Рынок труда и проблемы его сбалансированности в период экономического кризиса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рынок труда и проблемы его сбалансированности в период экономического кризиса



Введение

На сегодняшний день самая волнующая и обсуждаемая тема в мире - мировой финансовый кризис. Рассматривая историю возникновения бушующего финансового криза, можно отметить, что свое начало он берет еще с 2006 года, когда в США начался обвал рынка ипотечного кредитования. Дальнейшее развитие кризиса ипотечного кредитования распространилось на Европу. Центральные банки мира повели массированные интервенции средств, повысить ставки по ипотечным кредитам и ужесточить требования к заемщикам. Ряд банков ушел с ипотечного рынка.

В 2007 году мировая банковская система начала испытывать дефицит ликвидности. В 2008 году набирающий банковский кризис в Европе вызвал падение биржевых индексов и обвал мировых рынков Европы и Азии.

Мировой финансовый кризис затронул и белорусскую экономику.

Глобальный финансовый кризис надвинулся на Беларусь. Проблемы финансового сектора экономики становиться проблемами людей, далеких сот мировых событий. В обменных пунктах наблюдается дефицит валюты. МАЗ сталкивается с реальными трудностями экспорта - автомобили плохо продаются. Другие крупные белорусские производители также сильно зависят от спроса их продукции на мировых рынках. Спрос на изделия машиностроения во всем мире сокращается, поэтому некоторым отечественным предприятиям придется или уменьшить производство, или работать на склад. Оба варианта негативны. Нет сбыта, сокращается потребность в рабочей силе, соответственно сокращают поступления в бюджет и доход населения.

Никто не верит, что финансовый кризис удастся преодолеть без потерь.

Правительство Беларуси готовит резервы для смягчения последствий финансового кризиса. Главным источником финансирования дефицита бюджета определены внешние ресурсы. Отрицательное сальдо баланса внешней торговли растет. Ожидается падение покупательской способности белорусского рубля. Впрочем, в бюджет Беларуси есть резерв финансовой стабилизации. Расходы на социальную политику в консолидированном бюджете определены в сумме 14,9 триллионов белорусских рублей. Часть этих средств предназначена для дотаций жилищно-коммунальному хозяйству. Рост наличности у населения будет ограничен. Проводиться поддержка курса белорусского рубля.

В условиях глобализации и открытости экономики Беларусь несет немалый ущерб от мирового кризиса, но у правительства республика есть широкие возможности по минимизации его последствий.

В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает. Связано это с тем, что по мере расширения и углубления, особенно в последние два десятилетия, научно-технологической революции, освоения высокосложных технологий и распространения ЭВМ народное хозяйство уже не может обходиться без массовой творческой деятельности.

Рынок труда становиться важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируется трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения. Практика показывает, что без разработки мер государственного воздействия на рынок труда невозможно обеспечить повышение эффективности экономики. Во всех странах с развитой рыночной экономикой рынок рабочей силы является регулируемым.

Выбранная тема курсовой работы весьма актуальная для любого гражданина страны, так как рынок труда является необходимым и неотъемлемым элементом любого развитого государства, а квалифицированные кадры играют огромную роль в развитии предприятий и государства, что сейчас, в условиях кризиса, особенно важно.

Предметом исследования является Рынок труда.

Объектом исследования являются : Рынок труда и его государственное регулирование, проблема определения.

Целью данной работы входит сделать выводы, связанные с проблемами сбалансированности рынка труда, которые возникают у государств в период макроэкономической нестабильности.

В соответствии с поставленной целью в работе выделены следующие задачи:

? определение рынка труда;

? оценить рынок труда в странах с развитой рыночной экономикой;

? объяснить сущность, структуру и функции рынка труда;

? обозначить направления сбалансированности рынка труда в РБ.



1.Рынок труда как важнейший институт рыночной экономики

1.1 Сущность, структура и функции рынка труда

Рынок труда (рабочей силы) -- важная многоплановая сфера экономической и экономико-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, гарантия занятости, возможность получения образования, профессионального роста и т.д.

Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.

К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода.

1. Первый, получающий в настоящее время все более широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости.

В тоже время этот подход сужает проблему занятости, выводит из рынка труда другие, кроме поиска рабочего места, ее аспекты, такие, как стабильность рабочего места, достижение максимального соответствия работы и работника, вопросы вознаграждения труда, его прямого участия не только в создании, но и в распределении национального дохода и другие. Не учитывается, что рабочая сила, занятая в настоящий момент, не может считаться потребленной раз и навсегда и вышедшей с рынка. В процессе производства непрерывно меняются условия самой занятости, возникают вопросы территориального или профессионального движения работника, оплаты труда, профессиональной карьеры и прочие.

Целесообразнее альтернативный подход, рассматривать рынок труда шире, как совокупное общественное отношение «работник-работодатель», которое включает в себя взаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих в экономической сфере (в том числе с ситуации безработицы, спала производства, закрытия предприятия.).

