Социально-экономическое развитие регионов и методы диагностики уровня развития

Таблица 2.4 Стартовый рейтинг развития регионов Северо-Западного федерального округа

место		Места показателей развития социальной сферы	Места показателей развития экономики	Места показателей развития инфраструктуры
		Место ОПЖ	мес-то МС	мес-то З	мес-то П	место М	место ВРП/Д	место ИОК/Д	место РЭ	место ЗЗП	место Д/Д	место РТУ/Д	место ТРС	место ДУС	место АД	место ОСЭИ	сумма мест по отдельным показателям	ме-сто
1	г. Санкт-Петербург	10	1	36	35	4	14	11	7	11	3	4	7	2	2	65	212	1
2	Калининградская область	67	42	24	9	12	37	18	10	5	25	27	2	19	5	69	371	2
3	Ленинградская область	63	24	5	58	5	17	4	8	14	33	40	6	73	40	77	467	3
4	Вологодская область	51	46	50	43	34	10	9	27	6	38	50	4	70	49	44	531	4
5	Республика Коми	59	9	76	68	79	6	5	50	24	15	6	17	13	70	46	543	5
6	Мурманская область	45	41	44	20	74	9	24	57	3	27	8	59	25	65	76	577	6
7	Новгородская область	65	21	59	31	33	36	34	25	4	64	42	55	55	31	55	610	7
8	Республика Карелия	61	20	78	49	28	30	27	11	38	50	31	76	47	61	39	646	8
9	Архангельская область	53	57	75	54	72	13	8	28	28	37	26	11	46	68	71	647	9
10	Псковская область	75	59	8	39	43	62	71	74	10	48	36	58	53	28	50	714	10

Рейтинг развития социальной сферы

Статистические показатели, включенные в рейтинг развития социальной сферы.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (ОПЖ): наиболее вероятный возраст, до которого доживет родившийся в данном году в данном регионе ребенок. Источник данных -- Росстат.

Коэффициент младенческой смертности (МС): число смертей среди детей в возрасте до года на 1000 родившихся. Источник данных -- Росстат.

Заболеваемость населения (З): число больных с впервые в жизни установленным диагнозом, выявленных в течение года при обращении в лечебно-профилактическое учреждение или при профилактическом осмотре. Рассчитывается за год на 1000 человек населения. Источник данных -- Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Уровень преступности (П): число убийств и покушений на убийство на 1000 жителей. Источник данных Росстат.

Миграционное сальдо (М): разница между числом прибывших в регион человек и числом выбывших граждан из региона. Характеризует привлекательность региона для граждан страны. Источник данных -- Росстат.

На первом шаге регионы проранжированы по каждому из 5 показателей развития социальной сферы. Первое место присваивается региону с наилучшим значением показателя, последнее -- с наихудшим. Далее вычисляется сумма мест по 5 показателям. Итоговое место региона по развитию социальной сферы определяется согласно сумме мест региона по каждому показателю: чем меньше сумма мест, тем выше место региона в стартовом рейтинге. Важно отметить, что чем меньше показатели младенческой смертности, заболеваемости и преступности и чем выше ожидаемая продолжительность жизни и миграционное сальдо, тем выше место региона по данным показателям.

Таблица 2.5 Рейтинг развития социальной сферы

	Место по ОПЖ	Место по МС	Место по З	Место по П	Место по М	Сумма мест по отдельным показателям	Место региона по развитию социальной сферы
г. Санкт-Петербург	10	1	36	35	4	86	1
Калининградская область	67	42	24	9	12	154	2
Ленинградская область	63	24	5	58	5	155	3
Новгородская область	65	21	59	31	33	209	4
Вологодская область	51	46	50	43	34	224	5
Мурманская область	45	41	44	20	74	224	6
Псковская область	75	59	8	39	43	224	7
Республика Карелия	61	20	78	49	28	236	8
Республика Коми	59	9	76	68	79	291	9
Архангельская область	53	57	75	54	72	311	10

Рейтинг развития экономики

Статистические показатели, включенные в рейтинг развития экономики.

Валовой региональный продукт на душу населения (ВРП/Д): характеризует произведенный на территории региона суммарный объем товаров и услуг, приходящийся на одного жителя региона. Источник данных -- Росстат.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (ОИК/Д): определяет будущий потенциал развития экономики. Источник данных -- Росстат.

