Организация коммерческой работы по оптовым закупкам на предприятии общественного питания ООО "Гранд буфет"

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Государственный контроль (надзор) - это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее также - обязательные требования);

мероприятие по контролю - это совокупность действий должностных лиц органов государственного контроля (надзора), связанных с проведением проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований, осуществлением необходимых исследований (испытаний), экспертиз, оформлением результатов проверки и принятием мер по результатам проведения мероприятия по контролю;

Контрольные проверки проводиться на предприятии общественного предприятия, в том числе и на территории города Кирова в современных экономических условиях, т.к. проверки устанавливают повышенную ответственность руководителя предприятия к качеству продукции, за условия труда своих сотрудников, регулируют финансовую, предпринимательскую и торговую деятельность. Это заставляет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей соблюдать международные договоры Российской Федерации, так же следить за тем, что бы не возникала угроза окружающей среде и жизни граждан, и не возникло повреждения имущества других юридических лиц.

Контрольные проверки предпринимателей регулируются Федеральным Законом «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 08.08.01 №134-ФЗ/

Основные принципы контроля

· предметом контроля может быть только проверка законодательных и нормативных требований, а также исполнение обязательных предписаний органов государственного контроля;

· запрет на взимание платы за контрольные мероприятия (кроме лабораторных испытаний, которые проводятся в соответствии с Законом «О стандартизации» ст. 13);

· презумпция добросовестности предпринимателя;

· строгое соответствие предмета контроля компетенции уполномоченных органов;

· периодичность и оперативность контроля;

· осуществление государственного контроля только государственными должностными лицами.

1.Организационная характеристика

Кафе (относится к банку ООО «Урал недвижимость») находится по юридическому адресу г. Киров, ул. Воровского 21а, режим работы с 11-24часов, семь дней в неделю. ООО (общества с ограниченной ответственностью) - создаются по принципу акционерного общества закрытого типа, ответственность по обязательству ограничена размерами вложенного капитала. Кафе - предприятие общественного питания с широким ассортиментом блюд сложного приготовления, включая заказные и фирменные, вино - водочные, табачные и кондитерские изделия. С повышенным уровнем обслуживания в сочетании с организацией досуга.

Мощность данного кафе зависит от посещаемости и заказов гостей. Примерно - это от 100 блюд и более. В кафе посещают состоятельные люди с достатком выше среднего (банкиры, предприниматели и прочее).

На предприятии имеется современное оборудование; в том числе слайсер; холодное оборудование; тепловое оборудование; печи СВЧ; весоизмерительные приборы. Кафе имеет не большое складское хозяйство с транспортёрами, подтоварниками, стеллажами, мясной, овощной, горячий, холодный цеха, кладовая бакалейных, сыпучих продуктов; моечная сервизной и столовой посуды; раздача, торговый зал, бухгалтерию, кабинет директора, кабинеты зав. производства, раздевалки для сотрудников, уборные комнаты, экспедицию, специализированный транспорт. Производственные цехи оснащены современным высокопроизводительным оборудованием.

Весь кафе располагается на одном этаже. Торговый зал размещается на 1этаже. В торговом зале размещены столики, барная стойка, гардероб, место администратора. Данное предприятие вмещает в себя 78 посадочных мест.

Форма обслуживания обеспечивается полностью официантами при свободном выборе блюд и напитков гостями.

При хранении сырья и продуктов соблюдаются требовании санитарных норм в соответствии СанПиН 42-123-4117-86 "Условия, сроки хранения особоскоропортящихся продуктов". Ответственность за соблюдение и контроль Санитарных правил несёт руководитель данного предприятия, производящий и транспортирующий скоропортящиеся продукты, в предприятия общественного питания и торговли. В складских помещениях имеется несколько способов хранения и укладки сырья и продуктов: стеллажный, штабельный, ящичный, насыпной, подвесной. В складских помещениях заготовочного предприятия отпуск продуктов осуществляют в цеха по требованиям, составленным материально-ответственным лицом.

При получении продуктов материально-ответственное лицо должно убедиться в исправности весов, проверить вес тары, качество продукции, сроки реализации отпускаемых товаров, проследить за точностью взвешивания и записей в накладной

Всё оборудование расположено по технологическому процессу приготовления полуфабрикатов. Все оборудование, инвентарь, инструменты, посуда маркируется для каждого цеха в отдельности и должна находится в своём цехе с соответствующей ей маркировке.