При этом ценность труда субъективно определяется личностными характеристиками работники (уровнем общей и профессиональной подготовки, профессией, состоянием здоровья, возрастом и др.), объективно-общественными характеристиками. Для того чтобы оценка общественно ценности труда была максимально объективной, необходим ряд условий, одним из которых является развитость рынка труда.

Рынок труда является системой конкурентных связей между отдельными участниками общего рынка, такими как государство, предприниматели и трудящиеся, по поводу найма работников и их использование в общественном производстве. Это определяет особенности современного рынка труда.

Рынок труда, как любая система, имеет свою структуру. Она имеет общие элементы в разных странах, но вместе с тем могут быть и некоторые отличия. В зависимости от целей анализа структурирование рынка можно осуществлять по разным критериям. Но, прежде всего, следует выявить структуру рынка труда, как такового, независимо от страновых и других особенностей. Это можно сделать по важнейшим, необходимым для функционирования современного цивилизованного рынка труда, компонентам: субъекты рынка; юридические нормы, экономические программы, трехсторонние соглашения и коллективные договоры; рыночный механизм; безработица и социальные выплаты, связанные с ней; инфраструктура рынка труда.

Субъекты рынка труда

К субъектам рынка труда относятся наемные работники (и их союзы), работодатели (и их объединения) и государство (его органы).

Наемные работники - самая многочисленная часть субъектов рынка труда. К ним относятся люди, не имеющие средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду - рабочей силы.

Их благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу - заключить контракт, получить работу. В условиях экономического неравенства работника и работодателя более или менее достойной заработной платы наёмные работники могут добиться в профессиональную организацию, которая будет отстаивать их интересы.

Работодатели. К ним относятся люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного и более человек. Доля работодателей в составе работающего населения невелика, несколько превышает 10%, статистика пока не дает точной величины этого слоя среди занятых. К работодателям относятся как собственники средств производства, владельцы фирм, предприятий, так и наемные управляющие (директора) в крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях. Роль их в экономике велика. От их знаний, умения, предпринимательских способностей во многом зависит эффективность работы предприятий, экономическая жизнь в стране, стагнация или экономический рост, расширение воспроизводства на инновационной основе.

Государство и органы местного самоуправления, как субъекты рыночных отношений выполняют разнообразные функции. В социально-трудовой сфере к ним можно отнести: функции создания условий для развития рыночных отношений, обеспечения полной занятости путем стимулирования сохранения и создания рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы; разработку законов, юридических норм и правил и обеспечение правопорядка; защиту всех субъектов рынка труда; регулирование рынка труда; функцию работодателя на государственных и муниципальных предприятиях.

Государство в современной рыночной экономике выполняет активную роль, создавая условия ее развития.

Юридические нормы и экономические программы. Их разработка и совершенствование осуществляется всеми государствами с рыночной экономикой. Важное значение для функционирования рынка труда имеют федеральные и региональные программы содействия занятости населения и разработанные на их основе программы и подпрограммы по отдельным направлениям деятельности государственной службы занятости.

Повысить цивилизованный характер социально-трудовых отношений способно социальное партнерство и его новая форма - трипартизм. Генеральные, региональные, отраслевые соглашения и коллективные договоры создают для этого определенные предпосылки. Но необязательность их выполнения снижает их ценность. Повышение ответственности всех сторон за их реализацию является актуальной задачей.

Рыночный механизм - это важнейший компонент рынка труда.

Механизм рынка труда представляет собой взаимодействие и согласование разнообразных интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы: спрос на труд (рабочую силу), предложение труда (рабочей силы), цену труда (цену рабочей силы), конкуренцию.

1. Взаимодействие указанных элементов получило название механизма спроса и предложения, или ценового механизма, т.е. такое же название, как и на любом рынке ресурсов или товаров [2, c.5].

Спрос на труд (обобщенный покупатель) выражает потребность работодателей в работниках, необходимых для производства товаров и услуг. Предложение рабочей силы (обобщенный продавец) выражает определенное количество занятых наёмных работников, обладающих определёнными знаниями и квалификацией, а также ту часть трудоспособного населения, которая желает работать и может приступить к работе с учетом располагаемого дохода и возможностей проводить свое время.

Цена рабочей силы - это цена жизненных средств, которые необходимы для нормального воспроизводства рабочей силы.

Безработица и социальные выплаты, связанные с ней - является обязательным для современного цивилизованного рынка труда. Действие законов рыночного хозяйства сопровождается постоянным высвобождением с предприятий и привлечением на предприятия рабочей силы. При этом число принимаемых работников не перекрывает полностью число увольняемых. В результате возникает и постоянно поддерживается безработица. Значительная часть безработных нуждается в определенной помощи в поиске работы, переподготовке, в материальной поддержке на период отсутствия работы и заработка.

2. Инфраструктура рынка труда. Хотя исследованию инфраструктуры труда в настоящее время уделяется большое внимание, тем не менее, отдельные вопросы требуют пристального изучения. Прежде всего, требует уточнения понятие инфраструктуры рынка труда, установление взаимосвязи и соподчиненности элементов инфраструктуры рынка труда, их классификация.