Рост энергопотребления в регионе (РЭ) Рост энергопотребления свидетельствует о развитии энергоемкой промышленности в регионе или о повышении благосостояния граждан -- чем богаче население, тем больше оно может себе позволить предметов бытовой техники, работающих на электричестве. Источник данных -- РАО «ЕЭС».

Объем долгов по заработной плате (ЗЗП) Показатель скорректирован на прожиточный минимум в регионе. Источник данных -- Росстат.

Номинальные денежные доходы в расчете на душу населения (Д/Д) Показатель скорректирован на прожиточный минимум в регионе. Источник данных -- Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ.

Оборот розничной торговли и суммарный объем оказанных платных услуг на душу населения (РТУ). Источник данных -- Росстат.

На первом шаге регионы проранжированы по каждому из 6 показателей развития экономики. Первое место присваивается региону с наибольшим значением показателя, последнее -- с наименьшим. Далее вычисляется сумма мест по 6 показателям. Итоговое место региона по развитию экономики определяется согласно сумме мест региона по каждому показателю: чем меньше сумма мест, тем выше место региона в стартовом рейтинге.

Таблица 2.6 Рейтинг развития экономики

	Место по ВРП/Д	Место по ОИК/Д	Место по РЭ	Место по ЗЗП	Место по Д/Д	Место по РТУ	Сумма мест по отдельным показателям	Место региона по развитию экономики
г. Санкт-Петербург	14	11	7	11	3	4	50	1
Республика Коми	6	5	50	24	15	6	106	2
Ленинградская область	17	4	8	14	33	40	116	3
Калининградская область	37	18	10	5	25	27	122	4
Мурманская область	9	24	57	3	27	8	128	5
Архангельская область	13	8	28	28	37	26	140	6
Вологодская область	10	9	27	6	38	50	140	7
Республика Карелия	30	27	11	38	50	31	187	8
Новгородская область	36	34	25	4	64	42	205	9
Псковская область	62	71	74	10	48	36	301	10

Рейтинг развития социальной и экономической инфраструктуры

Статистические показатели, включенные в рейтинг развития социальной и экономической инфраструктуры.

Средний темп роста строительства в регионе (ТРС). Источник данных -- Росстат.

Доходы от предоставления услуг связи (ДУС). Показатель представляет собой доходы всех операторов связи, полученные за объем реализованных потребителям услуг почтовой и электросвязи. Рассчитывается на душу населения. Источник данных -- Росстат.

Густота автомобильных дорог: длина автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 кв. км территории региона (АД). Характеризует степень освоенности территории региона, на которую могут повлиять региональные власти. Источник данных -- Центр экономической конъюнктуры при Правительстве РФ.

Обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры -- рассчитывается на основе трех показателей (ОСЭИ):

Кол-во спортивных площадок и залов на 1000 человек населения.

Кол-во детских садов и школ на 1000 человек населения.

Количество студентов, обучающихся в государственных ВУЗах на 1000 человек населения.

На первом шаге регионы проранжированы по каждому из 4 показателей уровня открытости региона. Первое место присваивается региону с наилучшим значением показателя, последнее -- с наихудшим. Далее вычисляется сумма мест по 4 показателям. Итоговое место региона по уровню открытости региона определяется согласно сумме мест региона по каждому показателю: чем меньше сумма мест, тем выше место региона в стартовом рейтинге.



Таблица 2.7 Рейтинг развития социальной и экономической инфраструктуры

	Место по ТРС	Место по ДУС	Место по АД	Место по ОСЭИ	Сумма мест по отдельным показателям	Место региона по уровню социальной и экономической инфраструктуры
г. Санкт-Петербург	7	2	2	65	76	1
Калининградская область	2	19	5	69	95	2
Республика Коми	17	13	70	46	146	3
Вологодская область	4	70	49	44	167	4
Псковская область	58	53	28	50	189	5
Архангельская область	11	46	68	71	196	6
Ленинградская область	6	73	40	77	196	7
Новгородская область	55	55	31	55	196	8
Республика Карелия	76	47	61	39	223	9
Мурманская область	59	25	65	76	225	10

2.2 Интегральная оценка социально-экономического развития регионов Северо-Западного федерального округа по оценке министерства регионального развития Российской Федерации

Рассмотрение сущности и необходимости оценки инвестиционной привлекательности региона, изучение ранжирования регионов наиболее распространенный метод оценки инвестиционной привлекательности. На основе данных о социально-экономическом развитии Северо-Западного федерального округа сделаны выводы об уровне его инвестиционной привлекательности. Сделана попытка определения факторов, влияющих на уровень инвестиционной активности Северо-Западного федерального округа.

