В соответствии с законодательством нормативный срок службы по видам нематериальных активов определяется исходя из времени их использования, устанавливаемого патентами, лицензиями и др., а также соответствующими договорами .

При невозможности определения нормативного срока службы нематериального актива нормы амортизационных отчислений устанавливаются: по товарным знакам (знакам обслуживания), в том числе в сочетании с названием организации, фирменным наименованиям и другим обозначениям, подтверждаемым свидетельством о регистрации, -- на срок 20 лет, по другим объектам нематериальных активов -- на срок 10 лет, но не более срока деятельности организации.

Объекты собственности в учебном заведении могут быть подразделены на три основные группы: денежные средства; движимое и недвижимое имущество; земельные участки. Правомочия по отношению к этим объектам различны.

Денежные средства (бюджетные и внебюджетные) находятся в самостоятельном распоряжении учебного заведения. Оно самостоятельно определяет порядок их расходования, руководствуясь утвержденным учредителем уставом и экономической ситуацией. Фактически такое распоряжение можно было бы назвать собственностью на денежные средства, если бы можно было в полной мере распорядиться всеми средствами на любые цели, в том числе на цели извлечения дохода, т. е. для осуществления разрешенной предпринимательской деятельности. Однако государственные учебные заведения могут направить бюджетные средства только на цели финансирования образовательной деятельности в соответствии с указаниями учредителя и направлениями расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Имеется прямое запрещение государственным учебным заведениям использовать бюджетные средства для осуществления коммерческой деятельности, включая помещение временно свободных средств на депозитные вклады.

Государственное имущество или имущество иного учредителя передается учебному заведению на праве оперативного управления. Право оперативного управления определено законодательно и предусматривает использование этого имущества для осуществления уставной деятельности, но не позволяет продавать или иным способом распоряжаться этим имуществом. Имущество должно использоваться в соответствии со своим назначением и указаниями собственника. В случае нецелевого использования или неиспользования собственник вправе изъять такое имущество. Одновременно в учебном заведении может существовать и его собственность. Земельные участки закрепляются за государственными УО в бессрочное бесплатное пользование.

9. Издержки и себестоимость

Затраты, включаемые в себестоимость услуг, рассчитываются по нормам и нормативам, определяемым в установленном порядке, к расчету прилагаются конкретные расшифровки затрат.

Сметы расходов на обучение составляются учебными заведениями, организующими данное обучение на основании договоров и являются неотъемлемой частью договора.

При составлении сметы расходов на обучение необходимо руководствоваться законодательством , а также применять действующие на момент заключения договора нормативные акты и документы:

- республиканские тарифы и условия оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета, утверждаемые Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь;

- штатное расписание (тарификационный список) УО, утвержденное в установленном порядке;

- перечень налогов и других платежей, обязательных для оплаты учебным заведением в соответствии с налоговым законодательством;

- действующие нормативные акты и документы, определяющие порядок установления стоимости коммунальных услуг и определения размеров арендной платы за арендуемые здания (помещения) и оборудование;

- утвержденные нормы и документы по расходам материалов и сырья на проведение практических и пробных работ в соответствии с учебными планами;

- отраслевые нормы обеспечения спецодеждой, спецобувью и иными средствами индивидуальной защиты;

- другие нормативные правовые акты и документы по вопросам определения стоимости реализуемых услуг, оплаты труда и так далее.

В смете указываются следующие исходные данные для расчетов затрат по статьям расходов, включаемым в смету:

- дата начала и окончания обучения;

- срок обучения;

- объем и виды учебной работы (педагогической нагрузки);

- планируемое выполнение учебной работы (педагогической нагрузки) по теоретическому (производственному) обучению преподавателями в зависимости от их квалификации;

- наполняемость группы (количество обучаемых) и другие.

При формировании цен на платные услуги учитываются следующие статьи затрат:

- заработная плата;

- начисления на заработную плату;

- накладные расходы;

- амортизация;

- прочие расходы.

Затраты на заработную плату определяются в соответствии с действующими условиями оплаты труда для отраслей бюджетной сферы, Единой тарифной сеткой работников Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами по вопросам оплаты труда соответствующих категорий работников.

Общая сумма затрат на основную зарплату преподавателей рассчитывается как сумма средств, необходимых для оплаты труда каждой категории педагогических работников .

Начисления на оплату труда (отчисления в Фонд социальной защиты населения и Белгосстрах) производятся в установленных законодательством размерах на момент составления сметы.

