Стабилизационная политика государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА НА ТЕМУ: «СТАБИЛИЗАЦИОННАя ПОЛИТИКА ГОСуДАРСТВА»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Стабилизационная политика в закрытой экономике

1.1 Фискальная политика

1.2 Денежно-кредитная политика

1.3 Комбинированная экономическая политика

1.4 Стабилизационная политика, дефицит государственного бюджета и государственный долг

Глава 2. Стабилизационная политика в открытой экономике

2.1 Платежный баланс

2.2 Валютный курс

2.2.1 Спрос и предложение девизов при международном товарообмене

2.2.2 Спрос и предложение девизов при международном переливе капиталов

2.2.3 Равновесие финансового рынка в открытой экономике

2.2.4 Равновесный обменный курс

2.3 Стабилизационная политика

2.3.1 Модель маленькой страны

2.3.1.1 Постоянный уровень цен

2.3.1.2 Меняющийся уровень цен

2.3.2 Модель двух стран

2.4 Действенность стабилизационной политики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

В микроэкономике экономическая роль государства сводится к:

а) производству общественных благ;

б) перераспределению национального дохода в целях предотвращения чрезмерной дифференциации доходов и имущества граждан, порождающей социальную напряженность в обществе;

в) защите конкуренции и регулированию деятельности естественных монополий;

г) устранению недостатков рыночного механизма, связанных с отрицательными и положительными внешними эффектами при производстве частных благ и асимметричностью информации при заключении рыночных сделок.

Макроэкономический анализ функционирования рыночной экономики служит основанием для включения в число экономических функций государства проведение стабилизационной экономической политики, целями которой являются:

а) поддержание ОЭР при полной занятости;

б) устойчивый рост экономики;

в) стабильный уровень цен и

г) сбалансированный платежный баланс страны.



Рис.1 Фактические и намечавшиеся значения макроэкономических показателей России в 2000 г

стабилизационный экономика финансовый рынок

Совокупность целей стабилизационной политики, представленная в графическом виде, образует так называемый «золотой четырехугольник». Сравнение конфигураций четырехугольников, построенных на основе планируемых и фактических показателей, дает представление о результативности стабилизационной политики. На рисунке изображены планировавшиеся и достигнутые значения четырех перечисленных показателей России в 2000 г.

По отношению друг к другу цели стабилизационной политики могут быть взаимозаменяемы, взаимодополняемы или нейтральны. Так, кривая Филлипса в коротком периоде иллюстрирует отношения субституции между темпом инфляции и уровнем занятости как целями экономической политики. В отношении взаимодополняемости обычно находятся рост национального дохода и занятость. Характер взаимозависимости между отдельными целями стабилизационной политики изменчив и определяется конкретной хозяйственной ситуацией. Так, если в фазе подъема вместе с ростом уровня цен растет национальный доход, то в периоды стагфляции рост уровня цен сопровождается снижением производства. Это наряду с ограниченными возможностями правительства влиять на развитие экономической конъюнктуры затрудняет построение «золотого четырехугольника», превращая его в «магический».

В данной части будут рассмотрены инструменты стабилизационной политики и их применение в ходе государственного регулирования рыночного хозяйства. На первом этапе абстрагируемся от воздействия заграницы на национальное хозяйство через валютные рынки и международный перелив капиталов, т.е. используем модель закрытой экономики.

Глава 1. Стабилизационная политика в закрытой экономике

В общем виде суть стабилизационной политики сводится к воздействию государства на совокупный спрос и(или) совокупное предложение с целью поддержания их динамического равновесия при желаемых значениях занятости, уровня цен и роста дохода.

Пусть текущее состояние экономики отображается точкой E0 на рис. 11.1. Совокупный спрос равен совокупному предложению при доходе y0 и уровне цен P0. В то же время, как можно установить по кривой Оукена y(u), существует конъюнктурная безработица в размере u0 - u0*. Задача стабилизационной политики состоит в том, чтобы обеспечить смещение равновесия из положения E0 в положение E1 вдоль линии P0, предотвращая возможное самопроизвольное ее движение по маршруту, отмеченному пунктирной линией. Для этого правительство должно проводить стимулирующую (экспансионистскую) экономическую политику во время спада и сдерживающую (контрактивную) политику во время бума.

Рис. 1.1. Задачи стабилизационной политики в закрытой экономике

При этом надо иметь в виду, что сдвигаться могут не только кривые совокупного спроса и совокупного предложения, но и кривая Оукена, поскольку значение естественного уровня безработицы, как отмечалось в разделе 7.3, изменяется под воздействием демографических и технических факторов. Если к моменту установления равновесия в точке E1 кривая y(u) займет положение y(u)', то конъюнктурная безработица сохранится, хотя и в меньшем размере: u0 - u1*.

В зависимости от набора инструментов, которые правительство использует для проведения стабилизационной политики, она подразделяется на фискальную, денежно-кредитную и комбинированную.

Из-за расхождения между неоклассиками и кейнсианцами при описании механизма функционирования национального хозяйства они по-разному оценивают возможности и последствия стабилизационной политики государства.

1.1 Фискальная политика

Под фискальной политикой подразумевается воздействие государства на экономическую конъюнктуру посредством изменения объема государственных расходов и налогообложения. Поскольку осуществление государственных расходов означает использование средств государственного бюджета, а налоги являются основным источником его пополнения, фискальная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом.

