Анализ социально-экономического положения городского округа Тольятти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ЧЕЛЯБИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Факультет управления

Кафедра государственного и муниципального управления

КУРСОВАЯ РАБОТА

АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

Студента

Бурова Алексея Владимировича

Группа УГ-301 1

Научный руководитель

Савенков Борис Валентинович

Челябинск 2010

ВВЕДЕНИЕ

Муниципальное образование (далее - МО) является сложной и многопрофильной системой. Его нормальное функционирование требует учёта как многочисленных внутренних, так и внешних факторов, развитие которых довольно трудно предсказать во времени. В связи с этим муниципальными образованиями разрабатываются программы и стратегии социально-экономического развития.

Программа социально-экономического развития (далее - Программа) - это прогнозно-плановый документ, формулирующий и увязывающий по срокам, финансовым, трудовым, материальным и иным ресурсам реализацию приоритетных целей муниципального образования, а также текущую деятельность его экономического и социального секторов, обеспечивающую сбалансированное, устойчивое развитие муниципального образования.

Программа предполагает продолжение реализации приоритетных национальных проектов, федеральных, областных, городских целевых программ в сфере здравоохранения, образования, культуры, обеспечения жильем населения, создание благоприятного инвестиционного климата, модернизацию промышленности и активизацию инновационной деятельности, которые позволят обеспечить устойчивые темпы экономического роста.

Серьезные коррективы в социально-экономическое развитие городского округа Тольятти (далее - Тольятти), Самарской области и Российской Федерации (далее - РФ) внес мировой финансовый кризис, ввиду значительной локализации на территории городского округа производств, технологически связанных с машиностроением, высокого удельного веса обрабатывающих отраслей, на которых наиболее сильно повлияло снижение потребительского спроса и спроса на производимую продукцию, а также высокой степени интегрированности как городского округа, так и региона в мировые хозяйственные связи.

В связи с этим актуально определение социально-экономического положения Тольятти для выявления основных проблем городского округа, и разработки и реализации мер на всех уровнях власти для сохранения социальных программ и поддержания промышленности, строительства, финансового сектора, чтобы не допустить ухудшения качества жизни граждан.

Цель работы - провести анализ социально-экономического положения городского округа Тольятти.

Задачи работы:

· Анализ и подбор методики определения социально-экономического положения;

· Сбор и анализ статистических данных Тольятти и Самарской области;

· Анализ социально-экономического положения Тольятти;

· Выявление ключевых преимуществ и проблем развития Тольятти с помощью SWOT-анализа;

· Определение возможных путей развития городского округа Тольятти.

Данная тема рассмотрена в работах Занадворнова В.С., Абдурахимова Ю. В., Ореховского П.А.

1. ОРГАНИЗАЦИЯ, МЕТОДИКА И ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ТОЛЬЯТТИ

жизнеспособность безработный демографический экономика

1.1 Основные задачи анализа социально-экономического положения

Содержание анализа МО в силу специфичности природных, экономических и социальных условий, может сильно различаться, и это различие обусловлено не только исходным уровнем развития, но и особенностями каждого МО, его производственной структурой, географическим положением, производственной специализацией и прочим, поэтому сущность анализа социально-экономического положения состоит в том, чтобы выявить слабые стороны МО, а так же факторы негативно влияющие на его положение и развитие и на основе анализа предложить пути улучшения положения, решение проблемных моментов.

Существуют различные подходы для анализа положения МО:

· Экономический - это подход, который характеризует состояние экономики, финансовую сторону развития, стратификацию населения. Стратификация населения - иерархическая система неравенства, формирующая различные слои (страты) общества.

· Географический - это подход, который рассматривает экономико-географическое положение, обеспеченность природно-экологическими и культурно-историческими ресурсами.

· Демографический - это подход, характеризующий воспроизводство населения через ряд результирующих показателей, набор которых резко ограничен. Состоит из таких показателей как уровень рождаемости, уровень смертности, миграция и т.д.

· Социальный - это подход, который формируется на основе показателей уровень образования, уровень здравоохранения, продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей и др.

Особое значение в анализе уровня экономического положения МО имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства и потребления благ и рост этого уровня в расчете на душу населения, а так же темпы роста этих показателей.

Для анализа динамики развития целесообразно использовать показатели, оценивающие темпы экономического роста в МО: темпы роста душевого дохода, производительность труда, а также темпы структурной трансформации производства и общества. Не менее важны показатели продолжительности жизни, уровня здоровья населения, степени его образования и квалификации.

Экономическое развитие многих стран и регионов, МО сопровождается изменением структуры общественного производства, в частности, на смену индустриальному обществу постепенно приходит постиндустриальное. Все большая часть занятых работает в нематериальном секторе, все меньшая часть - непосредственно в промышленности и сельском хозяйстве. Так называемые базовые отрасли перестают быть таковыми и никогда не станут базовыми опять. Потребление индивидуализируется, тиражность производства падает, происходит так называемая демассификация производства. Демассификация производства - это переход от массового, серийного производства к производству индивидуальному, на заказ.

Углубляется интеллектуализация производства, основными его факторами становятся информационные ресурсы. Добавленная стоимость создается главным образом в нематериальной сфере, при этом труд приобретает новые черты: в нем начинают преобладать творческие функции, превалирующим типом работника становится творческая личность, приверженная к своему делу и стремящаяся привнести в свою работу новые элементы.

