Актуальные проблемы развития экономической теории в современном этапе

Давно известно, что капитал - это не вещь, а общественные отношения; хотя носителем капитала являются вещи и деньги, однако нельзя отождествлять сущность и формы ее проявления. Если это важно для понимания капитала традиционного, то тем более оно касается человеческого капитала. Для превращения рабочей силы в человеческий капитал необходимо, чтобы изменились общественно-производственные отношения.

Еще одним принципиально важным условием раскрытия сущности категории "человеческий капитал" является конкретно-исторический подход, то есть выявление существенных причинно-следственных зависимостей экономической системы на определенном историческом этапе ее развития. К сожалению, и западные, и наши экономисты при анализе этой категории абстрагируются от производственных, социально-экономических отношений и все сводят к инвестиции в человека и развитию его полезных производительных качеств, что позволяет трактовать ее внеисторически.

Игнорирование отдельными экономистами элементарных принципов научной методологии вынуждает их приводить множество мнений экономистов прошлого и настоящего, хотя хорошо известно, что критерием истины является практика, сама жизнь. Однако и это методологическое требование игнорируется. Все это с еще большей остротой ставит вопрос о природе категории "человеческий капитал" и ее историческом месте.

Очень хорошо, что появился учебник по экономической теории, в котором делается попытка ответить на эти вопросы. Прежде всего, авторы исходят из того, что трудовая теория стоимости жизнеспособна. Она доказывает, что стоимость, а тем более прибавочная стоимость создается не нeпосредственно капиталом, а лишь живым трудом. Это - одна из основ индустриальной парадигмы данной теории. Ее автором является не только К. Маркс, но и представитель классической школы экономической теории Л. Смит. Она исходит из того, что прибавочная стоимость - часть добавленной стоимости - присваивается капиталистом, собственником средств производства, и это составляет сущностную основу капиталистических производственных отношений. Из этого бесспорно вытекает, что бесплатное присвоение прибавочной стоимости свидетельствует об эксплуатации капиталистом рабочего, а норма прибавочной стоимости (отношение прибавочной стоимости к стоимости необходимого продукта - m: v) - о степени эксплуатации. Если в середине XIX в. в промышленности Великобритании норма прибавочной стоимости равнялась 100%, то в XX в. она возросла в 3-4 раза.

Вполне логично, что вопреки трудовой теории стоимости были выдвинуты теории "производительности капитала", "цены труда", призванные подорвать трудовую теорию стоимости, завуалировать отношения эксплуатации. Если стоимость и добавленную стоимость создает не только живой труд человека, но и другие факторы, прежде всего капитал, то тогда и вознаграждение - в соответствии с вкладом в производство и нет места отношениям эксплуатации. Тем более, что трудящийся получает "цену своего труда". Нет необходимости доказывать, что это - неприкрытая апологетика капитализма.

Очень важно, что авторы указанного учебника придерживаются исторического подхода и, несмотря па распространение неоклассических трактовок о "цене труда" (хотя лишь в констатирующей форме), отмечают, что в соответствии с марксистским учением заработная плата является ценой специфического товара "рабочая сила", что в заработной плате оплачивается не весь продукт труда, а лишь необходимый, то есть тот, который воспроизводит стоимость рабочей силы. Авторы, воспроизводя историческую правду, в отличие от тех, кто молча обходит эти проблемы, игнорируя действительную историю, заслуживают уважения. Вместе с тем они показывают, что изменились времена и условия развития экономики и общества и теперь происходит преодоление разделения общества на эксплуататоров и эксплуатируемых. Каковы причины таких глубоких сдвигов в общественно-экономическом развитии? Анализ показывает, что это сложная методологическая проблема. Она связана с глубинными основами экономики и экономической теории. Одна из бед нашей теории заключается в том, что, определяя производственные отношения как предмет экономической теории, мы недооцениваем роль и значение производительных сил и иногда упускаем их из поля зрения, что обедняет анализ и не дает возможности сделать обоснованные выводы.

Авторы учебника использовали ряд аргументов, которые должны были бы объяснить причины этих глубоких изменений. Среди них - немало правильных. Более того, после всех поисков этих аргументов они отмечают, что изменения в отношениях между трудом и капиталом и, соответственно, преодоление на этой основе разделения на эксплуататоров и эксплуатируемых стали возможными благодаря развитию продуктивности производства. Такое разделение возникло из-за недостаточного развития производства, и каждая ступень в преодолении эксплуатации рабочей силы является отражением прогресса в развитии производительной силы человека. Очень правильная мысль, но получилось так, что производственные отношения и их категории рассмотрены сначала отдельно, сами по себе, а производительные силы - уже в конце, тоже сами по себе.