«Основными направлениями бюджетной политики в среднесрочной перспективе являются:

· совершенствование бюджетной политики в области расходов на основе критериев, отражающих эффективность бюджетных средств и определенных исходя из приоритетов социально-экономической политики;

· создание системы управления государственными активами и пассивами, которая позволит значительно повысить устойчивость бюджетной системы, придаст гибкость проводимой бюджетной политике, снизит риски, связанные со структурой государственного долга;

· совершенствование бюджетного процесса, обеспечение прозрачности бюджета и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы;

· формирование справедливой, нейтральной и эффективной налоговой системы с целью снижения налоговой нагрузки на субъекты экономической деятельности, формирование благоприятных условий развития предпринимательства, обеспечения сбалансированности государственного бюджета».1

Хотя государственные расходы финансируются из государственного бюджета, это не означает, что они не могут превысить величину поступающих в бюджет средств. В ходе осуществления фискальной политики может возникнуть дефицит или избыток государственного бюджета. Для определения фискальной политики имеет значение, как финансируется бюджетный дефицит и как используется бюджетный избыток. В закрытой экономике финансировать бюджетный дефицит можно из двух источников: заимствовать у населения, продавая ему облигации, и у Центрального банка. В последнем случае возрастают активы Центрального банка и соответственно увеличивается денежная база, т.е. происходит монетизация государственной задолженности. Поэтому бюджетный дефицит можно разложить на два слагаемых: = B + M.

При образовании бюджетного избытка государство может направить его на погашение своего долга населению, досрочно выкупая облигации, или на уменьшение задолженности Центральному банку. В первом случае количество денег в стране не изменится: просто со счетов государства они перейдут на счета граждан, а во втором случае объем денежной массы сократится вследствие уменьшения активов Центрального банка.

В долгосрочной перспективе (в длинном периоде) дефицит государственного бюджета всегда сопровождается увеличением количества денег в обращении. Если Центральный банк будет препятствовать монетизации бюджетного дефицита, то государству придется увеличить предложение облигаций, что приведет к повышению ставки процента. С повышением последней предложение денег возрастает. Кроме того, повышение ставки процента усиливает эффект вытеснения при проведении экспансионистской фискальной политики. Для ослабления эффекта вытеснения придется прибегнуть к экспансионистской денежной политике.

Чтобы проследить за последствиями фискальной политики в «чистом» виде, будем полагать, что Центральному банку запрещено финансировать дефицит государственного бюджета2, и поэтому рост государственных расходов непосредственно не ведет к увеличению количества денег.

1.2 Денежно-кредитная политика

Под денежно-кредитной политикой подразумевается воздействие на экономическую конъюнктуру посредством регулирования количества находящихся в обращении денег. Поэтому главным проводником этой политики является Центральный банк, ответственный за обеспечение страны необходимым для эффективного функционирования экономики количеством денег. Для регулирования количества денег у Центрального банка есть три возможности:

· проводить операции на открытом рынке ценных бумаг; покупая последние, банк увеличивает денежную базу, продавая - сокращает ее;

· менять стоимость кредитов коммерческим банкам; при ее снижении объем кредитов, а следовательно, и количество денег возрастает, и наоборот;

· определять норму минимального резервного покрытия: чем норма выше, тем меньше кредитов могут предоставлять коммерческие банки, и это ограничивает количество находящихся в обращении денег.

Какому из перечисленных способов регулирования количества находящихся в обращении денег отдать предпочтение, зависит от структуры денежной базы страны. Поскольку в США она состоит из государственных ценных бумаг, то ФРС регулярно проводит операции на открытом рынке ценных бумаг. В активе Немецкого банка государственные ценные бумаги практически отсутствовали; поэтому основным методом корректировки денежной массы в ФРГ служили кредиты коммерческим банкам. Такая же ситуация в настоящее время наблюдается в Европейском банке, который в качестве главного инструмента регулирования количества денег использует операцию РЕПО (Repurchase Agreement) - покупку ценных бумаг у коммерческих банков, которые обязуются выкупить их через определенное время (обычно через 2 недели) с процентом.

Изменение норм минимального резервного покрытия является более жестким инструментом, резко меняющим конъюнктуру денежного рынка, поэтому его стараются использовать как можно реже.

1.3 Комбинированная экономическая политика

Для регулирования экономической конъюнктуры государство может одновременно применять инструменты и фискальной, и денежной политики.

Версия «новых классиков». Для комплексного представления последствий стабилизационной политики государства в концепции новых классиков используется макроэкономическая модель, состоящая из двух дифференциальных уравнений - динамических функций совокупного спроса и совокупного предложения

(1.1)

(1.2)

где At - независимый от реальной кассы спрос на блага, включая государственные расходы; h и g - коэффициенты согласования размерности; t и t - стохастические переменные с нулевым ожиданием, представляющие все неучтенные в модели случайные факторы сформирования совокупного спроса и предложения.

Благодаря гибкости цен правые части равенств (11.1) и (11.2) всегда равны друг другу.

В соответствии с концепцией рациональных ожиданий

(1.3)

(1.4)

Из системы уравнений (11.3) и (11.4) следует, что ожидаемое значение темпа инфляции формируется на основе намерений правительства:

(1.5)

Чтобы выделить факторы, отклоняющие фактические значения реального национального дохода и темпа инфляции от ожидаемых их значений, вычтем из равенства (11.1) равенство (11.3) и из равенства (11.2) равенство (11.4):

(1.6)

(1.7)

Приравняв правые части равенств (11.6) и (11.7) друг к другу и решив полученное равенство относительно t, найдем равновесный темп инфляции

(1.8)

Подставив значение t* в равенство (11.7) и учитывая равенство (11.4), определим равновесную величину национального дохода:

(1.9)

Из равенств (11.8) и (11.9) следует, что при отсутствии непредвиденных обстоятельств (t = t = 0) и неожиданных мероприятий стабилизационной политики правительства (At = Ate и t = te), фактический темп инфляции равен ожидаемому, а объем производства - величине национального дохода полной занятости. Любое непредвиденное событие, будь то экзогенные шоки технического прогресса или мероприятия экономической политики, отклоняют фактические значения от ожидаемых. При случайном повышении совокупного спроса (t > 0) уровень цен повышается; в случае непредвиденного роста совокупного предложения (t > 0) темп инфляции снижается.

Когда государство не проводит активной стабилизационной политики (At = t = 0, а потому и Ate = te = 0), тогда величина национального дохода колеблется около значения национального дохода полной занятости, а уровень цен растет или понижается в зависимости от того, возникают ли экзогенные шоки на стороне спроса или предложения, и от того, положительные или отрицательные значения принимают параметры t и t.