Актуализация потребности в оценках инвестиционной привлекательности Северо-Западного федерального округа обусловлена появлением множества как отечественных, так и зарубежных хозяйствующих субъектов, которые являются потенциальными инвесторами. Осознание обозначенной специфики проблемы определения инвестиционной привлекательности региона привело к разработке отечественными, но и зарубежными исследователями в последние десятилетия ряда разнообразных

оценок. Ранжирование регионов является наиболее распространенным методом, применяющимся в этих исследованиях. Результатом данной процедуры становится рейтинг-это линейный ряд объектов, в котором объекты по сочетанию выбранных признаков находятся на равном расстоянии друг от друга. Каждому объекту присваивается порядковый номер (ранг), соответствующий его месту в общем ряду. Первый ранг присваивается объекту с наиболее предпочтительными параметрами сравнения. В свою очередь, а основе рейтингов составляются группировки, в которых каждый регион относится к определенному классу объектов, выделенному экспертами по сочетанию условий инвестирования. Серьезный научно-практический интерес представляет ранжирование регионов России органами федеральной власти. Так, министерством регионального развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года No 806-р «Об организации и проведении мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации» готовится ежемесячный доклад о ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации.

В целях организации и проведения мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации предусмотрено:

1. Утверждать прилагаемый перечень показателей мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации.

2. Органами исполнительной власти обеспечивается представление ежемесячно, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в Минрегион России в электронном виде информации в соответствии с перечнем.

3. Минкомсвязи России: совместно с Минрегионом России обеспечивают сбор и обработку информации посредством единой вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы "Управление"; обеспечивают доступ органов исполнительной власти к информации, содержащейся в базе данных мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации.

4. Минрегион России представляет ежемесячно, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным, доклад о ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации, включающий анализ антикризисных мер, принимаемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Администрацию Президента Российской Федерации.

Министерство регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере:

- социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики,

- административно-территориального устройства Российской Федерации,

- разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления,

- осуществления приграничного и межрегионального сотрудничества,

- градостроительства в части территориального планирования, градостроительного зонирования,

- координации разработки и реализации комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов,

- координации отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов,

- государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации,

- взаимодействия с казачьими обществами.

Минрегион России также осуществляет функции:

- по предоставлению государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (в установленной сфере деятельности Министерства),

- по разработке и согласованию стратегий и комплексных проектов социально-экономического развития федеральных округов, федеральных целевых программ и ведомственных целевых программ в части, касающейся комплексного территориального развития,

- государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) федеральных целевых программ[11].

Далее представлены актуальные рейтинги Минрегиона развития.

В таблице 2.8 представлены значения сводного индекса среди регионов Северо-Западного федерального округа (максимальное и минимальное значение.



Таблица 2.8 Социально-экономическое положение регионов. Сводный индекс

п/н	Название региона	Значение сводного индекса
1	Г. Санкт-Петербург	113,7
2	Ненецкий автономный округ	112,2
3	Республика Коми	104,1
4	Ленинградская область	109,7
5	Мурманская область	91,8
6	Псковская область	91,2

Из таблицы видно, что лидирующие позиции имеет г. Санкт-Петербург, минимальное значение сводного индекса социально-экономического положения имеет Псковская область.

В таблице 2.8 представлен рейтинг регионов Северо-Западного федерального округа по реальному сектору экономики (минимальные и максимальные значения.

Таблица 2.9 Реальный сектор экономики

п/н	Название региона	Значение сводного индекса
1	Республика Карелия	116,4
2.	Новгородская область	109,5
3	Ненецкий автономный округ	109,2
4	Архангельская область	108,2
5	Вологодская область	107,4
6	Калининградская область	107,3
7	Г. Санкт-Петербург	96,6
8	Республика Коми	95,1
9	Мурманская область	92,0

Из таблице видно, что минимальное значение наблюдается у Мурманской области, наибольший показатель имеет республика Карелия. Рейтинг реального сектора экономики подразделяется на следующие рейтинги:

1.Промышленного производства: лидеры снижения по данному рейтингу в Северо-Западном федеральном округе- Республика Коми (99,9%), лидеры роста: Калининградская область (142,4%).

