Организация закупок с использованием конкурсных тендерных торгов

Под процедурой запроса ценовых предложений понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором извещение о проведении этой процедуры размещается путем открытой публикации или направляется юридическим и физическим лицам индивидуально, а победителем признается поставщик (подрядчик, исполнитель), предложивший наименьшую цену ценового предложения. [8]

Процедура запроса ценовых предложений ОАО «АковаСпецСтрой» проводится в случае, если ориентировочная стоимость закупки (исходя из годовой потребности) составляет от 1000 до 8000 базовых величин.

ОАО «АковаСпецСтрой» извещает о проведении им процедуры запроса ценовых предложений путем размещения такого запроса в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте. В случае закупки товаров (работ, услуг), информация о которой может повлечь распространение сведений, составляющих государственные секреты, юридические и физические лица приглашаются к участию в процедуре запроса ценовых предложений индивидуально. Состав таких лиц согласовывается с руководителем ОАО «АковаСпецСтрой» поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Их количество должно быть достаточным для обеспечения добросовестной конкуренции, но не менее трех.

Запрос ценовых предложений для ОАО «АковаСпецСтрой» должен содержать следующую информацию:

1. полное наименование, юридический адрес, номер телефона ОАО «АковаСпецСтрой»а (организатора, уполномоченной организации), фамилию, имя и отчество контактного лица;

2. наименование, количество (объем) закупаемых товаров (работ, услуг), место их поставки (выполнения, оказания);

3. источник финансирования закупки;

4. сроки, место и порядок представления ценовых предложений;

5. расчет цены ценового предложения, включая указание на то, должна ли цена, кроме стоимости самих товаров (работ, услуг), содержать расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

6. наименование валюты, используемой для указания цены ценового предложения;

7. наименование валюты, которая будет использована для оценки ценовых предложений;

8. условия договора, которые должны содержать требование к участнику (в случае выбора его поставщиком) о представлении им документов, подтверждающих законность ввоза товаров на таможенную территорию Республики Беларусь (таможенные, статистические декларации);

9. требования к оформлению ценового предложения;

10. в случае проведения квалификации участников - квалификационные требования, перечень документов и информацию, которые должны быть представлены участником в подтверждение своих квалификационных данных, и предъявляемые требования к таким документам и информации;

11. заявление о праве ОАО «АковаСпецСтрой»а (организатора, уполномоченной организации) отклонить все ценовые предложения до выбора наилучшего из них;

12. другие сведения, установленные рассматриваемым предприятием в соответствии с настоящим Положением «О закупках», разработанным ОАО «АковаСпецСтрой».

Запрос ценовых предложений должен быть опубликован (направлен) не позднее чем за десять календарных дней до истечения окончательного срока представления ценовых предложений для участия в процедуре запроса ценовых предложений.

Если ОАО «АковаСпецСтрой» извещает о проведении им процедуры запроса ценовых предложений путем размещения такого запроса в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном (дополнительном) сайте, то такое извещение должно содержать соответствующую информацию.

ОАО «АковаСпецСтрой» вправе дополнительно известить о проведении им процедуры запроса ценовых предложений путем размещения запроса ценовых предложений в любых иных средствах массовой информации и (или) рассылки белорусским и иностранным юридическим и физическим лицам, производящим (выполняющим, оказывающим) закупаемые им товары (работы, услуги).

Юридическое или физическое лицо, желающее принять участие в процедуре запроса ценовых предложений, направляет ОАО «АковаСпецСтрой» (организатору, уполномоченной организации) ценовое предложение, которое должно содержать:

? наименование, юридический адрес, номер телефона участника, фамилию, имя и отчество контактного лица;

? документы и информацию, указанные в запросе ценовых предложений.

Каждый участник вправе представить только одно ценовое предложение, которое не может быть впоследствии им изменено.

Ценовые предложения регистрируются уполномоченной комиссией ОАО «АковаСпецСтрой» по мере их поступления.

Комиссия отклоняет ценовое предложение, если:

? оно не отвечает требованиям запроса ценовых предложений;

? участник не соответствует квалификационным требованиям (в случае проведения квалификации участников).

Комиссия вправе отклонить все ценовые предложения до выбора наилучшего из них (если такое право предусмотрено запросом ценовых предложений) по следующим основаниям:

? в случае утраты ОАО «АковаСпецСтрой» необходимости приобретения товаров (работ, услуг) в связи с чрезвычайными и непредотвратимыми обстоятельствами;

? если ценовые предложения содержат невыгодные для ОАО «АковаСпецСтрой»а (уполномоченной организации) условия.

Оценка ценовых предложений осуществляется при:

? наличии их не менее трех;

? соответствии этих предложений требованиям запроса ценовых предложений;

? поступлении их до истечения окончательного срока представления таких предложений.

В случае участия в процедуре запроса ценовых предложений участников, предлагающих товары (работы, услуги) как белорусского, так и иностранного происхождения, при оценке ценовых предложений применяется преференциальная поправка к цене ценового предложения участника, предлагающего товары (работы, услуги) происхождения Республики Беларусь, в виде уменьшения ее на 15 процентов.

Критериями оценки ценовых предложений являются наименьшая цена ценового предложения и иные критерии, ОАО «АковаСпецСтрой» сочтет необходимыми при данной закупке.

При поступлении менее трех ценовых предложений, отклонении всех ценовых предложений либо в случае, когда выбор поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществлен не по всем частям закупаемых товаров (работ, услуг), ОАО «АковаСпецСтрой» может применить повторную процедуру запроса ценовых предложений либо иной вид процедуры закупок.

Итоги процедуры запроса ценовых предложений должны быть подведены в течение пяти рабочих дней по истечении срока представления таких предложений. В случае необходимости ценовая комиссия может принять решение о продлении этого срока.

После принятия решения о выборе наилучшего ценового предложения и поставщика (подрядчика, исполнителя) ОАО «АковаСпецСтрой» в течение трех рабочих дней уведомляет об этом выбранного им поставщика (подрядчика, исполнителя) и одновременно направляет ему договор.