Поскольку авторы неоднократно возвращаются к выявлению причин глубоких изменений в положении человека, то целесообразно сгруппировать и проанализировать эти высказывания.

Во-первых, как ни досадно, но авторы начинают с изменений в отношениях распределения. "В настоящее время, - пишут они, - процессы распределения созданного продукта коренным образом изменились". Антагонизм между необходимым и прибавочным продуктом постепенно исчезает. Значительная часть прибавочной стоимости через осуществляемые собственником капитала и государством социальные инвестиции возвращается непосредственному производителю.

Во-вторых, в учебнике неоднократно отмечается, что становление постиндустриального общества модифицирует отношения между капиталистом и рабочей силой, они перерастают в качественно новую систему экономических отношений - в отношения между трудом и капиталом. Авторы видят изменения в "структуре трудовых затрат, что находит выражение при использовании интеллектуального потенциала, знаний, опыта человека". Этим процессам способствует "функциональная структура социальной сферы, связанная с расширенным воспроизводством рабочей силы". Можно констатировать, что ряд положений реальны. Но сразу возникает вопрос: почему происходит модификация отношений, становление качественно новой системы отношений между трудом и капиталом? Использование интеллектуального потенциала и знаний не объясняет эти изменения. В работе правильно указано, что опережающее развитие сферы услуг связано с расширенным воспроизводством рабочей силы. Но разве "расширенное воспроизводство рабочей силы" может модифицировать отношения между капиталистом и рабочим, может создать "качественно новую систему отношений между трудом и капиталом"? По моему мнению, и в данных положениях не выяснены причины, обусловившие эти существенные изменения в анализируемых отношениях.

В-третьих, авторы видят причину изменений в преодолении товарности рабочей силы, "отчуждения работника от его индивидуальной собственности на личную рабочую силу, отчуждения от него прибавочного продукта" Бесспорно, такие мысли авторов интересны и важны, но и они, к сожалению, не дают ответа на вопросы: почему это происходит? какие причины этого?

По нашему глубокому убеждению, чтобы раскрыть причины существенных изменений в отношениях труда и капитала, чтобы была создана "качественно новая система отношений между капиталом и трудом", необходимо исходить из развития производительных сил, производства, что изменяет социально-экономические отношения, положение человека в производстве и обществе. Научно-технологическая революция второй половины XX в. обеспечила не только значительный подъем экономики, но и глубокие изменения места и роли человека в производстве и обществе. Во всей системе изменений главное место занимают отношения собственности как ядро производственных отношений. Без изменений в отношениях собственности нельзя изменить положение человека в производстве и обществе. Как уже отмечалось, лишение человека собственности на средства производства поставило его в такие условия, что он был вынужден продавать свою рабочую силу. Она становилась товаром, имеющим стоимость, а следовательно, и цену товара "рабочая сила".

Этот процесс значительно усиливается с превращением сферы услуг в господствующую сферу экономики. Ведь ее отрасли - наука, образование, медицина, культура и др. - характеризуются быстрым ростом числа специалистов с высшим образованием - научных работников, врачей, учителей, инженеров и др. Это означает, что нематериальное производство, то есть сфера услуг, в еще большей мере, чем материальное, обусловливает структурные сдвига в работе, рост удельного веса, роли и значения умственного труда.

Таким образом, научно-технологическое совершенствование производства вместе с ростом образовательного и квалификационного уровня работников изменяет положение человека в производстве и создает объективные предпосылки для превращения рабочей силы - фактора производства - в человеческий капитал. Без учета изменений в технике и технологии производства невозможно раскрыть процесс возникновения человеческого капитала. Без этого невольно все сводится к образованию, квалификации и т.д. Поэтому научное обоснование категории "человеческий капитал" требует анализа закономерных изменений в производстве. К сожалению, в экономической литературе эта черта сущностной характеристики данной категории игнорируется.

Однако информация и знания означают задействование интеллектуальных сил человека, превращение знаний в главный производственный ресурс. Владение знаниями, умение их применять и использовать становятся главным критерием ценности работника, фирмы, корпорации, государства, что порождает новую форму собственности - интеллектуальную собственность на знания. Следовательно, если раньше господствовали формы собственности на материальные продукты и сама собственность имела, по сути, материальную природу, то собственность на знания, зародившаяся в индустриальную эпоху, приобретает господствующий характер по мере становления и развития информационного постиндустриального общества. Если материальные формы собственности может отчуждать и монополизировать сравнительно небольшая часть общества, то интеллектуальная собственность, собственность на знания неотчуждаема. Знания, которыми владеет человек, остаются его собственностью даже тогда, когда он передает их другому лицу или лицам. В отличие от материальных форм собственности, которые можно сосредоточить в руках отдельных людей, собственность на знания нельзя монополизировать. Можно иногда задержать распространение знаний, но они, хотя и с некоторым опозданием, становятся достоянием каждого человека, всего общества. Преодолевая препятствия, они охватывают всех.