2.Темпа роста кредитов, выданных юридическим лицам: лидеры снижения: Ненецкий автономный округ (58,9%), Архангельская область (71,9%), лидеры роста в Северо-Западном федеральном округе не наблюдается.

3. Темп роста прибыльных предприятий: лидеры снижения: Новгородская область (48,6%), лидеры роста: Вологодская область (340,0%), Ненецкий автономный округ (330,0%), Архангельская область (300,0%).

4.Индекс производства продукции сельского хозяйства: лидеры снижения: Мурманская область (96,5%), республика Коми (97,0%), Ненецкий автономный округ (97,3%), лидеры роста: Новгородская область (185,9%), Калининградская область (119,9%), Псковская область (117,5%).

5. Темп роста потребителей электроэнергии: лидеров снижения в Северо-Западном федеральном округе не наблюдается, лидеров роста в Северо-Западном федеральном округе не наблюдается[11].

В таблице 2.10 представлен сводный индекс инвестиционной привлекательности регионов Северо-Западного федерального округа (минимальные и максимальные значения)

Таблица 2.10 Инвестиционная привлекательность. Сводный индекс

п/н	Название региона	Значение сводного индекса
1	Ленинградская область	160,0
2	Ненецкий автономный округ	141,6
3	Республика Коми	136,5
4	Г. Санкт-Петербург	136,4
5	Калининградская область	103,1
6	Псковская область	56,4

Из таблице видно, что наибольший показатель имеет Ленинградская область, а наименьший Псковская область всего 56.4. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов Северо-Западного федерального округа подразделяется на следующие рейтинги:

1.Инвестиции в основной капитал: минимальное значение: Псковская область (2,1 тыс. руб.), максимальное значение: Ненецкий автономный округ (143,5 тыс. руб.), республика Коми (23,4 тыс. руб.), Ленинградская область 919,9 тыс. руб.).

2. Строительство: минимальные значения в Северо-Западном федеральном округе не представлены, максимальные значения: Ненецкий автономный округ (110583,9 руб.), г. Санкт-Петербург (31135,7 руб.), республика Коми (26525,7 руб.).

3. Темп роста объема строительных работ: лидеры снижения: Калининградская область (64,9%), лидеры роста: республика Карелия (153,4%), ненецкий автономный округ (138,9%).

4. Ввод жилья: минимальное значение: республика Коми (44,8 кв. м. на 1000 чел.), Архангельская область (45,8 кв. м. на 1000 чел.), максимальное значения: Ленинградская область (350,0 кв. м. на 1000 чел.), Калининградская область (241,2 кв. м. на 1000 чел.).

5. Доля прибыльных предприятий: минимальные значения: республика Карелия (46,6%), Ненецкий автономный округ (54,7%), максимальный значения: г. Санкт-Петербург (71,9%).

В таблице 2.11 представлен рейтинг по доходам и занятости населения Северо-Западного федерального округа.

Таблица 2.11 Доходы и занятость населения. Сводный индекс

п/н	Название региона	Значение сводного индекса
1	Г. Санкт-Петербург	124,7
2	Ленинградская область	112,1
3	Республика Коми	108,1
4	Псковская область	88,4
5	Республика Карелия	86,5
6	Калининградская область	84,0

Из таблице видно, что наибольший уровень по доходам и занятости населения имеет г. Санкт-Петербург, а наименьший Калининградская область. Рейтинг доходов и занятости населения включает в себя следующие рейтинги:

1.Темп роста реальных денежных доходов: лидеры снижения: Ненецкий автономный округ (97,2%), лидеры роста: Ленинградская область (111,7%).

2. Просроченная задолженность по заработной плате: максимальная задолженность на одного занятого: Калининградская область (294 руб./чел.).

3. Уровень зарегистрированной безработицы: максимальное значение: Ненецкий автономный округ (3,9%), минимальное значение: Ленинградская область (0,8%), г. Санкт-Петербург (0,9%).

4.Отношение среднемесячной зарплаты к фиксированному набору товаров и услуг: минимальное значение: Ненецкий автономный округ (3,4%), г. Санкт-Петербург (3,1%).

5. Темп роста кредитов физическим лицам: лидеры роста: Ленинградская область (108,8%), лидеры снижения: Калининградская область (97,2%).

В таблице 2.12 представлен сводный рейтинг бюджетной системы Северо-Западного федерального округа[11].