После заключения договора либо завершения процедуры запроса ценовых предложений с иным результатом ОАО «АковаСпецСтрой» в течение трех рабочих дней уведомляет об этом всех участников.

В течение пятнадцати календарных дней после заключения договора либо завершения процедуры запроса ценовых предложений с иным ОАО «АковаСпецСтрой» направляет информацию об этом для размещения в официальном (дополнительном) печатном издании и на официальном сайте.

По результатам процедуры запроса ценовых предложений ОАО «АковаСпецСтрой» составляет справку о процедуре закупки, которая должна содержать:

1. наименование и юридический адрес ОАО «АковаСпецСтрой»а (организатора, уполномоченной организации);

2. краткое описание закупаемых товаров (работ, услуг);

3. вид процедуры закупки и обоснование ее выбора;

4. наименование и юридический адрес участников, представивших ценовые предложения или информацию об отсутствии таковых;

5. сведения о цене каждого ценового предложения;

6. информацию о проведении (непроведении) квалификации участников и ее результатах;

7. перечень участников, не соответствующих квалификационным требованиям, с указанием причин такого решения, если это имело место;

8. результаты оценки ценовых предложений (кратко);

9. информацию об отклонении (всех или конкретных) ценовых предложений в случае принятия такого решения;

10. наименование выбранного поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключен договор, сведения о цене заключенного договора;

11. информацию о применении преференциальной поправки, если это имело место;

12. информацию о завершении процедуры запроса ценовых предложений без выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), если это имело место, с указанием соответствующих причин;

13. информацию о поступивших жалобах и результатах их рассмотрения, если это имело место.

Справка о процедуре закупки подписывается секретарем ценовой комиссии и хранится вместе со всеми справками о процедуре закупки по конкурсам и процедурам запроса ценовых предложений, проведенным в течение трех лет представителями ОАО «АковаСпецСтрой».

После заключения договора или принятия иного решения о результате процедуры запроса ценовых предложений соответствующие сведения представляются ОАО «АковаСпецСтрой» по запросу государственного органа или участника, по запросу любого лица, за исключением процедур по закупке товаров (работ, услуг), сведения о которых могут повлечь распространение государственных секретов.

Приведем краткий перечень ошибок и нарушений ОАО «АковаСпецСтрой» и их поставщиков, совершаемых в ходе закупок. Иногда эти нарушения грубы и очевидны, реже -- настолько завуалированы, что практически недоказуемы. Наиболее распространенными нарушениями тендерного процесса со стороны заказчика являются:

включение в конкурсную документацию некорректных или ошибочных технических спецификаций (именно так иногда организуют конкурс под предложение конкретного поставщика);

сокрытие информации (нарушение сроков публикации приглашения к участию в торгах, предоставление неполного комплекта конкурсной документации);

занижение срока подготовки конкурсных предложений (менее 45 дней);

завышение стоимости конкурсной документации (в целях окупить не только расходы на ее тиражирование и доставку, но и разработку);

двусмысленные формулировки и неконкретность в конкурсной документации (особенно в критериях определения победителя);

включение избыточных требований (например, неоправданное завышение квалификационных требований и введение искусственных ограничений);

нарушения правил торгов, указанных в конкурсной документации (использование при оценке предложений критериев, не предусмотренных конкурсной документацией).

Причины подобных нарушений кроются как в несовершенстве законодательства и недостаточной квалификации специалистов по проведению торгов и организации закупок, так и в откровенно недобросовестных действиях некоторых из них.

Однако и поставщики также нарушают процесс подготовки и проведения тендерных торгов. Чаще всего источником их нарушений являются:

отсутствие координации и плана работы (часто предложение готовится в последние дни);

незнание процедур и законодательства, регламентирующего государственные закупки (предложения не всегда соответствуют формальным требованиям конкурсной документации);

халатное отношение к составлению конкурсных предложений (встречаются досадные, порой даже нелепые ошибки);

игнорирование требований конкурсной документации.

Тендеры в большинстве случаев инициируются с целью получения предложения с наилучшим соотношением цена/качество. Чаще всего они проводятся, чтобы найти подрядчика для организации специальных событий и проведения исследований. Потенциальные клиенты информируют агентства о начале конкурса по большей части посредством выборочной рассылки, базу для которой формируют, главным образом, исходя из рекомендаций коллег, а также сведений об организационных, технических ресурсах потенциальных подрядчиков и успешного опыта предыдущего сотрудничества. Из поступивших заявок на участие, прежде всего, отбираются те, где есть доказательства наличия у конкурсанта релевантного опыта для выполнения конкретного задания.

Основные проблемы, с которыми сталкиваются организаторы тендеров, заключаются в том, что агентства отказываются от участия, предоставляют информацию о себе не в полном объеме, а предлагаемые ими решения поставленных задач нельзя полностью назвать качественными. Поэтому они рекомендуют будущим участникам внимательнее знакомиться с условиями и тщательнее готовить заявку, заботиться об успехе клиента, а не только о заработке и предоставлять хороший портфолио уже осуществленных проектов с отзывами клиентов.

Участники же тендеров, в свою очередь, страдают от неграмотно составленных условий и коротких сроков оформления и подачи заявки. Они хотели бы, чтобы на их вопросы устроители отвечали более оперативно и реально оценивали стоимость заказываемых услуг.



2. Совершенствование деятельности по тендерным закупкам ОАО «Аковаспецстрой»

2.1 Выбор критериев для оценки поставщиков при организации конкурсных тендерных торгов на предприятии

Оценка конкурсных заявок и выбор победителя является наиболее важным и ответственным этапом тендерного процесса. Он не всегда самый трудоемкий, но всегда один из самых «опасных», с точки зрения возможных последствий.

Выбор поставщика и присуждение контракта могут последовать непосредственно после вскрытия и оглашения поступивших предложений в тех случаях, когда речь идет о выборе предложения с самыми низкими ценами при аналогичных других условиях конкурсных предложений.