Стираются различия между низко- и высокооплачиваемыми отраслями: все отрасли становятся наукоемкими, абсорбируя поток управленческих, финансовых и коммерческих инноваций. Навыки работников и наличие прогрессивной технологии становятся важнее низких затрат на рабочую силу и других обычных факторов конкурентоспособности. На первое место выдвигаются такие факторы, как богатство людьми и их квалификацией, управленческими технологиями, рыночной.

Новые представления об источниках и факторах экономического положения позволяют по-новому посмотреть на образование, науку, медицину, телекоммуникации, навыки менеджмента как на те сферы общественной жизни, которые оказывают решающее влияние на темпы и направления экономического положения страны в целом.

На уровне МО можно рассматривать следующие критерии и соответствующие им показатели социально-экономического положения:

- количество отгруженной продукции и услуг собственного производства (абсолютная величина и на душу населения) и темпы роста этого показателя;

- доля МО в валовом регионального продукте (ВРП), являющимся основным макроэкономическим показателем и отражающим общее экономическое состояние региона в целом.

- уровень инфляции. Инфляция оказывает достаточно сильное влияние на многие экономические и хозяйственные процессы региона, в том числе и на поступление налогов в бюджетную систему;

- инвестиционный климат. Благоприятный инвестиционный климат, сложившийся в регионе, влияет на формирование налоговой базы через вовлечение в экономику дополнительных средств.

- средний уровень доходов населения и степень их дифференциации;

- продолжительность жизни, уровень физического и психического здоровья людей;

- уровень образования;

- уровень потребления материальных благ и услуг (продуктов питания, жилья, телефонных услуг), обеспеченность домашних хозяйств товарами длительного пользования;

- уровень здравоохранения (обеспеченность поликлиниками, больницами, аптеками, диагностическими центрами и услугами скорой помощи, качество предоставляемых медицинских услуг);

- состояние окружающей среды;

- равенство возможностей людей, развитие малого бизнеса;

- обогащение культурной жизни людей.

Для оценки выделенных показателей социально-экономического положения муниципального образования применяются такие методы, как:

1. Факторный анализ;

2. Регрессионный анализ;

3. SWOT-анализ;

4. Имитационный анализ;

1.2 Проблемы проведения анализа в современных условиях

Современные условия развития муниципальных образований характеризуются своей многофакторностью и для проведения комплексного анализа необходимо учитывать каждый из них, который так или иначе определяет конкурентоспособность МО, то есть как способность территории производить продукцию и оказывать услуги, соответствующие требованиям зарубежных рынков, одновременно поддерживая высокий и стабильный уровень доходов населения Береговских А.Н. Комплексный проект управления градостроительным развитием муниципальных образований // Практика муниципального управления. - 2009. - № 4. - С. 54.

Важную роль в определении конкурентоспособности территории, то есть анализе МО как единицы активно существующей в рыночной системе, играют следующие условия:

- определение роста благосостояния в качестве цели повышения конкурентоспособности территории:

- «пространственное измерение» конкурентоспособности, то есть признание значения пространственных характеристик экономических субъектов, от деятельности которых зависит конкурентоспособность территории;

- признание роли органов государственной власти и местного самоуправления в повышении конкурентоспособности.

Поскольку основной целью повышения конкурентоспособности территории является увеличение благосостояния населения путём количественного и качественного развития производства на территории, то механизм повышения конкурентоспособности территории связан с понятием «производственная функция», которая отражает зависимость между количеством используемых факторов производства и максимально возможным при этом объёмом выпуска продукции. Там же. С. 55

Производственная функция имеет следующий вид:

Q=f(L,K,T,E,W,I),

где L - труд; K - капитал; T - земля;

E - предпринимательство; W - знание; I -информация.

Следовательно, необходимы такие инструменты управления развитием МО, использование которых позволяло бы своевременно обеспечивать производство достаточным объемом факторов соответствующего качества и обеспечивать его выгодное и устойчивое социально-экономическое положение.

Системы управления развитием МО в целях повышения её конкурентоспособности подразделяются на:

· стратегическое социально-экономическое планирование;

· планирование градостроительного развития территории.

В связи с этим в нынешних условиях можно выделить 2 общих случая проблем при анализе. Первый связан с отсутствием в свободном доступе собираемых федеральным органом государственной статистика России большинства данных по муниципальным образованиям, которые необходимы для самостоятельного просчёта наиболее важных показателей, так же не отлажена система предоставления данных для некрупных МО, данные по которым могут отсутствовать за весьма продолжительные периоды. Необходимо в этой группе так же отметить почти годовое отставание публикации по наиболее значимым показателям (ВРП, ВНП и т.п.), что существенно затрудняет анализ текущего состояния социально-экономического положения МО. Второй случай связан непосредственно с самими МО, в которых отсутствует единообразная система публикации статистических данных и отчётов о социально-экономическом положении, что затрудняет не только поиск данных по конкретному муниципальному образованию и его анализ в соответствии с выбранной методикой, но и их сравнение между собой. Более того в подавляющем числе МО данные по стратегическому социально-экономическому планированию могут быть не представлены в свободной форме, так же могут отсутствовать сами программы социально-экономического развития.

1.3. Система показателей, характеризующих социально-экономическое положение территории

Оценка социально-экономического положения территории это в первую очередь на экспертизу планов и программ социально-экономического развития территории.

В отечественной науке и практике сложилось множество методических подходов к оценке планов, программ, проектов городского развития:

1) «Методика оценки результативности стратегического планирования» Леонтьевского центра, позволяющая оценить качество стратегического планирования и выявить пути его совершенствования. Данная методика в основном ориентирована на наиболее общие для городов социально-экономические параметры.

