Повышение экономической эффективности использования земельных ресурсов (на примере Усть-Калманского района Алтайского края)

Далее рассмотрим и проанализируем земельный фонд района, а именно структуру посевных площадей. Для этого обратимся к данным таблицы 4.

Таблица 4. - Посевные площади сельскохозяйственных культур (все категории хозяйств)

Посевные площади за исследуемый период претерпели незначительные изменения, в частности в отчетном году произошло увеличение посевных площадей в отчетном году по сравнению с базисным на 7,8 тыс. га. Это вызвано увеличение площадей под основные культуры, выращиваемые в районе - зерновых культур и подсолнечника на зерно. Однако одновременно с этим произошло сокращение площадей под кормовые культуры на 4,4 тыс. га в отчетном году по сравнению с базисным. Вместе с тем из посевных площадей были исключены площади под сахарную свеклу, начиная с 2007 года. Сокращение площадей под отдельными культурами или их полное исключение из состава посевных площадей оказывает влияние на специализацию района и оказывает непосредственное влияние на валовой сбор продукции в отрасли растениеводства. Удельный вес площадей под зерновые культуры в общей площади посевов составляет в отчетном году 69,4%, что на 9% выше нормы научно-обоснованных и утвержденной для данной природно-климатической зоны.

2.3 Наличие земельных ресурсов, их состав и структура.

Земельный фонд Усть-Калманского района является основой всех процессов производства продукции сельского хозяйства, и рациональное использование земельных ресурсов представляет собой одно из важнейших условий нормального функционирования и развития экономики сельского хозяйства района в целом.

Научно-обоснованные состав и структура земельного фонда обеспечивают наиболее рациональное использование трудовых ресурсов, способствуют снижению материально-денежных затрат и обеспечивают получение максимального выхода продукции на единицу площади.

В данном вопросе рассмотрим и проанализируем существующие состав и структуру земельного фонда района, с целью выявления наиболее существенных недостатков и значимых достоинств фактически сложившейся структуры земельных ресурсов района.

Используем для этого сравнительный анализ структуры земельного фонда Усть-Калманского района и Алтайского края, в целом.[3]

Таблица 5.- Структура земельного фонда Усть-Калманского района

Из приведенных данных видно, что около 74% территории Алтайского края занимают земли сельскохозяйственного назначения, площадь их 12,5 млн. гектаров. На долю земель лесного фонда приходится более 21 % территории. Другие категории земель вместе взятые составляют 5 % от площади края.

Структура земельного фонда Усть-Калманского района в динамике за последние три года остается неизменной. Наибольший удельный вес в структуре занимают земли сельскохозяйственного назначения, площадью 226,34 тыс. га (97%). Другие категории земель вместе взятые составляют 3% от площади района. Таким образом, можно говорить о значительном сходстве структуры земель района и края, некоторые отклонения вызваны наличием большего числа населенных пунктов на территории края.

Таблица 6.- Состав земель сельскохозяйственного назначения по угодьям

Анализируя состав земель сельскохозяйственного назначения по угодьям, можно сделать следующие выводы:

1. Наибольшая площадь в составе сельскохозяйственных угодий района отводится под пашню, и в динамике этот показатель увеличивается в отчетном году по сравнению с базисным на 11,8 тысяч гектар, на столько же гектар сократилась площадь залежей, что свидетельствует о переводе земли в более ценный вид угодий и о более интенсивном использовании сельскохозяйственных угодий в отчетном году. Изменения в составе земельных угодий вызваны, в основном, изменением общей площади земель этой категории, а также переводом залежи в пашню, уточнением площадей земельных угодий по материалам новых съемок и инвентаризации земель.

2. В составе земель сельскохозяйственного назначения края преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 10605,8 тыс. гектаров (85,8 %). Земли под лесами занимают 747,9 тыс. гектаров (6,1%), под древесно-кустарниковой растительностью - 275,8 тыс. гектаров (2,2 %), под болотами - 255,0 тыс. гектаров (2,1 %). На долю остальных земельных угодий (под водой, постройками, дорогами и прочими) приходится 3,8 % площади земель сельскохозяйственного назначения.

3. В районе значительно меньше площадь и удельный вес нарушенных земель и иных земель, используемых не для сельскохозяйственных нужд в отличие от показателей по Алтайскому краю, однако при этом совершенно отсутствуют земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства и восстановления плодородия, что говорит об экстенсивном использовании земельных ресурсов и отсутствие проведения мероприятий, направленных на повышение плодородия почв.