Таким образом, из модели новых классиков следует, что текущая величина национального дохода отклоняется от своего значения при полной занятости по двум причинам: из-за случайных экзогенных шоков и вследствие непредвиденных мероприятий стабилизационной политики. Но каков бы ни был объем производства, благодаря гибкости цен совокупный спрос всегда равен совокупному предложению. Экономика всегда находится в равновесном состоянии, хотя величина национального дохода подвержена конъюнктурным колебаниям.

Пусть возник непредвиденный отрицательный шок предложения (t < 0; резкое повышение цен на энергоносители). Тогда в соответствии с равенствами (11.8) и (11.9) темп инфляции возрастет, а реальный национальный доход уменьшится. Если правительство для устранения возникшей стагфляции объявит о проведении экспансионистской стабилизационной политики (At > At-1 и/или t > t-1) то, как следует из равенств (11.8) и (11.9), эффекта от нее не будет.

При антиципированной денежной политике (t = te) не только увеличение предложения денег, но и постоянное повышение темпа его роста не влияет на значения реальных экономических величин. В этом суть провозглашенной «новыми классиками» супернейтральности денег.

В соответствии с концепцией новых классиков только неантиципированные мероприятия экономической политики оказывают воздействие на реальный сектор. Но такая политика по определению долго продолжаться не может. Если правительство строит свою экономическую политику на «сюрпризах» (неожиданные денежные реформы, непредсказуемые изменения системы налогообложения, непредусмотренные переносы выплат по государственному долгу и пр.), то равновесие в конечном счете устанавливается при менее благоприятных условиях вследствие возникновения дополнительных общественных издержек (недоверие к отечественной валюте, уклонение от уплаты налогов, сужение кредитной сферы и пр.). При непредсказуемой денежной политике даже изменение относительных цен экономические субъекты принимают за изменение уровня цен и в результате парализуется аллокационная функция рынка.

1.4 Стабилизационная политика, дефицит государственного бюджета и государственный долг

Рис. 1.4. Экспансионистское воздействие монетизации дефицита госбюджета

Так как стабилизационная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом и изменению предложения денег, то ее осуществление непосредственно влияет на размеры бюджетного дефицита и государственного долга. Дефицит государственного бюджета можно финансировать либо посредством его монетизации, либо за счет займа у населения или у остального мира.

Поскольку монетизация дефицита государственного бюджета означает увеличение предложения денег, способствующее росту национального дохода, то при определенных условиях таким путем можно ликвидировать бюджетный дефицит. Понять это помогает рис. 11.17. Если при национальном доходе y0 бюджет имеет дефицит, то для его ликвидации правительство может увеличить задолженность Центральному банку на такую сумму, чтобы в результате сдвига линии LM вправо выполнялось равенство Tyy1 = G.

Это возможно, если совокупное предложение благ совершенно эластично при заданном уровне цен. Однако кривая совокупного предложения редко бывает горизонтальной; обычно для увеличения предложения на рынке благ необходимо повышение уровня цен; поэтому существует и обратная зависимость: P = P(y). Учитывая также, что y = y(M), представим номинальную величину дефицита бюджета в следующем виде:

Тогда

Уменьшаемое в выражении (11.12) показывает, насколько увеличивается дефицит госбюджета вследствие повышения уровня цен (из-за подорожания закупаемых государством благ), а вычитаемое - насколько снизится дефицит в результате стимулирующего воздействия на экономику прироста денег. Когда уменьшаемое больше вычитаемого, тогда монетизация дефицита сопровождается его увеличением.

После исчерпания возможностей снижения дефицита госбюджета за счет его монетизации государственный долг ежегодно увеличивается на размер бюджетного дефицита текущего года.

При большом государственном долге затраты на его обслуживание, являющиеся первоочередной статьей расходов государственного бюджета, существенно ограничивают возможности правительства в выполнении основных своих функций и в проведении стабилизационной политики. Об этом свидетельствуют данные о структуре расходов федерального бюджета РФ в 1999-2001 гг. (табл. 11.2)16.

Таблица 11.2

Доля основных статей расходов в общих расходах федерального бюджета РФ, %

Статьи расходов	Годы
	1999 г.	2000 г.	2001 г.
Государственное управление	2,0	2,5	2,7
Национальная оборона	15,2	19,6	18,3
Правоохранительная деятельность	8,0	11,0	10,6
Финансирование народного хозяйства	3,2	3,5	6,3
Социальная сфера	13,0	13,9	14,4
Обслуживание государственного долга	28,7	22,9	22,2

Выплаты по государственному долгу могут стать главной или даже единственной причиной дефицита государственного бюджета, замыкая порочный круг: дефицит государственного бюджета рост государственного долга увеличение затрат на обслуживание долга дефицит государственного бюджета.

Общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на сумму выплат процентов по государственному долгу, называют первичным дефицитом. В странах, имеющих большой государственный долг, при отсутствии первичного дефицита нередко существует общий дефицит государственного бюджета. Такая ситуация сложилась в России17 в 1999-2000 гг. (рис. 1.5).



Рис. 1.5. Общий и первичный дефицит (профицит) федерального бюджета РФ в 1999-2001 гг.

Поскольку государственный долг есть накопленная сумма бюджетных дефицитов, то образование долга можно предотвратить, запретив правительству превышать расходы бюджета над его доходами. В некоторых странах такой запрет введен законодательно. «Поправка о сбалансированном бюджете» дебатировалась в США в 1980-е гг. и в сентябре 1995 г. для ее утверждения в Сенате не хватило 1 голоса. В принятом в июне 1997 г. в Амстердаме пакте о стабилизации и росте экономик стран Европейского союза предел дефицита государственных бюджетов установлен в размере 3% ВВП, а размер государственного долга - 60% ВВП.