2) Проект «Разработка и внедрение методики оценки в практику управления социально-экономическим развитием городов» Института экономики города. Эта методика оценки муниципальных программ социально-экономического развития предусматривает более детальный и глубокий анализ, позволяющий определить: насколько реализация этих программ повлияла на уровень социально-экономического развития и уровень жизни горожан.

3) Методика «Оценка жизнеспособности муниципальных образований» института «НТЦ-НИИОГР».

4) Методика оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований Челябинской области.

5) Система показателей, характеризующих социально-экономическое положение муниципальных образований, разработанная Госкомстатом России.

В данной работе использована методика «Оценка жизнеспособности муниципальных образований».

Оценка жизнеспособности муниципальных образований

В процессе становления и развития местного самоуправления возникла потребность в формировании соответствующей системы управления муниципальной экономикой, а для оценки эффективности ее функционирования - в критериях и показателях.

Критерии и показатели должны обеспечивать оценку состояния и тенденций развития экономики, а также уровня жизни населения. Результаты производственно-хозяйственной деятельности целесообразно оценивать с позиций социальной и экономической эффективности для определения взаимосвязи между уровнем жизни населения и результатами его производственно-хозяйственной деятельности.

Социальная эффективность муниципального образования может быть определена через отношение среднедушевого дохода жителя муниципального образования к прожиточному минимуму:

Ксэ = СДД / ПМ

где: СДД - среднедушевой доход жителя муниципального образования;

ПМ - прожиточный минимум в среднем на душу населения.

Поскольку показатель социальной эффективности является обобщающим и характеризует уровень жизни населения, в среднедушевые доходы помимо денежных доходов необходимо включить объем социальных услуг, оказываемых населению за счет средств местного бюджета:

СДД = (ФЗП + Vсу + Vст + Дип) / Nж

где: ФЗП - фонд заработной платы наемного персонала всех предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования;

VСУ - объем социальных услуг населению, оказываемых за счет средств местного бюджета за вычетом фонда заработной платы работников бюджетной сферы;

VСТ - объем социальных трансфертов (пенсии, пособия, субсидии), выплачиваемых жителям из федерального, регионального, местного бюджетов и государственных внебюджетных фондов;

Дип - доходы жителей от самозанятости и собственности, включая доходы индивидуальных предпринимателей;

Nж - количество жителей, проживающих на территории.

Экономическую эффективность муниципального образования целесообразно определять через отношение добавленной стоимости, созданной всеми предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляющими производственно-хозяйственную деятельность на данной территории, к затратам на создание этой добавленной стоимости:

Кээ= ДС / З

где: З -затраты на создание добавленной стоимости (промежуточное потребление).

ДС - добавленная стоимость:

ДС = Vту - З

где: Vту - объем реализованной продукции, товаров и услуг.

Добавленная стоимость http://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/5350

http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%BE%D0%B1%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B8%D0%BC%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C (стоимость, добавленная обработкой), стоимость проданного продукта за вычетом стоимости изделий (материалов), купленных и использованных для его производства; равна выручке, включающей заработную плату, арендную плату, ренту, банковский процент, прибыль, амортизацию (Труд + Амортизация + Валовая прибыль).

Графическое отображение социально-экономического положения каждого муниципального образования в системе координат социальной и экономической эффективности позволяет определить динамику и траекторию его развития.

Анализ траекторий позволяет выделить четыре основных варианта развития муниципальных образований (рис.1.1).

	Ксэ	Кээ	Ксэ	Кээ
1 вариант					2 вариант
3 вариант					4 вариант

- повышение показателей; - снижение показателей.

Рис 1.1 Варианты социально-экономического развития территорий

Первый вариант - социальное развитие на базе повышения эффективности экономической деятельности. Источником дохода жителей муниципального образования становится преимущественно его экономическая деятельность. Второй вариант - воспроизводство экономики муниципального образования за счет эксплуатации “запаса терпения” социума. Для достижения целей развития или решения текущих задач мобилизуются накопленные запасы. Появляется реальная угроза потери социальной стабильности. Третий вариант характеризуется тем, что существование и развитие жителей муниципального образования осуществляется за счет “проедания” ресурсов территории, накопленных запасов, заемных средств, дотаций и субсидий. Четвертый вариант - стагнация. Он характеризуется отсутствием видения перспектив развития и управления, слабой зависимостью доходов жителей от результатов их экономической деятельности, “проеданием” ресурсов и запасов территории, социальной нестабильностью. Выбранные критерии и показатели отображают состояние и изменение базовых свойств муниципального образования как социально-экономической системы: устойчивость функционирования и развитие объектов управления. Эти свойства характеризуют жизнеспособность муниципальных образований как способность хозяйствующих субъектов муниципального образования обеспечивать свое устойчивое функционирование и развитие.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1 Социальное развитие

Тольятти -- город в Российской Федерации, является вторым по величине и значимости городом в Самарской области. В Тольятти также находятся муниципальные органы управления Ставропольского района Самарской области.

Население городского округа по данным на 1 января 2010 года составляло 721,6 тысяч человек. По численности населения Тольятти занимает 17-е место в России, а по численности населения в Самарско-Тольяттинской агломерации в 2,5 млн человек -- 3-е место в России. Тольятти -- самый крупный город России, не являющийся столицей субъекта Федерации.