Создание комфортных условий достигается планировочным решением, художественной выразительностью и организацией внутреннего пространства (освещение, цвет и отделка стен, потолка, пола, декоративные средства).

Руководитель данного предприятия нашёл правильный подход своим подчиненным, он всегда уважительно относится к сотрудникам, помогает к подготовке банкетов. Грамотно настраивает на работу и её стиль управления только деловой.

Кооперация, внутри предприятия - создаёт производственные бригады. При организации бригады учитывают возможность выпуска продукции в определённом ассортименте и хорошего качества путём рационального использования рабочего времени.

Достаточная площадь в зоне рабочего места исключает возможность производственных травм, обеспечивая подход к оборудованию при его эксплуатации и ремонте.

На заготовочном предприятии используют должностные инструкции заведующего производством, повара-бригадира, повара. Основные требования к созданию оптимальных условий труда, на заготовочном предприятии кулинарного цеха соблюдаются. Оперативное планирование работы предприятия включает в себя составления и оформление документов.

Предприятие соблюдает все технологические процессы по приготовлению полуфабрикатов и кулинарных изделий. Хорошо организована работа складских помещений, комнат экспедитора. Все работники на предприятии соблюдают должностные инструкции и не нарушают их. Цеха полностью укомплектованы: оборудованием, инструментами, инвентарём, посудой, что облегчает поварам быстро и качественно приготовить полуфабрикаты и кулинарные изделия.

2. Экономическая часть (расчёты)

Таблица 1.а.

Основные экономические показатели предприятия.

№ п/п	Показатели	Еден.изм.	Прошлый год	Текущий год	Текущий год в % к прошл.году
1.	Товарооборот, всего	Тыс.руб.	11000	11530	104,8
2.	В том числе: по собственной продукции	Тыс.руб.	8030	8682	108,1
3.	Товарооборот по покупным товарам	Тыс.руб.	2970	2848	95,8
4.	Покупная стоимость товаров	Тыс.руб.	2380	1990	84
5.	Валовый доход (п.1-п.4)	Тыс.руб.	8620	9010	104,5
6.	Валовый доход в % к товарообороту (п.5:п.1)	%	78,4	78,1	99,6
7.	Число работников предприятия	Человек	27	27	100
8.	Число работников производства	Человек	10	10	100
9.	Средняя выработка на одного работника предприятия	Тыс.руб.	407,4	427	104,8
10.	Средняя выработка на одного работника производства	Тыс.руб.	803	868,2	108,1
11.	Стоимость основных фондов	Тыс.руб.	70	72	102,8
12	Фондоотдача	Тыс.руб.	157,1	160,1	101,9
13.	Фондоемкость	Руб.	6,1	6,2	101,6
14.	Прибыль от реализации	Тыс.руб.	3120	3210	102,9
15.	Прибыль от реализации в % к товарообороту (п.14:п.1)хЮ0%	%	28,4	29,2	+0,8
16	Балансовая прибыль	Тыс.руб.	200	220	110
17.	Балансовая прибыль в % к товарообороту (п.6:п.1)х100%	%	3205	3290	102,7
18.	Издержки	Тыс.руб	5500	5800	105,5
19.	Уровни издержек	%	50	50,3	+0,3

Анализ торговой деятельности предприятия

Таблица №1.б

Показатели	Единица измерения	Прошлый год	Текущий год	динамика
			план	фактический	% выполнения
Товарооборот всего:	тыс. руб.	11000	11200	11530	103	105
В том числе: оборот по продукции собственного производства	тыс. руб.	8030,0	8332,8	8682,0	104,2	108,1
Удельный вес собственного производства	%	73,0	74,4	75,3	0,9	2,3
Оборот по покупным товарам	тыс. руб.	2970	2876,2	2848,0	99,3	96,0
Выпуск блюд	тыс. блюд	298	325	345	106,1	115,8

Вывод: анализ показывает, что предприятии справились с выполнением планового задания. Общий объём товарооборота увеличился в текущем году на 3%, а по сравнению с прошлым годом на 5%. Темпы роста товарооборота по собственной продукции 4,2% отстают по темпам роста от товарооборота по покупным товарам (99,3%), Удельный вес снизился на 0,9%. Однако предприятие улучшило свои показатели по сравнению с прошлым годом, взрос удельный вес товарооборота по собственной продукции на 2,3% увеличились темпы её прироста 108,1% за счёт снижения темпов роста оборота по покупным товаром 96% об этом же свидетельствует и выпуск блюд он увеличился по сравнению с прошлым годом на 15,8% при незначительном увеличении в текущем году 6,1%.

