Социально-экономическое развитие регионов и методы диагностики уровня развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ И МЕТОДЫ ДИАГНОСТИКИ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ



Введение

Социально-экономическое развитие регионов Северо-Западного федерального округа, как и России в целом, наталкивается в последнее десятилетие на очень серьезные трудности.

Социально-экономическое развитие - это, прежде всего, повышение жизненного уровня всего населения - расширенное воспроизводство жизни населения. Это и повышение реальной заработной платы, и улучшение социальных условий, и т.д. В качестве целей социально-экономического развития региона используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования, питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы, обогащение культурной жизни.

Актуальностью выбранной темы является то, что для такой географически обширной и разнообразной страны, которой является Россия, объективной особенностью является неравномерность экономического и социального развития её регионов. Наличие или отсутствие полезных ископаемых, наличие или отсутствие промышленного комплекса, наличие или отсутствие высококвалифицированных трудовых ресурсов предопределяет разнообразие экономических и социальных особенностей каждого региона. Эти существенные отличия в уровнях социально-экономического развития регионов способствуют нарастанию социальной напряжённости, приводят к непредсказуемым миграционным явлениям и т.п.

Целью работы является адекватное оценивание социально-экономического состояния регионов Северо-Западного федерального округа, выявление причин отставания в развитии некоторых из них, и разработка рекомендаций по выравниванию уровней развития регионов.

Первой из поставленных задач является задача оценивания уровня социально-экономического развития каждого региона в такой шкале, чтобы была возможность провести необходимое сравнение. В настоящее время в экономической науке превалирует процедура свёртки социальной и экономической информации в некоторую, чаще всего интервальную, шкалу с вычислением некоторого единого показателя. Сравнивая значение этого показателя одного региона со значением этого же показателя для другого региона, исследователи определяют уровни развития и делают соответствующие выводы и рекомендации.

Особое значение в определении уровня экономического развития региона имеют традиционные показатели, оценивающие уровень производства и потребления благ и рост этого уровня в расчете на душу населения (валовой национальный доход (ВНП), валовой внутренний продукт (ВВП), реальный ВНП на душу населения, темпы роста этих показателей). доход образование регион нищета

Предметом исследования является интегральная оценка социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа.

Объект исследования - Северо-Западный федеральный округ.

Задачами исследования являются:

-Рассмотреть современные подходы оценивания уровня социально-экономического развития регионов

- Рассмотреть эконометрические методы оценивания уровня социально-экономического развития регионов

- Рассмотреть актуальные рейтинги регионов России

-Проанализировать социально-экономического развития регионов Северо-Западного федерального округа

-Выявить основные проблемы развития Северо-Западного федерального округа

-Рассмотреть стратегию социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 г.



1. Социально-экономическое развитие регионов и методы диагностики уровня развития

1.1 Современные подходы оценивания уровня социально-экономического развития регионов: индексный метод

Для целей государственного управления развитием территорий актуальной является задача сравнительного анализа уровней социального и экономического состояния регионов с целью своевременного принятия решений о той или иной форме поддержки регионов.

Задача оценивания уровня социально-экономического состояния регионов не является новой в экономической науке. Сегодня к ней обращаются и специалисты по региональной экономике, и специалисты по её государственному регулированию, специалисты по системному анализу и другие. Довольно давно к этой задаче приковано и внимание экономистов-математиков, которые используют для описания процесса развития региона разнообразные математические модели и методы - от моделей межотраслевого баланса до системы эконометрических моделей [7, стр.9].

В экономической литературе встречаются разнообразные способы и методы оценки уровня развития региона с помощью математических методов, но это всё многообразие можно свести к двум группам:

1. Вычисление обобщающего индекса развития региона, на основании которого формируются рейтинги регионов

2. Использование эконометрических моделей и их характеристик для

количественной оценки уровня развития

Наиболее распространённый подход по оценке уровня развития регионов является подход, ориентированный на некоторую обобщённую оценку развития региона и его сравнение с такими же обобщёнными оценками развития других регионов. Чаще всего эта обобщённая оценка принимает форму некоторого индекса, но каждый из методов вычисления совокупного индекса отличается составом используемых показателей и способом его вычисления. Рассмотрим наиболее распространённые группы методов этого индексного подхода.

Комплексная оценка социально-экономического развития регионов

Этот подход является наиболее популярным. При этом логика построения индекса такова. Исследователи определяют показатели, которые на их взгляд наиболее адекватно отражают уровень социального и экономического развития. Поскольку показатели могут измеряться в разных единицах, например, в рублях, в тоннах, в рублях на душу и т.п., все они приводятся к безразмерным относительным величинам, после чего считается либо их сумма, либо средняя величина, либо средняя взвешенная величина. В качестве параметров для расчёта комплексной оценки уровня социально-экономического развития региона чаще всего выбираются следующие показатели [7, стр.12]:

валовой региональный продукт,

объем инвестиций в основной капитал на душу населения,

объем внешнеторгового оборота,

финансовая обеспеченность региона,

процентная доля занятых (уровень работающего населения),

процентное соотношение среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума,

доля населения с доходами выше прожиточного минимума,

общий объем розничного товарооборота и платных услуг на душу населения,

основные фонды отраслей экономики на душу населения.

Далее по данным показателям строится некая комплексная оценка. Рассчитав эту комплексную оценку по каждому региону, можно сравнить полученные значения и сделать вывод о том, какой из регионов опережает другие регионы в своём развитии.

Недостаток этого подхода заключатся в том, что состав факторов и показателей, включаемых в расчёт индекса, слабо формализуем. Каждый исследователь включает свои показатели, которые в итоге оказывают влияние на итоговый индекс. Встречаются, например, подходы, когда в число показателей включаются обеспеченность медицинской помощью (койко-мест на душу населения), количество мест в детских садах и яслях и т.п.

