жаркович Г. М., 2010. - 108 с.
Об эффективности государственного бюджета / Лушин С.И. // Финансы. - 2010. - №10. - с. 12-16.
Овчинников И. Финансовая основа местного самоуправления // Хозяйство и право. - 2010. - № 4. - С. 16.
Социальная политика, парадигмы и приоритеты. / Под ред. В.И. Жукова. М.: МГСУ «Союз», 2010. - 432 с.
Социальная политика. / Под общей редакцией Н.А. Волгина. - М.: Экзамен, 2010. - 512 с.
Социальное обеспечение экономических реформ // Научные труды № 44Р. М.: ИЭПП, 2010. - 301 с.
Социальное положение и уровень жизни населения России, 2011. Крат.стат. сб. М.: Госкомстат России, 2012.
Социально-экономические аспекты бюджетной политики. С.А. Анисимов. М. 2010. - 217 с.
Социальные аспекты проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2012 год/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2012. -№ 27 (279)
Финансовая стабилизация в России. М.: «Прогресс- Академия», 2011г.- 196с.
Финансовое планирование и анализ в бюджетных учреждениях. Гервиц Л.Я., Масталыгина Н.А., М., 2010. - 420 с.
Финансовые аспекты реформирования отраслей социальной сферы / Чернец В.А., Чирикова А.Е.// Научные труды № 60. М.: ИЭПП, 2010. - 247 с.
Финансовый менеджмент на бюджетных организациях / Леухин А., М. 2010 - 259 с.
Финансы бюджетной организации. Под ред. Поляка. М: Вузовский учебник, 2010. - 363с.
Финансы. Денежное обращение. Кредит: учебник для вузов. Под ред. проф. Л. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 2010 - 251с.
Финансы. Учебное пособие /Под ред. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 2011.- 345 с.
Финансы: Учебник/ Под ред. А.М. Ковалевой - М.: Ф и С,2010г. - с.244
Функ Я. Предпринимательская деятельность организаций, финансируемых из бюджета // Главный бухгалтер. Бюджетные организации. 2010. № 4. С. 70-74.
Экономика, организация и планирование в непроизводственной сфере. Под ред. Е.Н. Жильцова. М., 2010. - 672с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Расходы бюджета на обеспечение социальной политики, их состав и структура. Виды пособий и других выплат социального характера, определение их размера. Финансирование специальных программ и мероприятий. Порядок планирования финансирования расходов.
курсовая работа [42,5 K], добавлен 17.09.2010Стратегии, цели и приоритеты социальной политики государства. Ее принципы: рациональность, социальная справедливость и общественная безопасность. Основные экономические показатели Ненецкого автономного округа; анализ бюджетных доходов и расходов.
дипломная работа [1,5 M], добавлен 19.03.2014Теоретические аспекты формирования бюджетной политики Российской Федерации на современном этапе развития. Пути укреплении доходной базы федерального бюджета. Структура расходов консолидированного бюджета. упорядочивание государственных обязательств.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 13.05.2015Экономическая сущность расходов предприятия и их классификация. Расходы предприятий, связанные с производством и реализацией продукции. Характеристика деятельности ОАО "Кристалл". Состав и структура расходов предприятия, предложения по их оптимизации.
курсовая работа [202,0 K], добавлен 12.02.2016Роль социальной политики в функционировании экономической системы государства, ее составные части. Факторы, определяющие направления развития. Опыт зарубежных стран в этой области. Социальная политика Беларуси и направления ее совершенствования.
курсовая работа [772,7 K], добавлен 08.12.2013Порядок формирования, состав доходов и расходов государственного бюджета РК. Затраты государства на стимулирование развития приоритетных секторов экономики, социальную поддержку незащищенных слоев населения, обеспечение сохранности окружающей среды.