Далее проанализируем, каким образом были распределены земли района по формам собственности в отчетном году и сравним их с показателями по Алтайскому краю.

Для этого обратимся к данным таблицы 7.

Таблица 7.-Распределение земель по формам собственности в отчетном году (2009)

Проанализировав данные таблицы 7, можно сделать вывод о том, что наибольшая часть земель сельскохозяйственного назначения Усть-Калманского района находится в собственности граждан (145,3 тыс. га), почти в 2 раза меньше земель в государственной собственности (74,9 тыс. га); тогда как сведения по краю указывают на более высокий удельный вес земель, находящихся в собственности государства. Сходство между данными по району и краю заключается в низком удельном весе земель, находящихся в собственности юридических лиц.

Это можно объяснить тем, что на селе основная часть земельных ресурсов распределена на доли между сельским жителями и фактически собственником является обладатель этой доли, даже если он не использует ее по сельскохозяйственному назначению. Этот факт усложняет развитие на селе рынка земли и соответственно тормозит оборот земельных участков. Тем самым препятствуя переходу земли к более эффективному собственнику.

Из приведенных данных видно, что в крае в частную собственность передано 6473,4 тыс. гектаров земель, что составляет 39,5 % от его территории.

Приватизация земель осуществлялась на землях четырёх категорий - сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и земель особо охраняемых территорий и объектов. Земли, не предоставленные в собственность граждан и юридических лиц, находятся в государственной собственности. В отчетном году на территории края проводились работы по разграничению государственной собственности на землю. По состоянию на начало 2009 года на территории края проведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 362,2 тыс. гектаров. [3]

Далее необходимо определить, каким образом распределены земли граждан, ведущих сельскохозяйственное производство по видам использования и по угодьям.

Таблица 8. - Распределение земель граждан, ведущих сельскохозяйственное производство, по видам использования и угодьям

Проанализировав данные, представленные в таблице 8, следует отметить, что основная часть земель Усть-Калманского района используется для ведения крестьянского (фермерского хозяйства) - 34,1 тыс.га. (30% от общей площади земель); соответственно, по Алтайскому краю эта категория пользователей также занимает значительную площадь - 1865,2 тыс. га (39,4% от общей площади). В Усть-Калманском районе 53,4 тыс. га используется собственниками земельных долей (47,5% от общей площади земель). По краю удельный вес таких земель составляет чуть более 13%, в то время как на долю индивидуальных предпринимателей приходится гораздо больше земли из общей площади по краю, чем в районе.

Землепользования личных подсобных хозяйств на 1 января 2009 года составили 203,6 тыс. гектаров. Увеличение площади личных подсобных хозяйств произошло в связи с выделением земельных участков в счет земельных долей. Проблема с предоставлением земель гражданам для садоводства и огородничества в крае решена еще в предыдущие годы, в настоящее время обозначилась другая проблема - обеспечение полного и рационального использования этих земель. Площади земель, используемых для этих целей, в крае ежегодно сокращаются.

Довольно значительные площади сельскохозяйственных угодий (1356,0 тыс. га) используются гражданами для сенокошения и пастьбы личного скота, что позволяет сельским жителям увеличить поголовье скота на личных подворьях. Среди собственников земельных долей 9 тыс. га относятся к категории залежь, целесообразно данный вид сельскохозяйственных угодий перевести в более ценный вид, например в пашню или сенокосы, либо передать в пользование более эффективным собственникам.

Далее рассмотрим, каким образом распределены земли, используемы организациями, занимающимися сельскохозяйственным производством по видам прав и сравним с аналогичными показателями по Алтайскому краю в целом. Данные представлены в таблице 9 и отражают распределение земельных ресурсов на 1 января отчетного 2009 года.

Таблица 9. - Распределение земель, используемых организациями, занимающимися сельскохозяйственным производством, по видам прав

Из анализа таблицы 9 видно, что наибольший удельный вес в районе занимают собственники земельных долей (44365 га), а также земли государственной собственности, предоставленные на праве аренды(21214 га). В целом по Алтайскому краю 60,3 % земель, используемых сельскохозяйственными организациями, принадлежит гражданам, из них 59,9% находятся в общей долевой собственности.