Анализ выпуска блюд Таблица №2

Показатели	Прошлый год	Текущий год	% выпол-нения	Ожидаемое выполнение к прошлому году
	Количество, тыс. блюд	Удельный вес %	план	ожидается
			Коли-чество, тысяч блюд	Удель-ный вес, %	Коли-чество, тысяч блюд	Удель-ный вес, %
Первые блюда	94	31,6	100	30,8	103	29,9	103	109,6
Вторые	79	26,5	85	26,1	89	25,8	104,7	112,6
Сладкие	34	11,4	40	12,3	44	12,7	110	129,4
Холодные	91	30,5	100	30,8	109	31,6	109	120
Итого:	298	100	325	100	345	100	106,1	115,8
Средняя цена 1 блюда, руб.	26,9	-	26	-	25,2	-	97	93,7
Наименова-ние	8030,0	-	8332,8	-	8682,0	-	104,2	108,1

Вывод: План выпуска продажи продукции выполнен (106,1%), так же по сравнению с прошлым годом увеличилась динамика (115,8%), товарооборот по обеденной продукции увеличился за счёт продажи дорогих блюд, обеспечено правильное соотношение между группами блюд. Удельный вес сладких (на 0,4%) и холодных (0,8%) блюд за анализируемый период значительно повысился, а доля первых блюд снизилась на 0,9%, а вторых блюд на 0,3%. В стоимостном выражении обеденная продукция (в сопоставимых ценах) возросла по сравнению с прошлым годом на 8,1%.

Анализ производительности труда

Таблица №3.

показатели	Прошлый год	Текущий год	%выполнения К плану	Динамика в %
		план	фактически
1. Товарооборот (общий), в том числе оборот по собственной продукции.	11000	11200	11530	102,9	104,8
2. Число работников поп, в том числе работников производства	27	27	27	100	100
3. Средняя выработка на 1 работника предприятия	10	10	10	100	100
4. Средняя выработка на 1 работника производства	407,4	420	427	101,7	104,8
5.Средняя выработка на одного работника предприятия	803	860,2	868,2	100,9	108,1

Вывод: производительность труда на предприятии увеличивается т.к. средняя выработка на одного работника предприятия увеличилась по сравнению с планом на 1,7%, а по сравнению с прошлым годом на 4,8%; средняя выработка на одного работника производства увеличилась по сравнению с планом на 0,9%, по сравнению с прошлым годом на 8,1%.

Анализ издержек Таблица №4.

№ П./п.	Статьи издержек	Прошлый год	Текущий год	Экономия (перерасход)
		сумма	%к товарообороту	сумма	% к товарообо-роту	сумма	% к товарообо-роту
1	Расходы на автомобильные перевозки	243	2,2	243,7	2,1	+0,7	-0,1
2	Расходы на оплату труда	932	8,4	934	8,1	+2	-0,3
3	Расходы на содержание аренду зданий, помещения, инвентаря	242	2,2	245	2,1	+3	-0,1
4	Амортизация основных средств	296	2,7	300,1	2,6	+4,1	-0,1
5	Отчисления и затраты на ремонт основных средств	91,3	0,83	90,5	0,8	-0,8	-0,03
6	Износ сан. Одежды, столового белья, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, столовой посуды и приборов	49	0,4	47	0,4	-0,2	0
7	Расходы на топливо, газ, электроэнергию для производственных нужд	589	5,4	596	5,2	+7	-0,2
8	Расходы на хранение, подработку и упаковку товаров	194,5	1,8	198,9	1,7	+4,4	-0,1
9	Расходы на рекламу	43,9	0,4	44	0,4	+0,1	0
10	% за использование кредитом и займами	-	-	-	-	-	-
11	Потери товаров и продуктов при перевозке, хранении и реализации	-	-	-	-	-	-
12	Расходы на тару	47,7	0,4	48	0,4	+0,3	0
13	Отчисления на социальные нужды	506,9	4,6	508,2	4,4	+1,3	-0,2
14	Налоги, отчисления и сборы, включённые в издержки	607,0	5,5	609	5,3	+2	-0,2
15	Прочие расходы	1657,7	15,07	1935,6	17	+277,9	+1,3
16	Всего издержек	5500	50	5800	50,3	+300	+0,3
17	Товарооборот, к которому исчислен уровень издержек	11000	-	11530	-	+530