Носитель знаний - человек, он их собственник. Возникновение и распространение собственности на знания нашли выражение в категории "'человеческий капитал". В отличие от предыдущих эпох, когда собственность и труд были отделены, информационная постиндустриальная эпоха характеризуется тем, что человек одновременно является собственником и основного средства производства - знаний, и тех способностей, того умения, которые обеспечивают их использование.

Из проведенного анализа можно сделать ряд важных выводов.

Во-первых, знания, образование, квалификация и другие производительные качества человека являются важным элементом человеческого капитала. Но не они составляют его сущность. Ведь они существовали и до индустриального общества, существуют и при нем. но не были человеческим капиталом. И лишь на высших ступенях развития этого общества, особенно при его переходе на постиндустриальную стадию, создаются такие социально-экономические отношения, которые обусловливают возникновение и распространение нового понятия - "человеческий капитал". Знания же, образование, умение - формы его проявления или, точнее, элементы содержания этого понятия, потенциальные составляющие человеческого капитала, которые превращаются в реальный человеческий капитал тогда, когда, задействованные в производстве, функционируют в нем.

Следовательно, научно-технологический прогресс и его высшая форма - информационно-коммуникационные технологии - изменяют общественно-экономические отношения, положение человека в производстве и обществе, порождают новую форму собственности - интеллектуальную собственность работника на знания как основной фактор производства - и органично сочетают его со способностью человека к труду, с умением их использовать, что утверждает новый социально-экономический тип человека как единство основного средства производства, знаний, с высокой образовательной и профессионально-технологической подготовкой человека. Если индустриальному обществу присуща тенденция к отделению капитала от труда, то новое общество устраняет это противостояний, объединяет капитал и труд, что определяет социально-экономическую сущность и историческое место человеческого капитала.

Поэтому нельзя сводить человеческий капитал к знаниям, образованию, умению и др., упрощать взаимосвязь образования, науки и знания с производством. Известно, что достижения науки и техники могут не внедряться в производство. Может не быть соответствия между подготовкой специалистов в высшей, средней специальной и профессионально-технической школах и потребностями экономики: одних готовится больше, чем нужно, а других - мало или совсем не готовится. Кстати, это противоречие у нас все больше заостряется. Поэтому существуют как проблема эффективного использования традиционного капитала, так и проблема наращивания и эффективного использования человеческого капитала.

Во-вторых, "человеческий капитал" - не какое-то общее неисторическое, как это иногда представляют, а конкретно-историческое понятие. Оно возникает и развивается в недрах индустриального общества, но приобретает массовый характер и активно себя проявляет в развитии экономики, в процессе становления информационного постиндустриального общества. Распространение и утверждение этой категории происходили в меру научно-технологического совершенствования производства, роста всех видов образования, что обусловливало постепенное превращение в человеческий капитал все новых прослоек работников. Это проявилось в создании в начале XX в. так называемой рабочей аристократии (по марксистской терминологии), характеризующейся высоким профессиональным и культурно-техническим уровнем, высоким уровнем оплаты труда и условий жизни. На следующих этапах, во второй половине и в конце XX в., особенно с распространением информации и знаний как качественно нового фактора производства, понятие "человеческий капитал" охватывало все новые слои работающих. Кроме того, новый фактор производства породил и новые профессии (компьютерщиков, программистов, обработчиков информации и др.), которые имеют глубокие знания и умения и работа которых отличается большой значимостью для предприятий, учреждений, корпораций, государства. Этим процессам активно способствовал опережающий рост сферы услуг и удельного веса работников с высшим образованием.

В-третьих, современный анализ категории "человеческий капитал" позволяет раскрыть взаимосвязь стоимости рабочей силы и человеческого капитала, определить их роль в историческом процессе перехода от человека экономического к человеку творческому. В течение не одного столетия стоимость рабочей силы была ориентиром в жестокой борьбе за достойные условия труда и жизни, за уровень заработной платы и социальных выплат, которые бы обеспечивали не только удовлетворение физиологических потребностей работника и его семьи.