В собственности юридических лиц находится только 0,8 % земель. Это земельные доли, переданные в их уставный капитал и выкупленные с выделением на местности, а также несельскохозяйственные угодья, предоставленные реорганизованным сельхозпредприятиям в собственность бесплатно. Земли государственной собственности у этой категории сельхозтоваропроизводителей составляют 38,9 %.

Из земель общей собственности 9,8 % используются как невостребованные земельные доли - это доли граждан, которые не получили Свидетельство на право собственности, либо не распорядились ими. Последний случай включает в себя ситуацию, когда в учредительных документах хозяйственных товариществ и обществ, а также сельскохозяйственных кооперативов отсутствуют всякие сведения о правовых условиях использования земель.

Таблица 10. - Использование земельных ресурсов на территории муниципального образования

Как видно из таблицы 10, все земли используемые муниципальными образованиями Усть-Калманского района, находятся у них на праве аренды. Такая форма землепользования невыгодна и обременительна для муниципального образования и предполагает использование земли исключительно как предмета труда, тем самым закрывая возможность использовать землю, например в качестве залогового обеспечения при получении кредита. Все это сдерживает развитие земельного рынка на селе. Наибольшая площадь земель, сдаваемых в аренду в Чарышском сельсовете - 14406 га, в Огневском сельсовете - 1243 га.

2.4 Экономическая эффективность использования земельных ресурсов: урожайность сельскохозяйственных культур, объем производства на единицу площади пашни, себестоимость и рентабельность производства

Экономическая эффективность земли как главного средства производства имеет исключительно важное значение при разработке мероприятий по рациональному использованию земли, определению цены земли и арендной платы.

Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве характеризуется системой натуральных и стоимостных показателей.[11]

Основными из них являются следующие:

1) урожайность сельскохозяйственных культур, ц/га;

2)стоимость валовой продукции, товарной продукции, прибыли в расчете на 1 га, руб.;

3)себестоимость реализованной продукции, руб.;

4)рентабельность производства продукции, %.

В качестве дополнительных показателей эффективности использования земли могут быть использованы:

-удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади, %;

- удельный вес пашни в структуре сельскохозяйственных угодий, %;

- удельный вес посевов сельскохозяйственных культур в площади пашни, %.

Важным показателем, характеризующим эффективность использования земельных угодий, является урожайность сельскохозяйственных культур, выращиваемых в районе.

Таблица 11. - Урожайность сельскохозяйственных культур

Урожайность зерновых культур возрастает в 2009 году по сравнению с базисным на 1,6 ц./га., однако урожайность подсолнечника уменьшилась на 0,6 ц./га. Тем самым можно говорить о более эффективном использовании ресурсов в отчетном году, не смотря на сокращение урожайности масличной культуры, так как основная специализация района - выращивание зерновых.

Эффективность использования земельных ресурсов также определяется отношением произведенной продукции на 100 га площади пашни и сельскохозяйственных угодий.

Проанализируем эффективность использования земельных ресурсов в отчетном и в базисном году. Для этого обратимся к данным таблицы 12.

Таблица 12. - Эффективность использования земельных ресурсов

По данным таблицы 12 можно сделать следующие выводы:

1.Производство зерна в растениеводстве на 100 гектар пашни в отчетном году возросло на 2,6%. Производство продукции животноводства (как молока, так и мяса) на 12,2%.

2. Вместе с тем производство валовой и товарной продукции в расчете на 100 га пашни сокращается, в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий имеет тенденцию к росту.

Таблица 13. - Себестоимость и рентабельность реализованной продукции.

3. Основные направления повышения экономической эффективности использования земельных ресурсов в Усть-Калманском районе Алтайского края

3.1 Внедрение в Усть-Калманском районе практики ипотечного кредитования под залог земли

Рыночная экономика не мыслима без существования и развития финансовых институтов, а также возможности доступа участников рыночных отношений к кредитным ресурсам. Банковский капитал является основным фактором и механизмом становления и развития оборота земель, под которым понимается не только переход права собственности на землю от одного собственника другому, но и осуществление операций по аренде и залогу. В подавляющем большинстве стран законодательно разрешено использовать землю в качестве кредитного обеспечения или залога для получения кредита.

