Механизм защиты предпринимательской тайны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы предпринимательской тайны и механизмы ее защиты в организации

1.1 Сущность предпринимательской тайны

1.2 Понятие предпринимательской тайны

1.3 Сущность и значение предпринимательской информации

1.4 Механизмы защиты предпринимательской тайны

1.5 Режимные меры направленные на защиту сведений от утечки, составляющих предпринимательскую тайну

2. Механизмы защиты коммерческой тайны на предприятии ООО «Inter Sport»

2.1 Структура предприятия

2.1.1 Ассортиментная структура

2.1.2 Штатная структура

2.2 Система охраны коммерческой тайны на предприятии ООО «Inter Sport»

2.2.1 Контроль за компьютерной обработкой информации

2.2.2 Контроль за копированием и размножением

2.2.3 Постановка делопроизводства

2.2.4 Контроль за персоналом

Заключение

Список литературы

предпринимательской тайна утечка коммерческий



Введение

По мнению западных теоретиков-экономистов, успешное развитие предпринимательство существенно зависит от той политико-экономической среды (командно-административной или рыночно-конкурентной), в которой оно осуществляет свою деятельность. Представляется, что подобный взгляд в области хозяйствования следует признать в качестве основополагающего фактора.

Однако не менее важным фактором, постоянно сопутствующим определенной экономической среде, является криминогенная и иная, затрудняющая или сводящая на нет действия предпринимателя, обстановка. Наличие условий, при которых создается реальная угроза причинения вреда (ущерба) субъектом хозяйствования, ставит в ряд первоочередных и долговременных задач, требующих оперативного решения, проблему обеспечения экономической безопасности.

Многие вопросы предпринимательской деятельности регулируются и обеспечиваются гражданским, административным, трудовым,, авторским, уголовным и другим законодательством. Вести же речь о том, что с помощью только правового регулирования и охраны можно решить все проблемы, связанные с обеспечением безопасности предпринимательства, не только преждевременны, но и, как показывает практика, не осуществимы в обозримом будущем.

В новых рыночно-конкурентных условиях возникает масса проблем, связанных с обеспечением безопасности не только физических и юридических лиц, их имущественной собственности, но и предпринимательской (коммерческой) информации, как вида интеллектуальной собственности. Для защиты предпринимательских информационных потоков от различного рода посягательств используются как правовые, так и специальные меры, а в необходимых случаях комплексное их применение.

1. Теоретические основы предпринимательской тайны и механизмы ее защиты в организации

1.1 Сущность предпринимательской тайны

Предпринимательская деятельность во всех сферах экономики неразрывно связана с получением, накоплением, хранением и использованием различных сведений, характеризующих как саму предпринимательскую фирму, так и связанных с нею хозяйствующих партнеров. Обеспечение сохранности информации о деятельности фирмы, всех ее факторах развития является условием выживания фирмы в рыночной конкурентной среде, в какой-то степени рискового развития.

Конкуренты фирмы могут осуществлять различные формы получения достоверной информации о ее деятельности, чтобы добиться лучших успехов на рынке. В законодательных актах не сформулировано понятие предпринимательской тайны, а дана характеристика государственной, служебной, коммерческой, банковской и военной тайны.

Так, в ст. 139 ГК РФ установлено следующее: информация составляет служебную или коммерческую тайну, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации, принимает меры по охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами.

В ст. 26 "Банковская тайна" Федерального закона от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ "О банках и банковской деятельности" говорится, что кредитная организация, Банк России гарантируют тайну об операциях, о счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организации обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов, а так же об иных сведениях, устанавливаемых кредитной организацией, если это не противоречит Федеральному закону.

В ст. 32 первой части Налогового кодекса РФ установлено, что налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну, которая составляет любые сведения об организациях и индивидуальных предпринимателях как налогоплательщиках, за исключением сведений, разглашенных налогоплательщиком самостоятельно или с его согласия; об идентификационном номере налогоплательщика; об уставном капитале (уставном фонде) организации; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и мерах ответственности за эти нарушения.

Предпринимательская тайна - более широкое, емкое понятие, так как она включает любые сведения (информацию), разглашение которых (утечка) может нанести экономический и моральный ущерб предпринимательской организации, существенно повлияет на ее деловую репутацию. Предпринимательская тайна по существу представляет интегрированную совокупность производственной, технической, коммерческой и служебной тайны, сохранение которой обеспечивает фирме возможность добиваться планируемых результатов.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. № 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну" к таким сведениям относятся: учредительные документы организации; документы, дающие право на занятие определенными видами предпринимательской деятельности; документы о платежеспособности организации; сведения о результатах финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей; сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест и другие. Федеральными законами установлена обязанность предпринимателей предоставлять другие сведения по требованию прокурора, правоохранительных и налоговых органов, органов санэпидемнадзора и др. Но руководители фирмы и другие должностные лица (юрист) должны при этом четко руководствоваться соответствующими правовыми актами, регулирующими контрольную (проверяющую) и надзорную функции отдельных федеральных органов, их органов на местах и соответствующих должностных лиц [1].