Вывод: по многим статьям наблюдается перерасход издержек. Однако положительным следует считать то, что по сравнению с планом расходы на перевозки снизился 0,1% к обороту, расходы на электроэнергию для производственных нужд 0,2% к обороту и др. Следует обратить внимание на высокие темпы роста прочих расходов. По сравнению с планом расходы

На хранение, подработку, подсортировку и упаковку товаров взросли на 4,4тыс.руб; расходы на газ топливо и электроэнергию на 7 тыс.руб.; расходы на амортизацию основных средств на 4,1тыс.руб.%

Оценка выполнения плана издержек производства и обращения

Таблица №5

Показатели	Единицы измерения	Отчётный год	Отклонения от плана	% выполнения плана
		План	Факт
Товарооборот всего	Тыс.руб.	11200	11530	+330	102,9
Издержки производства и обращения	Тыс.руб.	5500	5800	+300	105,5
Уровень издержек	%	50	50,3	+0,3	100,6

Вывод: абсолютный перерасход кафе составил 300тыс. руб. Однако план товарооборота перевыполнен на 2,9%, а сумма издержек возросла на 5,5% что и обусловило снижения повышения издержек составил +0,3% к товарообороту. Такая ситуация свидетельствует об эффективности использования текущих затрат.

Эффективность использования основных фондов

Таблица №6.

№ П/П	Показатели	Прошлый год	Текущий год	отклонения	Текущий год в % к прошлому году
1	Товарооборот тыс.руб.	11000	11530	+530	104,8
2	Прибыль тыс.руб.	3120	3210	+90	102,9
3	Среднегодовая стоимость основных фондов тыс.руб.	70	72	+2	102,8
4	Фондоотдача на 1 рубль основных фондов	157,1	160,1	+3	101,9
5	Фондоёмкость 1 рубль товарооборота	6,1	6,2	+0,1	101,6
6	Прибыль на один основных фондов (тыс.руб.)	44,6	44,6	0	100
7	Интегральный показатель эффективности использования основных фондов	0,21	0,21	0	100

Вывод: Произошло увеличение таких показателей, как розничный товарооборот, среднегодовая стоимость основных фондов, фондоотдача на 1 рубль основных фондов, фондоёмкость на 1рубль товарооборота, так как на эти показатели оказывают влияние на соотношение темпов роста производительности труда и фондооснощёности. Результаты анализа свидетельствуют о наличии существенной связи между объемом оборота по продукции собственного производства и эффективностью использования основных фондов.

Анализ прибыли

Таблица №7.

№ п/П	Показатели	Фактически	Отклонения (+,-)	В % к прошлому году
		За прошлый год	За отчётный год
1.	Товарооборот всего	11000	11530	+530	104,8
2.	Валовой доход, тыс. руб. в % к товарообороту	78,4	78,1	-0,3	99,6
3	Издержки тыс. В % к товарообороту	50	50,3	+0,3	100,6
4.	Прибыль от реализации в % к товарообороту	28,4	29,2	+0,8	102,9
5	Непланируемые доходы	70	72	+2	102,7
6.	Непланируемые потери	1657,7	1935,6	+277,9	116,7
7.	Балансовая прибыль	3205	3290	+85	102,7

Вывод: Кафе имеет следующую динамику прибыли. Прибыль от реализации в отчётном году по сравнению с прошлым годом увеличилась на 2,9%. Непланируемые потери увеличились на 16,7 %., непланируемые доходы увеличились на 2,7%. Балансовая прибыль увеличилась на 2,7%. Ситуация свидетельствует об эффективности работы предприятия, так как увеличилась прибыль, не смотря на непланируемые потери.

3.Договорные отношения предприятия

Рациональная организация снабжения ПОП сырьём, полуфабрикатами, продуктами и материально-техническими средствами является важнейшей предпосылкой эффективной и ритмичной предпосылки производства. (Завоз товаров через предприятия-изготовителей и через оптовые базы).

Договор поставки является основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставкам всех видов продукции. При составлении договоров руководствуются Гражданским кодексом РФ, законами и другими законодательными актами РФ. При намерении заключить контракт чётко знают, какие цели необходимо достичь при его реализации, и уточнить наиболее важные моменты, связанные с его оформлением, подписанием и исполнением.