Но и соответствующее образование, здравоохранение, пользование достижениями культуры. Теория стоимости товара "рабочая сила", которая, наряду с надлежащим материальным потреблением, предполагает исторический и моральный компоненты жизни человека, имела и имеет неоценимое практически-политическое значение. Она стимулировала рациональное поведение и всю деятельность людей для развития производства и улучшения условий труда и жизни. Поэтому в развитых странах, где достигнут высокий уровень жизни, возрастающую роль играют категория "человеческий капитал", наращивание знаний и умений человека. В странах, находящихся на индустриальной стадии, втом числе в Украине, необходимо сочетание действия этих двух категорий. Стоимость товара "рабочая сила "определяет стоимость жизненных благ, необходимых для поддержания нормальной трудовой деятельности ее собственника, содержания членов его семьи, а также расходы, необходимые для обучения и культурного роста. Величина стоимости рабочей силы возрастает с развитием общества, повышением потребностей человека и количества жизненных благ, необходимых для рабочего и его семьи. Это находит проявление в увеличении заработной платы, росте общего и профессионально-технического образования работников, улучшении жилищно-коммунальных и культурных условий и т.д.

В Украине стоимость рабочей силы через прожиточный минимум, заработную плату, другие формы доходов регулирует рост среднего уровня жизни, является ориентиром устранения необоснованных разрывов в оплате труда и уровне жизни. Это еще одно доказательство того, что стоимость товара "рабочая сила" как категория играла важную роль не только в прошлом, она играет ее и сегодня. Следует с этой позиции посмотреть на нашу экономику, на систему оплаты труда и условия жизни, чтобы убедиться, какие недопустимые разрывы имеют место в оплате труда, как недооценивается труд таких высококвалифицированных специалистов, как учителя, врачи, ученые, работники культуры. Поэтому попытки игнорировать или просто замалчивать категорию "стоимость рабочей силы", заменить ее новой - человеческим капиталом, научно несостоятельны, а практически даже вредны.

Общность этих двух категорий заключается в том, что они определяют развитие человека, человеческого фактора. Стоимость рабочей силы стимулировала улучшение условий труда и жизни человека, удовлетворение исторически и экономически определенных его потребностей. В то же время в этом процессе возрастали производительные качества человека, готовились условия для возникновения и развития человеческого капитала. В этом проявляются и связь данных категорий, и однонаправленность их влияния на развитие человека. Вместе с тем нельзя не видеть существенного различия между ними.

Информация и знания как новый производственный ресурс не только не ограничены, но и отрицают тем самым их монополизацию отдельной частью общества. Они доступны все более возрастающему числу людей по мере распространения образованности и развития их способностей, умения использовать знания. Информация и знания - собственность того человека, который их приобрел. Неограниченность этого ресурса, доступность его каждому человеку (были бы знания) устраняют потребность в определении и использовании стоимости, эквивалентности. Это обстоятельство еще больше усиливался ростом творческого характера труда, становлением творческого человека, что обуславливает индивидуализацию труда и потребления, делает невозможным усреднение и норм труда, и норм потребления.

Все это подрывает товарно-денежные отношения и, прежде всего, роль стоимости. Рабочая сила утрачивает товарный характер, снижается роль ее стоимости в регулировании условий труда и жизни. Определяющая роль переходит к потребительной стоимости, полезности. Цена товаров и услуг определяется не затратами на их производство, а воплощенными в них полезностью, качеством и знаниями. Утрачивает свою рать и стоимость рабочей силы, ее цена определяется не стоимостью жизненных благ, необходимых для ее воспроизводства, а полезностью ее знаний и умений, ее человеческим капиталом. Это превращает категорию "человеческий капитал" в господствующую и определяющую. В условиях становления нового общества, творческого человека речь идет о наиболее полном удовлетворении потребностей человека, о всестороннем его развитии. И чем больше реализуются эти процессы, тем скорее наращивается и эффективнее проявляется человеческий капитал.

Следовательно, категория "стоимость рабочей силы" присуща индустриальной стадии, она стимулировала обеспечение необходимых условий труда и жизни человека экономического, фактора производства, его рост и эффективное использование. Категория "человеческий капитал" отвечает более высокому уровню общественно-экономического прогресса, становлению и развитию информационного постиндустриального общества. Рост человеческого капитала отражает достижения общества во всестороннем развитии человека, его достижений в освоении и использовании знаний как основного производственного ресурса в интересах развития экономики и общества. Поэтому следует еще раз подчеркнуть, что эти категории в равной мере существенны и важны, и ни одну из них нельзя ни замалчивать, ни подменять. Стоимость товара "рабочая сила", способствуя возрастающему удовлетворению потребностей человека экономического, подготавливает условия для перехода к человеку творческому, для возникновения категории "человеческий капитал", что знаменует всестороннее развитие человека, перерастание его в человека творческого как высшую ступень его эволюции.