Однако если правительство при проведении экономической политики обязано иметь сбалансированный бюджет на каждый год, то его действия усиливают конъюнктурные колебания. Во время кризиса и депрессии из-за снижения производства и национального дохода поступления в государственный бюджет сокращаются. Снижение в это время государственных расходов ввиду уменьшения бюджетных поступлений сдерживает выход экономики из кризиса. Полное расходование повышенных доходов государственного бюджета в фазе подъема способствует «перегреву» национальной экономики.

Если проведение стабилизационной политики несовместимо с ежегодно сбалансированным бюджетом, то, может быть, целесообразно выравнивать государственные расходы и доходы за весь период экономического цикла так, чтобы избытки бюджета в фазе подъема покрывали прирост государственного долга во время спада?

Сбалансированный за период цикла бюджет был бы совместим со стабилизационной политикой государства только в том случае, когда спады и подъемы в национальном хозяйстве были бы одинаковы как по продолжительности, так и по амплитуде. В действительности это не так, поэтому несбалансированность государственного бюджета и наличие государственного долга можно рассматривать в качестве неизбежных последствий стабилизационной политики. В то же время эта политика, способствуя росту национального дохода во время спада и сдерживая рост доходов в фазе подъема содействует сбалансированности государственного бюджета в длинном периоде.

Глава 2. Стабилизационная политика в открытой экономике

В гл. 11 предполагалось, что на формирование конъюнктуры национального хозяйства остальной мир не оказывает влияния. В действительности в современном мире экономика любой страны активно вовлекается в мировое хозяйство, в котором тесно взаимозависимы национальные рынки благ, финансов и факторов производства.

Усиление глобализации хозяйственной жизни проявляется, в частности, в более быстром росте внешнеэкономических связей стран по сравнению с ростом мирового производства (табл. 12.1).

Таблица 12.1

Показатели интернационализации экономики (1972 = 100)1

Показатели	Годы
	1985	1995	2000
Мировое производство	420	649	807
Мировой экспорт	490	1098	1643
Прямые зарубежные инвестиции	400	1800	7560
Выпуск ценных бумаг мирового финансового рынка	1350	4200	18900

В данной главе рассмотрим особенности проведения стабилизационной политики в условиях открытой внешнему миру экономики.

Степень влияния остального мира на национальную экономику зависит от удельного веса последней в мировом хозяйстве. В связи с этим для анализа проблем стабилизационной политики в открытой экономике используют две модели: модель маленькой страны, хозяйственная деятельность которой не оказывает заметного влияния на состояние мировой экономики, т.е. импульсы, исходящие из нее в мировое хозяйство, не имеют возвратного действия, и двухстрановую модель, в которой мировое хозяйство состоит из двух стран, где экспорт одной из них является импортом другой, а приращение дефицита платежного баланса в одной из стран приводит к равновеликому приращению избытка платежного баланса в другой.

В макроэкономических моделях открытой экономики в качестве дополнительных факторов, определяющих конъюнктуру национального хозяйства, учитывают состояние (сальдо) платежного баланса (ZB), уровень цен за границей (PZ), заграничную ставку процента (iZ) и обменный курс национальной денежной единицы (e).

2.1 Платежный баланс

Платежный баланс представляет собой составленный в форме бухгалтерских счетов статистический отчет о торговых и финансовых сделках экономических субъектов страны с остальным миром за определенный период (обычно за год). Поэтому закрепившееся за этим документом название не соответствует его сущности: в балансе, отражаются запасы на определенную дату, в то время как в платежном балансе представлены потоки благ и капиталов (имущества) между странами в течение рассматриваемого периода. Показатели в платежном балансе выражаются, обычно, в единой мировой валюте (долларах США).

В платежном балансе выделяются четыре счета, схематически представленные в табл. 2.2. В кредите каждого из них отражены операции, обеспечивающие в текущем периоде поступление иностранной валюты, а в дебете - операции, сопровождающиеся оттоком иностранной валюты.

Таблица 2.2

Схема счетов платежного баланса

N	Счет	Кредит (+)	Дебет (-)
1	Товары и услуги	Экспорт благ и услуги нерезидентам	Импорт благ и услуги от нерезидентов
2	Доходы от инвестиций и оплаты труда	Поступления резидентам от нерезидентов	Выплаты нерезидентам от резидентов
3	Переводы безвозмездные СЧЕТ ТЕКУЩИХ ОПЕРАЦИЙ (1+2+3)	Из-за границы E	За границу Z
4	Счет движения капиталов (операции с финансовыми активами и обязательствами)	Увеличение обязательств по отношению к нерезидентам или уменьшение требований к ним (KZ)	Увеличение требований к нерезидентам или уменьшение обязательств по отношению к ним (КЕ)

В счете N1 учитываются ценностные объемы экспорта и импорта за период. Деление благ на товары и услуги в нем связано с особенностями статистического учета международного обмена товарами и услугами. Если объемы экспортируемых и импортируемых товаров оперативно учитываются при их движении через границу таможенными службами, то для подсчета общей суммы ценности услуг, оказанных друг другу двумя странами, применяют специфические способы учета. Международный обмен услугами называют еще невидимым экспортом-импортом.

Доходы от используемых за границей труда и капитала отображаются в счете N2.

В счете переводов учитываются безвозмездные поставки товаров и услуг по их текущей ценности. Сюда относятся все виды помощи и безвозмездные денежные переводы. Ценность товаров и услуг, предоставленных в качестве помощи, показывается в платежном балансе дважды: в дебете баланса переводов и в кредите счета товаров и услуг. Если предоставляется денежная помощь, то она показывается в дебете баланса переводов и кредите счета валютных резервов.

Три рассмотренных балансовых счета объединяются счетом текущих операций. Сальдо текущих платежей есть чистый экспорт благ страны (E - Z = NE).

Суммарное сальдо сделок, осуществленных в данном периоде по счету текущих операций, лишь случайно может оказаться нулевым. Положительное сальдо по этому счету (NE > 0) означает, что увеличились обязательства заграницы перед страной, а отрицательное (NE < 0) говорит о том, что страна увеличила свои обязательства перед заграницей. Эти изменения учитываются в счете операций с капиталом и финансовыми инструментами.