Тольятти расположен в среднем течении реки Волги, на её левом берегу, в 95 км вверх по течению от Самары. Город расположен непосредственно на границе двух физико-географических районов: Самарской Луки и Мелекесского низменного Заволжья, весьма разных между собой по рельефу, флоре, фауне, ведению хозяйства и т. д. Однако оба района в значительной части попадали в зону влияния такого крупного города как Тольятти. Все три района города вытянуты вдоль течения Волги на протяжении 30 километров. Расстояние между Центральным и Комсомольским районами 5--7 километров, между Центральным и Автозаводским -- около 3-х километров. Районы города разделены между собой лесными массивами.

Континентальный климат существенно смягчается Куйбышевским водохранилищем: средняя температура января ?11,7 °C, средняя температура июля +20,6 °C. Абсолютный максимум температуры зафиксирован на уровне +39 °C (июль 1984 г.), абсолютный минимум ?43,4 °C (1 января 1979 г.). Среднегодовая температура -- +5,1 °C. Разница между температурой в городе и на прилегающих территориях в среднем составляет 1,2 °C и 4,5 °C зимой.

Среднее количество осадков -- 492 мм в год, из которых треть приходится на холодное время года. Характерны большие колебания годовых (от 355 мм 1965 году до 615 мм в 1966 году), месячных и сумм осадков и частые засушливые периоды, случаются засухи. Всё это позволяет отнести территорию города к зоне рискованного земледелия. Также как и с температурным режимом наблюдается различие между осадками непосредственно в городской застройке и на окружающих территориях. В городе из-за загрязнения атмосферы туманы встречаются вдвое чаще, чем в окрестностях, на 20-30 мм выше уровень осадков, но относительная и абсолютная влажность на 5-10 % ниже (выпавшая влага быстрее испаряется с асфальта или удаляется ливневой канализацией). В целом влажность воздуха в Тольятти составляет 80-85 % зимой и 55-70 % в тёплый период.

Экологическая ситуация в городе, как и во многих других промышленных центрах, весьма напряжённая. Основным источником загрязнения является автомобильный транспорт.

Негативный эффект от наличия крупных химических производств существенно ниже, чем в других городах благодаря современным технологиям проектирования застройки районов города. Все промышленные предприятия размещены с учётом розы ветров и находятся на северо-востоке от жилых кварталов, то есть практически всегда с подветренной стороны.

Современный Тольятти -- крупный промышленный и экономический центр, играющий существенную роль в экономике как страны так и региона. ОАО «АВТОВАЗ», производящий легковые автомобили и автокомплекты LADA, является градообразующим предприятием городского округа Тольятти. Среднесписочная численность его работников за 2008г. составила 104,2 тыс.чел. или 27,5% от числа экономически активного населения (379,2тыс.чел.); доля предприятия в общем объеме отгруженных товаров (работ, услуг) в 2008 году составила 53,6% (в январе-ноябре 2009 года - 51,9 %).

Также в городе расположен автомобильный завод компании «GM-АВТОВАЗ» и множество предприятий по производству автокомпонентов и материалов, крупнейшими из которых являются «АвтоВАЗагрегат» и «ВазИнтерСервис». В Тольятти насчитывается примерно 13,7 тыс. индивидуальных предпринимателей, большинство из которых (70 %) оказывает услуги в сфере оптовой и розничной торговли, а также ремонте автотранспортных средств и бытовой техники. Также насчитывается 8,4 тыс. предприятий малого бизнеса, доля которых в общем количестве организаций составляет 32,4 % Целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Тольятти на 2008-2010 гг.».

Несмотря на то, что Тольятти является одним из основных наполнителей областного бюджета (доля города в областном бюджете составляет 48 %) Стратегического план развития городского округа Тольятти до 2020 года., собственные бюджетная обеспеченность городского округа даже с учетом безвозмездных перечислений невелика. В 2008 году Тольятти занял предпоследнее место в рейтинге городских округов Самарской области по этому показателю. Существующая система распределения налоговых доходов, с учетом сложных отношений областного центра и Тольятти не позволяет развиваться городскому округу в соответствии с его вкладом в развитие региона.

Город Тольятти является крупным узлом железнодорожного, автомобильного, речного и воздушного транспорта. Являясь вторым по значению городом Самарской области, он в силу своего положения обладает большими потенциальными возможностями развития из-за наличия свободных территорий, а также развитой транспортной инфраструктуры. С другой стороны, город как бы находится в «мешке» из-за крупной преграды, в виде Куйбышевского водохранилища, которое разделяет западную и восточную части области. Единственными связями между этими частями области являются железнодорожный мост в районе города Октябрьска и плотина Жигулёвской ГЭС, по которой проходит железная дорога и магистральная федеральная автодорога «Москва -- Самара -- Челябинск». Тольятти имеет развитую дорожную систему. Общая протяжённость автомобильных дорог в городском округе составляет 1498 км, их общая площадь составляет -- 14 345,589 тыс. м?. Однако существующие автодороги города исчерпали свою пропускную способность и не в состоянии справиться с всё возрастающей интенсивностью дорожного движения.

Производство транспортных средств и оборудования в городском округе представлено предприятием ОАО «АВТОВАЗ». Также в городе расположен автомобильный завод компании «GM-АВТОВАЗ» и множество предприятий по производству автокомпонентов и материалов, крупнейшими из которых являются «АВТОВАЗагрегат» и «ВАЗИнтерСервис».

Химическая промышленность Тольятти представлена следующими предприятиями: крупнейший в мире производитель аммиака «ТольяттиАзот», завод минеральных удобрений «КуйбышевАзот», завод синтетического каучука «Тольяттикаучук».