Возникновение и функционирование человеческого капитала, будучи проявлением глубоких изменений положения человека в производстве и обществе, - важная веха на пути перехода от человека экономического к человеку творческому. Вместе с тем становление последнего связано с дальнейшими глубокими изменениями в развитии его физических, умственных и духовных способностей. Речь идет об усилении процессов интеллектуализации человека и его труда, о коренных изменениях в мотивационном механизме, в социальном и духовно-культурном подъеме человека не только как работника, но и как гражданина. Это означает, что в процессе утверждения человека творческого диапазон превращений и усовершенствований расширяется. Углубление изменений в производстве па основе информационно-коммуникационных технологий и повышения уровня образования дополняется дальнейшим ростом роли и значения умственного труда, выработкой и все большим распространением среди работников отношения к творческому труду как к внутренней потребности человека, воспитания у человека внутреннего стимула, который проявляется в моральном удовлетворении от достижений в процессе творчества. Таким образом, на смену материальным стимулам должны прийти нематериальные мотивы, постматериальные ценности.

Анализ свидетельствует, что эти процессы - дело не будущего, не мечта, а реальность. Все более широкое распространение информации и знаний как главного производственного ресурса, реализующего и преумножающего умственный потенциал человека, является мощным фактором интеллектуализации человека и его труда, производства в целом. Сложность этого процесса заключается в том, что увеличение умственного труда, будучи огромным достижением в прогрессе человечества, все же не тождественно становлению творческого труда, творческого человека. Он является необходимым условием, без интеллектуального, умственного труда творческий труд невозможен.В этом отношении показательны компьютеры. Они существенно изменяют характер труда, повышают научно-квалификационный уровень работников, имеют память, а следовательно, информацию, не идущую ни в какое сравнение с возможностями человеческого разума. В то же время люди, использующие компьютеры, могут выполнять такую техническую работу, как перепечатка материалов, или ведение какой-либо документации. Однако даже при определенных противоречиях безусловным является то, что компьютер сыграл и играет огромную роль в интеллектуализации производства, управления, образования, науки и т.д. Поэтому компьютеризация, информатизация экономики и общества - это магистральный путь распространения и роста умственного труда. Таким образом, повышение научно-технологического уровня производства, технической вооруженности труда и рост всех видов образования - среднего, профессионально-технического и высшего - являются необходимым условием увеличения удельного веса, роли и значения умственного труда, превращения его в творческий труд.

Вместе с тем нельзя не видеть, что рост умственного труда неразрывно связан со структурными сдвигами в экономике, с переходом от господства материального производства к господствующему положению сферы услуг, нематериального производства. В этой сфере труд не только продуктивен, но и более эффективен, для него характерен более высокий удельный вес добавленной стоимости, особенно в образовании, науке, медицине. И это не случайно. Статистика показывает, что в промышленности удельный вес работников, окончивших высшие учебные заведения всех уровней аккредитации, составляет 40,1%, в сельском хозяйстве - 19,7%. В то же время в отраслях здравоохранения и социального обеспечения эта доля равняется 64,3%, а в образовании - 69,4%. Это означает, что больший удельный вес работников с высшим образованием в отраслях сферы услуг при большем удельном весе добавленной стоимости в услугах делает эту сферу особенно эффективной, поскольку ее отрасли служат человеку - укреплению его здоровья, повышению образовательно-квалификационного уровня, овладению достижениями культуры, что улучшает качество жизни, способствует дальнейшему росту умственных, физических и духовных качеств человека.

Повышение интеллектуализации человека и его труда имеет большое практическое значение и уже сегодня ставит проблемы, требующие решения. Во-первых, поскольку интеллектуализация труда не только означает рост роли человека, но и обеспечивает повышение эффективности труда, увеличение ВВП, то вполне резонно возникает вопрос об усилении стимулирования людей с высшим образованием. Опыт США и Японии подтверждает, что доплаты за образование и наиболее широкое вовлечение в производство людей с высшим образованием обеспечивают ускорение экономического развития, научно-технологическое совершенствование производства и повышение конкурентоспособности фирм и корпораций. Известно, что Англия в течение более 100 лет была лидером в судостроении и "владычицей морей", но она полагалась в значительной степени на практиков, опытных мастеров. В противовес этому Япония взяла курс на высокообразованных работников. Это стало одной из главных предпосылок победы ее в конкурентной борьбе с Англией в области судостроения. Поэтому крайне важным становится совершенствование системы оплаты труда работников с высшим образованием, побуждающее все больше людей его получать.