В «Накладные расходы» включаются затраты по статьям:

- канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих и хозяйственных целей;

- служебные командировки;

- оплата транспортных услуг;

- оплата услуг по связи;

- текущий ремонт зданий и помещений;

- текущий ремонт оборудования и инвентаря.

В расходы по оплате услуг связи и транспорта включаются указанные виды затрат, непосредственно связанные с организацией процесса обучения . Величина этих расходов рассчитывается исходя из фактических затрат учебного заведения по услугам транспорта и связи для обслуживания учебного процесса на одного учащегося в предшествующий началу обучения месяц и соотношения численности обучаемых и общего числа обучающихся в расчетном периоде (аналогично расчету затрат на оплату коммунальных услуг).

Оплата пользования услугами информационной сети Интернет организациями и учреждениями образования осуществляется ими за счет средств, предусмотренных в бюджете на образование, по смете расходов на оплату услуг связи в следующих объемах для учреждений образования не более 20 часов работы в месяц. Превышение нормируемого времени при пользовании услугами информационной сети Интернет организация и учреждение образования оплачивают за счет доходов, полученных от внебюджетной деятельности .

Эксплуатационные расходы включают в себя затраты, связанные с текущим содержанием, ремонтом и обслуживанием зданий, учебно-производственного и учебного оборудования, оснащения учебных кабинетов и мастерских, а также затраты по оплате коммунальных услуг.

Расходы по текущему содержанию, ремонту и обслуживанию зданий, учебно-производственного и учебного оборудования, оснащению учебных кабинетов и мастерских возмещаются учебным заведениям в пределах до 20% от рассчитанного по смете фонда оплаты труда (сумма расходов на заработную плату рабочих и служащих и начисления на оплату труда).

В тех случаях, когда учебные заведения не имеют своего учебного здания (помещения), а используют помещение по договору аренды (найма), в смету расходов включаются затраты учебного заведения по найму учебных площадей, величина которых рассчитывается исходя из стоимости 1 квадратного метра, указанной в договоре аренды, и площади помещений, используемых для обучения (договор аренды должен прилагаться к смете расходов). Расчет осуществляется по следующей формуле:

Э = П Ц Т,

где Э - сумма эксплуатационных расходов по арендованным учебным площадям, рублей;

П - площадь, используемая для обучения, квадратных метров;

Ц - стоимость аренды 1 квадратного метра площади в месяц, рублей в месяц;

Т - продолжительность обучения безработных (теоретического и производственного обучения непосредственно в учебном заведении), месяцев.

Расходы по оплате коммунальных услуг (отопление, электроснабжение, водоснабжение, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, санитарная очистка территории) рассчитываются исходя из фактических затрат учебного заведения на эти цели на одного обучающегося в предшествующий началу обучения месяц и соотношения численности обучаемых безработных и общего числа обучающихся в расчетном периоде.

Статья «Амортизация» определяется в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Порядок данного расчета определяется учетной политикой учреждения образования.

К учебным расходам относятся расходы на приобретение материалов, сырья, комплектующих, инструмента, необходимых для организации процесса обучения, а также спецодежды, спецобуви и иных средств индивидуальной защиты. Их стоимость рассчитывается на основании утвержденных органами управления образованием норм исходя из существующих на момент заключения договора цен. При отсутствии таких норм учебное заведение составляет перечень учебно-производственных работ, которые должны быть выполнены каждым обучаемым в процессе обучения, и рассчитывает с использованием технической документации (лекал, технических условий, паспортов и так далее) требуемое для их выполнения количество материалов, сырья, инструментов. Перечень учебно-производственных работ утверждается директором и главным бухгалтером учебного заведения.

Расчет затрат на налоги, отчисления и сборы. В смету включаются установленные законодательством Республики Беларусь налоги, отчисления и сборы обязательные для учебного заведения, осуществляющего обучение безработных.

Примерное содержание статьи «Прочие расходы» :

- расходы на производственную практику;

- учебные расходы и расходы на производственную практику учащихся;

- проведение физкультурных и спортивных мероприятий и массовой оборонной работы в учреждениях образования;

- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

- расходы по уплате земельного налога, экологического налога и других платежей в соответствии с действующим законодательством;

- приобретение для библиотек учреждений образования: книг, журналов и изданий, относимых к библиотечному фонду; библиотечных принадлежностей и учетной документации;

- приобретение аудио-, видеокассет, дисков;

- приобретение диктофонов, наушников, видеокомплексов;

- приобретение спортивного инвентаря для обеспечения учебно-тренировочного процесса;

-расходы по культурно-массовой и воспитательной работе среди студентов.