Однако чаще всего, особенно при поставках оборудования, принятие окончательного решения о выборе поставщика и передаче заказа производится через определенный период времени. Это обусловлено тем, что, в соответствии с международными правилами, в конкурсном отборе решающую роль могут играть не только цена и другие коммерческие условия, но и высокое качество продукции оферента, наиболее приемлемые для заказчика сроки исполнения контракта, порядок выполнения работ, возможность привлечения квалифицированных субпоставщиков, условия поставки и др. В этом случае для выявления лучшего предложения необходимо сравнивать большое число технических показателей и учесть разнообразные коммерческие и другие условия, что требует определенных затрат времени.

Для многих развивающихся стран иногда решающим условием при выборе поставщика являются размер, длительность, стоимость и сроки погашения кредита.

Оценка и сравнение принятых оферт производится в строгом соответствии с процедурами, сформулированными в тендерной документации, может торгов быть гласной или закрытой, в зависимости от вида объявленных.

Существуют следующие этапы оценки предложений:

§ сначала автоматически откланяются запоздавшие торговые предложения и неподкрепленные доказательствами серьезных намерений участника и того, что он не отзовет свое предложение во время оценки;

§ оставшиеся предложения проверяются на предмет правильности оформления, полноты представленной документации (например, наличие гарантий обязательства), арифметических ошибок, и соответствия требованиям конкурсной документации техническим условиям, соблюдение графиков поставок и графика платежей, наличие запчастей и послепродажного обслуживания, рабочие характеристики и производительность оборудования. Заявка признается отвечающей требованиям конкурса если ее положения соответствуют всем понятиям и условиям конкурсной документации и не имеют значительных отклонений.

§ затем осуществляется процесс оценки, который заключается в ранжировании представленных предложений по степени их привлекательности для заказчика. Это позволяет не только определить победителя, но и резервировать поставщиков на случай отказа победителя от заключения договора. В простых конкурсах традиционно и с успехом используются простейшие балльные методы экспертной оценки конкурсных заявок. Для сложных конкурсов, особенно в сфере закупки инновационной продукции, продукции закупаемой в интересах национальной безопасности и обороны, таких средств будет недостаточно, нужны многофакторные методы. Организаторам потребуются собственные или привлекаемые специалисты по информационно-аналитическим технологиям экспертной оценки сложной продукции.

Балльный метод. При применении балльного метода выбираются оцениваемые критерии (цена, квалификация, график платежей, производительность оборудования и т. п.), определяется их важность -- относительные веса (например, цена-- 0,9, квалификация-- 0,1), затем производятся оценка по выбранным критериям и взвешенное суммирование.

Данный метод достаточно прост в применении, однако использовать его возможно только при закупках продукции с относительно легко формализуемыми характеристиками и наличии устоявшегося рыночного предложения.

Бij = 1 + [(Nij - Nхудj) / (Nлучj - Nхудj) ] * (Бmax - Бmin) (2.1)

где Бij- балльная оценка j-го го показателя для i-го поставщика;

Nij- значение j-го показателя для 1-го поставщика в натуральных единицах измерения;

Nлучj- лучшее значение j-го показателя среди всех предложений (в натуральных единицах);

Nхудj - худшее значение j-го показателя среди всех предложений (в натуральных единицах);

Бmax- максимальный балл (обычно он равен 10);

Бmin- минимальный балл (обычно равен 0 или 1).

Обычно используется десятибалльная шкала. Лучшее по анализируемому критерию предложение получает 10 баллов, худшее -- 0. Лучшим признается предложение, получившее наибольший суммарный оценочный балл.

Для поставщика 1, предложившего максимальную цену, -- бальная оценка минимальная -- 1, для лучшего предложения (поставщика 3) - 10.

Для поставщика 2 балльная оценка:

Б 2 = 1 + [ (1,4 - 1,5)/(1,06 - 1,5)] * (10 - 1) = 3,045

Для поставщика 4 балльная оценка:

Б 4 = 1 + [(1,15- 1,5) (1,06-1,5)] * (10- 1) = 8,159

Очень важно, чтобы используемые при подобном подходе критерии были легко формализуемыми и независимыми друг от друга.

Несоблюдение последнего приводит к неоправданному увеличению значимости того или иного параметра оцениваемых предложений.

Рекомендуется при оценке конкурсных предложений учитывать:

* цену заявки, сроки осуществления платежей;

* срок действия заявленной на конкурс цены;

* условия корректировки цены;

* расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, связанные с закупаемыми товарами;

* сроки поставки товаров;

* функциональные характеристики поставляемых товаров;

* формы, порядок платежей;

* условия предоставления гарантий на товар.

В принципе, балльный метод можно применять и для более широкого круга закупок. Для этого он должен быть несколько модифицирован.

Модификация балльного метода. Все используемые критерии должны делиться на две категории -- критичные (обязательные) и некритичные (желательные).

При отсутствии информации или существенных отклонениях от требований конкурсной документации некритических критериев возможно дальнейшее рассмотрение предложения (с соответствующим увеличением его оценочной стоимости).

При отсутствии информации или несоответствиях требованиям по критичному критерию предложение должно однозначно отклоняться.

Таким образом, удается сгладить последствия от возможного эффекта компенсации, когда предложение, неудовлетворительное по ряду важных критериев, оказывается победителем по суммарной оценке за счет завышенных значений второстепенных критериев.

Данная методика может применяться даже в случае, когда система критериев изначально четко не установлена. Таким образом, алгоритм действий при использовании модифицированного балльного метода следующий.

Модифицированный балльный метод:

1. Определение оцениваемых критериев (требований).

1.1. Определяются требования к закупаемой продукции (работам, услугам).

1.2. На основе этих требований формулируется перечень оцениваемых критериев.

2. Определение значимости критериев.

2.1. Определяется, выполнение каких сформулированных выше критериев является обязательным, а каких -- желательным.