В экономической литературе понятие инфраструктура рынка труда трактуется следующим образом:

1. Совокупность учреждений и организаций, государственных и коммерческих предприятий и служб, обеспечивающих егонормальное функционирование .

2. Инфраструктура рынка труда включает биржи труда, государственные системы учета спроса на рабочую силу, переподготовки кадров, регулирование миграции, дотаций населения и др.

3. Совокупность институтов содействия занятости, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособного населения. В нее входят целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и другие.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд - важнейший производственный ресурс, так как без него невозможно существование ни одной фирмы или государства, невозможен сам производственный процесс. В соответствии с этим выделяют главные функции рынка труда:

Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работника.

Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функции.

Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. В основном данная функция проявляется на региональном и макрорегиональном уровнях.

Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя их профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

Рынок труда выполняет также стимулирующая функция, способствует развертыванию конкуренции между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

Отсюда можно сделать вывод, что рынком труда является система конкурентных связей между участниками рынка (предпринимателями, трудящимися и государством) по поводу найма, использования работника в общественном производстве. Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд выступает важнейшим источником дохода и благосостояния. Основными функциями рынка труда является социальная, экономическая, размещающая, селективная и стимулирующая функции. Можно сказать, что рынок труда является составной частью структуры рыночных отношений и функционирует наряду с рынками других факторов производства, товаров и услуг. Его можно определить как систему отношений, связанных с предложением и наймом ресурсов труда.

1.2 Современные тенденции рынка труда

труд экономический политический

Рынок труда по сравнению с другими рынками проявляется в ограничении действия закона спроса и предложения, в недостижимости как полной занятости, так и устойчивого и длительного состояния равновесия. Эти особенности связаны со спецификой самого товара, с производственным характером спроса на него, с зависимостью предложения от демографической ситуации, с тем, что цена (зарплата) не может опуститься ниже уровня, обеспечивающего нормальное воспроизводство рабочей силы. Кардинальное отличие такого товара как труд в том, что труд - важнейшая форма жизнедеятельности человека, самовыражения личности. Зарплата не просто разновидность цены, она определяет благополучие работника и его семьи, социальный климат в обществе, степень социальной напряженности.

Существуют общие, долговременные тенденции развития трудовых отношений:

1. Происходят изменения в структуре занятости работников; соответственно меняется и спрос на них на рынке труда.

2. Растет общеобразовательный уровень; все больше людей имеют высшее и среднее образование.

3. Растет средняя продолжительность занятости на одном предприятии.

4. Увеличивается экономическая и социальная роль малого бизнеса при активной поддержке государства.

Одной из принципиальных особенностей современного западного рынка труда является значительная распространенность предпринимательской деятельности. Примерно каждый десятый работающий в США, Франции, Великобритании, каждый седьмой в Японии, каждый пятый в Италии является предпринимателем. Почти 2/3 из них возглавляют средние и мелкие предприятия, а каждый четвертый ведет дело, в котором занято 20 и менее человек.

Труд в условиях частной собственности, когда она является не враждебным и противостоящим человеку понятием, а полным или частичным личным достоянием, формирует особо важные качества рабочей силы, которые высоко ценятся на рынке труда и быстрее всего закрепляются в людях, облаченных ответственностью предпринимателя. Личное владение утверждает в человеке сознание и чувство ответственности за принадлежащую ему частицу национального богатства, развивает в нем социальный инстинкт сбережения материальных и духовных ценностей, желание их развивать и укреплять. Около 80 % занятых в западных странах в той или иной форме выступают владельцами или совладельцами семейного дела, мелких, средних и крупных предприятий, обладателями акций фирм и корпораций.

Общий уровень квалификации трудовых ресурсов сегодня таков, что предпринимательством успешно занимаются представители практически всех профессий, причем рабочие в данном отношении держат пальму первенства. В 1990 году в США 23 % предпринимателей имели рабочие профессии, 18 % - обладали опытом управленческой работы, 18 % - были связаны с торговлей, 15 % - с услугами, 16% - имели высшее или научное образование различного профиля, 10 % - были фермерами [4].

Чрезвычайно благоприятно на рынке труда сказывается развитие другого важного процесса - увеличение предприятий с коллективной формой собственности. В США, к примеру, в конце 80-х годов на таких предприятиях, в материальном производстве и услугах было занято 8-10% трудящихся. Практика показывает, что предприятия с коллективной формой собственности имеют выше среднеотраслевых показатели качества продукции и производительности труда. Рабочие и служащие с большим воодушевлением участвуют в совершенствовании производства и, вместе с тем, в случае необходимости, легче соглашаются на компромиссы в области зарплаты и временного увеличения длительности рабочей недели. Подобные производственные коллективы успешнее участвуют в конкурентной борьбе и устойчивее в периоды конъюнктурных рыночных колебаний. Внимательнее и гуманнее решаются проблемы переквалификации, повышения профессионального уровня, сокращения штатов. С целью социальной защиты рабочих и служащих создаются дополнительные цеха, конкурентоспособные дочерние предприятия.