Кроме предоставления торговых кредитов, на этом счету отражаются инвестиции, осуществленные нерезидентами в стране и резидентами за границей, а также капитальные трансферты. При этом инвестиции подразделяют на портфельные (приобретение ценных бумаг), прямые и прочие. Для разграничения портфельных и прямых инвестиций на практике используют следующий критерий: если инвестор имеет более 10% обыкновенных акций предприятия, то вложенные им средства причисляют к прямым инвестициям. К прочим инвестициям относят покупку населением иностранной валюты для использования в качестве средства сбережений, торговые кредиты, просроченную задолженность.

Сальдо счета операций с капиталом называют чистым экспортом капитала (NKE). При NKE > 0 страна имеет чистый отток (вывоз) капитала, а при NKE < 0 - чистый приток (ввоз) его.

Суммарное сальдо счетов текущих операций и операций с капиталом есть сальдо платежного баланса (ZB). Страна имеет активный платежный баланс (избыток), если NE > NKE, и пассивный (дефицит) при NE < NKE.

Дефицит платежного баланса означает, что жители страны в данном периоде заплатили иностранцам больше (оплата импорта благ плюс экспорт капитала), чем получили от них (выручка от экспорта благ плюс импорт капитала). Следовательно, иностранцы имеют сумму денег данной страны, равную величине дефицита ее платежного баланса. Эти деньги будут предъявлены в Центральный банк страны для обмена на девизы2 (иностранные деньги), и валютные резервы его сократятся. При избытке платежного баланса они возрастают на его величину.

Изменение валютных резервов страны по своей сути является составной частью счета операций с капиталом и финансовыми инструментами, но для макроэкономических исследований эту статью важно выделить отдельно.

Теоретически суммы по кредиту и дебету платежного баланса всегда должны совпадать. Однако на практике баланс никогда не достигается. Это объясняется тем, что данные, характеризующие разные стороны одних и тех же операций, берутся из разных источников. Например, сведения об экспорте товаров содержатся в таможенной статистике, в то время как данные о поступлениях иностранной валюты на счета предприятий за экспортные поставки обычно берут из банковской статистики. Расхождения между суммами кредитовых и дебетовых проводок называют чистыми ошибками и пропусками. Даже когда этот показатель составляет относительно небольшую величину, сумма абсолютных величин ошибок и пропусков может быть большой, так как противоположные по знаку цифры погашают друг друга.

Сальдо платежного баланса представляется следующим уравнением:

ZB = (E - Z) - (KE - KZ) = NE - NKE) = R. (12.1)

Рис. 2.1. Варианты состояния платежного баланса страны

Различные состояния платежного баланса представлены на рис. 12.1. В верхней его части показаны разные варианты состояния платежного баланса при положительном счете текущих операций. Когда объемы чистого экспорта благ и чистого экспорта капитала по абсолютной величине равны друг другу, тогда валютные резервы Центрального банка не изменяются (рис. 12.1, а). Если NE > NKE, то они увеличиваются (рис. 12.1, б), а при NE < NKE - уменьшаются (рис. 12.1, в) на разность (NE - NKE). Когда страна имеет положительное сальдо по счету текущих операций и чистый импорт капитала, тогда валютные резервы Центрального банка пополняются на сумму того и другого (рис. 12.1,г). В нижней части данного рисунка показаны различные состояния платежного баланса при пассивном сальдо счета текущих операций. Они представляют собой зеркальное отображение верхней его части.

Состояние платежного баланса, изменяя активы Центрального банка, воздействует на объем предложения денег в стране. Это учитывается Международным валютным фондом при выработке условий предоставления стране кредита для поддержания устойчивости ее национальной валюты. Обычно среди условий оговаривается верхний предел приращения кредитов Центрального банка правительству и коммерческим банкам (внутреннего кредита). Такой предел определяют путем следующих расчетов. На основе ожидаемого изменения спроса на деньги (L) в рассматриваемом периоде и величины денежного мультипликатора () вычисляют необходимое приращение денежной базы: H = L/. Разность между H и суммой кредита МВФ (R) соответствует верхнему пределу приращения внутренних кредитов Центрального банка: Kr = H - R. Поскольку объем кредитов Центрального банка правительству зависит от размеров дефицита госбюджета и способов его финансирования, то к неудовольствию патриотически настроенных граждан величина дефицита госбюджета тоже оказывается одним из условий предоставления кредита МВФ.

При монетарной интерпретации сальдо платежного баланса предложение денег равно произведению денежного мультипликатора базы на денежную базу: M = H. Примем = 1 и разложим денежную базу на иностранные и внутренние активы (валютные резервы и кредиты правительству и коммерческим банкам): H = R + Kr. Тогда условие равновесия на рынке денег можно представить в виде: R + Kr = L. Для сохранения равновесия на денежном рынке необходимо: R + Kr = L. Поскольку приращение валютных резервов равно сальдо платежного баланса, то ZB = L - Kr.

Следовательно, избыток платежного баланса свидетельствует о том, что дополнительно созданных Центральным банком денег недостаточно для возросшего спроса на кассовые остатки, а его дефицит означает, что население не желает держать все количество дополнительно созданных Центральным банком денег и тратит избыточную кассу на покупку иностранных благ и ценных бумаг.

2.2 Валютный курс

В ходе осуществления торговых и финансовых операций между странами возникает валютный (девизный) рынок, на котором в процессе обмена национальных валют устанавливается их курс. Объектами купли-продажи (товарами) на валютном рынке являются иностранные деньги. Их цены, как и цены обычных товаров, измеряются в единицах отечественных денег. Количество последних, уплачиваемое за единицу иностранных денег, называют обменным курсом. Обратную ему величину - количество иностранных денег, уплачиваемое за единицу отечественных, называют девизным курсом. Обменный и девизный курсы являются двумя разновидностями валютного курса5.