2.2. Определяется значимость (удельный вес) каждого критерия (вес каждого критерия оценивается экспертом на основе результатов исследования, полученных на первом этапе, или нормативов (стандартов -- в случае их наличия).

3. Оценка предложений.

3.1. Проверяется соответствие предложений обязательным критериям. При несоответствии предложение отклоняется без дальнейшего рассмотрения (каждый критерий оценивается по 10-балльной шкале. Оценка ниже 5 баллов -- неудовлетворительная.).

3.2. Оценивается каждое из оставшихся предложений (оценки от 1 до 10 по каждому из оцениваемых критериев).

3.3. Производится взвешенное суммирование.

4. Определение победителя.

4.1. Если все предложения не соответствуют обязательным критериям, необходимо пересмотреть систему критериев и вернуться к пункту 2 либо отклонить все предложения.

4.2. Предложения ранжируются по результатам оценки.

4.3. Анализируется достоверность информации о лучшем предложении -- насколько формальные показатели соответствуют реальным возможностям претендента. При низком уровне достоверности, особенно по обязательным критериям, предложение отклоняется, и рассматривается следующее по предпочтительности (процедура постквалификации).

Не всегда формально победившее в результате балльной оценки предложение отвечает интересам заказчика.

Победа объективно более слабого предложения вполне возможна, например, при знании участником конкурса критериев и весов, применяемых при оценке, и, соответственно, высокой квалификации специалистов, готовящих конкурсное предложение.

Например, зная, какие из оцениваемых критериев наиболее весомы, соответствующие параметры в конкурсном предложении участники могут искусственно завышать.

В таком случае «защитить» интересы заказчика может метод мягкого рейтинга, согласно которому предложения ранжируются при помощи балльной оценки, а потом из лучших (скажем, трех) предложений комиссия выбирает победителя по экспертной оценке ее членов.

В случае, когда оцениваемые критерии сложно формализовать (например, квалификация персонала поставщика), используется метод экспертно-балльной оценки, по которому легко формализуемые критерии (цена, финансовые показатели и т. п.) оцениваются аналогично методу балльной оценки, а остальные определяются в баллах экспертами.

Этот метод менее «прозрачен», чем рассмотренные выше, кроме того, адекватная числовая оценка параметров конкурсных предложений в рамках утвержденного критерия иногда бывает довольно сложной.

Могут также использоваться и иные, более сложные методы оценки, такие, как метод анализа иерархий, однако к ним прибегают при сложных закупках.

На стадии оценки контакты участников конкурса с его организатором разрешены только в случаях, когда последнему требуются разъяснения по тому или иному пункту конкурсного предложения.

С изменением экономической ситуации в странах меняются и подходы к определению победителя.

На данном этапе может быть проведена процедура оценки квалификации поставщика - технические и финансовые возможности выполнить взятые обязательства в срок. Если покупатель находит, что участник торгов, представивший самое дешевое предложение, не в состоянии справиться с выполнением контрактных обязательств, то данное предложение отклоняется.

Окончательный выбор победителя производится в результате проведенной объективной оценки полученных торговых предложений и их технико-коммерческого сопоставления. При этом учитываются такие моменты, как способность поставщика выполнять ремонт и техническое обслуживание поставляемых изделий, проводить техническую консультацию, его местонахождение, опыт работы с ним, его репутация и др.

В итоге составляется оценочный отчет, в соответствии с которым выносятся рекомендации о присуждении контракта.

2.2 Развитие электронных торгов

В качестве дальнейшего совершенствования проведения конкурсных торгов ОАО «АковаСпецСтрой» (как национальных, так и международных) можно рассматривать развитие электронных торгов на сайте предприятия.

Создание системы электронных тендеров -- дело достаточно трудоемкое и долгое, нуждающееся в тщательном планировании, четком выделении отдельных этапов. В качестве первого такого этапа во всех странах была выбрана организация публикации в сети Интернет извещений о конкурсах, проводимых предприятием, и конкурсной документации. Последующий этап предусматривал прием электронных заявок от поставщиков.

Возможности потенциального участия ОАО «АковаСпецСтрой» и подрядчиков в торгах, с одной стороны, определяются позитивными проявлениями общемировых тенденций, главными из которых являются: либерализация рынков закупок и недопущение дискриминации в отношении иностранных поставщиков; усиление роли международных организаций, вызванное объективным ростом взаимозависимости государств, развитием региональной и субрегиональной интеграции, а также необходимостью повышения управляемости международной системы; развитие электронной торговли.

В качестве прикладного мероприятия по совершенствованию деятельности тендеров можно предложить формирование единого сервера «Торги и закупки» на сайте ОАО «АковаСпецСтрой».

На головной странице должен быть представлен список открытых конкурсов закупок. Если посетителя сервера заинтересовал какой-либо конкурс, он указывает на соответствующую строчку таблицы и перед ним открывается окно с основными параметрами конкурса и конкурсной документацией.

Конкурсные документы представляются в форме обычных web-страниц, а также в формате редактора MS Word, что позволяет непосредственно использовать их при подготовке конкурсной заявки. Помимо списка конкурсов, на страницах сервера размещены основные нормативно-правовые акты, регулирующие государственные закупки, ссылки на российские сайты со смежной тематикой и др.

Обслуживанием государственных заказчиков может заниматься страница «Подготовка конкурса».

Рассмотрим подробнее, как могут строиться отношения между системой закупок ОАО «АковаСпецСтрой» и заказчиком. Из-за известных сложностей аппарата электронной цифровой подписи первое официальное письмо, которое ОАО «АковаСпецСтрой» направляет на страницу института, готовится на бумажном бланке госучреждения с печатью. В письме ОАО «АковаСпецСтрой» просит зарегистрировать его для работы на сервере закупок. В ответ на письмо ОАО «АковаСпецСтрой» сообщаются выделенные ему реквизиты доступа на сервер, и с этого момента все отношения системы с ОАО «АковаСпецСтрой» переходят в электронную сферу.