Для современного интеллектуального рынка труда не характерно авантюрно - эксплуатационное, минутное - потребительское отношение к человеку, его возможностям, как совершенно не оправдавшее себя на практике. В масштабе экономики господствует многократно проверенный международной практикой, поощряемый во всех странах передовыми процветающими корпорациями принцип: «прежде чем с человека спрашивать, ему многое нужно дать». И потому современный рынок труда имеет мощную корневую систему. Он опирается на гигантские организационные структуры, охватывающие не только экономику, но и многочисленные государственные, общественные и частные институты, включая национальную систему образования, в том числе принадлежащую фирмам, учреждения культуры, здравоохранения, различные некоммерческие социальные организации, институт семьи.

В развитых странах, где достигнут достаточно высокий жизненный уровень, происходит переоценка отношения к труду и досугу, различным формам организации рабочего времени. Так, по оценке ОЭСР, от 60 до 85% женщин, работающих по гибкой системе организации рабочего времени, предпочитают этот вид занятости.

Технический прогресс, сопровождающийся реформой организации производственного процесса, потребовал роста численности квалифицированной, технически грамотной рабочей силы, способной осваивать новую сложную технику. Это привело к изменению профессионально-квалификационной рабочей силы - в ее составе увеличивалась доля управленческих кадров, научных сотрудников и инженерно-технического персонала. В последнее время 18 млн. европейцев остаются без работы, что составляет 10,9% экономически активного населения ЕС. Безработица является самой серьез¬ной нерешенной социальной проблемой государств-участниц ЕС. Особенно в трудном положении находятся молодые люди, впервые выходящие на рынок труда. Весьма ограничены перспективы получения работы у женщин. В результате доля молодежи среди безработных составляет около 22%, а у женщин - 13%.

Сложившаяся ситуация во многом, на наш взгляд, способствует развитию тенденцию взаимонасыщения рынка труда как в странах ЕС за счет России, так и наоборот. Как указывалось, миграция из России в последнее десятилетие была в основном обусловлена политическими и экономическими проблемами нашей страны.



1.3 Проблемы сбалансированности рынка труда

Как показывает опыт высокоразвитых индустриальных стран, современный рынок труда предполагает высокую активность государства. При этом государственная эффективная политика занятости должна обеспечивать равные возможности перед гражданами страны; содействовать той занятости, которая является экономически целесообразной; основываться на добровольности труда; способствовать эффективному распределению и перераспределению ресурсов.

Основной целью государственного регулирования занятости является достижение сбалансированности спроса и предложения на рынке труда и воздействие на процесс воспроизводства рабочей силы. Можно выделить четыре главных направления государственного регулирования труда:

- стимулирование роста занятости и увеличение числа рабочих мест в государственном секторе;

- подготовка и переподготовка рабочей силы;

- содействие найму рабочей силы;

- социальное страхование безработных.

При этом на одном рынке труда могут реализоваться как отдельные, так и все виды регулирования, они осуществляются согласно программам занятости населения, составлению которых должно предшествовать прогнозирование рынка труда. Целью составления такого прогноза является определение величины спроса и предложения на рабочую силу в предстоящем периоде на основе анализа состояния рынка труда и занятости в отчетном периоде, статистической и другой информации, складывающихся условий.

К активным методам и мерам государственного регулирования принадлежат поощрение создания новых рабочих мест, стимулирование перспективных направлений занятости, налаживание информационного обмена на рынке труда, подготовка и переподготовка рабочей силы и др.

Пассивный тип воздействия - выплаты всевозможных пособий безработным. Работа здесь может вестись в нескольких направлениях.

Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрацию безработных.

Первые биржи труда были открыты в первой половине XIX века. В России биржи труда возникли в начале ХХ века. Они создавались городскими управами в крупных промышленных центрах, таких как Москва, Санкт-Петербург, Одесса, Рига. В большинстве стран биржи труда являются государственными. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число посреднических бирж, эффективность деятельности которых очень высока.

Основными направлениями деятельности бирж труда являются:

- регистрация безработных;

- регистрация вакантных мест;

- трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу;

- изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;

- тестирование лиц, желающих получить работу;

- профессиональная ориентация и переподготовка безработных.

В современных развитых странах большинство граждан трудоустраиваются не через биржи труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы предприятий и организаций или с помощью частных посреднических агентств.

Одним из основных направлений государственного регулирования занятости является создание такой системы образования, которая была бы способна быстро реагировать на изменение спроса на рабочую силу. Для этого необходимо использовать на всех уровнях этой системы разнообразные формы повышения квалификации, переквалификации, подготовки и переподготовки по специальностям, на которые имеются свободные места. В развитых странах это делается в основном за счет государственного бюджета и средств предприятий. Немаловажным направлением в обеспечении занятости является создание условий, способствующих росту территориальной мобильности трудовых ресурсов. Сюда относятся:

- развитие социальной инфраструктуры в районах с избыточными рабочими местами;

- дифференцированная политика по оплате труда;

- реализация программ, направленных на поддержку предприятий, готовых создать новые рабочие места в районах с высоким уровнем безработицы, включая предоставление им налоговых льгот.