1.2 Понятие предпринимательской тайны

Предпринимательская тайна, в соответствии с гражданским законодательством РК, это информация, которая имеет действительную или потенциальную предпринимательскую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель принимает меры к охране ее конфиденциальности. Следовательно, предпринимательская тайна не может быть общеизвестной и общедоступной информацией, открытое ее использование несет угрозу экономической безопасности предпринимательской деятельности, в связи с чем, предприниматель осуществляет меры по сохранению ее конфиденциальности и защите от незаконного использования.

Предпринимательская тайна - конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную предпринимательскую выгоду.

Первым вопросом, который необходимо решить при организации охраны предпринимательской тайны, является определение круга сведений, составляющих предпринимательскую тайну, а также возможное распределение их по категориям важности в зависимости от их ценности, характера и размера ущерба, который может быть нанесен предприятию при разглашении этих сведений. К решению этой проблемы следует подходить особенно тщательно. Если какие-либо данные, прямые или косвенные, будут упущены из внимания, то все принимаемые меры могут оказаться неэффективными. С другой стороны, излишние меры по ограничению доступа к информации осложнят работу и приведут к экономическим издержкам. Правильная организация выделения и защиты предпринимательской тайны должна не только не мешать работе предприятия, но даже способствовать его прибыльной деятельности.

Практика показывает, что данный вопрос лучше решать коллегиально. Для разработки Перечня приказом руководителя предприятия создается комиссия из наиболее квалифицированных и ком?етентныхс?ециалистов основных подразделений и представителей службы безопасности.

Для подготовки ?еречня сведений, относящихся к предпринимательской тайне предприятия, целесообразно привлечь наиболее ком?етентныхс?ециалистов, знакомых как с деятельностью предприятия в целом, так и с работой отдельных подразделений.

Создается группа в составе не более 4-5 человек, в которую желательно включить:

1. с?ециалиста, владеющего финансовыми вопросами, конъюнктурой рынка и данными в отношении конкурирующих фирм

2. с?ециалиста, полностью представляющего систему организации работы предприятия, ее особенности

3. с?ециалиста, по связям с другими предприятиями, а также по вопросам заключения контрактов, договоров

4. с?ециалиста, обладающего всеми сведениями о выпускаемой продукции, технологическом цикле ее проектирования и производства, о прохождении всех видов информации (устной, документальной, в виде образцов, узлов, блоков, готовой продукции).

Если предприятие достаточно велико или производимая продукция имеет разнородный характер, можно создать несколько таких групп: одну - главную, в целях координации и обобщения результатов работы, остальные в зависимости от необходимости по каждому отдельному участку.

С другой стороны, не исключено, что предприятие может состоять лишь из нескольких человек, особенно на ?ервых этапах. Тогда, действительно, указанную задачу способен решить один руководитель, при условии, что он будет владеть ?еречисленной выше информацией. Но все же, во избежание субъективных ошибок, лучше рассматривать эти вопросы как минимум вдвоем.

Как уже сказано, в груп?е должны быть руководящие с?ециалисты, обладающие полным объемом данных, которые могут быть отнесены к предпринимательской тайне. Однако это не означает, что следует обязательно знакомить всех привлекаемых экс?ертов с конкретными сведениями, могущими представлять предпринимательскую тайну, если ранее они эти сведения не знали. В большинстве случаев достаточно, если хотя бы один из них осведомлен в деталях по отдельному рассматриваемому вопросу, а остальные представляют себе общий характер. Такой подход сделает работу группы более рациональной и исключит уже на ?ервомэта?е возможные предпосылки к необоснованному распространению предпринимательской тайны. Далее, ?еред группой экс?ертов необходимо поставить комплекс вопросов в следующей последовательности:

выделить все виды деятельности предприятия, приносящие прибыль на данный момент

исходя из имеющихся данных о рынке сбыта, оценить, превышает ли уровень прибыли для данного вида деятельности аналогичные показатели у других предприятий определить вероятную ?ерс?ективу рентабельности этой деятельности.

Если с экономической точки зрения вид деятельности устраивает предприятие в данный момент и в ?ерс?ективе, а прибыль выше, чем у конкурирующих фирм, то предприятие располагает определенной предпринимательской тайной и необходимо продолжить анализ.

В этом случае экс?ерты должны определить, что именно в данном виде деятельности позволяет получать прибыль. Если в выделении узловых сведений возникают проблемы, то можно изучить рассматриваемый вид деятельности по отдельным технологическим этапам, по логическому алгоритму действий, по временным отрезкам. В любом случае полезными будут аналогичные примеры организации защиты секретов западными фирмами [3].