Качество жизни как комплексный показатель

Качество жизни, вообще говоря, является показателем уровня социального развития региона, но поскольку социальное развитие и экономическое развитие являются взаимно обусловленными, довольно часто по индексам качества жизни судят об уровне развития региона в целом. При данном подходе вычисляются самые разнообразные индексы качества жизни с включением в вычисления разных показателей [7, стр.13].

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП)

Поскольку любое социально-экономическое развитее региона преследует в долгосрочном плане цель повышения качества жизни населения региона, степень достижения этой цели только косвенно может измеряться условиями проживания населения. Создание условий вовсе не означает, что население этими условиями воспользуется в полном размере. С этих позиций более адекватной является непосредственная оценка того, на сколько удобно в регионе живётся населению. Иначе говоря, можно сместить акценты исследования с условий, способствующих развитию населения, на непосредственное измерение того, как население развивается, насколько раскрыт человеческий потенциал. Для этого вычисляется индекс развития человеческого потенциала. При этом используются следующие параметры:

долголетие,

достигнутый уровень образования,

уровень жизни.

Индексы высчитываются, исходя из сравнительных оценок регионов друг с другом. Определяются максимальные и минимальные значения показателя по сравниваемым регионам (или странам), после чего рассчитываются частные индексы по показателям долголетия и уровня образования.

Всемирный индекс конкурентоспособности IMD.

Этот индекс используется для аналитических обзоров Всемирным экономическим форумом. Поскольку этот форум представляет собой регулярное собрание властных элит, их в большей степени интересует не то, как развиваются регионы мира, а то, насколько эффективно осуществляется управление этим развитием. Поэтому при расчёте этого индекса используют четыре основных фактора:

экономические показатели,

эффективность работы правительства,

эффективность бизнеса,

инфраструктура,

В свою очередь каждый из этих факторов делится на 5 подфакторов, каждый из которых более подробно описывается соответствующими критериями. Этим критериям соответствует 131 статистический показатель количественная оценка, используемая для описания в общем рейтинге, а также 81 показатель, представляющий ценную дополнительную информацию, не используемую в расчётах. 115 показателей используется для качественных оценок. Эксперты отвечают на 115 вопросов, выставляя баллы от 1 до 6. Затем для каждого региона выводится средняя оценка, которая впоследствии конвертируется в шкалу от 0 до 10[7, стр.14].

Индекс конкурентоспособности роста

Данный индекс представляет собой основной сводный показатель, оценивающий глобальные способности стран конкурировать друг с другом по основным макроэкономическим позициям с помощью наиболее важных для экономического роста макроэкономических показателей. Информационной базой для расчётов данных индексов служат статистические данные и результаты опросов топ-менеджеров компаний. Эти данные сводятся в обобщённый индекс, по которому и судят об уровне социально-экономического развития стран и регионов.

Разнообразие индексного подхода применительно к оценке уровня социально-экономического развития регионов не позволяет решить главную задачу дать объективную оценку этого уровня и провести сравнительный анализ неравномерности регионального развития [7, стр.15].

1.2 Эконометрические методы оценивания уровня социально-экономического развития регионов

Поскольку уровень развития региона предполагает некоторое исчисление этого уровня, то естественно предположить использование некоторых статистических или эконометрических оценок для этой цели. Экономисты исходят из того, что этот уровень может быть определён только с помощью одновременного анализа и учёта нескольких показателей. Это показатели не только отражают состояние экономики, но и являются взаимосвязанными напрямую друг с другом, либо являются результатом действия общих сил и факторов. Поэтому вполне логичными выглядят попытки эконометрических построений для оценки уровня социально-экономического развития регионов [1, стр.235].

В этом направлении можно выделить два подхода. Первый подход связан с тем, что осуществляются попытки выявления причинно-следственных связей регионального развития и эти выявленные взаимосвязи описываются математически с помощью методов эконометрии. Второй подход определяется желанием найти некоторые структурные или иные закономерности, присущие развитию регионов и промоделировать эти особенности, не вскрывая сложной причинно-следственной связи между факторами и показателями региональной экономики. Рассмотрим эти подходы более подробно.

Количество работ, посвящённых построению системы эконометрических моделей развития региональной экономики только в российской экономической науке «переваливает» за тысячу. Исследователи, посвятившие свои работы этой теме, как правило, объединены в творческие научные коллективы, поскольку объём статистических данных, которые следует собрать, обработать и подготовить к использованию в моделировании, предполагает существенные затраты труда. Помимо этого, затратного механизма трудоёмкость работы определяется ещё и самой процедурой выявления степени и направленности взаимосвязи между факторами и показателями, подбором вида моделей и оценки значений их коэффициентов. Сложность вызывает желание включить в систему моделей как можно большее количество факторов и показателей и естественное желание работать с менее громоздкими моделями. Формальной основой таких эконометрических построений могут выступать и модели межотраслевого баланса. Система эконометрических моделей регионального развития может охватывать регион в целом, несколько регионов или же состоять из нескольких блоков, описывающих отдельные региональные подсистемы (такие, как промышленность, сфера услуг, транспорт, медицинское обслуживание и т.п.).

Основным недостатком этих многочисленных моделей является невозможность учёта всех факторов, оказывающих влияние на результаты регионального развития. Кроме того, зачастую случается так, что исследователю просто не известны факторы, влияющие на региональное развитие, и эти факторы в модель не включены. Поэтому масштабность таких построений зачастую не приводит к ожидаемому повышению качества моделирования и анализа региональной экономики [2, стр.152].

Возможно также, что множество используемых факторов формируется

под воздействием немногих скрытых от исследователя факторов. Тогда логика моделирования может быть несколько изменена. Следует определить эти скрытые факторы, после чего с их помощью построить систему эконометрических моделей. Именно в этой логике встречаются научные работы по построению системы моделей структурных уравнений с латентными переменными (с использованием продукта LISREL), параметры которых оцениваются методом максимального правдоподобия, после чего вычисленные значения латентных переменных используются в кластерном анализе. Очевидным преимуществом такого подхода является использование меньшего числа латентных переменных вместо множества исходных (наблюдаемых) показателей регионального развития в интерпретации полученных значений. Очевидным недостатком этого подхода является сложность экономической интерпретации латентных переменных и использования их для сравнительного анализа.