Во-вторых, поскольку в процессе становления новой экономики опережающими темпами растет сфера услуг, характеризующаяся и большим удельным весом высокообразованных работников, и высшей эффективностью их труда, то возникает вопрос о соотношении оплаты труда в сфере материального производства и сфере услуг. Это особенно актуально для Украины, так как в структуре ее экономики большую долю занимают отрасли тяжелой промышленности. То обстоятельство, что наряду с эффективностью и значением труда в базовых отраслях при определении уровня его оплаты учитываются условия труда (тяжелые и вредные для здоровья), обеспечивает их работникам первые места но оплате труда. Однако это не может быть оправданием низкой оплаты труда учителей, врачей, научных работников. Необходимо постепенно, но неуклонно повышать оплату труда высококвалифицированных работников сферы услуг.

Следующее важное направление развития все более широкого круга качеств человека - возникновение и действие социального капитала. Если человеческий капитал составляет накопление знаний и умений человеком, то социальный - образуется на основе социальных связей в обществе, которые не только обеспечивают благоприятные условия для жизнедеятельности человека, но и стимулируют его социальную активность. По мнению известного американского ученого Ф. Фукуямы, социальный капитал играет решающую роль в экономическом развитии многих стран. Он считает, что Япония, США, Германия и другие развитые страны достигли значительного экономического роста именно благодаря социальному капиталу.

Анализ перехода от человека экономического к человеку творческому свидетельствует, что рост роли человека, превращение его в цель и критерий общественно-экономического прогресса требуют историко-экономического и системного подходов к исследованию проблем развития человека. Опыт показывает, что сосредоточение значительных усилий па раскрытии новых процессов и понятий (например, человеческий капитал и др.), которое, безусловно, важно и нужно, не должно мешать глубокому познанию закономерного процесса становления человека творческого. Отрыв определенной категории, повой и важной, от исследования общего закономерного процесса цивилизации неизбежно приводит к искажению ее трактовок, к нарушению и даже игнорированию ее соотношения с близкими категориями и процессами. Так произошло с человеческим капиталом, его внеисторическим толкованием и замалчиванием категории "стоимость рабочей силы". Поэтому соблюдение методологических принципов единства исторического и логического, системного анализа процессов и явлений - необходимое условие познания действительности, достижения научно обоснованных результатов.

2.4 Становление современного механизма функционирования и развития экономики

Актуальной проблемой, которая должна занимать важное место в экономической теории, является механизм функционирования и развития экономики. Опыт показывает, что в каждой науке сущностный анализ сочетается с раскрытием механизмов прохождения тех или иных процессов, что в значительной степени определяет практическое использование достижений этой науки. Глубокое выяснение механизма действия экономических законов - необходимое условие эффективного хозяйствования, научно обоснованного применения и использования экономических законов.

К сожалению, нынешний курс экономической теории не решает этой проблемы. Существует противоречие между сущностным анализом системы производственных отношений и степенью раскрытия механизма функционирования и развития экономики. Главное внимание уделяется выяснению экономических категорий и законов при отсутствии целостного понимания механизма их действия и использования. Так, в нынешнем курсе отдельно освещаются рыночный механизм и отдельно - государственное экономическое регулирование, что не позволяет раскрыть взаимосвязь и взаимодействие рынка и государства". А если к этому прибавить, что затраты производства, ценообразование и другие элементы механизма хозяйствования рассматриваются в разных частях курса, то станет понятным "лоскугный характер" освещения механизма действия и использования экономических законов, который не дает и не может дать целостного представления о механизме функционирования и развития экономики, его сущности, структуре и действии, обеспечить его системное познание и совершенствование.

Причина такого явления, по моему мнению, заключается в том, что эта серьезная проблема не только системно не рассматривается, но и, как ни удивительно, даже не ставится. Действует инерция: поскольку у нас экономика рыночная, то и функционирует она на основе рыночного механизма, хотя в действительности современная экономика - смешанная. Господствует устоявшийся стереотип, и это в то время, когда существующая экономика, механизм ее функционирования усложняются. Достаточно отметить, что распространение нового, инновационного типа развития и формирования национальных инновационных систем, переход от индустриального к информационному постиндустриальному способу производства, усиление действия качественно нового фактора производства - информации и знаний - все это вносит существенные изменения в экономику, механизм ее функционирования и развития. Поэтому со всей неотложностью встает задача углубления познания механизма действия современной экономики, преодоления противоречия между сущностным ее анализом и присущим ей механизмом функционирования и развития, создания целостного представления об этом органичном элементе экономики, закономерностях его развития. Это не только обогатит экономическую теорию как науку, но и вооружит хозяйственную практику знанием методов и рычагов использования экономических законов, эсрфективного ведения хозяйства. Необходимо осознать, что только целостное представление о механизме функционирования и развития экономики может быть надежной основой его системного совершенствования.