Таблица 2.12 Бюджетная система. Сводный индекс

п/н	Название региона	Значение сводного индекса
1	Ненецкий автономный округ	118,7
2	Архангельская область	107,3
3	Калининградская область	104,2
4	Новгородская область	96,2

Из таблице видно, что наибольшее значение имеет Ненецкий автономный округ, а наименьшее Новгородская область. Рейтинг бюджетной системы состоит из следующих рейтингов:

1.Темп роста доходов бюджета: лидеры снижения: Ненецкий автономный округ (94,2%), Новгородская область (84,5%), Калининградская область (86,9%).

2.Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета: лидеры снижения: Ненецкий автономный округ (62,5%), Новгородская область (93,1%), республика Коми (99,3%).

3.Темп роста налоговых доходов в бюджет: лидеры роста: республика Карелия (175,8%), лидеры снижения: Ненецкий автономный округ (77,6%), Новгородская область (91,1%), республика Коми (95,0%).

4. Темп роста поступлений налога на прибыль: лидеры роста: республика Карелия (1613,3%), Мурманская область (564,3%), , лидеры снижения: Новгородская область: 53,1%), республика Коми (88,4%).

5.Доля текущих расходов в общем объеме расходов: наименьшее значение: Калининградская область 979,7%), Ненецкий автономный округ (803%), г. Санкт-Петербург (80,5%), наибольшее значение: Псковская область (97,1%), Мурманская область (96,8%)[11].

2.4 Сравнительная оценка результатов интегральной оценки

В предыдущих параграфах рассматривались два рейтинга оценки социально-экономического развития регионов Северо-Западного федерального округа: рейтинг министерства регионального развития России и Рио рейтинг. Оба рейтинг рассматривают регионы Северо-Западного федерального округа по показателям, применяется общий метод ранжирования, но существуют существенные отличия двух рейтингов, а именно:

Рио рейтинг представляет собой список, в котором регионы упорядочены по уровню развития: наиболее развитый регион занимает первое место, наименее развитый -- последнее. Стартовые позиции каждого региона определяются на основе 15 статистических показателей, которые с нашей точки зрения наиболее полно характеризуют уровень развития региона. Данные показатели относятся к трем аспектам развития: социальная сфера, экономика, социальная и экономическая инфраструктура. Место региона в рейтинге оценивается по баллам, которые определяют оценщики, проводящие исследование. На первом шаге регионам присваивается место по каждому из 15 статистических показателей. Первое место занимает регион с наилучшим значением показателя, последнее -- с наихудшим. Далее места суммируются по всем 15 показателям. Итоговое место региона определяется согласно сумме мест региона по каждому показателю: чем меньше сумма мест, тем выше место региона в стартовом рейтинге. Если два или более регионов получают одинаковую сумму мест, то они вновь ранжируются согласно развитию экономики: тот из них, который получил более высокое место по развитию экономики получает более высокое место.

Показатели включенные в Рио рейтинг: Ожидаемая продолжительность жизни при рождении: наиболее вероятный возраст, до которого доживет родившийся в данном году в данном регионе ребенок; коэффициент младенческой смертности: число смертей среди детей в возрасте до года на 1000 родившихся; заболеваемость населения: число больных с впервые в жизни установленным диагнозом, выявленных в течение года при обращении в лечебно-профилактическое учреждение или при профилактическом осмотре; уровень преступности: число убийств и покушений на убийство на 1000 жителей; миграционное сальдо: разница между числом прибывших в регион человек и числом выбывших граждан из региона; валовой региональный продукт на душу населения: характеризует произведенный на территории региона суммарный объем товаров и услуг, приходящийся на одного жителя региона; объем инвестиций в основной капитал на душу населения: определяет будущий потенциал развития экономики; рост энергопотребления в регионе за; объем долгов по заработной плате; номинальные денежные доходы в расчете на душу населения; оборот розничной торговли и суммарный объем оказанных платных услуг на душу населения; средний темп роста строительства в регионе; доходы от предоставления услуг связи; густота автомобильных дорог: длина автомобильных дорог с твердым покрытием на 1000 кв. км территории региона; обеспеченность населения объектами социальной инфраструктуры.

Рейтинг министерства регионального развития Российской федерации -это линейный ряд объектов, в котором объекты по сочетанию выбранных признаков находятся на равном расстоянии друг от друга. Каждому объекту присваивается порядковый номер (ранг), соответствующий его месту в общем ряду. Первый ранг присваивается объекту с наиболее предпочтительными параметрами сравнения. В свою очередь, а основе рейтингов составляются группировки, в которых каждый регион относится к определенному классу объектов, выделенному экспертами по сочетанию условий инвестирования.