Одним из направлений моделирования и диагностики социально-экономического развития регионов является концепция конвергенции, то есть выравнивания уровней развития регионов под воздействием рыночного механизма перетока капитала. В основе этой концепции лежит гипотеза о том, что «бедные регионы должны расти более быстрыми темпами, чем богатые, что в долгосрочной перспективе приведёт к выравниванию региональных отличий экономического развития».

«Анализ бета-сходимости (как безусловной, так и условной) бесполезен в прикладных исследованиях, направленных на выявление тенденций динамики пространственного неравенства по доходам.

Сфера его применения довольно узка верификация теоретических моделей экономического роста. Эмпирический анализ бета-сходимости позволяет только выяснить, обладает ли поведение экономик некоторыми свойствами, вытекающими из той или иной модификации неоклассической модели роста, и не более того.

Таким образом, можно сделать обобщение о том, что задача оценивания уровня социально-экономического развития регионов до сих пор не имеет удовлетворительного решения и нуждается в поиске новых подходов и методов [4, стр.134].



1.3 Актуальные рейтинги регионов России

Агентство массовых коммуникаций "Регион Медиа" Завершило проведение комплексного аналитического исследования на тему "Актуальные Рейтинги оценки регионов России". Исследование - первая попытка систематизировать многообразие существующих на данный момент рейтингов, оценивающих по различным параметрам/показателям ситуацию в российских регионах (83 субъектах РФ).

Анализ проблемного поля проводился по состоянию на начало января 2014 года. Глубина исследования - массив актуальной информации за период 2012-2013 гг. Объект и предмет исследования указаны в кратком описании методики. По итогам исследования можно констатировать, что по состоянию на январь 2014 года в России существует действующих 39 рейтинговых шкал, по которым оценивается состояние российских регионов. Инициаторами-разработчиками действующих рейтингов являются федеральные органы власти РФ, российские министерства и ведомства, специализированные зарубежные и отечественные рейтинговые агентства, средства массовой информации, отечественные аналитические и экспертные центры, общественные объединения.

Все действующие рейтинговые шкалы можно разбить на несколько тематических блоков/разделов:

1. Оценка общественно-политической ситуации в регионе - 5 рейтингов;

2. Финансово-экономические показатели региона - 9 рейтингов;

3. Социально-экономические и социокультурные аспекты региональной жизни - 10рейтингов;

4. Уровень инвестиционной привлекательности - 3;

5. Уровень развития инноваций - 2;

6. Состояние сельского хозяйства и развития села - 3;

7. Уровень медиа-активности и оценка информационной политики - 4;

8. Прочие рейтинги (экология, использование портала государственных услуг в регионах, рейтинг безопасности региональных дорог) - 3;