Для обеспечения предприятия продовольственными продуктами необходимо решить следующие задачи: что закупить, сколько закупить; у кого закупить; на каких условиях закупить; Кроме того, необходимо: заключить договор; проконтролировать выполнение договора; организовать доставку; организовать складирование и хранение. В предприятии сформирован список потенциальных поставщиков, которые постоянно обновляются и дополняются.

При выборе поставщика принимают во внимание следующие критерии:

удалённость поставщика от потребителя; сроки выполнения заказов; организация управления качеством у поставщика; финансовое положение поставщика, его кредитоспособность и др.

Доставка продуктов ведётся централизованным способом, т.е. доставка товаров на предприятие осуществляется силами и средствами поставщика.

Транспортные организации в процессе передвижения товаров обеспечивает:

сохранность груза при транспортировке; своевременную доставку груза; соблюдение правил загрузки и транспортировании груза; эффективное использование транспортных средств.( см.приложение№1)

4.Виды государственных проверок

4.1 Проверки налоговой инспекции

Существуют два вида проверок, проводимых налоговой инспекцией: Выездные и камеральные проверки.

1. Камеральная налоговая проверка: проводится в самом налоговом органе в отношении всех налогоплательщиков и для ее проведения не требуется представления постановления на проверку. Срок проведения камеральной проверки ограничен тремя (3) месяцами, исчисление которых начинается со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Требование об уплате соответствующей суммы и пени. Дополнение к проведению камеральной налоговой проверки

Порядок направления требования, а также его содержание, достаточно жестко регламентированы НК РФ.

2. Выездная налоговая проверка: проводится только на основании Решения руководителя (его заместителя) налогового органа. Форма разрешения руководителя (заместителя) налогового органа утверждена Приказом МНС России от 18.10.99 №АП-16/318 «Об утверждении порядка назначения выездных налоговых проверок». Срок проведения выездной налоговой проверки не может быть установлен более двух месяцев (до трех месяцев - только в исключительных случаях).

3. Встречная проверка: - один из видов выездной проверки. Проводятся только в том случае, если при проведении камеральной или выездной проверок у налоговых органов возникает необходимость получения и сопоставления документальной информации о деятельности проверяемого, а также по «грехам» партнеров фирмы. Встречную проверку может провести не только налоговая инспекция, на учете которой состоит фирма, но и та территориальная инспекция, в которой состоит на учете партнер проверяемого предприятия. Лицо, к которому адресовано требование о представлении документов, обязано направить или выдать их в виде заверенных копий в пятидневный срок. За непредставление документов к организации могут быть применены санкции: с нее взыщут по 50 рублей за каждый не выданный документ или штраф в размере 5000 руб. По результатам проверки составляется Протокола, если был осуществлен арест имущества;

б) как результат осмотра территории, помещений, документов и предметов;

в)если была выемка документов и предметов (обязательно наличие понятых и лиц, у которых производится выемка);

г)при получении показаний свидетелей. О времени и месте проверки налоговая инспекция должна извещать предприятие заблаговременно (п.1 ст. 101 НК РФ). Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда или налогового органа о применении этой санкции. Порядок и срок подачи жалобы в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу:

1. Жалоба на акт налогового органа, действие или бездействие его должностного лица подается соответственно в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа.

2. Жалоба (в письменной форме) в вышестоящий налоговый орган подается в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав. Прикладываются обосновывающие жалобу документы. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок может быть восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом.

В случае отзыва жалобы на основании письменного заявления предприниматель лишается права повторного обжалования.

Налоговый Кодекс РФ устанавливает ответственность за совершение следующих налоговых правонарушений:

- Нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст.116) - влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб. (если срок превысил 90 дней - штраф взимается в размере 10000 руб.);

- Уклонение от постановки на учет в налоговом органе (ст.117)- ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе - влечет взыскание штрафа в размере 10% от доходов, полученных в течение указанного времени в результате такой деятельности, но не менее 20000 руб.

- Нарушение срока представлений сведений об открытии и закрытии счета в банке (ст. 118): взыскание штрафа в размере 5000 руб.; 

- Непредставление налоговой декларации (ст. 119): в установленный срок - влечет штраф в размере 5% в размере суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб.

- Грубое нарушение правил учета доходов и расходов налогообложения (ст. 120).

- Неуплата или неполная уплата сумм налога (ст. 122): неуплата или неполная уплата сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия) - влекут взыскание штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога. (ст. 124): - влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.;

- Непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля (ст. 126 ).