10. Ценообразование в образовании

Цена является важнейшим фактором при принятии потребительских решений на рынке образовательных услуг, в связи с этим ценообразование - существенный элемент общей конкурентной стратегии государственного УО.

Государственные гарантии в области образования носят ограниченный характер. Государство берет на себя обеспечение определенного уровня образования, причем для всех. Остальные уровни образования государством только поддерживаются.

В инструментарий адаптации цен входят система наценок и скидок на образовательные услуги.

Наценки применяются в основном на быстро стареющие блоки образовательных услуг (профессионально-специальные) и в связи с целевой подготовкой специалистов, индивидуализацией и интенсификацией обучения. Величина наценок определяется не только дополнительными затратами, но и масштабами обретаемых обучаемыми выгод. Например, наценки могут быть:

- в связи с целевой подготовкой специалистов;

- при обучении по индивидуальным учебным планам или при интенсификации обучения.

Предоставление скидок может происходить в пределах сметы, направляемых на нужды развития материальной базы, заработной платы, но не должны касаться группы необходимых затрат (материалы, оборудование, амортизация, коммунальные услуги и др.). В таблице представлены основные виды скидок.

Регулирование цен и тарифов на товары (работы, услуги) органами государственного управления и областным (городским) исполнительными комитетами осуществляется по перечню товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденному законодательством.

Образовательные услуги, включая услуги по платному обучению в учебных заведениях, в указанный Перечень не включены, цены на них не относятся к регулируемым органами государственного управления, а формируются в установленном порядке и самостоятельно утверждаются руководителем организации.

Цена на платные услуги учебного заведения представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе ее оказания материальных, трудовых и других затрат. Цена на услуги включает:

- затраты по оказанию услуги, которые в зависимости от способов включения в цену для целей ценообразования подразделяются на прямые и накладные (косвенные) расходы;

- налоги (на конкретный вид деятельности) определяются видом оказываемых услуг и выполняемых работ;

- плановые накопления (прибыль), т. к. некоммерческая организация имеет право на получение прибыли. Формируются для осуществления организацией затрат, которые не могут быть произведены за счет других источников.

В расчет цены образовательных услуг (основных и дополнительных) могут включаться:

- все затраты (текущие и капитальные);

- текущие затраты и часть элементов капитальных затрат;

- только текущие затраты, относящиеся к учебному процессу, обслуживанию учебного процесса, административно-хозяйственные и эксплуатационные расходы.

Выбор того или иного способа расчета (калькулирования) затрат определяется следующими факторами:

- длительностью оказываемой услуги. Расчеты стоимости услуг, выполняемых длительный период, как правило, включают все виды затрат;

- степенью использования материальной базы в процессе оказания услуги (в зависимости от содержания услуги, например, обучение работе на уникальном оборудовании);

- конъюнктурой рынка. Услуги, не пользующиеся активным спросом, могут не включать в себя элементы капитальных затрат. Цена на такие услуги должна приближаться к уровню затрат на их осуществление;

- другие факторы, существенные для конкретного образовательного учреждения при формировании цены.

Детальный перечень элементов затрат должен базироваться на экономической классификации расходов бюджета (по соответствующим статьям).

При ценообразовании на платные образовательные услуги в том случае, если речь не идет об индивидуальных занятиях, расчет цены производится на группу обучаемых (курс, поток).

Цена обучения одного учащегося является расчетной и используется при заключении договора на обучение.

Наряду с основной общей калькуляцией (расчетом), отдельные учебные заведения могут составлять еще и калькуляцию (расчет) дифференцируемой стоимости обучения по наиболее престижным специальностям с учетом повышающих коэффициентов и (или) суммы плановых накоплений.

Отличительной особенностью составления калькуляций на образовательные услуги является то, что расчет стоимости обучения составляется не на календарный, а на учебный год: с 1 сентября по 30 июня.

Стоимость платного обучения по заочной форме формируется на основе плановых затрат, необходимых для обеспечения процесса обучения, в размере не более 60% затрат, приходящихся на одного обучающегося по дневной форме обучения.