Таблица 1.1 Рейтинги регионов

№ Название рейтинга Инициатор проведения Год начала проведения Периодичность проведения Тематика Оценка общей политической ситуации в регионе 1 Рейтинг социально-политической устойчивости в регионах Фонд «Петербургская политика» осень 2012 ежемесячно Оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации 2 Рейтинг политической выживаемости губернаторов Фонд "Петербургская политика" 2007 2 раза в год Оценка политических позиций глав субъектов РФ 3 Рейтинг эффективности управления в субъектах РФ Агентство политических и экономических коммуникаций 2013 ежегодно Оценка эффективности управления региональной власти 4 Рейтинг влияния глав субъектов Российской Федерации Агентство политических и экономических коммуникаций 2011 ежемесячно Оценка работы глав субъектов Российской Федерации 5 Оценка работы глав субъектов Российской Федерации Фонд изучения электоральных процессов и электоральной политики 2013 нерегулярно Оценка политических позиций глав субъектов РФ Оценка финансово-экономических показателей регионов 6 Рейтинг регионов РФ по величине ВРП на душу населения Журнал "Финанс" Журнал "Финанс" 2012 ежегодно Оценка уровня ВРП в различных субъектах РФ между собой, а также их сопоставление с различными странами мира 7 Рейтинг самых богатых регионов России Журнал "Финанс" 2005 ежегодно Сравнение уровня развития экономики в различных субъектах РФ между собой, а также сопоставление их с различными странами мира. 8 Кредитный рейтинг региона AK&M 2002 ежегодно Оценка способности органов власти нести ответственность по данным кредитным обязательствам 9 Самые банковские регионы России РБК 2013 ежемесячно Оценка "чистых" активов банков региона 10 Долгосрочный кредитный рейтинг в иностранной валюте регионов РФ MODY'S 2010 ежегодно Оценка кредитоспособности региона 11 Долгосрочный кредитный рейтинг в иностранной валюте регионов РФ FITCH 2011 ежегодно Оценка кредитоспособности региона. Оценка выполнения обязательств по ценным бумагам. 12 Долгосрочный кредитный рейтинг в иностранной валюте регионов РФ STANDART&POOR'S 2011 ежегодно Оценка кредитоспсобности региона 13 Где делать бизнес Журнал "Генеральный директор" 2013 нерегулярно Прогноз развития регионов, оценка условий для содания бизнеса 14 Рейтинг "ТехУспех" ОАО "Российская венчурная компания" 2012 ежегодно Оценка уровня развития высокотехнологичных бизнесов, компаний на территории региона Оценка социально-экономических и социокультурных аспектов региональной жизни 15 Рейтинг оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ Министерство регионального развития РФ 2010 ежегодно Оценка социально-экономического положения регионов РФ на основе данных Росстата, ФСО, федерального казначейства, Рособрнадзора, Минобразования РФ 16 Рейтинг социально-экономического положения субъектов РФ Агентство "РИА-новости" 2011 ежегодно Социально-экономическое положение регионов 17 Рейтинг регионов по качеству жизни Агентство "РИА Рейтинг" 2012 ежегодно Оценка различных показателей, фиксирующих фактическое состояние тех или иных аспектов условий жизни и ситуаций в различных социальных сферах 18 Рейтинг регионов по доле расходов населения на ЖКХ Агентство "РИА Рейтинг" 2012 ежегодно Оценка затрат населения на услуги ЖКХ в совокупных потребительских расходах во всех регионах России 19 Рейтинг регионов по благосостоянию российских семей Агентство "РИА Рейтинг" 2012 ежегодно Уровень благосостояния российских семей с двумя - тремя детьми (остаток средств семейного бюджета после трат на минимальные нужды) 20 Рейтинг качества стратегий социально-экономического развития регионов России Рейтинговое агентство «Эксперт РА» 2013 ежегодно Оценка уровня выполнения обязательств по соц. программам региона 21 Рейтинг социального самочувствия регионов Фонд развития гражданского общества (ФоРГО) 2013 ежегодно, будет ежеквартальным Оценка качества жизни граждан региона 22 Рейтинги устойчивого развития регионов по федеральным округам Интерфакс-ЭРА 2011 ежегодно Оценка устойчивости социально-экономического развития регионов РФ 23 Рейтинг тестирования р-сведений Министерство связи и массовых коммуникаций РФ 2012 в течение года, а также по итогам года Оценка уровня внедрения системы межведомственного электронного взаимодействия 24 Спортивный рейтинг регионов РФ РИА новости + "Р-спорт" 2012 ежегодно Количество участников сборных РФ и Международных турниров, воспитанных спортивными школами региона 25 Рейтинг инвестиционной привлекательности Рейтинговое агентство «Эксперт РА» 2002 ежегодно В основе официальная информация Росстата и статистики федеральных ведомств: Минсвязи, Минфина, Минприроды, ФСФР и Центробанка и включает в себя две составляющих: инвестиционный риск и инвестиционный потенциал регионов 26 Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов Национальное рейтинговое агентство 2013 ежегодно Оценка уровня привлекательности региона для крупных инвестиционных компаний 27 Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах РФ Агентство стратегических инициатив 2013 ежегодно Оценка условий, созданных в субъектах РФ для привлечения инвестиций в региональную экономику Оценка развития инноваций на территории регионов РФ 28 Рейтинги инновационного развития регионов России Федеральное интернет-издание Капитал страны 2013 ежегодно Определение уровня инновационного развития регионов и отслеживаемых государственной статистикой 29 Рейтинг инновационной активности регионов Национальная ассоциация инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ) 2012 ежегодно Определение регионов, демонстрирующих лучшие показатели в области стимулирования развития науки и инновационной сферы, а также получение объективной картины текущего состояния сферы инноваций в России. Оценка состояния сельского хозяйства и развития села в регионах РФ 30 Рейтинг по уборочной кампании в регионах России Портал «Agro2b» 2012 ежегодно Оценка темпов уборки урожая и его прирост 31 Рейтинг регионов - лидеров по жилищным условиям сельского населения Портал «Agro2b» 2013 нерегулярно Исследование уровня жизни населения в сельской местности 32 Рейтинг «Молоко» Независимое рейтинговое агентство «А+» 2012 ежеквартально Исследование цен на молоко в ряде регионов России Оценка медиа-активности 33 Рейтинг информационной открытости региональных органов управления образованием РИА Новости + НИУ ВШЭ 2011 ежегодно Качество и полнота информации об учреждениях образования региона 34 Медиа-рейтинг губернаторов, мэров столиц субъектов РФ "Медиалогия" 2011 ежемесячно Оценка медийной активности руководителей регионов, мэров столиц субъектов РФ 35 Рейтинг информационной открытости глав субъектов РФ Национальная служба мониторинга 2011 ежемесячно Оценка медийной активности руководителей регионов РФ 36 Восприятие регионов РФ англоязычными СМИ Смыслография 2011 ежегодно Упоминание в англоязычных СМИ регионов РФ Прочие рейтинги 37 Экологический рейтинг регионов России Общественная организация "Зеленый патруль" 2009 ежеквартальный Анализ и оценка информации природоохранного и экологического характера 38 Рейтинг использования портала госуслуг во всех регионах РФ Министерство связи и массовых коммуникаций РФ 2011 ежегодно Статистика использования портала госуслуг в регионах 39 Рейтинг безопасности региональных дорог Межрегиональный общественный Центр «За безопасность российских дорог» 2013 ежегодно Оценка качества дорог и аварийности на них При описании каждой действующей рейтинговой шкалы в рамках исследования учитывались следующие характеристики: название рейтинга, периодичность проведения рейтинговых замеров, год создания рейтинга, инициатор-разработчик рейтинга, тематика рейтингового исследования. Агентство массовых коммуникаций «Регион Медиа» планирует проводить аналитическое исследование по актуальным рейтингам оценки российских регионов ежегодно. По мнению экспертов, предлагаемый аналитический продукт станет эффективным инструментом в системной и комплексной оценке российских территорий.



2. Анализ социально-экономического развития регионов Северо-Западного федерального округа

2.1 Социально-экономическое развитие регионов Северо-Западного федерального округа

Северо-Западный федеральный округ включает в свой состав 11 субъектов Российской Федерации различного статуса с населением 13,6 млн. человек и общей площадью 1,7 млн. кв. километров, в том числе Республику Карелия, Республику Коми, Архангельскую область, Вологодскую область, Калининградскую область, Ленинградскую область, Мурманскую область, Новгородскую область, Псковскую область, г. Санкт-Петербург и Ненецкий автономный округ [3, стр.285].