Организатор конкурса обращается на сервер, переходит к странице «Подготовка конкурса», указывает свои реквизиты доступа и в результате попадает в среду редактора конкурсов. Редактор поддерживает одновременное обслуживание нескольких конкурсов закупок. Организатор указывает конкурс, с которым он в данный момент собирается работать, или создает новый конкурс. В обоих случаях он попадает в среду подготовки и обслуживания конкурса. Среда подготовки конкурса позволяет задать основные параметры конкурса, которые впоследствии увидит поставщик, и документы, входящие в конкурсную документацию.

Для задания параметров конкурса следует использовать ряд форм. Первая из них -- «Организатор». В ней указываются реквизиты организатора торгов. Первоначально поля формы «Организатор» автоматически заполняются системой на основании информации, содержавшейся в письме с просьбой о регистрации.

Однако организатор конкурса вправе скорректировать любое из этих полей. Кроме того, форма содержит радиокнопки, посредством которых организатор конкурса указывает, что организатор действует по поручению ОАО «АковаСпецСтрой». Если включена радиокнопка «Действует по поручению ОАО «АковаСпецСтрой», становится доступной форма «Заказчик», где указывается ОАО «АковаСпецСтрой».

Основные параметры конкурса (около сорока) располагаются на семи экранных формах. Например, на форме «Заявки» указываются сведения, касающиеся подачи конкурсных заявок. В первый блок этой формы заносятся требования к обеспечению конкурсной заявки. Допустимы три способа указания обеспечения: «абсолютная величина обеспечения в рублях», «величина в процентах от суммы заявки» и «обеспечение не требуется». Далее могут последовать указания о порядке подачи конкурсных заявок и два блока:

место приема и время окончания приема заявок;

место и время вскрытия заявок.

Когда организатор конкурса вводит конкретные дату и время, система проверяет, не противоречат ли эти значения друг другу и/или нормам законодательства. Если выясняется, например, что от момента публикации извещения о конкурсе до указанного момента завершения приема конкурсных заявок проходит менее предписанных законом 45 дней, на экран выдается соответствующее диагностическое сообщение.

Подобным образом заполняются конкретными значениями и остальные экранные формы основных параметров конкурса. Помимо основных параметров, организатору конкурса предстоит указать файлы, содержащие тексты конкурсной документации. Предполагается, что эти тексты готовятся в редакторе MS Word. Для задания файлов документации может служить форма «Документация».

Введенные в экранные формы значения основных параметров и заданные файлы конкурсной документации организатор конкурса может передать на сервер.

Вся информация о готовящемся конкурсе до определенного момента не будет доступна никому кроме заполняющего экранные формы организатора конкурса. Только когда все сведения о предстоящем конкурсе проверены и переданы на сервер, организатор может выполнить команду «Публиковать», и данные о новом конкурсе попадают в список конкурсов на головной странице, который видит любой посетитель сервера. Если при задании каких-либо параметров конкурса допущены ошибки, публикация блокируется и выдается диагностическое сообщение.

После публикации конкурса организатор вправе изменить какие-либо основные параметры и/или файлы конкурсной документации. Изменения вносятся в той же самой среде редактора конкурсов, где готовилась первоначальная публикация. Завершив внесение изменений, организатор конкурса вновь выполняет команду «Публиковать», и измененная информация о конкурсе становится видна посетителям сервера. Сервер ведет и публикует протокол изменений, где фиксируются все изменения основных параметров и/или файлов, выполненные после публикации конкурса. Организатор конкурса имеет возможность дополнить составленный сервером протокол изменений своими комментариями (для этого служит экранная форма «К изменениям»). Опубликованный протокол изменений доступен любому посетителю сервера.

Цель проекта - повысить привлекательность сайта ОРЦ «Асорти» ОАО «АковаСпецСтрой», а так же использовать другие виды интернет - рекламы для продвижения товара в Интернет.

Задачи проекта:

1. Оценить существующий сайт.

2. Создать более привлекательный дизайн сайта.

3. Наполнение всех разделов соответствующим контентом.

4. Тестирование готового решения.

5. Настройка оборудования и перенос на хостинговую платформу.

6. Запуск проекта.

Таблица 15 Используемые виды рекламы для достижения максимального эффекта

Платные	Бесплатные
Размещение рекламных баннеров на отраслевых ресурсах.	Отраслевые доски объявлений. Разделы “Продукция” на сайтах - система прайс-листов и потребностей, Каталоги “Предприятий” Торговые площадки
Размещение объявлений в тематических отраслевых рассылках.	Прямые почтовые рассылки.
Контекстный показ баннеров на поисковых системах (Yandex.ru и др.)	Обмен ссылками с другими сайтами.
Платное размещение текстовых и графических баннеров в баннерообменных сетях.	Участие в баннерообменных сетях.

Формы работы по проекту:

- Регулярные совещания рабочей группы.

Для выполнения всех работ по совершенствованию сайта ОАО «АковаСпецСтрой» придется нанимать постоянную рабочую группу. Ее составят специалисты, которые хорошо знакомы со всеми особенностями процесса создания сайта. Координировать работу этих специалистов и общаться с сотрудниками компании будет менеджер проекта. В круг его задач будет входить организация встреч, ведение переговоров и сбор необходимых для работы данных. В любое рабочее время сотрудники компании смогут связаться с ним по телефону или электронной почте, чтобы оперативно решить все рабочие вопросы. Он также будет составлять план работ студии, контролировать процесс выполнения задач и представлять результаты работы.

По итогам каждого месяца менеджер формирует отчет, содержащий краткое описание произведенных работ по проекту и достигнутых результатов.

План - схема работ по проекту представлена в таблице 16.