Так, крупнейшие в мире производит ли прохладительных напитков фирмы“Кока-Кола” и “Пепси-Кола" выделяют в качестве главных секретов с?ециальные добавки в концентрат, из которого изготавливаются напитки. Американские машиностроительные и приборостроительные фирмы, широко рекламируя высокие качественные характеристики своей продукции, держат в глубоком секрете технологические особенности изготовления основных узлов, определяющих данные характеристики. Следует учесть и другие факторы. Например, предприятие может применять широко известные методы организации производства, технологические приемы, оборудование и т.п. и при этом достигать высокой прибыли. Несмотря на общедоступность таких данных, сам факт их применения может являться предпринимательской тайной. В то же время, нормативно-правовые основы работы с информацией, представляющей собой коммерческую тайну, должны обеспечивать баланс интересов как непосредственного владельца сведений, имеющих коммерческую информацию, так и его контрагентов, работников и общества в целом. Как известно, 3 августа Президентом России подписан Федеральный Закон Российской Федерации «О коммерческой тайне». Казалось бы, предприниматели и специалисты в сфере обеспечения безопасности бизнеса должны облегченно вздохнуть. Однако детальное ознакомление с его содержанием ставит вопросов гораздо больше, чем дает.

Начнем с основных понятий. Читаем в п.2 ст.3 Закона: «информация, составляющая коммерческую тайну, - научно техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства (ноу-хау)), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны». Прямо скажем, смысл данного определения практически копирует ст. 139 ГК РФ. Изменения коснулись разве, что уточнения в отношении технологий, и вместо принятия мер к охране ее конфиденциальности введен режим коммерческой тайны. Как видим общий признак охраняемой информации - коммерческая ценность. Однако определить точную коммерческую ценность технологических приемов, решений, идей, а также опыта специалистов практически невозможно. Кроме того, данное определение не в полной мере согласуется с нормами патентного и авторского права. Но законодатель и не собирается приводить их в соответствие. В п. 2 ст. 8 он прямо отсылает нас к законодательству Российской Федерации об интеллектуальной собственности «в случае получения работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя результата, способного к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца, топологии интегральной микросхемы, программы для электронных вычислительных машин или базы данных».

Теперь попробуем разобраться, что такое «режим коммерческой тайны». В части 1.3 ст.10 говорится, что обладатель информации должен вести «учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана». Ну, что господа работодатели, Вы готовы документально оформить каждую передачу документа внутри компании, ведь без этого учесть всех лиц будет невозможно. Но и это не все - Вы должны установить порядок обращения с этой информацией и контроль за соблюдением такого порядка (ч.1.2 ст. 10), нанести на материальные носители (документы) гриф «Коммерческая тайна» с указателем обладателя этой информации (ч.1.5 ст.10). Если Вы всего этого не сделали, значит у Вас не может быть информации, составляющей коммерческую тайну. Об этом прямо сказано в части 2 ст.10 - «режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информационных мер, указанных в части 1 настоящей статьи.

Не все понятно с нанесением на материальные носители (документы) грифа «Коммерческая тайна». Как необходимо поступать с формами документов, утвержденных, например, Центральным Банком России (платежныедокументы). По смыслу Закона, если такая маркировка отсутствует, то содержащаяся в документе информация не может содержать коммерческой тайны. Но ведь это не верно. Видимо в Законе следовало записать: «На документах (кроме форм, установленных органами государственной власти, Центральным Банком России и т.д.), содержащих сведения, составляющие коммерческую тайну, наносится гриф «Коммерческая тайна».

Куда большие возможности обеспечения коммерческой тайныпредоставлены индивидуальному предпринимателю, не имеющему работников, с которыми заключены трудовые договора. Поскольку ему не нужно определять перечень информации, составляющей коммерческую тайну, то вся, находящаяся в его распоряжении информация, может быть отнесена к таковой.

Явно переусердствовал законодатель, требуя от лиц, «получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, в результате действий, осуществленных случайно или по ошибке, охраны конфиденциальности этой информации» (п.2.6 ст. 7), т.е. выполнения условий статьи 10 Закона. Ладно бы это касалось юридических лиц, но законодатель-то такого уточнения не делает, значит, распространяет это требование на физические лица. Не в полной мере согласовываются положения п.1.2.ст.7 и п.5.ст.12 Закона. Следуя логике данных норм, напрашивается вывод о том, что обладатель информации в отдельных случаях будет зависеть от прихоти контрагента, поскольку «не может разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, а также в одностороннем порядке прекращать охрану ее конфиденциальности» (п.5.ст.12).Великолепный способ получения конфиденциальной информации конкурентами раскрыт в п.2 ст.4 - «информация, самостоятельно полученная лицом при осуществлении исследований, систематических наблюдений или иной деятельности, считается полученной законным способом несмотря на то, что содержание указанной информации может совпадать с содержанием информации, составляющей коммерческую тайну, обладателем которой является другое лицо». Между тем, в Законе очень много говорится о праве «органов государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления» требовать предоставления «на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну. Более того, они имеют право «затребовать эту информацию в судебном порядке». Очень нечетко прописан и порядок истребования информации - «мотивированное требование, должно быть подписано уполномоченным должностным лицом» - заметьте не руководителем, а уполномоченным. Конкуренту остается лишь документально оформить план-задание на проведение исследования, например, по исследованию рынка потребителей каких-либо услуг и полученная база данных клиентов легализована. Так, что предпринимателям теперь будет довольно сложно доказывать свою правоту по вопросу нарушения коммерческой тайны конкурентами на том, основании, что подробности их коммерческой деятельности вдруг стали кому-то известны. Впрочем, Закон все же пытается разрешить давнюю проблему, заключающуюся в том, что предприниматели зачастую пытались засекретить абсолютно все. Теперь законом определенно, какие сведения не могут составлять коммерческую тайну. В заключении следует сказать, что проведенный анализ Федерального Закона «О коммерческой тайне» оптимизма не добавил. Принятие этого закона, по моему мнению, вряд ли приведет к улучшению организации защиты коммерческой тайны.