Как и все цены, валютный курс устанавливается в результате взаимодействия спроса на иностранные деньги с их предложением. Сколько рублей нужно заплатить за доллар США (обменный курс рубля) зависит от соотношения спроса россиян на доллары и предложения долларов на валютном рынке. Спрос на доллар (DD) у россиян возникает в связи с их желаниями покупать американские товары (импорт благ России) и американские ценные бумаги, предприятия, участки земли и прочие активы (экспорт российского капитала): DD = Z + KE. Американцы предлагают доллары (SD) в обмен на рубли, когда желают приобрести российские товары (российский экспорт благ) и российские активы (российский импорт капитала): SD = E + KZ.

Факторы, формирующие объемы спроса и предложения девизов для международной торговли, отличаются от факторов, определяющих объемы спроса и предложения иностранной валюты в ходе международного перелива капиталов.

2.2.1 Спрос и предложение девизов при международном товарообмене

Выведем функции спроса и предложения девизов, возникающие в ходе международного товарообмена.

Модель маленькой страны. Если объемы импорта и экспорта страны составляют незначительную часть мирового товарооборота, то для нее заграничные цены являются экзогенными параметрами.

Поскольку страна прибегает к импорту, когда отечественное предложение блага не полностью удовлетворяет спрос на него, то функция импорта выводится путем вычитания отечественной функции предложения из функции спроса на благо внутри страны (рис. 12.2, а).

При цене P* страна полностью обеспечивает потребность в благе за счет собственного производства. Импортные блага данного вида оказываются на внутреннем рынке, если PZ < P*. Чем ниже цена на мировом рынке, тем больше объем импорта. На рис. 12.2, а эта зависимость представлена прямой Qim(P), которая получена в результате горизонтального вычитания линии предложения из линии спроса. Каждая точка линии Qim(P) показывает, каков будет объем импорта данного блага при заданной его цене на отечественном рынке.

Если известно количественное соотношение между P и e, то объем импорта можно представить как функцию от обменного курса:прямой Qim(P(e)). При свободной мировой торговле выполняется закон единой цены: за вычетом трансакционных издержек цена обращающегося на мировом рынке товара, выраженная в единой валюте, одинакова во всех странах, т.е. P = ePZ. На основе этого соотношения на рис. 12.2, б представлена зависимость объема импорта от величины обменного курса. (При PZ > 1 кривая Qim(е) располагается ниже кривой Qim(P); при PZ < 1 - выше и при PZ = 1 графики совпадают.)

И наконец, умножив количество импортируемых товаров на их фиксированную мировую цену, получим объем спроса импортеров на девизы. График функции спроса на них для международной торговли DTD = DTD(e) изображен на рис. 12.2, в. Поскольку с ростом доходов потребителей увеличивается их спрос (кривая спроса смещается вправо), то

Рис. 2.2. Построение кривой спроса на девизы для международного товарообмена

Аналогично выводится функция экспорта маленькой страны. Так как страна экспортирует не потребленные внутри страны блага, то функция экспорта получается в результате вычитания отечественной функции спроса из отечественной функции предложения. Графически это представлено на рис. 2.3, а; рис. 2.3, б и в иллюстрируют переход от функции экспорта к функции предложения на рынке девизов.

Рис. 2.3. Построение кривой предложения девизов для международного товарообмена

Точка пересечения графиков DTD(e) и DTS(e) определяет обменный курс национальной валюты, при котором объемы спроса и предложения девизов, необходимые для международной торговли, одинаковы; сальдо торгового баланса при этом равно нулю. Таким образом, при свободной международной торговле торговый баланс страны в ценностном выражении и равновесный обменный курс национальной валюты устанавливаются одновременно. Это представляет собой свойство режима плавающего валютного курса.

2.2.2 Спрос и предложение девизов при международном переливе капиталов

В открытой экономике сбережения частного сектора направляются не только на увеличение реальных кассовых остатков и пакета отечественных облигаций (ценных бумаг), но и на приобретение иностранных облигаций. Выбирая между возможностями вложения своих сбережений в покупку отечественных или зарубежных облигаций, инвестор принимает решения на основе сопоставления двух условий:

1) (1 + i) - во столько раз за период возрастут его вложения в отечественные облигации;

2) e1e (1 + iZ)/e0 - во столько раз за то же время увеличиваются его вложения при покупке иностранных облигаций, так как в текущем (нулевом) периоде за единицу отечественной валюты дают 1/e0 единиц иностранной и эта сумма за период возрастет в (1 + iZ) раз, а после перевода в отечественную валюту по ожидаемому в следующем периоде обменному курсу e1e получим указанную величину.

Инвестор приобретет отечественные облигации, если 1 + i > e1e (1 + iZ)/e0, и предпочтет зарубежные облигации при обратном неравенстве. Отсюда следует, что капитал будет утекать за границу при , где - ожидаемый темп прироста обменного курса национальной валюты. Поскольку в нормальных условиях произведение мало, то его можно опустить. Поэтому для определения направления перелива капиталов достаточно сравнить отечественную ставку процента с суммой зарубежной ставки процента и ожидаемого прироста обменного курса: при капитал утекает за границу, а при притекает в страну. В табл. 12.7 показаны различные варианты международного перелива капитала.

Таблица 2.7

Факторы международного перелива капиталов

Вариант	iZ, %	I, %			Поток
I	5	10	0	-5	В страну
II	5	5	10	10	Из страны
III	5	4	-1	0	Никуда
IV	5	10	4	-1	В страну
V	5	2	0	3	Из страны
VI	5	15	10	0	Никуда

При свободном международном переливе капиталов в конце концов установится приближенное равенство: т.е. разница между отечественной и заграничной ставками процента приблизительно будет равна ожидаемому темпу прироста обменного курса национальной валюты. В этом суть теоремы непокрытого процентного паритета.

Теорема непокрытого процентного паритета основана на предположении, что доходы на отечественные и иностранные облигации имеют одинаковую меру риска (те и другие являются совершенными субститутами). Чаще всего это не так, потому что прогнозирование ожидаемого значения обменного курса делает зарубежные инвестиции более рискованными (отечественные и иностранные облигации являются несовершенными субститутами). Поэтому долгосрочное равновесие на международном рынке капитала может установиться в соответствии с теоремой покрытого процентного паритета: где - премия за риск заграничных вложений.