Целесообразно использование контрактной оговорки об изменении цены, которая должна охватывать, как минимум, основные виды затрат такие как заработная плата, стоимость оборудования и материалов, стоимость тепло-электроэнергии, коммунальных услуг. Расчет контрактной оговорки об изменении цены может производиться по следующей формуле:

Ц_п = Ц_к ( К_пр + К_зпК_изп + К_оК_ио + К_кК_ик),

где Ц_п - цена образовательной услуги на момент пересмотра;

Ц_к - цена образовательной услуги на момент заключения контракта;

К_пр - коэффициент нормы прибыли;

К_зп, К_о, К_к - коэффициенты, отражающие доли элементов структуры затрат (заработная плата, оборудования и материалов, тепло-электроэнергии и коммунальных услуг);

К_изп, К_ио, К_ик - коэффициенты изменения стоимости элементов структуры затрат.

При расчете цены следует учесть некоторые граничные условия, в частности:

- нельзя взимать плату за неоказанные услуги или невыполненные работы, а также за услуги, оплаченные за счет средств бюджета;

- стоимость образовательных услуг не может быть ниже стоимости оплаты аналогичных услуг, финансируемых учредителем из средств бюджета;

- размер взимаемой платы должен обеспечивать покрытие издержек по обучению. Если установленная цена не покрывает издержек, то образовательному учреждению следует определить источник покрытия возникающего дефицита;

- если УО оказывает образовательные услуги путем заключения договора, то не допускается установление различного уровня цен по одному виду услуг. Данное ограничение не применяется, если законодательством предусмотрено предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

В условиях рынка допустимо по конкретным образовательным услугам (работам) использование пониженной или повышенной цены, а также применение (предоставление) льгот к ценам по конкретному перечню или контингенту обучающихся. Указанная дифференциация может быть отражена во внутренних нормативных актах (включая положения, приказы и др.) Применение пониженной цены допустимо, если предполагается, что выигрыш (экономический эффект) достигается за счет привлечения большего числа обучающихся, проведения занятий в группе или на территории заказчика, дотирования менее престижных подразделений, труднокомплектуемых специальностей за счет применения понижающих коэффициентов к усредненной цене с одновременным перераспределением разницы в ценах за счет повышения цены на услуги (работы), пользующиеся повышенным спросом.

Размер плановых накоплений (прибыли) может определяться по нормативам, устанавливаемым соответствующим органом управления УО для каждого конкретного вида деятельности в процентах от совокупных затрат по указанным выше составляющим.

Размер налоговых платежей, учитываемых в расчетах цены, определяется действующим налоговым законодательством.

Наиболее простыми методам ценообразования на образовательные услуги являются затратные, которые базируются на расчете себестоимости образовательной услуги, увеличенной на запланированную норму прибыли. Затратное ценообразование опирается на реально доступные данные. Всю информацию, необходимую для установления цен, можно получить внутри вуза на основе бухгалтерской отчетности, в данном случае не требуются маркетинговые исследования рынка и спрос потребителей.

11. Бизнес-планирование финансово-экономической деятельности УО

Планирование финансово-экономического положения УО следует осуществлять по двум направлениям: бюджетному и внебюджетному. Планирование доходов и расходов по внебюджетным средствам осуществляется в соответствии с законодательством .

Специфика современного этапа развития системы образования обусловила необходимость построения программы развития УО в форме бизнес-плана как инструмента обоснования инвестиций для развития его основной деятельности на рынке образовательных услуг, посредством реструктуризации образовательного процесса и обеспечения условий для его выполнения.

Эффективность разработки и реализации бизнес-плана УО в настоящее время предусматривает учет новых целей, стоящих перед системой образования. Важным приоритетом разработки программы развития становится развитие УО работающего в условиях рыночных отношений.

Бизнес-план это план действий конкретного вида деятельности, который основан на базе стратегического анализа и одного или более стратегических решений. В план входит перечень целей деятельности, которые должны быть достигнуты в кратко- или среднесрочном периодах (1-5 лет) и указаны способы достижения этих целей.

Бизнес-план включает разработку цели и задач, которые ставятся перед учреждением на ближайшую и дальнюю перспективу, оценку текущего состояния оказываемых образовательных услуг, анализ рынка и информацию о потенциальных потребителях. В нем дается оценка финансовых ресурсов, необходимых для достижения поставленных целей в условиях конкуренции аналогичных услуг.

Основные функции выполняемые бизнес-планом:

- использование для разработки стратегии, концепции предоставления образовательных услуг (рассмотрение «производства» образовательных услуг с разных сторон: маркетинга, финансов, конкуренции);

- планирование, позволяющее оценить возможности развития нового направления деятельности, контролировать процессы развития предприятия, выполнение бизнес-плана;

- оценка фактических результатов деятельности за определенный период;

- привлечение денежных средств;

- привлечение к реализации планов предприятия потенциальных партнеров.