Главная функция округа -обеспечение внешнеэкономических связей России с Европейским союзом и рядом других регионов мира. Существенен вклад регионов Северо-Запада в общий экономический потенциал Российской Федерации. На их долю приходится 10% общего объёма валового внутреннего продукта страны, 12% промышленного производства и 10% общей численности занятых в народном хозяйстве России.

Административный центр Северо-Западного федерального округа - г. Санкт-Петербург.

Северо-Западный федеральный округ является промышленно ориентированной территорией с развитой инфраструктурой и преобладанием обрабатывающих отраслей в промышленности, что определяет его важное конкурентное преимущество.

Еще одним конкурентным преимуществом СЗФО является выгодное географическое положение и выход к морю, что способствует развитию внешнеэкономических связей. В последнее время в округе активно создаются совместные сборочные предприятия с ведущими мировыми производителями, в особенности это относится к автомобилестроению. Наряду с мощным промышленным потенциалом СЗФО обладает значительной минерально-сырьевой базой, что, с одной стороны, обуславливает развитие добывающих производств, а с другой - создает благоприятные условия для развития обрабатывающего сектора, в частности, химического производства, металлургии, деревообработки.

Округ обладает довольно высоким туристическим потенциалом. Административный центр округа - г. Санкт-Петербург - считается культурной столицей России и является одним из наиболее привлекательных городов для отечественных и иностранных туристов. Большим потенциалом для развития туризма обладает, и Республика Карелия с ее богатой природой.

Северо-Западный федеральный округ, прежде всего г. Санкт-Петербург, остаётся одной из важнейших баз научно-технического прогресса и инновационного развития экономики России, производства высокотехнологичной продукции и средств современного транспорта. Сохраняется значение округа в развитии лесопромышленного, рыбохозяйственного комплексов, туризма.

В экономике Северо-Западного федерального округа высокий удельный вес занимают элементы международной специализации. Среди них выделяются объекты трубопроводного транспорта, портового хозяйства, терминалы и таможенная инфраструктура, объекты химической промышленности, металлургии и лесопромышленного комплекса. Усиливается международное значение нефтегазовой промышленности, судостроения и туризма. [5, стр.132].

НАСЕЛЕНИЕ И ДЕМОГРАФИЯ

Население СЗФО на 1 января 2014 года составляет 13.6 млн. человек, или 9.5% населения Российской Федерации. Почти 50% населения округа проживает в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. За 1992 - 2005 гг. численность жителей, проживающих на его территории, сокращалась. Наибольшие показатели естественной убыли населения отмечались в Вологодской, Псковской области, Республике Карелия, Санкт - Петербурге. Сокращение численности населения связано с неблагоприятной демографической ситуацией во всех регионах округа, характеризующихся как отрицательными показателями естественного прироста, так и усилившимися миграционными процессами[11].

В настоящее время устойчивое снижение естественного прироста населения имеет место во всех субъектах Федерации, входящих в состав округа. Миграционные процессы на территории округа носят разнонаправленный характер: в южных регионах наблюдается прирост мигрантов, в северных, особенно в Мурманской, Архангельской областях и Республике Коми, наблюдается значительный отток населения, что связано с крайне неблагоприятными условиями жизнедеятельности в условиях системного кризиса.

Устойчивый рост населения наблюдается только в Калининградской и Ленинградской областях округа, что объясняется высоким уровнем миграции. Достаточно высок миграционный приток населения в Санкт - Петербург, но он покрывается естественной убыли.

Размещено население округа неравномерно; средняя плотность населения составляет 8,2 чел. на 1 км². Основная часть жителей приходится на Санкт - Петербург и Ленинградскую область (73,2 чел. на 1 км²). Наибольшая плотность населения характерна для Калининградской области (63,1 чел. на 1 км²), Псковской и Новгородской областей (13,1 и 12,3 1 чел. на 1 км² соответственно).

Северная часть округа отличается слабой заселённостью, причем самым слабозаселенным регионом является Ненецкий автономный округ (2,4 чел. на 1 км²), расположенный в Заполярье.

Округ отличается высоким уровнем урбанизации - более 80% населения проживает в городских поселениях, при этом значительная часть населения сконцентрирована в крупнейшей в стране Санкт - Петербургской агломерации. Наименьшая часть городского населения отмечается в Калининградской, Псковской, Архангельской, Вологодской областях и Республике Коми.

Национальный состав населения неоднороден. Большую часть его составляют русские. Среди других национальностей преобладают коми, карелы, саами, на северо-востоке Архангельской области - ненцы. На европейском Севере остро стоит проблема выживаемости коренных малочисленных народов в связи с сокращением среды их обитания[11].

В таблице 2.1 приведена численность населения Северо-Западного федерального округа на 2013 г.

Таблица 2.1 Численность населения Северо-Западного федерального округа 2013 г.

	№ Субъект Федерации Население (2013 г.) Мужчин женщин 1 Санкт-Петербург 4 879 566 46,5%, 53,5% 2 Ленинградская область 1 716 868 46,5% 53,5% 3 Вологодская область 1 202 444 46,0% 54,0% 4 Архангельская область 1 185 536 46,6% 53,4% 5 Калининградская область 941 873 46,9% 53,1% 6 Республика Коми 901 189 47,2% 52,8% 7 Мурманская область 795 409 47,7% 52,3% 8 Псковская область 673 423 45,8% 54,2% 9 Республика Карелия 643 548 45,6% 54,4% 10 Новгородская область 634 111 44,9% 55,1% 11 Ненецкий автономный округ 42 090 48,7% 51,3%

За годы реформирования в округе значительно уменьшилась занятость в экономике, в то же время возрос уровень безработных. Особенно остро стоит проблема занятости в районах с традиционно сложившимися отраслями хозяйственного комплекса - угольной, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, машиностроением - в Архангельской, Псковской, Новгородской областях, Республиках Карелия и Коми.

В структуре занятого населения по отраслям экономики повышается доля работающих в торговле, общественном питании, бытовом обслуживании и здравоохранении при одновременном сокращении занятых в промышленности, строительстве сельском хозяйстве.