Кроме степени взаимозаменяемости отечественных и зарубежных инвестиций разность, (i - iZ)зависит от степени мобильности перелива капитала между странами; при совершенной мобильности последнего равенство процентного паритета выполняется как в краткосрочном, так и в долгосрочном равновесии рынка капитала, а при несовершенной - только в долгосрочном.

На основании проведенного анализа факторов, определяющих спрос на иностранные облигации, можно вывести функцию чистого экспорта капитала:

где - показывает, на сколько долларов изменяется чистый экспорт капитала при изменении величины в скобках на один процентный пункт. График этой функции представлен на рис. 12.6.



Рис. 2.6. Кривая чистого экспорта капитала

Когда i = iZ и e = ee, тогда NKE = 0, так как реальная доходность капитала в отечестве и за границей одинакова.

Отечественный капитал утекает за границу (NKE > 0), если i = iZ, но e < ee (ожидается повышение обменного курса национальной валюты), так как инвесторы надеются в будущем за единицу иностранной валюты получить больше отечественных денег, чем в текущем периоде. Соответственно при i = iZ и e > ee страна получает приток капитала из-за границы, т.е. чистый экспорт капитала - отрицательная величина.

При сочетании e = ee, i < iZ страна будет иметь чистый отток капитала. На рис. 12.6 это отображается сдвигом графика чистого экспорта вверх.

2.2.3 Равновесие финансового рынка в открытой экономике

В открытой экономике сочетание значений i, e определяет объем спроса домашних хозяйств не только на иностранные, но и на отечественные финансовые активы вследствие их взаимозаменяемости при заданной величине имущества.

Доля кассовых остатков в составе имущества частного сектора увеличивается не только в случае снижения отечественной ставки процента, но и при уменьшении доходности иностранных облигаций, измеряемой суммой s = iZ + e. При заданных значениях iZ и ee доходность вложений за границей снижается, если текущий обменный курс растет. Поэтому рост е увеличивает спрос на деньги:

где - доля отечественных денег в составе имущества .

Доля отечественных облигаций в общей сумме финансовых активов () повышается при увеличении i и снижениии s, т.е. ростеи e. Следовательно,

Соответственно удельный вес иностранных облигаций в общей ценности портфеля () увеличивается, когда отечественная ставка процента и обменный курс снижаются

где eBZ - ценность иностранных облигаций (чистый экспорт капитала), выраженная в отечественной валюте посредством обменного курса.

В каждый данный момент в обращении находится определенное количество денег, отечественных (внутренний государственный долг) и иностранных (долг остального мира стране) облигаций. Поэтому равновесие на всех сегментах финансового рынка достигается лишь при таком сочетании значений i и e, которое соответствует следующей системе уравнений:

(12.2)

Так как + + = 1, то система (12.2) содержит только два независимых уравнения, которые однозначно определяют равновесные значения i и e.

2.2.4 Равновесный обменный курс

Обменный курс национальной валюты, обеспечивающий нулевое сальдо платежного баланса, устанавливается в результате выравнивания спроса на девизы для импорта благ и экспорта капитала с предложением девизов при экспорте благ и импорте капитала.

Поскольку экспорт капитала порождает спрос на девизы, а его импорт - их предложение, то отрезок линии NKE, расположенный справа от оси ординат, представляет спрос на валютном рынке, а отрезок слева - предложение иностранной валюты. Произведя горизонтальное сложение графиков NKE и DTD, получим кривую суммарного спроса на девизы (рис. 12.8). Точка ее пересечения с кривой суммарного предложения девизов за экспортируемые страной товары определяет равновесный обменный курс (рис. 12.9).

Рис. 2.8. Суммарный спрос на рынке девизов

Рис. 2.9. Равновесный валютный курс

Когда i = iZ и e = ee, тогда сбалансированным оказывается и счет текущих операций, и счет движения капиталов. Графически такая ситуация изображена на рис. 12.10. В этом случае графики трех функций: спроса на девизы для текущих операций (DTD), суммарного спроса на них () и предложения девизов по текущим операциям (STD) - пересекаются в одной точке.

Рис. 2.10. Нулевое сальдо по счетам текущих операций и движения капитала

Рис. 2.11. Избыток по счету текущих операций и дефицит по счету движения капитала

Допустим, что экспорт страны уменьшился, например, из-за спада в мировой экономике. Сокращение экспорта выразится в сдвиге линии STD влево (рис. 12.11). Теперь для выравнивания счета текущих операций обменный курс должен повысится до е1. Если инвесторы сочтут, что экономический спад сохранится надолго и поднимут ожидаемое значение обменного курса до е2, то кривая чистого экспорта сдвинется вправо (вверх), пересекая ось ординат в точке е2. В результате нулевое сальдо по обеим частям платежного баланса сохранится, но при более высоком обменном курсе. Если же инвесторы воспримут ухудшение экономической конъюнктуры как случайную рецессию и не изменят свои ожидания относительно будущей величины валютного курса, то его текущее значение возрастет до е1. Повышение обменного курса сохранит нулевое сальдо платежного баланса, но по счету текущих операций оно будет отрицательное (NE < 0), представленное отрезком ab, которое компенсируется притоком капитала (NKE < 0), представленным таким же по длине отрезком cе1; по построению ab = cе1.

2.3 Стабилизационная политика

Стратегической целью стабилизационной политики государства в открытой экономике является обеспечение «двойного равновесия» - общего экономического равновесия на уровне полной занятости при запланированном (будем полагать нулевом) сальдо платежного баланса. Для теоретического анализа последствий применения инструментов стабилизационной политики в национальной экономике, вовлеченной в мировое хозяйство, нужно проследить за тем, как изменяются эндогенные параметры модели открытой экономики при изменении подконтрольных государству экзогенных параметров. Поскольку с позиций «новых классиков» мероприятия стабилизационной политики в лучшем случае нейтральны, а в худшем вредны, так как перераспределяют факторы производства из более эффективного частного сектора в менее эффективный государственный, то теоретической основой анализа будет служить кейнсианская концепция.