Банковское финансирование, обеспечиваемое путем ипотеки земли, играет и сегодня жизненно важную роль в развитии экономики практически всех стран с развитым земельным рынком, стимулируя интенсивность оборота земли - одного из важнейших механизмов, применяемых в практике управления земельными ресурсами.[16]

Для становления и развития земельного рынка в России созданы объективные предпосылки, но нет условий для полноценного оборота земель и ипотечного кредитования под их залог. Земля до сих пор не стала гарантом инвестиций и условий их привлечения.

Кризисные явления, которые сказываются на всей мировой экономике, не обошли стороной и Алтайский край. В этих условиях резко ухудшилось финансовое положение сельских товаропроизводителей. Повышение в этих условиях эффективности деятельности требует дополнительного вложения денежных средств. Однако большинство хозяйств имеет недостаток собственных источников финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей, а получение кредитов в этой ситуации практически неосуществимо из-за сложных условий кредитования. Именно поэтому развитие залоговых отношений в сельском хозяйстве в современных условиях приобретает большую актуальность.

В 2006 году Министерство финансов утвердило совместную концепцию Россельхозбанка и Министерства сельского хозяйства. Согласно этому документу к 2011 году в России должна появиться развитая система ипотечного кредитования, которая поможет решить проблему нехватки залогового обеспечения у сельхозпроизводителей и будет способствовать привлечению долгосрочных инвестиций в аграрный сектор.[31]

Результаты реализации этой концепции представлены в таблице, отражающей объемы земельной ипотеки в России и Алтайском крае за последние 3 года. В целом по стране за три года было выдано всего 240 ипотечных займов на сумму более 6,6 млрд. рублей, в Алтайском крае с 2007 года выдано только 15 кредитов под залог земель сельскохозяйственного назначения на сумму, превышающую 200 млн. рублей. [11]

Таблица 14. Объемы земельной ипотеки

Таким образом, следует отметить, что земельно-ипотечное кредитование в Алтайском крае развивается очень медленными темпами.

Это обоснованно рядом факторов, сдерживающих земельно-ипотечное кредитование, в том числе и в Алтайском крае, таких как:

-экономическая ситуация не способствует заключению долгосрочных кредитных договоров, обязательства по которым обеспечиваются по залог земли;

- система подтверждения прав на заложенное имущество посредством его государственной регистрации недостаточно развита;

- низкая доля сельскохозяйственных земель, находящихся в собственности;

- длительная и дорогостоящая процедура оформления;

- низкая ликвидность земель сельскохозяйственного назначения;

- отсутствуют институциональные принципы ипотечного кредитования земельных ресурсов (отсутствует институциональная инфраструктура, способная обслуживать оборот ипотечных активов, а также организовывать и осуществлять рефинансирование системы ипотечного кредитования).[16]

Однако нужно отметить, что сегодня в крае насчитывается почти 13 миллионов гектаров земель сельскохозяйственного назначения. Из них, по словам Геннадия Брауна, руководителя управления Роснедвижимости по Алтайскому краю, порядка 53% - земельные доли. То есть около 7 млн. гектар. Если бы под залог такого богатства крестьяне взяли кредиты, сумма могла бы получиться внушительная. Кадастровая стоимость одного гектара в среднем по краю 18 300 рублей. С учетом понижающего коэффициента, применяемого банками (0,7), потенциальный объем кредитных ресурсов может составить порядка 90 млрд. рублей. Это примерно седьмая часть от тех средств, что до 2025 года планируют привлечь краевые власти на реализацию проекта "Алтайское Приобье". Или в 20 раз больше, чем вся бюджетная поддержка, оказанная крестьянам региона в прошлом году.

Сегодня более 100 тысяч гектаров земли сельскохозяйственного назначения использованы в Алтайском крае для получения кредитов. Темпы роста земельной ипотеки могут быть и выше - при усилении государственной поддержки.

Ипотечные кредиты предоставлены хозяйствам для приобретения земельных участков, реконструкции животноводческих помещений, закупа животных, сельхозтехники и оборудования.