4.2 Проверки органов государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ

С 1 февраля 2002 г. действуют новые Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1066-01: «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Они устанавливают повышенную ответственность руководителя к качеству продукции, за условия труда сотрудников, более жесткие правила применительно к качеству товара.

По новому регламентируется размещение в жилых домах. Рыбная и овощная торговля не может проводиться в жилых и встроенных пристройках в жилых домах; повышены требования к вентиляции, кондиционированию, условиям труда рабочих. Нельзя под жильем устанавливать шумящее оборудование (холодильник и т.д., особенно в ночное время). Должны быть фасовки для нефасованных товаров. Непродовольственные товары - только в промышленной упаковке. Предусматривается строгая изоляция продуктов от непродовольственных товаров. Запрещается самим фасовать непродовольственный товар. Запрещаются ртутные термометры в холодильниках. Повышается контроль за температурно-влажностным режимом, устанавливается нертутный термометр на видном месте. Запрещается в торговом зале товарное соседство пищевых продуктов с непродовольственными товарами. Там, где реализуются новые виды товаров должна быть информации для потребителя (для чего, рецептура и т.д.). Запрещается самостоятельная вакуумная фасовка, допускается только промышленная. Запрещена реализация без наличия сертификата соответствия и удостоверения о качестве безопасности (одно не исключает другого, 2 разных документа).

Нельзя реализовывать :продукт с нарушенной целостной упаковкой; мясо без клейма ветеринара и ветеринарного свидетельства или справки творог из непастеризованного молока; консервы с дефектами (помятые банки, бомбажные); повторно замороженные продукты без согласия СЭС; продукты домашнего приготовления; продукты с истекшим сроком годности (в данном случае на большую партию вызывается специальная экспертиза на предмет промышленной переработки); скоропортящиеся продукты без наличия холодильника; реализация яиц - обязательно наличие коллоскопа;

продукты в автолавке - только в промышленной упаковке. Владелец автолавки, палатки обязан иметь всю сопроводительную документацию. Продавец обязан иметь нагрудный знак - где вся информация о фирме и его ФИО. Иметь при себе мед. книжку, которую проверяет только СЭС (МВД проверяет медицинскую книжку на предмет подлинности документа).

Организации, проводящие дезинфекцию и иные подобные мероприятия, должны иметь разрешение СЭС и лицензию.

Все транспортные средства по перевозке пищевых продуктов должны иметь санитарные паспорта (выдаются адмцентрами СЭС) Приказом Министерства здравоохранения РФ «О санитарно - эпидемиологической экспертизе продукции» №325 от 15.08.01 устанавливается порядок проведения данного вида экспертизы. Дается список продукции для обязательной гигиенической сертификации, в основе которого - сертификат соответствия; устанавливается список органов выдающих данный сертификат на 5 лет. До 1 года - только для опытной партии. 

4.3 Проверки МВД

При проведении внеплановых проверок милиция руководствуется пунктом 25 ст.11 Закона РФ «О милиции» № 1026-1 от 18.04.1991 г. (в ред. от 10.01.03 г.): «милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право при наличии данных о влекущем уголовную или административную ответственность нарушении законодательства, регулирующего финансовую, предпринимательскую и торговую деятельность: беспрепятственно входить в помещения, занимаемыми предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от подчиненности и формы собственности; в производственные помещения, используемые гражданами для занятия индивидуальной или иной трудовой деятельностью и другими видами предпринимательства; проводить с участием собственника имущества либо его представителей или уполномоченных им лиц осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества; изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые операции, а также образцы сырья и продукции; опечатывать кассы и места хранения документов…, денег и товарно-материальных ценностей; проводить контрольные закупки; получать от должностных и материально-ответственных лиц сведения и объяснения по фактам нарушений законодательства; приостанавливать деятельность предприятий торговли …»

Органы МВД имеют право на проверку:

1. При наличии данных о Ваших правонарушениях (только на основании рапорта начальнику отделения милиции. Последний должен знать где находится его сотрудник в данный момент);

2. Если сотрудник милиции лично заметил правонарушение (к примеру, невыдачу чека).