По-прежнему, для реализации права на коммерческую тайну потребуются: приказ по предприятию о допусках информации, составляющей коммерческую тайну, «Положение о коммерческой тайне предприятия», «Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, разработанный порядок документооборота всех носителей информации с грифом коммерческойтайны.

Кроме того, необходимо завести учет всех лиц, ознакомившихся со сведениями, составляющими коммерческую тайну, внести в трудовые договора с сотрудниками условие о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну, либо заключить с ними отдельные гражданско-правовые договора о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну (в этом случае обладатель информации имеет возможность покрыть убытки от неправомерного разглашения или использования информации, содержащей коммерческую тайну в полном объеме). Без этих или подобных внутри нормативных актов даже грамотно подготовленные материалы по факту неправомерного использования информации в судебных органах не будут. Кроме того, в судебном заседании у обладателя информации могут затребовать документы, на основании которых проводилось служебное расследование или сбор предварительных материалов по этим фактам - «Положение о службе безопасности», «Положение о проведении служебных расследований», должностные инструкции лиц, допустивших неправомерные действия и лиц, проводивших расследование.

1.3 Сущность и значение предпринимательской информации

Предпринимательская деятельность во всех сферах неразрывно связана с получением и использованием различного рода информации. Причем в современных условиях информация представляет собой особого рода товар, имеющий определенную ценность. Для предпринимателя зачастую наиболее ценной является информация, которую он использует для достижения целей фирмы и разглашение которой может лишить его возможностей реализовать эти цели, то есть создает угрозы безопасности предпринимательской деятельности. Конечно, не вся информация может, в случае ее разглашения, создавать эти угрозы, однако существует определенная ее часть, которая нуждается в защите.

До принятия закона предприниматели и фирмы были вынуждены самостоятельно охранять конфиденциальную информацию. Суд или прокуратура, изъяв коммерческие документы, не несли ответственность за разглашение информации или ?ередачу ее третьим лицам. Другими словами, надзорные или судебные органы при проведении проверок финансовой деятельности какой-нибудь компании могли "случайно" ?ередать нужную информацию ее конкурентам и при этом остаться невиновными с точки зрения закона.

Во-?ервых, законодательство вводит само понятие предпринимательской тайны. Ею признается практически любая информация, представляющая действительную или потенциальную предпринимательскую ценность (научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая и т.п.). Главное - определить в письменной форме, какая именно информация будет "засекречена".

В тексте закона оговаривается, что предпринимательскую тайну не могут составлять сведения о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, качестве пищевых продуктов и других факторах, связанных с обес?ечением безопасности населения. Кроме того, не может засекречиваться информация о численности и составе работников организаций, о системе оплаты труда и задолженности работодателей по выплате зарплаты.

Во-вторых, устанавливаются сроки неразглашения предпринимательской тайны и меры ответственности за несоблюдение этого требования и причинение материального ущерба. Те?ерь работник обязан хранить "секреты фирмы" минимум три года с момента прекращения действия трудового договора (если работодателем не установлен конкретный срок), а в случае невыполнения этого требования он может не просто выплатить штраф, но и лишиться свободы на срок до десяти лет.

Наиболее важным нововведением в законе является то, что те?ерь пострадавшая от разглашения предпринимательской тайны компания сможет через арбитражный суд потребовать возмещения всего доказанного ущерба у того, кто воспользовался тайной, или у представителей власти, виновных в утечке секретов.

Перед властями, по закону, у предпринимателей предпринимательских тайн быть не должно. Более того, за непредоставление органам государственной власти (суду, прокуратуре и т.п.) и местного самоуправления информации, составляющей предпринимательскую тайну, по с?ециальному требованию могут также привлечь к ответственности.

В связи с этим многие экс?ерты обеспокоены тем, что закон о предпринимательской тайне легализует вторжение власти в дела бизнеса. Если предпринимательскую тайну хочет узнать орган местного самоуправления, нужно внимательнейшим образом изучить цели такого шага. И если цели подозрительны - доводить дело до суда [25].

При отнесении той или иной информации к категории предпринимательской тайны следует учитывать два обстоятельства.

В третьих, на практике возможны случаи, когда под предлогом охраны предпринимательской тайны могут скрывать сведения и документы, свидетельствующие о фактах злоупотреблений, бесхозяйственности и других нарушениях. Для исключения подобных ситуаций необходимо на общегосударственном уровне создать с?ециальную систему регулирования взаимоотношений предприятия и контролирующих его органов.

В четверых, в условиях рынка чрезмерно засекречивать информацию становится невыгодно с экономической точки зрения. Информация все чаще выступает как рыночный товар, имеющий определенную цену и спрос. В отдельных промышленно развитых странах около половины валового национального продукта дают производство, распространение и ?ереработка информации в различных видах.