Важной основой регулирования рынка труда стран с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и заработной платой. Эта зависимость была рассчитана английским экономистом А. Филлипсом (1865-1958) на примере английской экономики. Он выявил обратную связь между темпом роста зарплаты и безработицей. Когда быстро росла зарплата, норма безработицы снижалась и наоборот.

Рисунок 1 - Кривая Филлипса

Рассмотрим график Филлипса (рисунок 1). На оси абсцисс откладывается уровень безработицы U, на оси ординат уровень цен Р. Если правительство рассматривает уровень безработицы как очень высокий(U_1), то оно стимулирует совокупный спрос, проводя фискальную и бюджетную денежную политику. Необходимость удовлетворения выросшего спроса ведет к расширению производства и созданию новых рабочих мест, безработица снижается до уровня U_3, но инфляция растет до P_3. Для борьбы с инфляцией правительство проводит инфляционную политику. В результате цены снижаются до уровня P_2, а безработица увеличивается до уровня U_2. Кривая Филлипса “работает” только в краткосрочном периоде. Если же инфляция продолжается более длительное время, например, свыше 5 лет, она может расти, несмотря на высокий уровень безработицы. Это объясняется рядом факторов, среди которых важное место занимает политика ложных ожиданий населения.

Так, стремясь увеличить совокупный спрос, правительство стимулирует рост зарплаты, на что рынок труда реагирует увеличением предложения труда. Рост зарплаты стимулирует инфляционный прирост цен. В соответствии с концепцией Филлипса, инфляция в определенный промежуток времени снижает безработицу. Однако ожидание повышения зарплаты и связанный с ним рост благосостояния со временем ослабевают, т.к. инфляция съедает прирост номинальной зарплаты. Поэтому и предложение труда соответственно снижается.

Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточно высокая занятость с максимальным экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.

Сейчас для более длительных сроков вместо выводов Филлипса руководствуются теорией естественного уровня безработицы, согласно которой поддерживать умеренные темпы инфляции в течение относительно длительного периода времени можно только при естественном уровне безработицы. Эта теория успешно применялась правительствами США и Англии. Темпы инфляции в этих странах снизились.

В настоящее время актуальными проблемами на рынке труда являются: создание единой информационной системы в масштабе страны, располагающей сведениями о вакантных рабочих местах на предприятиях разных форм собственности; развитие служб и центров по профориентации и переподготовке кадров; формирование системы организационно-правового регулирования межгосударственных отношений по странам СНГ и другими государствами по найму, миграции, социальной защите и пенсионному обеспечению граждан.

Таким образом, преобладающая общность интересов “товара” рабочей силы и ее потребителей - экономики и государства - является важнейшей социально - экономической чертой рыночной экономики, создающей прочную основу развития народного хозяйства и всего общества. Несомненно, что организованный, во многом управляемый государством и поддерживаемый предприятиями товарной экономики, постоянно совершенствуемый по мере развития народного хозяйства рынок рабочей силы является одним из ключевых, жизненно важных звеньев социально - экономической системы любой страны. Конечной целью рынка труда является, во-первых, удовлетворение профессионально - трудовых и жизненных интересов экономически активного населения, включая социальную защиту, и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; во-вторых, достижение максимально полной и минимально прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и типа того.



2.Особенности рынка труда в странах с развитой рыночной экономикой в период экономического кризиса

2.1 Рынок труда России и перспективы его развития

Ситуацию на российском рынке труда можно охарактеризовать как неравновесную (асимметричную), причем, природа неравновесия имеет особенности, которые часто не анализируются в рамках традиционного неоклассического макро- и микроэкономического анализа. Неравновесие на рынках в переходной экономике является институциональным, проявляясь в отсутствии институтов, которые могли бы обеспечить условия для возникновения эффективных равновесий.

Рынок образовательных услуг поставляет огромное число специалистов, не востребованных рынком. С другой стороны, работодатели регулярно жалуются на то, что «хороших людей не хватает» . Сложившиеся диспропорции, по мнению экспертов, в ближайшие 5-6 лет сохранятся, несмотря на масштабные попытки государства и бизнеса исправить данную ситуацию. По прогнозам, через 5-6 лет будет отмечаться чрезмерная насыщенность рынка труда специалистами гуманитарного профиля, не иссякнет приток молодых юристов, экономистов, финансистов, психологов, переизбыток которых сейчас зафиксирован практически на каждом регионально рынке [10].

Учитывая сложность ситуации на рынке труда, большие масштабы скрытой безработицы, превышение спроса над предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решение следующих первоочередных задач : разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики, определить приоритетные инвестиционные направления ее развития и разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке труда, и выпускники учебных заведений сразу оказываются в положение безработных. Необходимо определить проекты государственной значимости, для которой в первоочередном плане следует готовить специалистов и квалифицированных рабочих, принимая во внимание, что процесс их подготовки длителен во времени и требует значительных финансовых затрат. Такие проекты необходимо определить и на региональном(областном), и местном уровнях.