В структуре отгрузки промышленной продукции в 2009 году по сравнению с январем-мартом 2008 наибольшее снижение доли (-7,3% до 65%) показал вид экономической деятельности «производство транспортных средств и оборудования». Наибольший рост доли в общем объеме отгруженной продукции показала отгрузка химической продукции (+3,6% до 24,8%).

Таким образом, две отрасли - производство транспортных средств и химическое производство производят более 90% промышленной продукции округа и являются основными налогоплательщиками не только в Тольятти, но и в Самарской области. Данные отрасли относятся к традиционным (базовым) и являются среднетехнологичными.

Показатели социально-экономического развития Тольятти

Показатели	2004	2005	2006	2007	2008
Численность населения, тыс. чел.	717,2	717,5	717,5	718,4	719,5
Доля Тольятти в Самарской области, %:
численность населения	22,4	22,5	22,6	22,6	22,7
оборот розничной торговли	42,3	40,9	41	40,6	24,8
объём платных услуг	21,8	22,6	23,0	23,3	…
оборот общественного питания	34,3	33,6	33,9	32,8	9,7
объём отгрузки товаров собственного производства	54,1	…	43,0	45,7	40,1

Социальная эффективность городского округа Тольятти

Год	2006	2007	2008	2009
Среднедушевой доход населения, руб.	11529	13982	15805	18000
Средний прожиточный минимум, руб.	3734	4129	4927	5466
Ксэ	3,09	3,39	3,21	3,29

Показатели экономического развития ОАО «АВТОВАЗ»

Показатели (млн. руб.)	2006	2007	2008	2009*
Выручка (объём реализованных товаров и услуг), млн. руб.	184093	187545	192068	88700
Фонд заработной платы, млн. руб.	20800	24377	29548	19733
Амортизация, млн. руб.	7272	9416	11786	8044
Валовая прибыль, млн. руб.	31199	29474	17387	-5499
Добавленная стоимость, млн. руб.	59271	63267	58721	24278
Затраты на создание добавленной стоимости (Vту-ДС) , млн. руб.	124822	124278	133347	64422
Кээ	0,475	0,509	0,440	0,377

Данные показатели выручки и в частности коэффициента экономической эффективности нашли своё отражение в динамике объёма отгрузки товаров собственного производства всего города Тольятти.

Показатели производственного потенциала городского округа Тольятти

Показатели	2006	2007	2008
Объем отгрузки товаров собственного производства, млн. руб.	249300	287600	287200
Объем промышленного производства на душу населения, тыс. руб.	347,2	399,9	399,2

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года промышленное производство сократилось практически вдвое (на 48,6 %), чему способствовали длительные остановки производства на крупнейшем тольяттинском предприятии ОАО «АВТОВАЗ», ЗАО «Джи Эм АВТОВАЗ» и предприятиях по производству автокомпонентов.

Наибольший спад произошел в производстве транспортных средств и оборудования (на 71%), а также в смежных с ним производствах: в текстильном и швейном (на 74,4%), в производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 57,9 %).

Объем отгруженной продукции в I квартале 2009 года составил 43,8 млрд. руб., что на 43,4 % меньше, чем в соответствующем периоде 2008 года. Доля объема отгруженной продукции обрабатывающих производств уменьшилась и составила 70,4 % (за 2008 год аналогичный составил 85,3 %).

Наибольший спад произошел в производстве транспортных средств и оборудования (на 71%), а также в смежных с ним производствах: в текстильном и швейном (на 74,4%), в производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 57,9 %).

На основании графика социально-экономического развития Тольятти в 2008 году можно наблюдать снижение коэффициентов социальной и экономической эффективности, что приходится на время наступления мирового кризиса (осень 2007г.). Анализ траекторий позволяет выделить третий вариант развития муниципального образования - существование и развитие жителей муниципального образования с 2007 года осуществляется за счет “проедания” ресурсов территории, накопленных запасов, дотаций и субсидий.

При этом уровень жизнеспособности муниципального образования можно оценить как нормальный - определён план социально-экономического развития, эффективное удовлетворение социальных потребностей, но структура экономики недостаточно эффективна, что объясняется монопрофильностью городского округа. Основным видом экономической деятельности в Тольятти является производство транспортных средств и оборудования. Его доля в общем объеме отгруженной продукции (товаров, работ, услуг) обрабатывающих производств за 11 месяцев 2009 года составила 67,4%, объем отгруженной продукции - 93,3 млрд.руб.

Уровень жизни оценивается как состоятельный - доходы жителей позволяют приобретать товары текущего и длительного пользования, накапливать средства и заниматься самостоятельной экономической деятельностью. Состояние экономики можно оценит как растущую. Несмотря на падение производства, кризис можно оценить как временный. Экономическая эффективность снизилась в основном из-за падения производства на градообразующем предприятии ОАО «АВТОВАЗ».

Несмотря на снижение производства, наибольший объем товаров, работ и услуг инновационного характера наблюдался в 2008г. (рис. 2.1).



Рис. 2.1 Объем товаров, работ и услуг инновационного характера, млн. руб.

В 2008г. прирост объема товаров, работ и услуг инновационного характера составил 113,6% к уровню прошлого года. В 2007г. данный показатель составил только 44,7%.

В 2008г. имела место тенденция снижения всех показателей развития малого предпринимательства. В 2008г. число малых предприятий уменьшилось до 2254 единиц, что составило 27% от уровня прошлого года. Оборот малых предприятий в 2008г. достиг 114 млрд. руб. (падение на 30,5% к 2007г.), что составило 31,2% от оборота всех предприятий округа. В 2007г. данный показатель был значительно выше - 49,3%.