Экономика

На долю СЗФО приходится около 10% суммарного объема ВРП России. Наибольший вклад в формирование ВРП округа вносит Санкт-Петербург (43.3%). За ним следуют Ленинградская область, Архангельская область, включая Ненецкий автономный округ, и Республика Коми. В сумме эти субъекты РФ обеспечивают более 70% ВРП округа. Самый низкий объем ВРП в Псковской области.

Наибольшая доля обрабатывающих производств (больше 30% ВРП) сосредоточена в Вологодской и Новгородской областях. В Ленинградской области и Санкт-Петербурге обрабатывающие производства обеспечивают больше 20% ВРП. В Вологодской области наиболее развита металлургия и химия, в Новгородской - химическая промышленность (Акрон), в Санкт-Петербурге и Ленинградской области - машиностроение.

Самая высокая доля добычи полезных ископаемых в структуре ВРП (больше 20%) в Архангельской области, и, в особенности, в Ненецком автономном округе, где добывается газ и нефть, а также в Республике Коми (уголь и нефть).

СЗФО характеризуется довольно высоким уровнем инвестиционной активности. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал в СЗФО составил 1049.6 млрд. руб., что на 5.8% больше, чем в предыдущем году. В целом по стране объем инвестиций в основной капитал вырос на 6%. Поступление иностранных инвестиций на одного жителя СЗФО в 2013 году составило $685.6 ($802.8 по России в целом). По этому показателю округ занимает третье место после Центрального и Дальневосточного федеральных округов. Лидерами по объему поступивших иностранных инвестиций являются Санкт-Петербург и Вологодская область. Валовой региональный продукт СЗФО в 2013 г. составил 10,6% от ВВП РФ. По объему ВРП СЗФО занимает четвертое место среди федеральных округов. Динамика номинального объема ВРП СЗФО является положительной. В региональной структуре ВРП СЗФО наибольшую долю занимает Санкт-Петербург (43,3%), за которым следуют Ленинградская и Архангельская области и республика Коми. Вместе перечисленные субъекты формируют 74,2% ВРП округа [4]. Региональная структура ВРП СЗФО представлена в таблице 2.2.Данные по Архангельской области приводятся вместе с Ненецким автономным округом.

Таблица 2.2 Региональная структура ВРП Северо-Западного федерального округа

№	Название	Структура ВРП
1	г. Санкт-Петербург	43,30%
2	Ленинградская область	12,50%
3	Архангельская область	9,50%
4	Вологодская область	6,20%
5	Мурманская область	5,90%
6	Калининградская область	5,00%
7	Новгородская область	3,40%
8	Псковская область	2,20%
9	Республика Коми	8,90%
10	Республика Карелия	3,10%

Рассчитано по данным Федеральной службы государственной статистики

Бюджетная система

По итогам 2013 года консолидированные бюджеты были исполнены с профицитом в 4-х субъектах РФ, входящих в СЗФО: в Ленинградской области, в Мурманской области, в Республике Коми и в Ненецком автономном округе. В остальных регионах СЗФО консолидированные бюджеты были исполнены с дефицитом, однако его объем был относительно невысоким.

Северо-Западный федеральный округ в целом характеризуется низким уровнем долговой нагрузки. Отношение суммарного государственного долга и долга муниципальных образований на 1 января 2014 года к доходам консолидированного бюджета без учета безвозмездных поступлений по итогам 2013 года в целом по регионам СЗФО составило 16.4%, что ниже, чем по России в целом (25.19%).

Социальная сфера и уровень жизни населения

Денежные доходы населения СЗФО находятся на среднем уровне. По итогам 2013 года среднедушевые денежные доходы населения в СЗФО составили 19.7 тыс. руб. в месяц, что несколько выше, чем по стране в целом (18.6 тыс. руб.). По данному показателю округ занимает 4 е место после Центрального, Уральского и Дальневосточного федеральных округов. Самые высокие денежные доходы населения в Ненецком автономном округе (48.7 тыс. руб.). Денежные доходы выше среднероссийского уровня в 2013 году так же были в Санкт-Петербурге, Мурманской области, Республике Коми и Архангельской области. Самые низкие денежные доходы населения зафиксированы в Псковской области.

В 2013 году реальные доходы населения в СЗФО увеличились на 6%. Темпы роста были выше общероссийского уровня (+3.8%). Наиболее существенно реальные доходы населения выросли Санкт-Петербурге и Ленинградской области, снизились в Ненецком автономном округе.
Позитивное влияние на социальную ситуацию оказывает относительно невысокий уровень безработицы. По этому показателю СЗФО занимает второе место после Центрального федерального округа. По тогам 20103 года уровень безработицы в СЗФО составил 6.2%, что ниже общероссийского уровня (7.5%).

Промышленность

Химическая промышленность. В Северо-Западном федеральном округе химическая промышленность относится к отраслям рыночной специализации. Получили развитие как основная химия, в частности производством минеральных удобрений, так и химия органического синтеза. Химическая промышленность представлена различными производствами, по концентрации которых выделяется г. Санкт-Петербург. Особенно большое развитие получило производство удобрений, резинотехнических изделий, синтетических смол, пластмассы, лакокрасочных изделий, различных кислот и аммиака, фармацевтических препаратов, фосфатного сырья.
На использовании отходов деревообработки развивается химия органического синтеза - производство спирта, канифоли, скипидара, вискозных волокон. На базе местных ресурсов нефти и газа в Сыктывкаре (Республика Коми) производятся пластмассы, спирты, красители..
Основной проблемой развития данной отрасли является ее негативное влияние на экологию. В целом химическая промышленность имеет тенденции к сокращению производства веществ, вредных для окружающей среды.