курсовая работа [43,4 K], добавлен 08.07.2015Доходы и расходы организации: понятие, классификация. Показатели анализа и оценки состава, структуры и динамики доходов и расходов. Общая характеристика, анализ доходов и расходов ЗАО "Стройсервис". Пути увеличение доходов и уменьшения расходов.
курсовая работа [118,3 K], добавлен 03.04.2017Расходы бюджетов на культуру и искусство, их необходимость и характеристика. Особенности методики планирования государственных расходов Российской Федерации. Перспективы совершенствования планирования бюджетных отчислений на культуру и искусство в России.
курсовая работа [88,2 K], добавлен 08.11.2013Понятие государственного бюджета. Принципы построения бюджетной системы и бюджетная классификация. Структура доходов и расходов, основные аналитические показатели и методы статистики интенсивности налоговых доходов бюджета России за отчетный 2004 год.
курсовая работа [621,4 K], добавлен 14.09.2009Формы, виды государственных расходов. Экономическая политика Республики Беларусь и её основные инструменты. Анализ состава, динамики и структуры расходной части бюджета государства. Совершенствование механизма использования финансовых ресурсов госбюджета.
курсовая работа [1,3 M], добавлен 03.10.2014Понятие бюджета. Принципы построения государственной бюджетной системы. Доходы и расходы российского государственного бюджета. Дефицит и профицит государственного бюджета. Формы планирования государственного бюджета с учетом внешнего долга страны.
реферат [44,6 K], добавлен 10.11.2007Основные концепции, определения и показатели государственного бюджета, структура его доходов и расходов, их статистическое исследование, источники финансирования, порядок расчета темпов прироста. Влияние фискальной политики на уровень жизни населения.
курсовая работа [1,0 M], добавлен 10.11.2010Методы учета расходов на производство. Анализ динамики и структуры затрат на производство продукции, использования материальных ресурсов ЗАО "Евро-Жилстрой". Анализ финансовых результатов деятельности предприятия, мероприятия по оптимизации расходов.
дипломная работа [241,3 K], добавлен 09.01.2011Функции, структура, организация и принципы построения государственного бюджета. Проблема его сбалансированности и методы ее достижения. Источники финансовых ресурсов государства. Структура распределения доходов и расходов консолидированного бюджета РБ.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 16.06.2014Понятие и значение бюджета государства. Цели и задачи бюджетной политики. Основные составляющие федерального бюджета России. Решение проблем бюджетной политики РФ, перспективы ее развития. Формирование статей доходов и расходов, контроль их выполнения.
курсовая работа [459,3 K], добавлен 07.05.2009Понятие государственного бюджета, а также его исполнение в России. Экономико-статистические методы, используемые для анализа расходов государственного бюджета. Структура и факторы формирования расходов бюджета Российской Федерации за 2005–2011 годы.
курсовая работа [955,2 K], добавлен 24.01.2013Социально-экономические отношения, возникающие при формировании и возникновении потребительских расходов. Основные культурные факторы, оказывающие влияние на потребительское поведение. Совокупные потребительские расходы населения и ВВП в России.
курсовая работа [267,7 K], добавлен 24.11.2015Состав, современная классификация и структура доходов и расходов организации. Организационно-экономическая характеристика деятельности предприятия. Анализ рентабельности обычных видов деятельности. Отражение доходов и расходов в бухгалтерской отчетности.
курсовая работа [60,3 K], добавлен 26.01.2014Понятие, экономическое содержание, виды и функции семейного бюджета как плана регулирования денежных доходов и расходов семьи. Изучение структуры доходов и расходов семейного бюджета. Основные источники доходов семьи и планирование семейных финансов.
контрольная работа [321,5 K], добавлен 24.02.2017Экономическая сущность и развитие торговли, ее разновидности и общая характеристика. Научно-технический прогресс в торговле, новые технологии для завоевания покупателей. Существующие проблемы и основные перспективы дальнейшего развития внешней торговли.
курсовая работа [39,1 K], добавлен 25.09.2014