На основании указанных проектов и концепции профессиональной занятости должны быть определены масштабы обучения и профессиональная направленность подготовки специалистов и квалифицированных рабочих и выданы соответствующие задания учебным заведениям, которые получив заказ на подготовку кадров приоритетных профессий специалистов и рабочих под проекты государственной значимости, должны и финансироваться в первую очередь.

Одним из основных проблемных мест современного рынка труда в России является: Снижение уровня безработицы.

Здесь цифры говорят сами за себя: в трудоспособном возрасте в России за 2010 год находится 93,3 млн. человек, экономически активное население составляет 74,5 млн., занятых в экономическом производстве 69,1 млн., безработных по методике Международной организации труда насчитывается 5,1 млн., тогда как официально зарегистрированных безработных всего лишь 1,7 млн. человек. При этом за 2003-2006 годы число занятых увеличилось на 3 млн. человек, а безработица, которая еще в 1999 году составляла 10,4 млн., в 2003 году сократилась до 6,2, а за 2006 год - и вовсе до 5,1 млн. человек.

Уровень безработицы в РФ, согласно умеренно-оптимистичному прогнозу Минздравсоразвития, составит в 2011-2013 годах 7,4%, 7,1%, 6,7% соответственно, при этом к 2014-2015 годам безработица может стабилизироваться на уровне 6,4% [12, c. 21].

Сегодня официально признано, что система социальной поддержки оказалась дестимулирующей и уравнительной.

Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю апреля 2011 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в апреле 2011г. составила 75,1 млн. человек, или около 53% от общей численности населения страны (рис.2).

Рисунок 2 - Динамика численности экономически активного населения (без корректировки сезонных колебаний)

Перспективы развития российского рынка труда до 2020 г., изложены в «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации», разработанной Минэкономразвития России.

По мнению специалистов указанного Министерством, развитие рынка труда в долгосрочной перспективе будет формироваться под воздействием сокращения совокупного предложения на рынке труда из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте за период 2007-2020 гг. более чем на 10%. Серьезное значение в рамках развития интеграции российской экономики в мировое хозяйство будет иметь конкуренция за работников, прежде всего наиболее квалифицированных, со стороны стран - экономических лидеров. Такая конкуренция будет приводить как к повышению требований данной части работников к рабочим местам в российской экономики(в области заработной платы, социального пакета, условий труда и так далее), так и к обострению проблемы сокращения совокупного предложения на рынке труда.

Выявлению положительных и отрицательных сторон отдельных составляющих рынка труда на долгосрочную перспективу, повышению обоснованности выбора наиболее эффективных мер, будет способствовать внедрение прогнозирования ситуации на рынке труда, в том числе величины и профессионально-квалификационной структуры предложения трудовых ресурсов с учетом изменения демографической ситуации сложившейся структуры профессионального образования, а также определение профессионально-квалификационной структуры перспективной потребности работодателей в кадрах.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач.

Первая - повышение гибкости рынка труда и стимулирования легальной трудовой деятельности:

-поиск и внедрение инструментов, направленных на достижение баланса между увеличением стоимости труда, прежде всего в секторах с быстро меняющейся структурой производства товаров и услуг, мерами социальной защиты работников и необходимостью обеспечения конкурентоспособности и динамического развития организаций;

- стимулирование активного использования современных форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи, внедрение практики стажировок молодых специалистов;

- эффективное использование трудового потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность;

- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- создание условий для интеграции в трудовой деятельности лиц ограниченной возможностями и инвалидов;

- повышение уровня легальной занятости мигрантов с 26% в 2006 году до 90% в 2020 году.

Вторая - развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов:

- создание конкурентного рынка оказания услуг безработным гражданам и гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, а также работодателям п подбору кадров;

- развитие информационных ресурсов в сфере занятости населения, в том числе обеспечивающих прямой доступ пользователей;

-создание действенного механизма информирования населения о возможностях трудоустройства в различных регионах Российской Федерации, прежде всего в рамках крупных инвестиционных проектов в рамках частно-государственного партнерства;

- повышение эффективности бюджетной сферы, повышение качества рабочих мест, зарплаты и эффективности труда в результате реформ в бюджетной сфере может в ряде случаев приводить к высвобождению части трудовых ресурсов из бюджетной сферы.

- усиление значения программ профессиональной подготовки и переподготовки, осуществляемых образовательными учреждениями, отбираемыми на конкурсной основе, негосударственными организациями.