Лесная промышленность. В Северо-Западном федеральном округе лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность является одной из важнейших отраслей рыночной специализации. Регионы Северо - Запада - крупнейшие производители разнообразной лесопродукции в России. В округе сложился крупнейший в России лесопромышленный комплекс. Он получил наибольшее развитие в Архангельской области, республиках Коми и Карелия, а также в Ленинградская и Новгородской областях. Основные центры лесопиления находятся в Архангельске, Новодвинске, Петрозаводске, Кондопоге, Сегеже, Котласе, Сыктывкаре, Светогорске, Приозерском, Советском, а также в Калининградской области. По производству пиломатериалов ведущее место занимает Ленинградская область и Санкт - Петербург, фанеру выпускают в Санкт - Петербурге и г. Сортавале. Мебельная промышленность получила развитие в крупнейших городах округа: Архангельске, Петрозаводске, Вологде, Череповце, Сыктывкаре. Крупнейшими комбинатами целлюлозно-бумажной промышленности являются Светлогорский, Советский, Приозерский, расположенные на Карельском перешейке. Большое развитие получила целлюлозно-бумажная промышленность Калининградской области, работающая на привозной древесине и выпускающая первосортную продукцию. Основным направлением развития лесного комплекса являются глубокая переработка древесины, повышение качества ее продукции, восстановление лесных массивов.

Проблема развития лесопромышленного комплекса состоит в истощение сырьевой базы и исчерпание возможностей экстенсивного роста. Преодоление этой проблемы связано с внедрением рыночных отношений, проведением комплекса мероприятий по лесоустройству, коренному техническому перевооружению отрасли и внедрению новых технологических процессов, повышению комплексности использования и воспроизводства лесных ресурсов, ускорению развития отраслей глубокой переработки сырья.
Рыболовство и рыбная промышленность. По улову рыбы Северо-Западный федеральный округ занимает второе место в стране, после Дальневосточного. В округе сконцентрирован очень крупный рыболовный флот. Промысловое значение имеют Баренцево и Балтийское моря, где ведутся лов трески, сельди, морского окуня, камбалы, палтуса, а также добыча морепродуктов. Переработка рыбы осуществляется рыбокомбинатами, которые размещены в Мурманске, Санкт - Петербурге, Калининграде.

В таблице 2.3 представлен индекс промышленного производства.



Таблица 2.3 Индекс промышленного производства регионов Северо-Западного федерального округа

№	Название региона	2009	2010	2011	2012	2013
1	Республика Карелия	101,8	116,8	99,9	90,2	110,6
2	Республика Коми	105,0	103,4	103,7	98,3	100,3
3	Архангельская область	99,1	105,9	102,6	100,4	102,3
4	в том числе Ненецкий автономный округ	104,8	105,2	108,2	126,3	95,2
5	Вологодская область	107,1	104,8	95,8	87,5	110,7
6	Калининградская область	166,6	134,8	104,3	88,4	131,2
7	Ленинградская область	126,4	101,7	100,9	93,5	114,8
8	Мурманская область	101,5	100,2	98,2	94,4	104,0
9	Новгородская область	101,7	109,0	100,8	81,3	110,5
10	Псковская область	108,2	108,0	105,1	89,6	116,9
11	г. Санкт-Петербург	98,0	110,3	103,9	80,3	108,9

Отличительной особенностью развития СЗФО стал рост производства в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности по всем производимым наименованиям продукции. Темпы прироста по большинству наименований превышали 8%. Доля Северо-Запада по каждому из видов продукции отрасли в общероссийском выпуске составляла более 20%, а бумаги и картона - 63% и 52% соответственно.

2.2 Интегральная оценка социально-экономического развития регионов Северо-Западного федерального округа по оценке Рио рейтинга

Рейтинг развития регионов (РРР) представляет собой список, в котором регионы упорядочены по уровню развития: наиболее развитый регион занимает первое место, наименее развитый -- последнее.

Рейтинг развития регионов рассчитывается ежемесячно. На изменение положения регионов в рейтинге влияют региональные события.

На протяжении месяца осуществляется мониторинг главных региональных событий. Авторитетные эксперты, которые являются ведущими специалистами в регионолистике, оценивают их с точки зрения влияния на развитие региона.

В конце месяца проводится итоговый опрос: каждое событие, которое потенциально может повлиять на развитие региона, получает оценку у каждого эксперта от -5 (крайне негативное влияние на развитие) до +5 (крайне позитивное влияние на развитие), 0 -- если событие не влияет на событие. Если эксперт не может оценить влияние события на развитие региона, он не участвует в его оценке.

Затем оценки экспертов по каждому событию усредняются, итоговая оценка определяет движение регионов в рейтинге.

Если средняя оценка данного события от 4 до 5, то регион повышается в рейтинге на три места; если его оценка от 3 до 3.99, то его место повышается на две позиции; от 2 до 2.99 -- повышается на одну позицию. Если средняя оценка данного события от -- 4 до -- 5, то регион понижается в рейтинге на три места; если его оценка от ?3 до ?3.99, то его место понижается на две позиции; от -- 2 до ?2.99 -- понижается на одну позицию.

Порядок передвижения регионов: вначале повышаются места тех регионов, в которых произошли события, имеющие положительный эффект. Движение осуществляется следующим образом: сначала передвигаются регионы, которые должны быть повышены на три места в рейтинге, затем -- на два места, затем -- на одно. Затем изменяются места регионов, в которых произошли события, имеющие отрицательный эффект: сначала передвигаются регионы, которые должны быть понижены на три места, затем -- на два места, затем -- на одно.

Стартовые позиции каждого региона в РРР определяются на основе 15 статистических показателей, которые с нашей точки зрения наиболее полно характеризуют уровень развития региона. Данные показатели относятся к трем аспектам развития: социальная сфера, экономика, социальная и экономическая инфраструктура.

В рейтинге участвует 11 регионов Северо-Западного федерального округа. Для расчета стартового рейтинга была выбрана методика ранжирования.