2.3.1 Модель маленькой страны

Совокупный спрос. Страна осуществляет свободный товарообмен и перелив капиталов с остальным миром при заданных значениях PZ, yZ, iZ. С приходом на отечественный рынок благ заграницы в структуре совокупного спроса появляется четвертое слагаемое - реальный объем чистого экспорта товаров и услуг:

где Qex, Qim - количество соответственно экспортируемых и импортируемых благ.

Посредством сомножителя ePZ/P количество импортируемых благ переводится в эквивалентное количество отечественных: выраженная в отечественных деньгах ценность импорта делится на цену единицы отечественного блага. Выражение ePZ/P является обратной величиной показателя реальных условий обмена и называется реальным обменным курсом; обозначим его er.

Объемы экспорта и импорта благ зависят от величины реального обменного курса: рост er стимулирует экспорт и сдерживает импорт. Поскольку по мере роста реального национального дохода домашние хозяйства увеличивают спрос не только на отечественные, но и на иностранные товары, то количество импортируемых благ зависит также от величины дохода. Поэтому реальный объем чистого экспорта благ является функцией двух переменных

Таким образом, в открытой экономике обменный курс национальной валюты - это один из факторов, определяющих совокупный спрос на блага.

Спрос на денежном рынке тоже зависит от обменного курса, поскольку домашние хозяйства в составе имущества наряду с отечественными деньгами и облигациями держат иностранные облигации (финансовые активы). Поэтому в открытой экономике спрос на реальные кассовые остатки является функцией трех переменных

Рис. 2.13. Кривая совокупного спроса в открытой экономике

Отмеченные обстоятельства приводят к тому, что от значения валютного курса зависит расположение точки пересечения линий IS и LM, а следовательно, и расположение кривой совокупного спроса.

Рассмотрим рис. 12.13. В его верхней части построены кривые IS0 и LM0 при заданных значениях P0 и e0. Если при неизменном обменном курсе повысится уровень цен, то влево сместится не только линия LM, отражая уменьшение реального количества денег, но и линия IS вследствие сокращения чистого экспорта благ: рост Р снижает объем экспорта и увеличивает объем импорта. В результате в открытой экономике совокупный спрос становится более эластичным по уровню цен (наклон кривой совокупного спроса уменьшается). Если при заданном уровне цен возрастет номинальный обменный курс, то линия IS сдвинется вправо из-за увеличения чистого экспорта благ, а линия LM - из-за роста спроса на деньги. Будет ли новая точка равновесия в модели IS-LM находиться правее или левее исходной точки, зависит от расстояния сдвигов этих линий; соответственно рост е сдвигает кривую yD(P,e) вправо или влево.

2.3.1.1 Постоянный уровень цен

Постоянный уровень цен во время перехода от одного равновесного состояния к другому может сохраняться при наличии конъюнктурной безработицы, обеспечивающей совершенную эластичность предложения на рынке благ. В этих условиях проследить за последствиями стабилизационной политики можно в рамках модели IS-LM. Но в открытой экономике ее нужно дополнить кривой нулевого сальдо платежного баланса.

Кривая нулевого сальдо платежного баланса (ZB0). Эта кривая представляет собой множество сочетаний реального национального дохода и реальной ставки процента, при которых платежный баланс страны выровнен, т.е. NE = NKE.

При неизменных уровнях цен в отечестве и за границей чистый экспорт благ зависит от двух переменных - реального национального дохода и номинального обменного курса денег страны.

По мере роста реального дохода домашние хозяйства увеличивают спрос не только на отечественные, но и на иностранные товары, поэтому чистый экспорт благ уменьшается. Воздействие номинального обменного курса на объем чистого экспорта благ зависит от соотношения коэффициентов эластичности объемов экспорта и импорта

Будем измерять количества экспортируемых и импортируемых благ в таких единицах, чтобы выполнялось равенство P = PZ = 1. Тогда при заданном реальном доходе чистый экспорт благ, измеренный в отечественных деньгах, определяется по формуле:

NE(e) = Qex(e) - eQim(e),

а его приращение

Поскольку

то

Следовательно, повышение обменного курса приводит к росту чистого экспорта благ, если

(12.3)

Выражение (12.3) называют условием Маршалла-Лернера. Эконометрические исследования показывают, что в современной мировой торговле это условие в среднесрочном периоде, как правило, выполняется10.

J кривая. Поскольку международные поставки продукции обычно совершаются на основе среднесрочных контрактов, в которых зафиксированы цены и объемы, то сразу после непредвиденного повышения обменного курса в формуле увеличивается только вычитаемое, уменьшая реальный объем чистого экспорта благ. При заключении новых контрактов иностранцы обнаружат, что для них импортные товары стали дешевле, а жители страны заметят подорожание иностранных товаров; поэтому при эластичном по цене спросе объем экспорта страны возрастет, а объем импорта сократится. Следовательно, даже при выполнении условия Маршалла-Лернера реальный объем чистого экспорта благ после повышения обменного курса не обязательно будет монотонно увеличиваться; его динамика может предстать в виде кривой, напоминающей латинскую букву J, как показано на рис. 12.15.

Рис. 2.15. J - кривая

В дальнейшем будем полагать, что условие Маршалла-Лернера выполняется, тогда уравнение нулевого сальдо платежного баланса принимает вид

На основе этого уравнения в квадранте I на рис. 12.16 построена кривая нулевого сальдо платежного баланса. В квадранте IV изображен график функции чистого экспорта благ, а в квадранте II - чистого экспорта капитала: при заданном обменном курсе чистый экспорт благ сокращается по мере роста национального дохода, а рост ставки процента уменьшает отток капитала. С учетом этих зависимостей в квадранте I строится кривая нулевого сальдо платежного баланса.

...