Таблица 16 План-схема работ по проекту

Наименование этапа	Длительность	Результаты
1	2	3
Предварительный этап	3 дня	- составлен «бриф о дизайне», содержащий требования к графическому оформлению проекта; - оговорены работы по заполнению и раскрутке сайта
Разработка дизайна и архитектуры проекта	1 неделя	- разработка концепции дизайна; - в ходе этой стадии продумывается и создается проект дизайна системы, помогающий идентифицировать решение, которое наилучшим образом представляет все функциональные возможности проекта, удовлетворяет запросам целевой аудитории и при этом соответствует всем требованиям к функциональности сайта; - одобрение дизайна; - этап предполагает согласование и внесение необходимых корректив в первоначальную концепцию дизайна проекта; - результатом работы на этапе разработки дизайна и архитектуры проекта станут эскизы всех типовых страниц веб - сайта.
Создание технологической основы	2 недели	- составляется примерный список ключевых слов и проверяется уровень конкуренции по ним. Подбор ключевых слов делается с помощью соответствующего модуля, примерная проверка конкуренции в нем же. По наиболее интересным для предприятия запросам проводится детальный анализ выдачи поисковых систем в модуле PageRank анализатор и принимается окончательные решения по ключевым словам; - разработана оптимальная структура базы данных, созданы действующие шаблоны всех разделов сайта, а также разработаны и настроены интерактивные сервисы; - на данном этапе создана рабочая версия сайта, готовая к наполнению текстовыми и графическими материалами.
Наполнение контентом	1 неделя	- на этом этапе происходит наполнение контентом баз данных сайта; - на этом же этапе начинает использоваться модуль HTML - анализатор, создается нужная плотность ключевых слов. Каждая страница оптимизируется под свое словосочетание.
Тестирование готового решения	2 недели	- регистрация сайта в каталогах; - проверяется индексация, чтобы убедиться, что сайт нормально воспринимается различными поисковыми системами; - проверка позиций сайта по нужным ключевым словам. Позиции скорее всего будут не очень хорошими сначала; - тестирование сотрудниками ЗАО «ПОЛ МИРА».
Запуск обновленного сайта.	1 неделя	- после завершения всех процедур и работ по тестированию сайта и обучению специалистов группы поддержки проект будет готов к открытию для посетителей. На данном этапе подписываются необходимые документы о приемке - сдаче; - Продолжается работа над увеличением ссылочной популярности, процесс отслеживается с помощью модуля Внешние ссылки; - посещаемость сайта анализируется с помощью Лога анализатора и начинается работа над ее увеличением.



Состав и функции специалистов рабочей группы:

1. Дизайнер

· разработка эскизов типовых страниц и элементов сайта;

· создание графических форм и элементов навигации;

· актуализация элементов дизайна.

2. Веб - технолог

· проектирование баз данных;

· скриптинг;

· разработка, установка и настройка интерактивных сервисов;

· разработка интерфейса и механизмов системы администрирования сайта.

3. HTML - кодер

· верстка и адаптация текстового наполнения;

· оптимизация HTML - кода;

· размещение иллюстраций и графических элементов.

4. Редактор - копирайтер

· редактирование и корректура текстов;

· написание дополнительных текстовых блоков и анонсов;

· контент - менеджмент

По необходимости другие сотрудники

- Самостоятельные действия участников РГ по текущим задачам проекта на рабочих местах.

В начале каждого месяца менеджер формирует график действий рабочей группы на предстоящий период.

Как говорилось ранее, сегодня Интернет уже стал серьезным рекламным ресурсом. С одной стороны круг пользователей ограничен, с другой стороны, число пользователей неуклонно растет, и растет в геометрической пропорции.

Интернет все более становится символом приобщенности к прогрессу - и все больше начинает привлекать людей с высокими доходами, которые хотели бы иметь доступ в Сеть не только на работе, но и дома.

ОАО «АковаСпецСтрой» имеет свой сайт в Интернете. На нем размещена общая информация о компании, список предлагаемой продукции, с указанием характеристик, поставщиков и акций. Указаны телефоны, почтовые реквизиты, электронная почта. Информация регулярно пополняется и обновляется.

Что касается самого сайта, то представляется необходимым увеличение его объема за счет подробной информации о наличии товаров, детального описания других продуктов и услуг, предоставляемых компанией, а в будущем предоставления возможности заказа товаров через Интернет, используя технологию заказа необходимой продукции прямо на сайте с автоматическим немедленным отправлением заполненного клиентом бланка заказа непосредственно на электронную почту компании.

Необходимо увеличить также консультативную нагрузку на сайт за счет размещения на нем подробных свойств предлагаемой продукции. Попав на сайт, клиент должен иметь возможность получить исчерпывающую информацию по любому вопросу, связанному с предлагаемой продукцией и услугами. Тогда у него не останется никаких вопросов и ему останется только заполнить бланк заказа и получить оперативный ответ.

В связи с этим увеличится объем сайта. Чтобы клиент мог легко найти интересующую его продукцию и информацию необходимо создать внутри сайта собственную поисковую систему.

Необходимо разместить баннерную рекламу на большей части наиболее посещаемых «строительных» интернет - ресурсах. Это необходимо для повышения популярности самого сайта, чтобы потенциальные клиенты могли легко обнаружить сайт компании.

Несомненно, необходимо создать собственный список рассылки по электронной почте. Это не потребует значительных усилий и капиталовложений, а эффективность данного шага будет весьма высокой, т.к. данная рассылка будет распространяться по целевой аудитории, а не случайным образом.

Необходимо зарегистрировать интернет - ресурс в зарубежных поисковых системах. Одновременно сделать вариант просмотра страниц компании в английском варианте (это несомненный плюс для привлечения зарубежных клиентов).

И, наконец, нелишним будет организация рассылок по электронной почте по спискам существующих рассылок.

Обоснованность всего вышеперечисленного основывается на большом охвате аудитории, относительно высокой потенциальной платежеспособности, неограниченности территориально (не только в пределах города или страны), низкой стоимости Интернет - рекламы по сравнению с другими видами рекламы, высоком потенциале развития Интернета и компьютерных технологий.