Прежде всего - что такое механизм функционирования и развития экономики? Длительное время в экономической литературе было распространено мнение, что этот механизм, который нередко отождествляли с хозяйственным механизмом, представляет собой совокупность организационно-экономических структур, конкретных форм хозяйствования, методов управления, определяемых господствующими производственными отношениями. Если исходить из таких суждений, то отношения собственности, хотя и признаются ядром производственных отношений, однако прямо будто бы не связаны с механизмом функционирования. А в лучшем случае между ними существуют опосредованные связи. Это была ошибочная мысль. Ведь производственные отношения, присущие им причинно-следственные связи и зависимости, экономические законы и категории проявляются и действуют через формы и отношения, которые ими обусловлены. Формы собственности определяют формы хозяйствования, стоимость, ценообразование, цены, изменения затрат производства, движение прибыли и т.д. Иначе говоря, сущность отношений порождает систему взаимосвязанных форм и зависимостей, в совокупности образующих адекватный механизм их использования и осуществления. Это особенно убедительно доказала практика рыночных преобразований. Чтобы создать рыночную экономику и рыночный механизм, необходимо было осуществить разгосударствление и приватизацию государственного имущества, утвердить частную собственность как основу для массы предпринимателей-товаропроизводителей, создать тем самым рыночно-конкурентную среду и задействовать рыночный механизм.

Категория "механизм функционирования и развития экономики" - историческая, она изменяется и развивается от относительно простых ко все более сложным структурам. Анализ показывает, что каждому типу экономики, производственных отношений отвечает адекватный механизм функционирования и развития.

В эпоху свободной конкуренции механизм функционирования и развития экономики выступал в форме рыночного механизма. Изменения спроса и предложения на товары, конкуренция определяли цепы товаров, их колебания вокруг стоимости. В конце XIX в. повышение обобществления капитала и производства обусловило сращивание промышленного и банковского капиталов, образование монопольных союзов, финансово-промышленных групп, что усилило монополизм на рынке, вызвало сужение и принижение конкуренции как движущей силы рыночной экономики. В этих условиях возникла безотлагательная необходимость в государственном экономическом регулировании, проведении антимонопольной политики, усилении вмешательства государства в экономику, что открывало простор для действия рыночного механизма и дополняло его, обеспечивало переход механизма функционирования и развития экономики в новое качество, когда органично сочетается рыночное и государственное регулирование экономики. Автор этих строк еще в 1993 г. на основе анализа изменений, происходивших в механизме функционирования и развития экономики, пришел к выводу, что и в условиях трансформационной экономики необходимо сочетание рыночного саморегулирования и государственного экономического регулирования, использования такой новой категории, как "хозяйственный механизм", которая отражает новый уровень обобществления экономики и соответствует потребностям экономического и социального развития на этом историческом этапе.

Украина, как и другие постсоциалистические страны, начала переход к рыночной экономике, когда был хорошо известен опыт развитых стран, по которому функционирование экономики осуществляется на основе единства рыночного и государственного регулирования. Несмотря на это, утвердилась простая логика: поскольку мы создаем рыночную экономику, то ее функционирование обеспечивает рыночный механизм. Этот тезис вошел в теорию и практику. Чем объяснить, что, вопреки мировому опыту, широко известной теории Дж. Кейнса об экономической роли государства в современной экономике, у нас утвердился односторонний подход, связанный с рыночным механизмом? По моему мнению, причиной стала опять-таки простая логика; огромная экономическая роль государства в плановой экономике определялась тем, что 92% средств производства были собственностью государства. А чтобы преодолеть чрезмерную экономическую роль государства, что нужно сделать? Нужно лишить его собственности на средства производства путем приватизации государственного имущества. Так и было сделано. Но оказалось, что допустили грубую ошибку: владение средствами производства было неправомерно отождествлено с экономическим регулированием государства, хотя это разные вещи. Опыт показывает: есть ли у государства собственность на средства производства или ее нет, существует большой или малый государственный сектор, оно выполняет значительную экономическую роль. У нас же лишение владения средствами производства сопровождалось отделением государства от экономики. В условиях, когда рыночный механизм еще не действовал, отказ государства от регулирующей роли привел к неуправляемости экономики, хаосу, глубокому и длительному экономическому кризису, разрушению экономики. Страна, народ заплатили невероятную цену за эти ошибки.

