Сущность и виды монополии

Снижение доли фиксированных цен сопровождается ростом эффективности экономического (налогового) регулирования процесса ценообразования. Поэтому, государство должно осуществлять административное регулирование лишь там, где это вызвано крайней экономической необходимостью и при изменении экономических условий, возвращать свободу действий предпринимателям в вопросах ценообразования.

3.5 Примеры действий антимонопольных органов России

На острие борьбы со злоупотреблениями предприятий-монополистов действует Федеральная антимонопольная служба России, которая, в области проведения государственной политики развития конкуренции в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», осуществляет функции контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства [7].

В 2008 году назрела критическая масса злоупотреблений, связанных с монополистическими действиями крупнейших производителей нефтепродуктов, проявившимися в значительном повышении цен на данном рынке, пиковые значения которых были зафиксированы в июле - августе и повлекших за собой крайне негативные последствия и по сути дела - вызвавшие системный кризис на рынке авиаперевозок.

По оценкам Международной ассоциация руководителей авиапредприятий, которые были представлены в письме председателю Правительства РФ В.В. Путину, систематическое повышение стоимости авиационного топлива уже привело к тому, что затраты на эти цели даже у эксплуатантов высокоэкономичных иностранных воздушных судов составляют около 40% себестоимости [8]. Разумеется, что такое положение дел вызвало ответную реакцию со стороны президента России Д.А. Медведева и правительства Российской Федерации и дало мощный импульс к усилению деятельности соответствующих государственных органов по борьбе с данными негативными проявлениями монопольной власти.

Среди наиболее резонансных дел 2008 года, можно отметить борьбу с нарушениями в области ценообразования горючесмазочных материалов. Так, с начала ФАС России возбудила более 100 дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства на рынках автомобильных топлив и авиатоплива. Примерно половина из них - злоупотребления доминирующим положением на рынке, другая часть - картельные сговоры и согласованные действия. Статистика дел по нарушениям антимонопольного законодательства на топливных рынках выглядит следующим образом:

- согласованные действия хозяйствующих субъектов - 47;

- злоупотребление доминирующим положением - 54;

Из них:

- на рынках автобензинов - 60;

- на рынках авиационных горючесмазочных материалов и услуг топливозаправочных комплексов в аэропортах- 41.

По результатам рассмотрения дел в 2008 году наложено штрафов на сумму более 800 миллионов рублей. Факт нарушения антимонопольного законодательства подтвердился в 41 случае, производство по делу прекращено (в связи с добровольным устранением нарушения) - в 8 случаях; производство по делу прекращено (в связи с не подтверждением факта нарушения антимонопольного законодательства) - в 12 случаях. По 40 делам рассмотрение продолжается в настоящее время. За текущий год только «королям бензоколонок» выписали штрафов более чем на 800 миллионов рублей [7].

В результате расследований проводимых ФАС и Прокуратурой РФ было установлено, что основной схемой, по которой действовали монополисты, было создание разветвленных цепочек и сетей дочерних фирм-посредников, через которые осуществлялись поставки топлива от производителя к конечному потребителю. Если подходить к рассмотрению ситуации формально, то создавалось впечатление, что процесс удорожания происходил в следствие естественного процесса перепродажи топлива от производителя к крупным оптовым торговцам, а от них - через цепочку более мелких перепродавцов, доходило до потребителя. Однако, на деле большинство звеньев этих цепочек в конечном счете оказывались собственностью все тех же монополистов - производителей топлива. Помимо этого, в ряде случаев были вскрыты факты сговора крупнейших игроков топливного рынка.

В результате принимаемых мер и изменения конъюнктуры рынка (в т.ч. снижения мировых цен на нефть) начиная с конца июля 2008 цены на нефтепродукты снижаются. Работа по воздействию на монополистов продолжается и в качестве примеров можно привести следующие случаи:

- 22 июля 2008 года самарское управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) РФ возбудило дело в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Аэро» (дочерня фирма ОАО «ЛУКОЙЛ») и ЗАО «Топливно-заправочная компания (ТЗК) «Самара» (в свою очередь - дочерняя фирма ООО «ЛУКОЙЛ-Аэро» и LUKOIL Aviation Bulgaria, поставщика авиакеросина в международном аэропорту «Курумоч»). В результате проверки обоснованности цен на рынке реактивного топлива (авиакеросина) и услуг топливно-заправочного комплекса в аэропорту «Курумоч» города Самара был установлен рост закупочных цен на топливо в декабре 2007 года и мае -июне 2008 года на 24 % и 27 % соответственно по сравнению с предыдущими месяцами. Отпускные цены авиакомпаниям (в крыло) также существенно выросли в декабре 2007 года и мае - июне 2008 года, на 16 % и 27 % соответственно», -- сообщается в релизе, распространенном ФАС. По данным специалистов антимонопольного ведомства, информация, полученная от авиакомпании «Самара», которая является одним из крупнейших потребителей топлива в аэропорту «Курумоч», подтвердила сведения полученные от ТЗК. «Одновременно представители авиакомпании сообщили о фактах понуждения приобретения топлива у ТЗК и необоснованного отказа от хранения топлива авиакомпании, при этом, указав на отсутствие письменных доказательств», -- говориться в сообщении Самарского Управления ФАС [9];