Показатели включенные в рейтинг: социально-экономическое положение регионов, промышленное производство, темп роста кредитов, выданных юридическим лицам, темп роста прибыльных предприятий, индекс производства сельского хозяйства, темп роста потребления электроэнергии, темп роста прибыльных предприятий, инвестиционная привлекательность, инвестиции в основной капитал, строительство, темп роста строительных работ, ввод жилья, доля прибыльных предприятий, доходы и занятость населения, темп роста реальных денежных доходов, просроченная задолженность по заработной плате, темп роста кредитов физическим лицам, бюджетная система, темп роста доходов бюджетов.

Два рейтинга берут разные субъективные показатели и поэтому наиболее точно определить место региона по уровню социально-экономического развития представляется сложным.



3. Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 г.

3.1 Недостатки интегральных методов оценки

Наиболее распространённый подход по оценке уровня развития регионов является подход, ориентированный на некоторую обобщённую оценку развития региона и его сравнение с такими же обобщёнными оценками развития других регионов. Чаще всего эта обобщённая оценка принимает форму некоторого индекса, но каждый из методов вычисления совокупного индекса отличается составом используемых показателей и способом его вычисления.

Полученная в результате расчетов интегральная оценка инвестиционного климата региона способствует определению интегрального рейтинга региона, рассчитываемого как средневзвешенная по экспертным весам величина из значений места региона по составляющим интегрального рейтинга.

Однако в данной методике тоже есть свои недостатки. Использование интегральных оценок может вызвать высокую вероятность неточности оценки инвестиционного климата, неполнота факторов оценки в различных рейтингах, субъективный фактор.

Но при этом данный метод не может собой заменить ни административных, ни плановых решений, а способен предоставить лишь необходимую информацию. Преимуществом данного подхода является всестороннее рассмотрение инвестиционного климата, минимально необходимый набор статистических показателей.



3.2 Основные проблемы развития Северо-Западного федерального округа

В развитии Северо-Западного федерального округа можно выделить следующие устойчивые дисбалансы:

1.Низкий уровень развития человеческого потенциала

демографический спад

низкий уровень доходов населения (средний уровень пенсий и пособий не соответствует реальному прожиточному минимуму)

социально-профессиональные и ценностные ориентации населения не соответствуют структуре спроса на квалифицированные рабочие места;

складывающееся размещение рабочих мест, в том числе новых, не соответствует существующей системе расселения населения;

объем и структура инвестиционных предложений не соответствуют уровню развития территориальной инфраструктуры, особенно автомобильных дорог и энергетических систем;

потребность в сельскохозяйственной продукции населения округа

не соответствует уровню развития местной продовольственной базы;

возможность производства инновационных продуктов не соответствует низкой заинтересованности хозяйствующих субъектов в нововведениях;

высокие требования к стандартам проживания не соответствуют

способности сложившейся системы жилищно-коммунального хозяйства к коренному повышению качества услуг;

сложившаяся структура подготовки кадров не соответствует структуре спроса на рабочую силу;

2. Неэффективная структура экономики (высокая доля сырьевых низко технологичных отраслей, низкий уровень инноваций)

3. Значительный разрыв в уровнях развития регионов, централизация финансовых ресурсов регионов в федеральном бюджете

4.Отсутствие общегосударственной стратегии развития, непоследовательная региональная политика федерального центра.

Федеральный округ обеспечивает проведение на Северо-Западе России единой государственной политики, содействует повышению эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации.

Северо-Западный федеральный округ представляет интерес для тех, кто планирует выводить свой бизнес в регионы, поскольку обладает высоким потенциалом и является выгодной производственной и торговой площадкой. В отличие от Центрального федерального округа, СЗФО развивается медленнее. Благосостояние его полностью зависит от политики администрации по привлечению и защите крупных инвесторов.

Регионы СЗФО отличаются крайней неравномерностью социально-экономического развития. Как и в Центральном федеральном округе, здесь находится крупный регион (Санкт-Петербург и Ленинградская область), который сильно опережает в развитии остальные регионы округа [8, стр132].

3.3 Стратегические цели социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа

Стратегические цели социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа определялись на основе анализа проблем развития округа, прогнозных оценок с учетом перспектив развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа, а также хозяйствующих субъектов и населения.