Первый кредит под залог земли был выдан СПК "Искра" Топчихинского района. СПК «Искра» с момента его образования в августе 2002 г. является крупным быстро развивающимся хозяйством в крае. Основные виды выпускаемой продукции - молоко, мясо, зерно, производство которых рентабельно. В октябре 2006 года Александру Орлову, председателю СПК «Искра» удалось скупить 592 земельные доли и тем самым сформировать массив в 6,7 тыс. га, который и был заложен банку для получения кредита. Полученный кредит пошел на модернизацию производства и позволил значительно улучшить сельхозпредприятию качественные и количественные показатели. Так, в результате реализации инвестиционного проекта в 2006 г. повысилась урожайность зерновых с 17,4 до 20,5 ц/га. Сократились сроки проведения работ и снизился расход ГСМ. В конечном итоге увеличилось производство конкурентоспособной продукции. Среднемесячная заработная плата одного работника достигла 4380 рублей. Предприятие не имеет задолженности по налогам и сборам.[27]

Пользуясь методикой, используемой в СПК «Искра», рассчитаем возможный объем кредитных ресурсов, которые возможно привлечь в район под залог земли. Для этого необходимо, в первую очередь оформить в собственность земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности граждан, так как согласно российскому законодательству для получения кредитных ресурсов земли должны находится в собственности конкретного физического или юридического лица.

В Усть-Калманском районе в общей долевой собственности граждан находится 22467 гектара. Минимальная и максимальная кадастровая стоимость земли в районе соответственно равны: 900 руб./га и 22000 руб./га. (согласно Постановлению «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Алтайского края» от 14 ноября 2007 г. п. 519).[29]

Рассчитаем минимальный и максимальный объем кредитных ресурсов которые возможно привлечь под залог земельных угодий района, по формуле:

V=Sd*Ck*k, где

V - возможный объем кредитных ресурсов;

Sd - площадь земель, находящихся в долевой собственности граждан;

Ck - кадастровая стоимость земли;

k - понижающий коэффициент, используемый банками при выдаче кредитов.

1. Минимальный объем кредитных ресурсов: 22467*900*0,7=14154 тыс.руб.

2.Максимальный объем кредитных ресурсов:22467*22000*0,7=345991 тыс. руб.

Однако такой объем кредитных ресурсов может быть получен, лишь при условии, что все владельцы земельных долей будут согласны продать их собственнику земли.

Полученные суммы денег могут пойти на приобретение новой техники для хозяйств района, на строительство или модернизацию животноводческих помещений, покупку новых высокопродуктивных коров животных и на осуществление иных высокозатратных мероприятий.

Таким образом, ипотечное кредитование становится необходимостью. Интерес руководителей сельхозпредприятий края к новому виду кредитования огромен. Это очень перспективное направление для тех хозяйств, которые сегодня хотят развиваться, но не имеют собственных свободных финансовых средств, не имеют залогового имущества. Земельно-ипотечное кредитование - один из способов получения хозяйствами долгосрочных финансовых ресурсов для расширения производства и повышения его конкурентоспособности.

Для активного развития системы земельно-ипотечного кредитования в крае необходимо применение мер государственной поддержки финансирования работ по ведению земельного кадастра, регистрации прав, субсидированию части банковской процентной ставки по кредитам на приобретение земельных участков. А также необходима разработка программы и создание специальных институтов, таких как земельный фонд ипотечного кредитования, которые уже сформированы и функционируют в различных регионах нашей страны.

3.2 Внедрение системы дифференцированного налогообложения

Использование земли в нашей стране платное. Платят все на селе и в городе. Платят с пониманием необходимости поддержки бюджетов разных уровней исполнительной власти. Но никого не оставляет мысль, справедлива ли сумма уплачиваемого им земельного налога и не платит ли он больше другого? Получателям налога - администрациям муниципальных образований сельских поселений, районов и субъекта Российской Федерации тоже не безразличны справедливость налогообложения каждого земельного собственника (землевладельца), свои финансовые интересы, расходы, включая оплату работ по оценке земли-недвижимости.[19]

Единые и в то же время противоположные интересы плательщика и получателя земельного налога примирены законодательно Налоговым кодексом. Установлено, что начиная с 2006г. налог не может превышать > 0,3% кадастровой стоимости земельного участка сельскохозяйственного назначения - налогооблагаемой базы.[25]

Я бы хотела отметить один несправедливый факт того, что фермерские хозяйства, а так же другие субъекты земельных правоотношений должны вносить земельный налог в виде стабильных платежей за единицу площади в расчёте за год, и этот размер земельного налога не зависит от результатов их хозяйственной деятельности.[18] Я считаю, что это является большим упущением и здесь нужен другой подход. Например, можно бы было предложить анализировать хозяйственную деятельность собственника земли и в определенный момент этой деятельности взять и ослабить эту плату или же наоборот увеличить налог в зависимости от мероприятий применяемых пользователем для улучшения качества земельных ресурсов.