Третья - создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры:

- разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда, снижение рисков смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;

- развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека;

- переход от выплаты компенсаций за особые условия труда, основанные на статусном (списочном) подходе к выплате компенсаций за фактические условия труда по результатам аттестации рабочих мест;

Четвертая - формирование прозрачных правил функционирования рынка труда, регулирования трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения:

- развитие правовой базы регулирования трудовых отношений и рынка труда в условиях усиления конкуренции на рынке труда и ускорения обновления производства;

- обеспечение соблюдения установленных норм и правил, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;

- координация политики на рынке труда, включая такие сферы как заработная плата и социальная защита работника, на основе механизма социального партнерства. Такая координация должна быть ориентирована, прежде всего, на защиту интересов и подержание социально-трудовых отношений должна стать реальным органом, способствующим развитию механизмов социального партнерства и координации политики на рынке труда.

Таким образом, положение дел на рынке труда необходимо рассматривать как сложную систему, состояние которой улучшается или ухудшается от степени ее изученности и управляющих воздействий на разных уровнях, как по горизонтали, так и по вертикали. Мнение, что рынок труда есть нечто стихийное, абсолютно неверно. Он в значительной степени управляем при должной продуманности и комплексном подходе.

2.2 Состояние рынка труда в Республики Казахстан

Экономика Казахстана находится на пороге нового этапа, который должен обеспечить ее эффективное развитие в условиях глобализации. Дальнейшие экономические преобразования в Казахстане связаны с новым этапом форсированного индустриально-инновационного развития.

В связи с изменениями во внешней экономической среде, таких как, - влияние глобального финансового кризиса, возникла необходимость разработки нового стратегического плана развития экономики. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года является следующим этапом реализации Стратегии «Казахстан - 2030» в период с 2010 по 2019 годы. План предусматривает осуществление мер, направленных на повышение устойчивости национальной экономики к негативным последствиям мировых или региональных кризисов [15].

Факторы роста производительности труда представляют собой изменение организационных, технических и социальных условий, которые приводят к уменьшению затрат на производство единицы продукции. Все они ведут к экономии живого труда, т.е. к сокращению численности промышленно-производственного персонала. Состояние рынка труда отражают данные таблицы и рисунка, в которых представлены темпы роста основных индикаторов рынка труда за 2007-2011 гг. по отношению к 2006г. (см. Таблицу 1 и Рисунок 3).



Таблица 1 - Темпы роста основных индикаторов рынка труда за 2007-2011гг. по отношению к 2006г.

Показатель	Темп роста, % по отношению к 2006 году
	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Экономически активное население, тыс. человек	99,9	100,6	101,6	101,7	101,5
Уровень экономической активности населения, %	100,1	101,2	102,3	102,7	102,9
Занятое население, тыс. человек	100,0	100,9	102,3	102,6	102,5
Уровень занятости, %	100,1	100,3	100,6	100,8	100,8
Наемные работники, тыс. человек	102,7	105,9	108,2	109,3	109,1
Самозанятые работники, тыс. человек	95,7	92,8	92,51	91,6	91,6
Безработные население, тыс. человек	98,3	96,1	92,8	90,0	89,7

Рисунок 3 - Темпы роста основных индикаторов рынка труда за 2007-2011гг. по отношению к 2006г.

Анализируя данных представленной на рисунке 3 позволяет сделать следующие выводы. Численность экономически активного населения в области имеет тенденцию роста. Уровень экономической активности в регионе имеет тенденцию роста. Уровень занятости увеличивается с 2006 по 2010 год в среднем на 0,16%, при этом в 2010 году основные индикаторы рынка труда не претерпели значительных колебаний, что является положительной тенденцией. Можно утверждать, что проводимая государством политика занятости в условиях мирового финансового кризиса имеет положительную направленность. При этом уровень самозанятых работников снижается, что является отрицательной тенденцией.

Вместе с тем, следует отметить, что в республике в целом не существует единого органа, который бы занимался планированием потребности в кадрах для рынка труда в Казахстане. Создание такого органа могло бы исключить дисбалансы на рынке труда, снизить социальную напряженность, отрегулировать количество учебных заведений в соответствии с потребностями в кадрах. Что в конечном итоге должно привести к рациональному использованию финансовых, трудовых и природных ресурсов.

В своем послании народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» президент Республики Казахстана Нурсултан Назарбаев отметил, что наша стратегия занятости в условиях мирового кризиса направлена на полномасштабную работу по переобучению и переподготовке кадров, сейчас обязывают все крупные строительные предприятия выделять средства на обучение людей другим профессиям.

Также, в послании президента народу, «Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии», было указано что, поручает правительству, разработать Программу по обучению и профессиональной подготовке квалифицированных национальных кадров по рабочим специальностям через систему профессионально-технических и высших учебных заведений.

В целях решения этих задач в республике увеличилось количество профессиональных школ (лицеев), например, в 2005-2006 учебном году их было - 307, а в 2007-2008 учебном году - 313. Технических и профессиональных учебных заведений на начало 2008- 2009 учебного года было -767, а в 2009-2010 учебном году их количество увеличились до -786, однако количество обучающихся студентов в них уменьшились.