- в период с конца октября по начало ноября региональные представительства ФАС в Белгороде и Калининграде возбудили дела против нефтяных компаний по признакам нарушений Закона «О защите конкуренции» в части установления и поддержания монопольно высоких цен на автомобильный бензин и дизельное топливо. В Кемеровской области в эти же дни служба наложила штраф в 158 миллионов рублей на «Газпромнефть-Кузбасс» за злоупотребление доминирующим положением;

- 18 ноября текущего года в Челябинское УФАС для составления протокола об административном правонарушении будут приглашены представители еще одной «дочки» «Лукойла». Как ранее сообщало агентство, 30 сентября ООО «Лукойл-Уралнефтепродукт» и ИП Казыханова Ф.М. (марка «Челнефть») были признаны виновными в согласованных действиях на местном рынке нефтепродуктов. На АЗС обеих компаний устанавливались одинаковые цены. «За последние 3-4 года это уже не первый случай, когда цены на тот или иной вид топлива на их автозаправках сходятся до копейки», - подчеркнула А.Козлова. Ожидается, что в течение 15 дней после составления протокола административное дело будет рассмотрено, после чего на участников сговора будут наложены оборотные штрафы в размере от 1 до 15%;

- Западно- Сибирская транспортная прокуратура выявила многочисленные нарушения антимонопольного законодательства РФ на региональном рынке авиационного топлива. В ходе проверки, проведенной по поручению Генпрокуратуры РФ, установлено, что многие компании-топливозаправщики самолетов вынуждены были приобретать авиакеросин не у производителей, а через фирмы-посредники, которые «накручивали» цену. Такие факты выявлены в деятельности поставщиков авиатоплива в Норильске, Красноярске, Новосибирске, Кемерове. Так, в кемеровском аэропорту компания-топливозаправщик «ТЗК «Международный аэропорт Кемерово» приобретала авиакеросин через цепочку фирм-посредников и на момент заправки его цена увеличивалась в среднем на 6 тысяч рублей за тонну. Это повлияло и на повышение цены авиабилетов [10].

Таким образом, можно сделать вывод, что при наличии воли и желания со стороны высших руководителей государства, работа антимонопольных органов способна достаточно эффективно воздействовать на положение дел в области установления честных правил и равных условий для всех участников российского рынка.

Современный уровень развития мировой экономики характеризуется выходом процессов концентрации и централизации капитала и производства за рамки национальных границ отдельных государств, подъемом их на интернациональный уровень. При этом можно отметить, что сейчас образование монополий является не столько следствием классического развития процессов концентрации и централизации, сколько результатом требований научно-технического процесса. Экономически целесообразным является и существование естественных монополий.

Но в любом случае, само существование монополий порождает с их стороны стремления к узурпации рыночной власти. Для естественных монополий это может привести к нерациональному использованию имеющихся ресурсов и снижению эффективности функционирования народного хозяйства, а для частных фирм - к осуществлению товарного и ценового диктата, и в конечном счете - к ухудшению экономической ситуации вплоть до возникновения кризисных ситуаций в общегосударственном масштабе. В связи с этим, здесь на защите свободного предпринимательства должна вставать система государственной власти, регламентирующая предпринимательскую деятельность эффективным антимонопольным законодательством, в том числе регулирующим ценовую политику монополий и осуществляющая строгий контроль за его соблюдением и принуждение всех участников хозяйственно-экономической деятельности к ведению честной конкурентной борьбы.

Список источников использованной информации

1 - Микроэкономика: учебное пособие для студентов вузов. Джуха В.М., Панфилова Е.А. - М: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. - 256с;

2 - Империализм, как высшая стадия капитализма. Ленин В.И. Полное собрание соч., 5 изд., т. 27). М.;

3 - Политическая экономия современного монополистического капитализма, т.1, М., 1970 (по материалам Интернет-сайта http://gatchina3000.ru/great-soviet-encyclopedia/bse/077/891.htm);

4 - Статья «Воздействие государства на механизм ценообразования в условиях рыночной экономики», H. Шaш, http://www.inventech.ru/lib/pricing;

5 - Статья «Причины государственного вмешательства в хозяйственную деятельность естественных монополий», H. Шaш, http://www.inventech.ru/lib/pricing;

12 - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, 2007 / Интернет-сайт «Министерства экономического развития и торговли РФ» / www.economy.gov.ru;

13 - http://ru.wikipedia.org.