Кроме того, необходимо учитывать, что такая реклама может быть ориентирована не только на местный рынок, но и на зарубежных покупателей. Но для этого они должны иметь возможность легко найти сайт компании и уж тем более, обнаружить на нем всю интересующую его информацию на английском языке.

Преимуществом Интернет - коммуникации является то, что объем информации потребитель здесь может получить значительно больший, причем информация, воспринимающаяся визуально, усваивается быстрее и легче, чем, например, при общении по телефону. Например, если в продажу поступают новые металлопрокат, то если, получив информационное письмо по электронной почте о цене, возможностях и характеристиках данного товара, есть желание узнать больше, можно тут же посетить сайт производителя данной продукции и удовлетворить свое любопытство, получив информацию по всем интересующим вопросам.

Есть еще один довод в пользу рекламы в Интернете и осуществления торговли путем электронных средств - более удобная коммуникация со складами и отсутствие необходимости значительного увеличения штата работников, то есть все это говорит об экономической выгоде, причем достаточно высокой.

Исследования показывают, что корпоративный сайт компании имеет большое влияние на количество клиентов, которые приходят через Интернет: в среднем количество клиентов у компаний, имеющих сайт, вдвое больше по сравнению с теми, у кого сайта нет. Большую роль играют качество исполнения сайта и качество технической поддержки: качественный сайт по результатам исследования дает в 1.5 - 2 раза больше клиентов по сравнению с некачественным.

Поэтому, для увеличения эффективности использования Интернета рекомендуется при дальнейшем развитии сайта руководствоваться следующими принципами: качество и простота обновления информации (прайс - листы, новости, специальные предложения). В таком случае сайт станет еще более удобным инструментом информационной поддержки клиентов, а при активной работе по продвижению сайта -- хорошим инструментом привлечения новых клиентов.

Относительную эффективность проекта можно установить соотношением объемов продаж (в денежном выражении) или прибыли до и после проведения кампании и затраченной на нее суммы.

Наиболее точно установить, экономическую эффективность проекта, можно лишь в том случае, если увеличение объемов реализации товара происходит немедленно после внедрения проекта, что наиболее вероятно в случае рекламирования новых товаров повседневного спроса.

Чтобы выявить, в какой степени проект повлиял на рост товарооборота, анализируют оперативные и бухгалтерские данные. При этом следует иметь в виду, что помимо рекламы на реализации товара сказываются его качество и потребительские свойства, цена, внешний вид, а также месторасположение торгового предприятия, уровень культуры обслуживания покупателей и наличие в продаже аналогичных изделий и продуктов.

Единовременные затраты на совершенствование веб - сайта, размещение баннерной рекламы, создание списка рассылок, регистрация веб - ресурса в зарубежных поисковых системах составят всего 15 000 000 руб. - заработная плата рабочей группе за один месяц и 7000 000 руб. заработная плата программисту последующие месяца за поддержание веб - сайта и другой рекламы в действующем виде.

Ожидаемый экономический результат от внедрения интернет - сайта и рекламы ОАО «АковаСпецСтрой» составит минимум 300 000 000 рублей.

Для расчета экономического эффекта можно воспользоваться следующей формулой:

Э = П - К * Ен, (3.1)

где Э - экономический эффект

П - прибыль

Р - затраты на конкретную деятельность, для которой подсчитывается экономический эффект, в данном случае расходы на рекламу.

Ен - нормативный коэффициент эффективности; постоянная величина, которая зависит от конкретной сферы деятельности.

Э = П - Р * Ен = 300 000 0000- (15000 000 +7000000*12)*0,15 = 201000000 руб.

Расчетный коэффициент эффективности капитальных вложений:

Ер = П / Р = 300 000 000 /99000000=3,03



Ер >Ен, это значит, что капитальные затраты можно считать целесообразными.

Срок окупаемости проекта:

Т = Р/ П =99000000/300 000 000=0,33 года.

По мнению аналитиков GoldmanSachs, путем интернетизации торгово-закупочной деятельности предприятия различных отраслей индустрии могут обеспечить и уже обеспечивают экономию своих производственных расходов в пределах от 2% до 40%. Практика электронного бизнеса успела со всей очевидностью доказать, что преимущества Интернета в деле минимизации издержек и, соответственно, «коэффициента трения» торговых процессов проявляются не только в сфере розничных операций.

В заключении можно сказать, что точные показатели эффективности продвижения товаров (услуг) в Интернете будут получены только после разработки и полного его внедрения.



Заключение

Торги -- одна из форм внешнеэкономической деятельности, при которой покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (поставщиков) на товар с определенными технико-экономическими характеристиками. По результатам этого конкурса подписывается контракт с тем продавцом, который предложил товар на более выгодных для покупателя условиях.

Торги являются распространенным способом размещения заказов на сооружение промышленных и других объектов, поставку машин и оборудования, выполнение научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ. Торги применяются также для выбора иностранных партнеров при создании совместных предприятий.

Применение торгов как метода размещения заказов на импорт товаров и услуг позволяет покупателю осуществить закупки более эффективным по сравнению с традиционным способом, получив экономию средств, времени при соблюдении гарантий качества, выгодных условий поставки и других условий сделки. Это достигается благодаря тому, что организаторы торгов используют конкуренцию между участвующими в торгах фирмами и/или консорциумами -- временными союзами хозяйственно независимых фирм, объединяющихся для участия в конкурсе. Форма торгов предпочтительна еще и потому, что позволяет привлечь наиболее крупные и солидные в финансовом отношении фирмы. Дело в том, что для участия в торгах часто необходимо внесение залога в сумме 1--3% (иногда больше) стоимости предполагаемой сделки (залог "серьезности предложения"). Если сумма контрактов, заключаемых по результатам торгов, значительна, то слабым в финансовом отношении фирмам участие затруднительно. Это уменьшает риск невыполнения поставщиком или подрядчиком в будущем взятых на себя обязательств.