Демографическая характеристика населения городского округа Тольятти.

Тольятти -- самый крупный город России, не являющийся столицей субъекта Федерации. По численности населения Тольятти занимает 18-е место в России. Численность населения городского округа Тольятти на 1 января 2009 года составила 719 947 человек (мужчины - 46,7% от общей численности населения, женщины - 53,3 %). Автозаводский район города, в котором проживает свыше 435 тысяч человек, крупнейший в Поволжье по численности населения.

Численность постоянного населения Тольятти имеет тенденцию к росту. С момента последней переписи населения ежегодный прирост в среднем составляет 500 человек. За 5 лет общее число постоянных жителей городского округа Тольятти возросло на 1,7 тыс. человек, в первую очередь за счет роста численности населения Автозаводского района.

Характеристика динамики численности населения

Год	Численность населения (чел.)	Темп роста (цепной), %	Темп роста (базисный), %
2006	717500	-	-
2007	718400	100,13	100,13
2008	719500	100,15	100,28
2009	720346	100,12	100,40
	Среднегодовой темп роста:	100,13	100,27

Половозрастная характеристика

Год	Численность (тыс. чел.)	Доля группы в общей численности населения, %	Темпы роста (цепной), %	Темпы роста (базисный), %
	мужчин	женщин	мужчин	женщин	мужчин	женщин	мужчин	женщин
2006	336436	381064	46,89	53,11	-	-	-	-
2007	336427	381973	46,83	53,17	100,00	100,24	100,00	100,24
2008	336510	382990	46,77	53,23	100,02	100,27	100,02	100,51
2009	336474	383872	46,71	53,29	99,99	100,23	100,01	100,74

На протяжении последних четырех лет в городском округе увеличивается продолжительность жизни населения. В 2007 году она составила 68,8 лет (по Самарской области - 66,6 лет, в России - 67,5 лет). Продолжительность жизни мужчин значительно ниже продолжительности жизни женщин, что отражает общероссийские тенденции. На начало 2008г. продолжительность жизни мужчин - 62,8 года, женщин - 74,8 лет.

Характеристика по возрастным группам за 2008 год

Возрастная группа	Удельный вес в общей численности населения, %
до трудоспособного возраста	15,68
трудоспособного возраста	65,53
старше трудоспособного возраста	18,79
Коэффициент общей нагрузки, ‰	526,02
Коэффициент пенсионной нагрузки, ‰	239,28
Коэффициент замещения населения трудоспособного возраста, ‰	286,74
Средний возраст населения, лет	39,23

Для Тольятти характерен рост удельного веса населения старших возрастов и снижение доли населения детей и подростков, что приводит к «старению» населения. Средний возраст населения города увеличивается: на начало 2008 года он составил 37,5 года Стратегический план развития городского округа Тольятти до 2020 года (мужчин - 35,3 года, женщин - 39,5 года) что ниже, чем в целом по России (38,1 года). Такая тенденция обусловлена нестабильными показателями рождаемости (снижение до 2006 года).

Естественное и механическое движение населения

Год	2005	2006	2007	2008	2009
Количество родившихся, чел.	7424	7792	8008	9093	8573
Количество умерших, чел.	8141	8011	7628	7388	7798
Естественный прирост, чел.	-717	-219	380	1705	775
Коэффициент рождаемости, ‰	10,35	10,85	11,15	12,64	11,90
Коэффициент смертности, ‰	11,35	11,16	10,62	10,27	10,83
Коэффициент естественного прироста, ‰	-1,00	-0,31	0,53	2,37	1,08
Численность прибывших, чел.	…	…	…	…	…
Численность выбывших, чел.	…	…	…	…	…
Механический прирост, чел.	876	681	-25	1229	325
Коэффициент механического прироста, ‰	1,22	0,95	-0,03	1,71	0,45

Таким образом, показатели смертности в Тольятти превышали показатели рождаемости вплоть до 2007 года. Соответственно до 2007 г. рост численности населения обусловлен миграционными процессами. В 2007г. численность населения городского округа Тольятти сохранилась стабильной на уровне 718 тыс. чел. за счет естественного прироста, а в 2008 г. рост численности обусловлен как естественным приростом, так и положительным сальдо миграции.

За 4 года (2004-2007 гг.) для городского округа Тольятти характерна динамика снижения миграционного прироста населения. Однако с 2008 г. вновь наблюдается положительное сальдо миграции. По состоянию на 31.12.2008 года сальдо миграции составило 1229 человек. (1 кв. 2009 г. - 255 человек) (рис. 2.2).

Рис. 2.2 Миграционный прирост (убыль) населения в Тольятти, человек

Таким образом, можно сделать вывод об относительной стабильности численности постоянного населения городского округа Тольятти. Естественная убыль населения в период 2004-2006гг. компенсировалась за счет миграции, несмотря на снижение миграционного прироста вплоть до 2007г., когда зафиксирована миграционная убыль.

Среди проблем стоит отметить низкую ожидаемую продолжительность жизни мужчин (60,6 лет), мужскую сверхсмертность (64% приходится на трудоспособное население в трудоспособном возрасте) и низкую рождаемость для воспроизводства населения.

Тем не менее, можно говорить о высоком демографическом потенциале городского округа Тольятти, который определяет потенциал трудовых ресурсов.