Проведение активной политики занятости относится к одному из основных социальных приоритетов деятельности Правительства Республики Казахстан. В этом направлении государство не бездействует, оно уделяет большое внимание этой проблеме. В послании президента народу Казахстана «Построим будущее вместе» предусматриваются следующие условия:

- строение новых предприятий, в котором будут работать казахстанцы, и чтобы быть готовыми к этому они должны учиться новым профессиям;

- будут проработаны комплекс мер по развитию сельского предпринимательства;

- развитие сельской инфраструктуры, расширение доступа к поливной воде, программам микрокредитования, организация обучение навыкам предпринимательства в населенных пунктах с высоким потенциалом развития;

- предусматривается реализация программы животноводства, которое даст возможность работы десяткам тысяч сельчан;

- получение грантов на приобретение профессии безработным;

- увеличение финансирование в 2012-2015 годах по государственной линии на микрокредитования, которые пойдут на организацию своего дела .

В «Программе занятости 2020» намечено, что 2016 году уровень бедности снизится с 8,2 до 6,0 %, уровень безработицы не будет превышать 5,5%. Доля самозанятых в составе занятого населения снизится с 33,3 % до 26% [20].

Низкая конкурентоспособность внутренних мигрантов приводит к безработице или участию в теневой занятости с минимальной оплатой труда и полным отсутствием социальных гарантий. Прямым следствием такого состояния рынка труда является сохранение бедности. На рынке труда Казахстана наблюдается диспропорция спроса и предложения рабочей силы, вызванные имеющимися проблемами профессионального образования и подготовки кадров, недостаточной профессиональной мобильностью трудовых ресурсов.



1.3 Рынок труда в США и особенности его функционирования

Рынок труда в Соединенных Штатах Америки, как и в других развитыx странах, является важнейшей составляющей рыночной системы, которая позволяет эффективно использовать трудовой потенциал страны при высоком уровне оплаты рабочей силы. За последние десятилетия американский рынок труда претерпел существенную эволюцию. Одна из новых тенденций, проявившаяся в 90-е годы - деление единого рынка рабочей силы на несколько практически не конкурирующих между собой сегментов. В частности, существуют два не зависимых друг от друга рынка рабочей силы, основанных на профессионально-квалификационном делении занятых: специалисты с высшим образованием, управляющие, высококвалифицированные рабочие, а также техники, административно-вспомогательный персонал и работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих.

Говоря о позитивных сдвигах на американском рынке труда, нельзя не отметить, что к началу XXI века безработица в США опустилась па рекордно низкий уровень за последние 30 лет и составила 4,9%. Вместе с тем безработица продолжает оставаться серьезной социально-экономической проблемой страны, особенно для представителей национальных меньшинств и малоквалифицированных рабочих.

Государственное регулирование рынка рабочей силы в США призвано не допустить роста безработицы до уровня, угрожающего серьезными социальными потрясениями. Кроме того, оно призвано смягчить последствия множества других диспропорций структурного характера. Например, хроническая безработица сопровождается большим количеством незаполненных вакансий, нехваткой целого ряда специалистов, в том числе новейших профессий, порожденных потребностями научно-технического прогресса. В этих условиях, особенно на новом этапе НТР, еще одной важной функцией государства в сфере труда становится профессиональная подготовка и переподготовка рабочей силы, развитие системы образования. Нехватка квалифицированных кадров или нерациональное их использование отражается на экономике, снижает эффективность общественного производства, ухудшает позиции американского капитала на международных рынках.

В настоящее время можно выделить четыре основных направления и государственного регулирования рынка труда: 1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест; 2) программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; 3) программы содействия найму рабочей силы; 4) программы по социальному страхованию безработицы.

В рамках этих программ в США были созданы сотни рабочих мест, прежде всего, в государственном секторе экономики. А в настоящее время американское правительство делает главный упор на создание рабочих мест не в государственном секторе, а в частном - с помощью различного рода мер косвенного регулирования (налоговых льгот, государственных субсидий и т.д.).

Все более важное значение приобретает государственное содействие найму. Так, Служба трудоустройства, имеющая более 2500 местных агентств (бирж труда), занимается регистрацией безработных, поиском вакансий для них, тестированием претендентов на работу для определения их квалификации. Характерная особенность государственных агентств содействия найму в последнее десятилетие - оснащение их современной электронно-вычислительной техникой, что позволяет создавать базы данных как об имеющихся вакансиях, так и о претендентах на работу. И в ряде случаев производится автоматизированный подбор претендентов на вакансии.

Следует обратить внимание и на влияние на рынок труда в США глобализации американской экономики, которая в наибольшей степени из других стран Запада вовлечена в мировое хозяйство. Глобализация экономики страны для США имеет как свои преимущества, так и недостатки.

Основные преимущества: дешевый импорт из третьих стран сдерживает инфляцию и способствует увеличению доходов и потребительского спроса; идет приток капиталов и квалифицированной рабочей силы (прежде всего ученых и инженеров) из-за рубежа; рост экспорта американских товаров означает дополнительные рабочие места, часто высокооплачиваемые; вывоз капитала за рубеж, особенно прямых инвестиций, создает благоприятные условия для функционирования американских компаний в мировом хозяйстве за счет более низких издержек производства.

...