Покупатели, принявшие решение о размещении заказов через торги, создают тендерный комитет, который осуществляет всю организационную работу по проведению торгов. В состав тендерного комитета входят представители организации-покупателя, а также технические и коммерческие эксперты. Председателями тендерных комитетов обычно назначаются руководители организации, производящей закупки или размещение заказов.

В открытых торгах могут участвовать все желающие фирмы и организации. В закрытых торгах могут участвовать только те фирмы и организации, которые получили приглашение на участие. При проведении закрытых торгов их организаторы сами определяют круг возможных участников, руководствуясь при этом выработанными ими самими критериями отбора участников.

Можно сделать вывод о том, что тендеры очень важны в любой деятельности, так как с их помощью можно найти более выгодного поставщика.

В ходе написания дипломной работы было изучена организация закупок с использованием конкурсных тендерных торгов.

В дипломной работе было дано теоретическое описание организации закупки с использованием конкурсных тендерных торгов, её видов, форм, методов, выявлены подходы к её организации и совершенствованию.

В основу работы положены фактические данные работы ОАО «АковаСпецСтрой» за последние годы. Для анализа деятельности предприятия были использованы основные показатели коммерческой деятельности и бухгалтерская отчетность. При анализе полученных данных было выяснено, что ОАО «АковаСпецСтрой» является рентабельным и доходным предприятием.

Также в ходе написания работы были выявлены положительные и отрицательные стороны закупки с использованием конкурсных тендерных торгов. Отрицательная сторона заключаются в том, что поставщики отказываются от участия, предоставляют информацию о себе не в полном объеме, а предлагаемые ими решения поставленных задач нельзя полностью назвать качественными. Для решения этой проблемы будущим участникам нужно внимательнее знакомиться с условиями и тщательнее готовить заявку, заботиться об успехе клиента, а не только о заработке и предоставлять хороший портфолио уже осуществленных проектов с отзывами клиентов.

Так же в некоторых случаях присутствует неграмотно составлены условия и короткие сроки оформления и подачи заявки.

На основании данных, полученных в результате исследований, были разработаны рекомендации, направленные на совершенствование деятельности по тендерным закупкам подкрепленные расчетами относительной эффективностью мероприятия.

При более детальном и профессиональном подходе к планированию закупочной деятельности, предприятие может получить и более значительный экономический эффект в будущем. Данное решение может принять его руководитель по истечении текущего года, сравнив результаты деятельности предприятия при традиционном и профессиональном подходе к планированию закупочной деятельности.

Опыт работы предприятия на рынке и опыт работы сотрудников, также новые идеи молодых специалистов, эффективное стимулирование потребителей и сотрудников предприятия позволит ОАО «АковаСпецСтрой» удержать свои позиции среди предприятий-конкурентов.



Список использованных источников

1. Аникин Б.А. Логистика. М.: ИНФРА-М, 2009. - 415с.

2. Аникин Б.А., Тяпухин А.П. Коммерческая логистика. М.: Маркетинг. 2009 г. - 427 с.

3. Аникин Б.А., Тяпухин А.П. Коммерческая логистика М.: Проспект. 2009г. - 432 с.

4. Альбеков А.У., Митько О.А. Коммерческая логистика. М.: Феникс. 2010 г. - 416 с.

5. Богданов С.И. Менеджмент коммерческих предприятий: Учебн. пособие - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2010. - 110 с.

6. Владимирова Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. М.: Издательский Дом «Дашков и Ко», 2009. - 308 с.

7. Голиков Е.А. Оптовая торговля. Менеджмент. Маркетинг. Логистика. Финансы. Безопасность. СПб. 2012 г. - 352 с.

8. Гаджинский А.М. Логистика. СПб. 2009 г. - 431 с.

9. Дашков Л.П., Памбухчиянц В.Н.. Коммерция и технология торговли. М.: Маркетинг, 2009. - 324с.

10. Джонсон Дж. и др. Современная логистика: Перевод с английского. М.: 2009 г. - 624 с.

11. Егоршин А.П. Управление персоналом. СПб. 2009г. - 716 с.

12. Елагин Ю.А, Николаева Т.И., Николаева Н.А. Организация коммерческой деятельности в торговле. - Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2010г. -175с.

13. Завьялов П. С. Конкуренция - неотъемлемое свойство развитого рынка // Маркетинг. 2010 г. № 5. с. 3-14.

14. Зеваков А.М. Логистика материальных запасов и финансовых активов. М.: Наука. 2009 г. - 351 с.

15. Копыл В.И. Логистика управления запасами с помощью Excell. - Минск: Харвест, 2008. - 64с.

16. Кристофер М. Логистика и управление цепочками поставок: Как сократить затраты и улучшить обслуживание потребителей. М.: ИНФРА-М. 2009г. - 315 с.

17. Круглова Н.Ю. Основы Бизнеса. М.: Гардарики. 2009г. - 558 с.

18. Киршина М. Коммерческая логистика. М. Благовест-В. 2010г. - 256 с.

19. Леоненков А.В. Решение задач оптимизации в среде MS Excell. - СПб.: БХВ-Петербург, 2009. - 704с.

20. Лукинский В.С., Бережной В.И., Бережная Е.В., Цвиринько И.А. Логистика автомобильного транспорта: Концепция, методы, модели. М.: Деловая литература. 2009 г. - 277 с.

21. Малашенко Н.П. Логистика: Учебно-методический комплекс. - Новосибирск: НГУЭУ, 2010. - 160 с.

22. Миротин Л.Б., Ташбаев И.Э.. Логистика для предпринимателя. М.: ИНФРА М, 2010. - 215с.

23. Мишина Л. А. Логистика. Издательство: Эксмо, 2009 г.; 160c.

24. Николайчук В.Е. Логистика: Краткий курс. М.: Деловая литература. 2009 г. - 160 с.

25. Неруш Ю.М. Логистика. М.: Феникс. 2010г. - 495 с.

26. Осипова Л.В. Коммерческая деятельность на промышленном предприятии: Учеб. М.: ЮНИТИ, 2009г. - 255с.

...