Для того чтобы создать механизм, побуждающий землепользователей восстанавливать плодородие почв и поддерживать их нормальное экологическое состояние, имеет смысл освободить от налогообложения ту часть земель, на которых проводились мелиорации, вносились органические и минеральные удобрения. Снизить ставку налогообложения на земли, где внедрены почвозащитные севообороты и научные разработки по оптимизации минерального питания растений. При осуществлении сделок с земельными наделами (продажа, аренда и т.п.) было бы разумно требовать от землепользователей обязательного проведения оценки состояния почвенных ресурсов на основе крупномасштабного почвенного обследования и на период обследования освобождать их от земельного налога.

Согласно рекомендациям, разработанными АНИИЗСХ, 1981 предложены следующие критерии структуры посевных площадей, которые позволят восстановить наиболее важные элементы экосистем: снизить долю зерновых и увеличить корневищных многолетних видов, повысит биологическую активность почв, восстановить природное биоразнообразие.[19]

Таблица 15. -Научние рекомендации, разработанные АНИИЗСХ.

Кроме того целесообразно уменьшить налоговую базу, как необлагаемую налогом, для земель сельскохозяйственных угодий, на которых в текущей году проводились химические мелиорации (гипсование, известкование) и восстановление баланса органического вещества путем внесения органических удобрений. Проведение мелиоративных мероприятий, внесение органических удобрений зачастую экономически убыточно для сельскохозяйственного производства и не дают сиюминутного эффекта. Для того, чтобы создать механизм, побуждающий землепользователей восстанавливать плодородие почв и поддерживать их экологическое состояние, имеет смысл освободить от налогообложения ту часть земель, на которых проводились мелиорации и вносились органические удобрения. Необходимо уменьшить налоговую сумму на величину затрат, связанных с приобретением минеральных удобрений. Уменьшить налоговую сумму на величину затрат, связанных с разработкой и внедрением почвозащитных технологий и оптимизаций минерального питания растений.[30]

В Усть-Калманском районе в 2009 году сумма земельного налога, к оплате составила 7133,5 тыс. руб. Предлагаю уменьшить сумму земельного налога на определенный процент, тем сельским товаропроизводителям, которые применяют мероприятия по улучшению состояния земель (данные таблицы 16)

Таблица 16. - Применение дифференцированной системы налогообложения.

При внедрении дифференцированной системы налогообложения, для товаропроизводителей, которые занимаются внедрением почвозащитных и мелиоративных мероприятий должна устанавливаться льготная система налогообложения. В результате этого, хозяйство меньшую сумму денежных средств отдает в налоговые органы, а за счет средств сэкономленных в результате уменьшения величины земельного налога в некоторой мере может покрыть расходы, связанные с внедрением этих мероприятий. Данная система налогообложения выступает как стимул, побуждающий землепользователей восстанавливать плодородие почв и поддерживать их экологическое состояние.

Выводы и предложения

Исходя из проведенных исследований можно сделать ряд выводов и наметить ряд предложений:

1. В условиях глубоких социально-экономических преобразований, проведенных в нашей стране, одно из важнейших мест занимает вопрос о земле. Земля в сельскохозяйственном производстве выступает в качестве главного средства производства и является первоосновой любой деятельности.

Земля, как и любой природный ресурс, претерпевает структурные и качественные изменения. Неблагоприятные процессы обуславливают сокращение земельно-ресурсного потенциала и как следствие - объемов производства сельскохозяйственной продукции, что представляет угрозу национальной продовольственной безопасности страны. Земельная реформа помогает навести порядок в землеустройстве страны и предприятий в частности.

Современный этап земельных преобразований на первый план выдвинул задачи перехода к экономическим методам управления земельными ресурсами, создания и полноценного функционирования рынка земли, обеспечения государственной гарантии прав на землю, расширения арендных отношений как одной из форм землепользования, особенно в городах, введения механизма залога земель.

2. В целях создания условий для повышения эффективности использования земли, увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земельных ресурсов, укрепления конституционных прав граждан на землю, формирования эффективного механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами необходимо ...