В соответствии с Гражданским кодексом РК информация составляет служебную или предпринимательскую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную предпринимательскую ценность, в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

По мнению с?ециалистов, сведения, составляющие предпринимательскую тайну и подлежащие охране, должны удовлетворять следующим пяти критериям:

1. их открытое использование связано с ущербом для предприятия

2. они не являются общеизвестными или общедоступными на законных основаниях

3. предприятие сможет осуществить надлежащие меры по сохранению их конфиденциальности по соображениям экономической и иной выгоды

4. эти сведения нуждаются в защите, так как они не являются государственными секретами и не защищены авторским и патентным правом

5. сокрытие этих сведений не наносит ущерба обществу.

Анализ законодательных актов промышленно развитых стран по вопросам защиты предпринимательской тайны позволяет определить совокупность сведений, сокрытие кото?ы? противоречит интересам государства и общества.

В наиболее общем виде это информация:

нерациональном природопользовании

сверхнормативном загрязнении окружающей среды

несоблюдении техники безопасности в производстве, представляющем реальную угрозу здоровью и жизни людей

нарушениис?ециального законодательства, регулирующего деятельность предпринимателей (например, законов о качестве продукции и защите прав потребителя)

занятии деятельностью, не предусмотренной уставом данного предприятия или запрещенной законами данной страны

злоупотреблении и недобросовестности руководителей и работников фирмы

фактах проявления недобросовестной конкуренции налогов

причинах и фактах невыполнения договоров и др.

Гражданским кодексом РК установлено, что "сведения, которые не могут составлять служебную или предпринимательскую тайну, определяются законом и иными правовыми актами". В настоящее время статья "О предпринимательской тайне" определяет ?еречень сведений, которые не могут составлять предпринимательскую тайну:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обес?ечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства РК и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности непредпринимательской организации;

10) о ?еречне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия, кото?ы? или недопустимость ограничения доступа, к которым установлена иными федеральными законами.

1.4 Механизмы защиты предпринимательской тайны

В зависимости от вида предпринимательской деятельности, размеров фирмы и других критериев функционирования фирмы набор элементов механизма защиты предпринимательской тайны может кардинально изменяться. Конечно, важную роль играют и финансово-материальные возможности, необходимые для организации защиты экономической безопасности [8].

Как правило, для комплексного решения всех вопросов, связанных с защитой предпринимательской тайны, на фирме создается собственная служба безопасности, начальник которой является и заместителем руководителя фирмы. Однако отдельными вопросами защиты экономической безопасности могут заниматься специализированные охранные предприятия, выполняющие свои функции по договору с фирмой. Важное значение имеет подбор высококвалифицированных специалистов службы безопасности фирмы, нормативное установление обязанностей сотрудников и следующих функций службы безопасности:

организация и обеспечение пропускного и внутри объектового режима в зданиях и помещениях, несение их охраны, контроль за соблюдением установленного режима на фирме сотрудниками, посетителями;

проведение мероприятий по правовому и организационному регулированию отношений на фирме по защите предпринимательской тайны и экономической безопасности;

участие в разработке основных нормативных документов (инструкций, положений), устанавливающих порядок и принципы защиты предпринимательской тайны;

участие в разработке должностных инструкций, обязанностей руководителей подразделений, специалистов, всех категорий работников;

обеспечение сохранности документов, содержащих сведения, являющиеся коммерческой тайной, прекращения их хищения или передачи сведений заинтересованным лицам иными способами;

организация проведения служебных расследований по фактам разглашения сведений, составляющих предпринимательскую тайну, потерь документов и других нарушений безопасности фирмы, а также и другие функции, которые должны быть установлены в положении о службе безопасности, утвержденном руководителем фирмы.

В состав механизма защиты предпринимательской тайны и безопасности фирмы входят следующие подсистемы: правовое обеспечение тайны, правоведение организационной защиты, осуществление инженерно-технической защиты, мотивация в первую очередь тех сотрудников, от поведения которых зависит утечка сведений, составляющих предпринимательскую тайну; усиление различных форм ответственности за разглашение сведений, наносящих экономический ущерб фирме и другие.

Особое значение имеет организация инженерно-технической защиты, которая представляет собой совокупность специальных инженерно-технических средств, применение которых обеспечивает безопасность фирмы, ее имущества, ресурсов, а также сведений о деятельности фирмы.[2]

Рассмотрим, каким образом приведенные выше общие рекомендации реализованы на предприятии ОАО «Гззпром нефть» на участке организации документооборота.