Давать правовую оценку и налагать штрафы милиция имеет право за:

- продажу товара без документов, в т.ч. без применения контрольно-кассовых машин - штраф от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда (МРОТ);

- незаконную торговлю товарами (иными предметами), свободная реализация которых ограничена или запрещена (от 3-х до 100 МРОТ);

- продажу подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов (от 10 до 100 МРОТ с конфискацией несанкционированного товара);

- обман потребителя в небольшом размере; (до 0,1 МРОТ - штраф от 1 до 3 МРОТ);

- незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами (до 100 рублей с конфискацией валюты и платежных документов);

- нарушение порядка занятия кустарно-ремесленными промыслами и другой ИТД (до 1 МРОТ); и другие случаи.

Необходимо знать, что:

- административное задержание может длиться не более 3-х часов, при этом следует требовать составления Протокола задержания;

- при любом изъятии документов, товаров и т.д. - обязателен акт об изъятии с описью изъятого, подписью тех лиц, у кого изымается товар и подписями понятых;

- милиция обязана по вашей просьбе предоставить вам копию протокола, который является бланком строгой отчетности и имеет свой учетный номер

- Вы имеете право поставить на протоколе подпись и слова «с протоколом не согласен»;

- рекомендуется ставить прочерки в незаполненных графах. Муниципальная милиция не принимает самостоятельно никаких решений, а направляет дело в территориальный отдел .МВД России - участковый милиционер.

4.4 Проверки Госпожнадзора

Согласно Инструкции «Об особом порядке осуществления государственного пожарного надзора за субъектами малого предпринимательства» контрольные мероприятия должны проводиться в соответствии с документально оформленными решениями руководителей подразделений противопожарной службы, причем документ о принятом решении предоставляется руководителю малого предприятия, а к проведению проверки могут быть допущены лишь те инспекторы, которые указаны в Поручении. Появление на предприятии другого инспектора является незаконным. Сами контрольные мероприятия подразделяются на детальные и контрольные обследования, а также целевые проверки. Детальные обследования проводятся в отношении конкретного предприятия проводятся в отношении контрольного предприятия не чаще одного раз в два года, контрольные - не ранее, чем через полгода после окончания детальной. В случае неполного исполнения предписания инспектора малое предприятие переводится на усиленный режим контроля, предусматривающий проведение внеплановых целевых проверок. Кроме того, контрольные мероприятия могут проводиться и по заявлениям юридических и физических лиц, и на основании публикаций в СМИ, и при наличии вещественно доказанных нарушений предприятием требований пожарной безопасности. Анонимные заявления при этом не являются основанием для проведения проверок. О дате проведения детального или контрольного обследования инспектор должен заблаговременно известить руководство малого предприятия, а продолжительность самого мероприятия, при соблюдении его непрерывности, не может превышать одного месяца. Проверка может быть и продлена руководителем подразделения противопожарной службы на основании рапорта осуществляющего ее инспектора, но не более, чем на один месяц. В соответствии с Инструкцией инспектор имеет право требовать представления ему подлинников документов, относящихся к предмету проверки и характеризующих состояние пожарной безопасности данного предприятия и производить документально зарегистрированный отбор проб и образцов в минимально необходимом количестве. . Инспектор не вправе распространять полученную им в результате проведения проверки информацию, составляющую охраняемую законом тайну. (Это замечание относится ко всем инспекциям). При обнаружении в ходе детального обследования нарушений требований пожарной безопасности инспектор ГПС составляет Предписание (в 2-х экземплярах), в котором указывает обязательные для исполнения мероприятия. Предписание регистрируется в журнале учета предписаний соответствующего органа управления (подразделения) ГПС. Если руководитель отказывается подписать Предписание, инспектор делает соответствующую отметку и оно будет направлено руководителю по почте. (Совет: расписаться, но в случае несогласия с проверкой сделать соответствующую пометку рядом).Согласно новому КОАП с 1 июля 2002 г. органы ГПС будут контролировать 14 составов административных правонарушений в области пожарной безопасности. Впервые четко разделены полномочия сотрудников государственной пожарной службы по принятию решений об административных наказаниях в зависимости от состава статей Административного кодекса. Что касается ст. 19 п-в 4,5,6,7,19 - только составляется протокол службами ГПЖ, а решение об административном наказании принимают судебные инстанции. Инспектор ГПН с случае совершения им при проведении контрольного мероприятия противоправных действий, в т.ч. должностных полномочий, нечет ответственность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами РФ. Важно иметь аптечку первой помощи.