Главной стратегической целью развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года является устойчивое повышение благосостояния населения и сокращение различий в условиях жизни в субъектах Российской Федерации, входящих в состав округа, на основе выбора наиболее эффективных приоритетов развития, модернизации экономической базы и активизации инвестиций, интеграции экономического пространства и межрегионального сотрудничества.

В качестве стратегических целей социального характера определены следующие:

преодоление демографического спада в результате проведения активной социально-экономической и демографической политики за счет снижения смертности и увеличения рождаемости, а также сокращение естественной убыли и восстановление роста численности населения (целевой ориентир - 13,5 млн. жителей);

снижение уровня безработицы до 3 процентов, оптимизация профессиональной и пространственной структуры занятости и приближение рабочих мест к местам проживания населения (целевой ориентир - достижение уровня обеспеченности населения рабочими местами в местах своего проживания до 85 процентов по сравнению с 75 процентами в настоящее время);

рост реальных доходов населения в среднем на 7 - 7,5 процента в год при снижении степени неравномерности распределения доходов по субъектам Российской Федерации, входящим в состав округа, и по социальным группам, а также уменьшение доли населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, до 5 - 6 процентов;

преодоление существенных различий в уровнях социального и экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав округа (целевой ориентир - отклонение в сторону понижения от средних по округу показателей среднедушевых денежных доходов и размера валового регионального продукта на 1 человека не более чем на 25 процентов);

повышение доступности и уровня обеспеченности населения жильем, решение проблемы ветхого и аварийного жилья, улучшение использования существующего жилищного фонда, стимулирование строительства недорогого социального жилья, совершенствование финансовых инструментов в жилищной сфере, развитие аренды жилья (целевой ориентир - достижение средней обеспеченности общей площадью жилых помещений до уровня 30 - 32 кв. метров на 1 человека);

социально-экономическая активизация депрессивных сельских территорий на основе стимулирования сохранения существующих и создания новых рабочих мест, внедрения новых форм социально-культурного обслуживания, повышения транспортной доступности населения до центров муниципальных образований на основе реализации комплексных инвестиционных планов;

улучшение среды проживания, включая такие ее элементы, как общественный транспорт, коммунальный комфорт, качество дорог, экономическая безопасность, благоустройство, удобство предоставления социальных услуг и правопорядок.

Достижению целей и задач Стратегии будет способствовать реализация проектов зон опережающего развития городских агломераций, территориально-производственных и туристско-рекреационных комплексов и обеспечивающей их инженерно-транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.

Федеральные органы исполнительной власти принимают участие в финансировании мероприятий в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных им в очередном финансовом году



Заключение

Главное назначение социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа - определить перспективные направления использования потенциала сотрудничества субъектов Российской Федерации и потенциала округа как важного звена государственного и регионального управления для решения ключевых проблем и стратегических задач в сфере экономики, социального развития и демографической политики, улучшения среды проживания, совершенствования природоохранной деятельности. В их числе задачи, решаемые на уровне субъектов, задачи общерегионального значения, задачи общегосударственного уровня, наконец - задачи международного характера, связанные с интеграцией Российской Федерации в мировое хозяйство.

У Северо-Западного федерального округа в стратегической перспективе есть реальные возможности сохранить и укрепить свою роль в народном хозяйстве Российской Федерации, увеличить вклад в экономическое и социальное развитие страны. При сохранении своей роли как внешнеэкономического форпоста страны Северо-Запад будет развиваться по пути диверсификации экономики, её модернизации и внедрения инновационных технологий. Восстановится и получит развитие роль Северо-Запада и, прежде всего Санкт-Петербурга, как ведущей базы научно-технического прогресса.

В то же время в перспективе обозначатся существенные проблемы и угрозы стабильного развития СЗФО, которые потребуют неотложного решения. Речь идет о необходимости перелома в демографическом развитии, проблемах активизации сельской местности и модернизации сельского хозяйства, решении судьбы моногородов, коренном совершенствовании автомобильных дорог внутриобластного и местного значения, преодолении противоречия между географией размещения экономической активности и сложившимся расселением населения.

Успех в решении стратегических задач развития региона возможен только на пути полномасштабной активизации экономической политики субъектов РФ, находящихся на территории округа, широкого использования существующих и внедрения новых методов и инструментов регулирования экономики, предоставления территориальным администрациям необходимых полномочий в этой сфере, включение в процесс формирования и реализации региональной экономической политики органов местного самоуправления.

Размещено на Allbest.ru

...