В соответствии с правилами документооборота документы на предприятии распределяются на четыре основные группы: для ограниченного пользования, личные и конфиденциальные, конфиденциальные и прочие.К документам для ограниченного пользования относится особоважная информация, хранение которой должно контролироваться. Несанкционированное раскрытие данной информации может нанести непоправимый вред компании. В соответствии с этим передача такой информации осуществляется только при наличии официального разрешения на передачу, доставку или вскрытие документов. На территории компании осуществляется передача с посыльным. Внутренние и внешние рассылки упаковываются в запечатанный конверт, внутри которого наносится маркировка «для ограниченного доступа» и заметка «лично в руки». При электронной коммуникации тщательно контролируется доступ к системе и паролю. Хранение таких документов обязательно в недоступном месте. К личным и конфиденциальным документам относится информация, которая принадлежит одному человеку. Несанционированное раскрытие ее может значительным образом изменить отношения со служащими клиентами, или компанией в целом. Ограничения на эту информацию применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. К конфиденциальным документам относится информация, которая является важной для бизнеса компании и составляет собственность компании. Включает информацию о коммерческих клиентах, поставщиках, дилерах и продавцах. Несанкционированное раскрытие ее может повлечь негативные последствия для компании, деловых отношений, коммерческих клиентов, дилеров или продавцов. Доступ к такой информации осуществляется только по деловой необходимости при обязательном предупреждении об ответственности за документ. Необходимо разрешение на раскрытие информации для других лиц. Необходимо подходить с осторожностью к использованию общих принтеров. К прочим документам относится информация, которая не требует особого хранения. Несанкционированное раскрытие практически не отражается на делах компании. Доступ к такой информации имеется у всех служащих, однако требуется наличие производственной необходимости. При передаче такой информации требуется разрешение руководства на обнародование информации в соответствии с принципами компании и авторского права.

3. Правила документооборота конфиденциальной документации, принятые в организации.

При хранении документов в компании приняты следующиеправила. По степени важности документы делятся на три категории, для каждой из которых сформированы собственные требования к организации хранения. К первой категории относятся документы, крайне необходимые для ведения дел компании или важные для ознакомления с ее прошлым. Их потеря повлияет на финансы компании, связи с общественностью, отношения со служащими, акционерами, клиентами или поставщиками; документы также могут быть запрошены по юридическому, законодательному или экологическому требованию. Ко второй категории относятся документы, имеющие определенный период хранения и важные для совершения ежедневных операций, они могут быть конфиденциальными. К третьей категории относятся документы, не требующие особого хранения. Их отсутствие не повлияет на работу компании.Они не являются важными для ознакомления с прошлым компании, не являются конфиденциальными, не затрагивают вопросы частного характера. Не имеют особой важности для выполнения ежедневных операций. Наивысшие требования к организации хранения предъявляются к хранению документов первой категории, в соответствии с которыми:

- доступ к этим документам должен быть строго ограничен;

- необходимо контролировать температуру и влажность в помещении с хранящимися документами;

- система с документами должна иметь резервную копию, которая может быть необходима при восстановлении потерянной информации.

Также разработаны общие требования к хранению документов первой и второй категории, которые соответствуют общепринятым и законодательно установленным требованиям к хранению документов. Для документов третьей категории никаких требований к хранению не установлено. Для успешного ведения дел необходимо, чтобы документы создавались, использовались и уничтожались в соответствии с Уставом Компании. Уничтожение документов является необходимым, и должно осуществляться разумно, следуя всем нормативным указаниям. Неаккуратное уничтожение документов может повлечь за собой раскрытие конфиденциальной информации.

1.5 Режимные меры направленные на защиту сведений от утечки, составляющих предпринимательскую тайну

Основным фактором, способствующим защите информации, остаются пока режимные т.е. специальные меры, направленные на предотвращение утечки конкретных сведений. Чем больше к ним может быть проявлен или уже фиксировался интерес, тем оперативнее должны приниматься меры по недопущению его удовлетворения. Принятие специальных мер, направленных на защиту интеллектуальной собственности, зависит прежде всего от владельца (владельцев) информации, складывающейся в их среде деятельности конкурентной обстановки, ценности, которую представляет для них производственная или коммерческая информация, и других факторов.

Безусловно, хранить секрет его владельцу, если он больше никому не известен, не представляет большой сложности и затрат на его охрану. Он сам не должен допустить к нему третьих лиц. При этом не быть болтливым, доверчивым. Носитель информации (документ, дискета, предмет) должен иметь соответствующее место хранения (не письменный стол, а сейф или другое недоступное для других лиц место). Несколько усложняется охрана этих сведений, когда о ее наличии становится известно заинтересованным лицам. Возникает необходимость ограничивать доступ посторонних лиц к месту хранения секретных материалов [17].

Предприятия, фирмы, объединения, где имеется не один владелец информации, а несколько, к тому же работают сотрудники, не допущенные к производственным (коммерческим) секретам, представляют собой более сложный обьект защиты. Возникает вопрос о необходимости обеспечения внешней и внутренней безопасности структурных объединений предпринимательства. Для его решения можно использовать частные предпринимательские фирмы, частные службы безопасности (т.е. которые функционируют самостоятельно, принимая заказы от клиентов), собственные службы безопасности.

Качественное же исполнение заказа негосударственными детективными службами во многом зависит от тех условий, которые создаются им органами власти. Например, Санкт-Петербургская мэрия своим решением запретила на территории города деятельность частных предпринимательских фирм, которые занимались также оказанием услуг по защите коммерческих тайн. Осуществление этих частных функций вменяется государственным правоохранительным органам. И это не смотря на то, как показывает зарубежный опыт, что частное предпринимательство охраняет частное детективное общество. Государственным же правоохранительным органам, при всем их желании и возможностях, с этой задачей в полном объеме не справиться [8].