5. Права юридических лиц при проведении государственного контроля

Основными принципами защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) являются:

· презумпция добросовестности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

· соблюдение международных договоров Российской Федерации;

· открытость и доступность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора);

· установление обязательных требований федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

· проведение мероприятий по контролю уполномоченными должностными лицами органов государственного контроля (надзора);

· соответствие предмета проводимого мероприятия по контролю компетенции органа государственного контроля (надзора);

· периодичность и оперативность проведения мероприятия по контролю, предусматривающего полное и максимально быстрое проведение его в течение установленного срока;

· учет мероприятий по контролю, проводимых органами государственного контроля (надзора);

· возможность обжалования действий (бездействия) должностных лиц органов государственного контроля (надзора), нарушающих порядок проведения мероприятий по контролю, установленный настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами;

· признание в порядке, установленном федеральным законодательством, недействующими (полностью или частично) нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке, если они не соответствуют федеральным законам;

· устранение в полном объеме органами государственного контроля (надзора) допущенных нарушений в случае признания судом жалобы юридического лица или индивидуального предпринимателя обоснованной;

· ответственность органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении государственного контроля (надзора) за нарушение законодательства Российской Федерации;

· недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора) платы с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю, за исключением случаев возмещения расходов органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований;

· недопустимость непосредственного получения органами государственного контроля (надзора) отчислений от сумм, взысканных с юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в результате проведения мероприятий по контролю.

· Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)

Мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов, где указывается номер и дата, наименование органа государственного контроля, Ф.И.О. и должность лиц, обеих сторон, цели и задачи мероприятия) органов государственного контроля (надзора).

Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю либо его заверенная печатью копия предъявляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по контролю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю одновременно со служебным удостоверением.

2. Мероприятие по контролю может проводиться только тем должностным лицом (лицами), которое указано в распоряжении (приказе) о проведении мероприятия по контролю.

3. Продолжительность мероприятия по контролю не должна превышать один месяц. (Может быть продлен, в связи с проведением экспертиз, но не более чем на 1месяц).

4. В целях проверки выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю.

5. Внеплановой проверке, предметом которой является контроль исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) также в случаях:

получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;

В случае выявления нарушений обязательных требований членами саморегулируемой организации должностные лица органа государственного контроля (надзора) обязаны при проведении плановых мероприятий по контролю сообщить саморегулируемой организации о выявленных нарушениях. Принятое решение с указанием допущенных членами саморегулируемой организации нарушений и обстоятельств, послуживших основанием принятия такого решения, доводится органом государственного контроля (надзора) в письменной форме до сведения саморегулируемой организации в течение трех дней с даты его принятия.

При проведении мероприятий по контролю должностные лица органов государственного контроля (надзора) не вправе:

· проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции органа государственного контроля (надзора), от имени которого действуют должностные лица;

· осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по контролю должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их представителей;

· требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по контролю и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

· требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

· распространять информацию, составляющую, охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

Порядок оформления результатов мероприятия по контролю

1. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

В акте указываются:

· дата, время и место составления акта;

· наименование органа государственного контроля (надзора);

· дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю;

· фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего мероприятие по контролю;

· наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю;

· дата, время и место проведения мероприятия по контролю;

· сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

· сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю, их подписи или отказ от подписи;

· подпись должностного лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю.

· К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц органов государственного контроля (надзора).

2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

3. В случае выявления в результате мероприятия по контролю административного правонарушения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется протокол в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, и даются предписания об устранении выявленных нарушений.

4. Результаты мероприятия по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

Меры, принимаемые должностными лицами органов государственного контроля (надзора) по фактам нарушений, выявленных при проведении мероприятия по контролю

1. При выявлении нарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательных требований , обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

2. В случае, если при проведении мероприятия по контролю будет установлено, что товар (работа, услуга) может причинить вред жизни, здоровью, окружающей среде и имуществу потребителей, орган государственного контроля (надзора) обязан довести до сведения потребителей информацию об опасном товаре (работе, услуге).

3. Орган государственного контроля (надзора) может обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.

Право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на возмещение убытков, понесенных при проведении государственного контроля (надзора)

При определении размера убытков, причиненных юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю неправомерными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), также учитываются расходы юридического лица или индивидуального предпринимателя, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты его деятельности, а также затраты, которые юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, чьи права нарушены, произвели или должны будут произвести для получения юридической или иной профессиональной помощи.

Должностные лица и (или) представители юридического лица и индивидуальные предприниматели и (или) их представители при проведении мероприятий по контролю имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении мероприятий по контролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами;

знакомиться с результатами мероп...