Характеристика социальной сферы городского округа Тольятти

Показатель	2004	2005	2006	2007	2008
Обеспеченность образовательными услугами, на 1000 детей в возрасте 0-15 лет:
количество школ	0,84	0,86	0,87	0,86	0,83
количество детских дошкольных учреждений	1,20	1,23	1,27	1,27	1,25
Медицинское обслуживание:
численность врачей, на 10000 чел.	46,2	44,5	44,2	44,5	41,3
численность среднего медперсонала, на 10000 чел.	103,4	101,3	102,5	104,5	100,0
число врачебных посещений, на 1 жителя в год	214,0	203,4	207,0	209,8	221,0
Трудоустройство и занятость населения:
численность ЭАН, тыс. чел.	374,9	373,9	376,9	379,1	379,2
численность незанятого населения, тыс. чел.	345,3	346,4	341,5	341,9	343,4
доля незанятого населения, %:	48,21	48,30	47,73	47,59	47,73
численность зарегистрированных безработных, тыс. чел.	3,9	3,1	2,9	2,6	3,1
к общей численности населения, %	0,54	0,43	0,41	0,36	0,43
к ЭАН, %	1,04	0,83	0,77	0,69	0,82
Торговля и услуги, на 1 человека:
оборот розничной торговли, тыс. руб.	106,39	128,78	160,87	176,66	169,50
оборот общественного питания, тыс. руб.	3,35	4,34	4,95	6,90	7,08
объём платных услуг, тыс. руб.	12,50	16,58	21,15	27,58	23,70
объём бытовых услуг, тыс. руб	1,47	1,75	2,11	2,68	2,35
Доходы населения и уровень жизни:
Средняя (номинальная) заработная плата	8553	10225	12173	14215	17241
Средний размер пенсии	2060	2581	2901	3728	4663
Средний прожиточный минимум (ПМ)	2554	3062	3734	4129	4927
соотношение:
заработной платы и ПМ	3,35	3,34	3,26	3,44	3,50
пенсии и ПМ	0,81	0,84	0,78	0,90	0,95
обеспеченность:
легковыми автомобилями, ‰	…	…	…	…	262 http://rating.rbc.ru/article.shtml?2008/09/30/32143066
квартирными телефонными аппаратами, тыс. шт.	121,7	128,0	137,4	139,6	…

По данным за 2008г. в г.о.Тольятти работают 87 учреждений системы дошкольного образования, из них: 85 муниципальных дошкольных учреждений (численность 17589 детей - рост на 0,7 % к 2007); 1 детский сад № 205 «Тюльпан» ОАО «Тольяттиазот»; одна автономная некоммерческая организация дошкольного образования «Планета детства «Лада» ОАО «АВТОВАЗ» с 48 детскими садами (численность 11069 детей).

Охват детей дошкольным образованием в 2008 году составил всего 74 % (на 1 % выше показателя 2007г.). Низкий охват детей дошкольным образованием привел к появлению многочисленных очередей в детские сады. Проблема усугубляется тем, что в середине 1990-х многие сады были расформированы, а здания перепрофилированы под нужды различных учреждений, либо коммерческих организаций.

Снижение показателя охвата дошкольным образованием подтверждают данные о численности детей, которые состоят на учете для определения их в дошкольные учреждения (2006г -- 6788, 2007г. - 10545, 2008г. - 13110) и данные о количестве дошкольных учреждений. В городском округе Тольятти наблюдается тенденция уменьшения числа дошкольных образовательных учреждений (рис. 2.3).

Таким образом, несмотря на рост количества мест в дошкольных образовательных учреждениях за 2004 -- 2008 гг. (с 28 610 до 30 099), обеспеченность местами в дошкольных образовательных учреждениях Тольятти снизилась, поскольку темп увеличения численности детей был выше, чем темп роста численности мест в учреждениях. В 2007г. обеспеченность местами составляла 94,4%, а в 2008г. - 93,7%.



Рис. 2.3 Число дошкольных образовательных учреждений, единиц

В 2008г. общее образование в Тольятти было представлено 92 государственными и муниципальными дневными общеобразовательными учреждениями, в которых обучалось 66420 человек. За 2004-2008гг. число данных учреждений неуклонно снижалось и в 2008г. составило 92 единицы (рис. 2.4).

Рис. 2.4 Число государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений, единиц

Снижение числа общеобразовательных учреждений связано с реорганизацией, либо закрытием ряда учебных заведений.

Численность учащихся в данных учреждениях также имела общую тенденцию к сокращению (рис. 8). Значительное снижение численности учащихся объясняется общей демографической ситуацией в стране и округе, которая характеризуется падением рождаемости и увеличением смертности (вплоть до 2006 года).

Показатель мощности амбулаторно-поликлинических учреждений за последние 5 лет вырос на 0,5% (2004 г. - 13 980 посещений в смену, 2008 г. -14 055 посещений в смену) и составил на 2009 год - 193 посещения в смену на 10 тыс. населения (Самарская область - 216, Российская Федерация в среднем - 259). На 1 января 2009 г. недостаток фактической мощности амбулаторно-поликлинических учреждений составил порядка 40 %.

В городском округе Тольятти наблюдается тенденция снижения численности врачей всех специальностей. Наибольшее количество врачей всех специальностей наблюдалось в 2004г. - 3313 человек. В 2007-2008гг. численность врачей оставалась стабильной (рис. 2.5).

Рис. 2.5 Численность врачей всех специальностей, человек

Вместе с тем в городском округе Тольятти в 2008г. численность среднего медицинского персонала росла и составила 7 615 человек, что на 2,6% больше, нежели в 2004г. (7419).