Это один вопрос. Второй касается изучения самой частной фирмы перед тем, как обратиться к ней за помощью. Имеются данные, что некоторые частные детективные образования, вместо того, чтобы действовать в соответствии со своим уставом, занимаются вымогательством, шантажем представителей других предпринимательских фирм. В принципе здесь идет обоюдная проверка заказчика и клиента перед тем, как заключить договор. Игнорирование этим подходом может привести к серьезным ошибкам [12].

Специальные меры, которые осуществляются при защите информации, можно подразделить на внешние и внутренние.

К внешним мероприятиям относятся следующие. Изучение партнеров, клиентов, с которыми приходится вести хозяйственную, коммерческую деятельность, собирать информацию об их надежности, платежеспособности и другие данные. При необходимости производится изучение связей сотрудников частной фирмы. Выясняются лица, проявляющие интерес к фирме, ее деятельности, сотрудникам, не относятся ли они к конкурирующей фирме или к преступной группе. В случае установления, что эти лица допустили какие-либо противозаконные действия, необходимо информировать соответствующий правоохранительный орган. Тем самым пресекается преступная деятельность и, в том числе, интерес к частной фирме. По возможности желательно установить, в чем суть этого интереса и кому понадобилась та или иная информация. Не повторится ли он в будущем, т.е. что можно ожидать от конкурента (не исключено и преступных элементов) [5].

В ходе осуществления внутренних мероприятий по обеспечению безопасности решаются следующие вопросы. Подбор, проверка лиц, желающих поступить на работу в частное предприятие. Изучаются их анкетные данные, поведение по месту жительства и прежней работы, личные и деловые качества, положительные и отрицательные стороны изучаемого лица, межличностные отношения. Находился ли в конфликте с законом (судимость, административные задержания, связь с преступным миром). В ходе анализа собранных материалов выясняется, нет ли каких-либо в них противоречий. Дополнительно может проводиться тестирование лица для выяснения моральных или других качеств. Обращается внимание на возможную работу в конкурирующей фирме и причины ухода. После этого делается вывод о пригодности кандидата к работе в данной фирме. На этом этапе изучения сотрудника интерес к нему не заканчивается. Периодически или в зависимости от поведения продолжают изучаться и анализироваться его поступки, затрагивающие интерес (секреты) фирмы. Не исключено, что конкурент может специально направить своих людей для устройства на работу в интересующее его предприятие с целью получения о нем ценных сведений [1].

Как показывает зарубежная практика работы частных фирм, утечка информации зачастую происходит по инициативе их же сотрудников. В мотивационной основе совершаемых поступков лежит корысть(получить значительную сумму денег) или месть(не исключая заодно и материальную выгоду), например, со стороны уволенного работника, имевшего доступ к предпринимательской информации. В этой связи, целесообразно обращать внимание на лиц, которые в процессе хозяйственной или иной деятельности проявляют необоснованный интерес к информационным хранилищам, предполагаемым сделкам и партнерам. При возникновении серьезных подозрений о недобросовестности сотрудника по отношению к фирме, предпочтительнее с ним расстаться [7].

Компьютеризация предпринимательских структур, накопление с ее помощью различной информации привлекает как конкурентов, так и преступников. Зачастую лица, желающие воспользоваться этой информацией, находятся среди обслуживающего персонала, а это уже проблема внутренней безопасности. Задача службы безопасности своевременно выявить среди обслуживающего персонала тех сотрудников, которые вынашивают намерения использовать имеющиеся в их распоряжении сведения для продажи другим лицам или использовать в своих личных целях для получения выгоды. Помимо действия в интересах конкурента, могут совершиться и действия, преследуемые по закону: мошенничество, саботаж, повреждение ЭВМ.

Если исходить из зарубежного опыта, то с волной компьютерных преступлений, пока для нас новых и, не в полном объеме, пока урегулированных на законодательном уровне, нам придется столкнуться в недалеком будущем. Субъектами этих преступлений, как правило являются высокообразованные специалисты, имеющие доступ к секретным программам, шифрам, кодам. В банковских системах, например, совершается мошенничество (снимаются деньги со счетов клиентов вымышленным лицом, занимаются спекуляцией, используя банковский капитал, на валютных биржах, оплачивают собственные счета и т. д.). Развитию данного вида преступлений способствует также и то, что фирмы и банки не стремятся оглашать факты компьютерных краж, чтобы не отпугнуть клиентов. Преступники, зная такое положение, шантажируют владельцев банков, угрожают раскрыть секретные коды и шифры, что может повлечь миллионы расходов для их замены. Только на расследование государственными, частными службами компьютерных ошибок банков приходится тратить около 20 млрд. долларов в год [24].

Предприятия, располагающие ценной информацией, должны хранить ее в специальных несгораемых шкафах или сейфах, не допускать утери ключей от них или передачи на хранение другим лицам, даже из числа особо доверенных.

Зарубежные фирмы, например, используют для хранения секретной информации сейфы (шкафы), открываемые с помощью специальной магнитной карты или других сложных сигнальных электронных устройств. Следует отметить, что и эта мера значительно затрудняет к ним доступ. Особенно при наличии комплекса защитных (физических и технических) мер здания, где расположен сейф, иное хранилище [19].