На первом шаге регионам присваивается место по каждому из 15 статистических показателей. Первое место занимает регион с наилучшим значением показателя, последнее -- с наихудшим. Далее места суммируются по всем 15 показателям. Итоговое место региона определяется согласно сумме мест региона по каждому показателю: чем меньше сумма мест, тем выше место региона в стартовом рейтинге. Если два или более регионов получают одинаковую сумму мест, то они вновь ранжируются согласно развитию экономики: тот из них, который получил более высокое место по развитию экономики получает более высокое место.

Кроме того, что стартовый рейтинг служит для определения начальных позиций региона в РРР, он позволяет анализировать различия в развитии регионов.

В данном рейтинге рассчитаны частные рейтинги развития региона по отдельным сферам, определяющим развития: социальная сфера, экономика, социальная и экономическая инфраструктура. Методика их построения сходна с методикой построения стартового рейтинга развития регионов.

Статистические показатели, включенные в стартовый рейтинг развития

Социальная сфера

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: наиболее вероятный возраст, до которого доживет родившийся в данном году в данном регионе ребенок. Источник данных -- Росстат.

Коэффициент младенческой смертности: число смертей среди детей в возрасте до года на 1000 родившихся. Источник данных -- Росстат.

Заболеваемость населения: число больных с впервые в жизни установленным диагнозом, выявленных в течение года при обращении в лечебно-профилактическое учреждение или при профилактическом осмотре. Рассчитывается за год на 1000 человек населения. Источник данных -- Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Уровень преступности: число убийств и покушений на убийство на 1000 жителей. Источник данных Росстат.

Миграционное сальдо: разница между числом прибывших в регион человек и числом выбывших граждан из региона. Характеризует привлекательность региона для граждан страны. Источник данных -- Росстат.

Развитие экономики

Валовой региональный продукт на душу населения: характеризует произведенный на территории региона суммарный объем товаров и услуг, приходящийся на одного жителя региона. Источник данных -- Росстат.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения: определяет будущий потенциал развития экономики. Источник данных -- Росстат.

Рост энергопотребления в регионе за период. Рост энергопотребления свидетельствует о развитии энергоемкой промышленности в регионе или о повышении благосостояния граждан -- чем богаче население, тем больше оно может себе позволить предметов бытовой техники, работающих на электричестве. Источник данных -- РАО «ЕЭС».

Объем долгов по заработной плате . Показатель скорректирован на прожиточный минимум в регионе. Источник данных -- Росстат.

Номинальные денежные доходы в расчете на душу населения. Показатель скорректирован на прожиточный минимум в регионе. Источник данных -- Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ.

Оборот розничной торговли и суммарный объем оказанных платных услуг на душу населения. Источник данных -- Росстат.

Социальная и экономическая инфраструктура

Средний темп роста строительства в регионе. Источник данных -- Росстат.

Доходы от предоставления услуг связи. Показатель представляет собой доходы всех операторов связи, полученные за объем реализованных потребителям услуг почтовой и электросвязи. Рассчитывается на душу населения. Источник данных -- Росстат.

Густота автомобильных дорог: длина автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 кв. км территории региона. Характеризует степень освоенности территории региона, на которую могут повлиять региональные власти. Источник данных -- Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ.

Обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры -- рассчитывается на основе трех показателей:

Кол-во спортивных площадок и залов на 1000 человек населения.

Кол-во детских садов и школ на 1000 человек населения.

Количество студентов, обучающихся в государственных ВУЗах на 1000 человек населения.

Данный показатель рассчитывается аналогичным образом: регионы ранжируются по каждому из трех показателей, для каждого региона рассчитывается сумма мест региона по всем трем показателям. Далее регионы упорядочиваются исходя из значения этой суммы мест: регион с наилучшей обеспеченностью получает первое место, с наихудшей -- последнее.

Стартовый рейтинг развития регионов

Таблица устроена следующим образом:

В первом и последнем столбцах находятся места каждого региона в стартовом рейтинге -- стартовые позиции, с которых начинается движение регионов (определяемое главными региональными событиями каждый месяц) в Рейтинге развития регионов (РРР).

Во втором столбце -- название регионов.

В столбцах 3,4,5,6,7 -- места каждого региона по пяти показателям развития социальной сферы -- ожидаемой продолжительности жизни при рождении (ОПЖ), младенческой смертности (МС), заболеваемости (З), преступности (П), миграции (М). Первое место принадлежит региону, который демонстрирует лучшие результаты по данному показателю, последнее -- худшие. Важно отметить, что чем меньше показатели младенческой смертности, заболеваемости и преступности и чем выше ожидаемая продолжительность жизни и миграционное сальдо, тем выше место региона по данным показателям.

В столбцах 8,9,10,11,12,13 -- места региона по шести показателям развития экономики -- валовому региональному продукту на душу населения (ВРП/Д), объему инвестиций в основной капитал на душу населения (ИОК/Д), росту энергопотребления (РЭ), задолженности по заработной плате (ЗЗП), по доходам на душу населения (Д/Д), по обороту розничной торговли и объему предоставленных услуг на душу населения (РТУ/Д). Первое место принадлежит региону, который демонстрирует наилучшие результаты по данному показателю, последнее -- наихудшие.

В столбцах 14,15,16,17 -- места региона по четырем показателям развития социальной и экономической инфраструктуры региона -- темпам роста строительства (ТРС), доходам от предоставления услуг связи (ДУС), густоте автомобильных дорог (АД), обеспеченности населения объектами социальной и экономической инфраструктуры (ОСЭИ). Первое место принадлежит региону, который демонстрирует наилучшие показатели по данному показателю, последнее -- наихудшие.

В столбце 18 представлена сумма мест по всем 15 показателям. Итоговое место региона определяется согласно сумме мест региона по каждому показателю: чем меньше сумма мест, тем выше место региона в стартовом рейтинге. Если два или более регионов получают одинаковую сумму мест, то они вновь ранжируются согласно развитию экономики: тот из них, который получил более высокое место по развитию экономики, получает более высокое место.

...