Укомплектованность врачебными кадрами по отдельным специальностям составляет от 24 до 59%, на 1 января 2009г. обеспеченность врачами составила 45%, средним медперсоналом -- 106%. Доля врачей старше 50 лет по отдельным специальностям от 21% до 43%.

Показатель износа медицинского оборудования имеет тенденцию к снижению, в 2004г. износ составил 67,4%, в 2008г. - уже 57,7%. Снижение показателя износа связано с обновлением медицинского оборудования и открытием новых учреждений.

Заработная плата в данной сфере остается ниже среднемесячной по Тольятти в целом. В 2005г. заработная плата составляла 57% от средней по Тольятти, в 2008г. - 68%. Данное обстоятельство не способствует привлечению квалифицированных кадров в здравоохранение, что отражается на качестве оказываемых услуг. Данное обстоятельство подтверждается опросом населения округа, которые не удовлетворены высокой стоимостью и низким качеством медицинских услуг.

Таким образом, несмотря на наличие развитой сети учреждений здравоохранения, в Тольятти можно констатировать высокий уровень заболеваемости, низкое качество медицинского обслуживания и необходимость материально-технического переоснащения большинства стационаров и поликлиник.

Динамика численности безработных в округе имела тенденцию к снижению и только в 2008г. в связи с началом мирового финансово-экономического кризиса произошел рост числа безработных (до 3100 человек), данный показатель продолжает расти и приближается к критическим размерам для города (октябрь 2009 года - 12,2 тыс. чел, февраль 2010 года - 17,9 тыс. чел.), что обусловлено высокой занятостью населения на ОАО «АВТОВАЗ» (рис. 2.6).



Рис. 2.6 Динамика численности безработных в экономике г. о. Тольятти, чел.

Вместе со снижением динамики численности безработных постепенно возрастала потребность в работниках. Данный показатель за 4 года (2004-2007гг.) увеличился приблизительно на треть (рис. 2.7).

Рис. 2.7 Заявленная организациями потребность в работниках, человек

Наравне с ростом числа безработных в 2008г, резко сократилась заявленная потребность в работниках до 2031 человека.

Превышение заявленных вакансий над числом безработных свидетельствует об обеспеченности Тольятти вакансиями (более 100%). Так, в 2004 г. на 1 одного безработного приходилось 1,5 вакансии (2007г. - 2,5). Таким образом, на каждого соискателя приходилось более 1 варианта потенциального трудоустройства (рис. 2.8).

Рис. 2.8 Обеспеченность вакансиями в Тольятти (число вакансий на 1 безработного)

За последние 5 лет, число безработных впервые превысило количество заявленных вакансий в городском округе. В результате обеспеченность вакансиями составляла только 60%. На 1 апреля 2009 года в центре занятости населения было зарегистрировано 2,6 тыс. вакансий, что к уровню аналогичного показателя прошлого года составило всего 41,5 %.

Общая ситуация на рынке труда Тольятти сегодня характеризуется обострением проблем занятости вследствие интенсивного движения кадров, появлением на рынке длительно не работающих граждан, высвобождаемых работников, усилением количественного и дисбаланса между спросом и предложением на труд. Кроме того, расширяются масштабы применения режима неполной занятости работников по инициативе администраций предприятий.

Поскольку темпы роста денежных доходов населения обгоняли темпы роста прожиточного минимума до 2008г. можно констатировать рост благосостояния жителей Тольятти. В 2008г. наметилась тенденция сокращения доходов. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума имела тенденцию к снижению (в 2007г. - 14,6%). Кроме того, распределение доходов в Тольятти является крайне неравномерным. В Тольятти 20% работников с наиболее высоким уровнем оплаты труда получают около половины всего фонда оплаты труда (50,3%), а 20% наименее оплачиваемых - менее 5%. Таким образом, рост благосостояния коснулся, главным образом, наиболее обеспеченных категорий населения.

Анализ социально-экономического и демографического положения Тольятти позволяет сделать вывод, что в настоящее время городской округ обладает достаточными для экономического развития трудовыми ресурсами.

В качестве сильных сторон развития округа следует отметить стабильную численность экономически активного населения, высокий трудовой потенциал, рост обеспеченности жильем. Среди проблем стоит выделить низкую ожидаемую продолжительность жизни мужчин, старение населения, мужскую сверхсмертность, низкую рождаемость для воспроизводства населения, высокий уровень расслоения общества.

К основным конкурентным преимуществам округа относятся выгодные качественные характеристики трудового потенциала. Тольятти как территория с высокой концентрацией квалифицированного производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, повышения конкурентоспособности промышленности и сферы услуг.

В качестве сильных сторон развития социальной сферы Тольятти можно выделить наличие развитой сети учреждений здравоохранения, развитую инфраструктуру образовательных учреждений, развитие физкультуры и спорта, опыт подготовки и проведения различных мероприятий любого уровня.

Развитие спорта, опыт проведения спортивных соревнований различного уровня, а также природно-ресурсный потенциал и рекреационные возможности позволяют в качестве перспективных направлений развития Тольятти рассматривать сферу туризма и спорта. В качестве ограничительного фактора в данном случае следует рассматривать неблагоприятную экологическую обстановку в Тольятти.

2.2 Экономика муниципального образования

Самарская область в результате мирового финансового кризиса вошла в число семи регионов РФ с наихудшим состоянием экономики. В регионе промышленное производство в I полугодии 2009 года снизилось на 43,7%, что значительно больше областного и среднероссийского снижения этого показателя, составляющего 28,5% и 14,8% соответственно.

В результате отсутствия диверсификации производ...