В состав бизнес-плана входят: титульный лист, содержание, описательная часть бизнес-плана, приложения, справочные и иные материалы, подтверждающие исходные данные.

На титульном листе указываются названия инвестиционного проекта (далее - проект), организации-инициатора проекта (инвестора), организации - разработчика бизнес-плана, утверждающие подписи руководителей организации-инициатора проекта (инвестора) и организации-разработчика бизнес-плана, заверенные печатью, согласующая подпись руководителя (его заместителя) органа управления, в ведении которого находится (в состав которого входит) организация-инициатор проекта, заверенная печатью, дата утверждения (согласования) бизнес-плана, требования конфиденциальности документа.

В содержании указываются названия основных разделов и подразделов бизнес-плана, его приложений, а также даются ссылки на страницы.

Описательная часть бизнес-плана должна состоять из следующих основных разделов:

- резюме - отражает основную идею проекта и обобщает основные выводы и результаты по разделам бизнес-плана. Его содержание должно в сжатой и доступной форме изложить суть бизнес-плана. Целесообразно привести информацию о технологической новизне проекта (при наличии), его социальной значимости;

- характеристика организации и стратегия ее развития - даются описание отрасли и характеристика организации, ее роль и место в отраслевой иерархии и народном хозяйстве в целом, история создания (основные достижения и неудачи, слабые и сильные места в деятельности и др.);

- описание продукции - представляется информация о предлагаемых услугах и их предназначении (потенциальные потребители услуг, основные конкуренты, структура услуг и ценовая политика конкурентов, выгоды, получаемые потребителями ваших услуг, оценка спроса на услуги, возможная цена предлагаемой вами услуги и др.);

- анализ рынков сбыта; стратегия маркетинга - излагаются ключевые моменты обоснования объемов оказываемых услуг, основанные на анализе рынков сбыта и выработке стратегии маркетинга (предлагаемая система реализации услуг, определение «рыночной ниши», реклама, структура цены, возможные дополнительные льготы потребителям услуг и др.);

- производственный план - разрабатывается на срок реализации проекта, составляется на основании проведенных маркетинговых исследований, прогнозируемых цен на услуги (место осуществления услуги, оценка месторасположения: близость к потребителям услуг, транспортная (пешеходная) доступность и др., анализ целесообразности кооперации с другим образовательным учреждением (организацией), методы и стандарты контроля качества услуг, возможности использования инновационных технологий и их описание и др.);

- организационный план - в соответствии с основными этапами реализации проекта дается комплексное обоснование организационных мероприятий. Отдельно приводится обоснование штатной численности организации, выбор рациональной системы управления производством, персоналом, снабжением, сбытом и организацией в целом (организационная схема управления, перечень имеющихся специалистов, форма привлечения специалистов к участию в оказании образовательных услуг, предполагаемый уровень и формы оплаты труда, включая дополнительные материальные и социальные льготы, кадровая политика и др.);

- инвестиционный план - приводится расчет потребности в инвестициях по каждому виду затрат;

- прогнозирование финансово-хозяйственной деятельности - отражаются ежегодно образующаяся прибыль или убытки;

- показатели эффективности проекта - приводится оценка эффективности проекта и наиболее вероятных рисков, которые могут возникнуть в ходе его реализации;

- юридический план - описывается организационно-правовая форма организации, уточняются основные юридические аспекты деятельности.

Основанием для разработки бизнес-плана является приказ руководителя организации, которым определяются:

- ответственные за разработку бизнес-плана, достоверность используемых в расчетах данных, информирование органа управления о ходе разработки бизнес-плана, своевременность внесения в бизнес-план необходимых изменений и дополнений в течение срока его реализации;

- механизм взаимодействия между структурными подразделениями организации при разработке бизнес-плана, анализе хода его реализации и внесении в него необходимых изменений и дополнений;

- необходимость привлечения к разработке иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с указанием основания их привлечения;

- смета затрат на проведение работ и источники их финансирования (при необходимости);

- сроки разработки.

Рекомендуется создание рабочей группы из числа руководителей, специалистов организации с предоставлением определенных полномочий, способствующих подготовке взаимоувязанных исходных данных.

К бизнес-плану должны быть приложены копии финансовых документов, подтверждающих реально произведенные затраты, указанные в бизнес-плане.

Размещено на Allbest.ru

...