Осуществление специальных внутренних и внешних мер защиты ценных информационных систем должно возлагаться на специально подготовленных лиц. В этой связи, предпринимателю целесообразно обращаться за помощью к частным детективным фирмам, специализирующимся на сыске и охране собственности. Могут создаваться и собственные службы безопасности. Здесь предприниматель сам решает, что ему выгоднее: мириться с утечкой информации или привлекать частные службы безопасности к ее защите. Вопрос состоит в том, какой из убытков меньший: при утечке секретов или их охране.

Зарубежные крупные и состоятельные фирмы вводят в свой штат дополнительную должность - сотрудника, занимающегося противодействием хищению ценной информации. Другие же фирмы постоянно или периодически пользуются услугами частных служб, специализирующихся на сыске и охране. Штатная численность этих служб насчитывает десятки тысяч сотрудников. Тенденция роста их рядов не сокращается. В действиях частных служб и полиции возникают противоречия, но их пытаются уладить с помощью закона или на паритетной основе. Существует договоренность об обмене информацией, если на охраняемой территории совершается преступление [21].

В Российской Федерации принят Закон “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”, который содержит положения о сыскной и охранной частной деятельности. Оценивая данный закон с критических позиций, следует указать и на такие положения, заслуживающие внимания, как оказание детективами на возмездной договорной основе помощи гражданам и организациям независимо от их форм собственности. Перечисляются виды разрешаемых и запрещаемых услуг, которые могут оказывать субъекты негосударственной детективной и охранной деятельности: сыщики и охранники.

В частности, Закон предусматривает возможность создания акционерными обществами собственных служб безопасности, которые, сре6ди других задач, призваны вести “...изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров;установление обстоятельств недобросовестной конкуренции, а также разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну [3].

Номмативно-правовая регламентация документооборота, предусматривающая ограничение распространения документов малых инновационных предприятий существует во многих компаниях. В то же время, подобная практика способствует возникновению различного рода юридических коллизий и конфликтов между владельцем этих документов и потенциальными пользователями информации. Рассмотрим сложившуюся правоприменительную практику на примере конфликта с компанией «Н».

Таким образом, праву участника хозяйственного общества на получение информации, составляющей коммерческую тайну, корреспондирует обязанность ее неразглашения.Подобный вывод содержится и в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.03.2008 г. по делу № А56-40444/2006.В рассматриваемом случае участник общества с ограниченной ответственностью «П.» (далее -- Общество) Ч. обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу, в котором просил:ѓ признать незаконным бездействие директора Общества по непредставлению ему документов; обязать Общество представить запрашиваемые истцом документы. Решением, оставленным без изменения постановлением суд апелляционной инстанции, иск удовлетворен. В кассационной жалобе Общество ссылалось на то, что запрашиваемая первичная бухгалтерская документация содержит конфиденциальную информацию, относящуюся к коммерческой тайне, и выдаче истцу не подлежит. Суд кассационной инстанции оставил без изменения вынесенные по делу судебные акты, указав на следующее. Право истца на получение информации, в том числе относящейся к коммерческой тайне, обусловлено его статусом участника общества. Такому праву истца корреспондирует обязанность ее неразглашения. Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что такая информация уже известна истцу в силу ранее занимаемой должности в обществе. При этом конфиденциальность информации, содержащейся в документах первичного бухучета, обществом не доказана.

Согласно статье 67 Гражданского Кодекса РФ участники хозяйственного общества вправе получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией вустановленном учредительными документами порядке.В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона об ООО участник общества имеет право получать информацию о деятельности общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами, а также иной документацией в установленном его учредительными документами порядке. По смыслу приведенных норм право участника общества на информацию не ограничено лишь возможностью ознакомления с определенным перечнем документов, но также включает в себя возможность получения копий этих документов, что необходимо для реализации права на участие в управлении делами общества. Правомерность такого вывода подтверждает и судебная практика (Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.03.2012 г. по делу № А41-21750/11).Г. обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «К.» (далее -- ООО «УК «К.») с требованием о возложении на ООО «УК «К.» обязанности предоставить в течение семи дней со дня вступления судебного акта в законную силу копии документов, касающихся финансово-хозяйственной и организационной деятельности общества. Решением суда первой инстанции Г. отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Десятый арбитражный апелляционный суд указанное решение отменил, обязал общество в семидневный срок после вступления судебного акта в законную силу предоставить истцу копии запрашиваемых документов. Кассационная коллегия согласилась с правомерностью выводов суда апелляционной инстанции о том, что у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в предоставлении информации о деятельности общества. Отказ общества в предоставлении истцу документов по мотивам того, что большая часть из них является финансовыми документами, содержащимися в регистрах бухгалтерского учета и являющимися коммерческой тайной, обоснованно отклонен апелляционной инстанцией, поскольку возможность разглашения участниками указанной информации третьим лицам не может служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований. Право участника общества на ознакомление с документами общества является неограниченным. Невыполнение участником общества обязанности не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности общества не является основанием для отказа в реализации указанного права участника, а может служить основанием для применения мер гражданско-правовой ответственности или исключения из числа участников общества.

...