Наш опыт важен тем, что он показал не только необходимость сочетания экономической роли рынка и государства, но и то, что государственное регулирование должно использовать не административные, а экономические методы, то есть не давать экономике команды, а активно влиять на экономические интересы субъектов хозяйствования. Все это доказало, что рынок и государство выполняют экономическую роль не отдельно, а путем глубокого взаимодействия, взаимодополнения рыночных процессов и государственных мер, что механизм функционирования и развития экономики выступает в форме хозяйственного механизма, который предусматривает согласованность объективных рыночных процессов и сознательной, научно обоснованной деятельности государства.

Научно-техническая революция второй половины XX в. превратила научно-технический прогресс в решающий фактор экономического роста, породила его новый тип - инновационное развитие. Инновации, нововведения, которые раньше время от времени внедрялись в производство, превращаются в постоянно действующий фактор социально-экономического развития. Это существенно изменило условия развития экономики, потребовало глубокого сочетания науки, техники и производства, фундаментальных и прикладных научных исследований и ускорения их внедрения в производство. Для этого нужно было продвигаться путем преодоления разрыва между наукой и техникой, с одной стороны, и производством - с другой, обеспечить тесное их взаимодействие. Практика привела к формированию и развитию качественно новой структуры - национальных инновационных систем (НИС). Они знаменуют дальнейшее углубление интеграции науки и техники с производством, усиление их взаимодействия ради научно-технологического совершенствования производства, повышения его эффективности. Все это дает основания для того, чтобы национальные инновационные системы считать составляющими механизмов функционирования и развития экономики. Назначение их заключается в том, чтобы обеспечить взаимодействие научных исследований, опытно-конструкторских разработок и внедрения их в производство, рост научно-технического уровня всей экономики. Таким образом, НИС - это системы, создаваемые государством и опирающиеся на рыночный механизм доведения научных разработок до новых образцов техники и технологий, механизмы их внедрения в производство, осуществление инновационного типа развития.

Следовательно, современный механизм функционирования и развития экономики Украины представляет собой сложное образование, качественно отличающееся от существовавшего раньше. Он включает хозяйственный механизм как единство рыночного саморегулирования и государственного регулирования экономики и национальную инновационную систему. Интеграция хозяйственного механизма и национальной инновационной системы превращает этот механизм в качественно новую категорию, обеспечивающую взаимодействие науки, техники и экономики и отвечающую возрастающему уровню обобществления производства и капитала, современным условиям социально-экономического развития.

Этот обший процесс реализуется в преимущественном развитии сферы услуг, нематериального производства по сравнению с материальным, в приоритетном использовании качественно нового фактора производства - информации и знаний по сравнению с традиционными факторами - землей, трудом и капиталом, информационно-коммуникационных технологий по сравнению с индустриальными. Структурные изменения в экономике должны обеспечиваться соответствующими изменениями в подготовке кадров. Высшая, средняя и специальная профессиональная школы должны готовить специалистов в соответствии с потребностями, обусловленными структурными изменениями в экономике, прежде всего, повышением информатизации экономики и общества. На этой основе должны происходить увеличение человеческого капитала, рост интеллектуального труда с учетом закономерностей превращения его в творческий труд. В конечном итоге должно обеспечиваться всестороннее развитие человека как цели и критерия новых экономики и общества. Следовательно, современный механизм функционирования и развития экономики по своему содержанию - сочетание не только хозяйственного механизма и инновационной системы в пространстве, но и индустриального и информационного постиндустриального типов развития во времени. Он воплощает взаимодействие рыночных и нерыночных отношений, материальных и нематериальных процессов и понятий, перерастание человека экономического в человека творческого, переход от индустриального к постиндустриальному обществу.

Содержание и структура современного механизма функционирования и развития экономики определяют пути и методы его совершенствования.

В сфере рыночного механизма рыночные реформы не обеспечили надлежащей эффективности. На каждом шагу конкуренции противостоят монопольные тенденции, что обостряет противоречия в экономике. Поэтому преодоление монопольных проявлений и тенденций, усиление добросовестной конкуренции являются необходимым условием повышения эффективности влияния рынка на экономику. Значительную роль в этом играют: налоговая, финансовая, денежно-кредитная и ценовая политика государства; кредитование, прямые и непрямые фонды поддержки и стимулирования инноваций и инновационной деятельности, капитализации экономики и фондового рынка. Опыт развития ряда стран показывает, что высокая капитализация экономики и фондовый рынок обеспечивают, по сути, автоматический перелив капитала в те отрасли и производства, которые определяют прогресс экономики. У нас, к сожалению, при некоторых достижениях в развитии фондового рынка, он все еще не выполняет одну из главных функций - перелива капиталов, привлечения средств в производство.

Чрезвычайно важным является достижение такого уровня развития фондового рынка, когда он будет обеспечивать перелив капиталов в соответствии с прогрессивными структурными изменениями в экономике, развитием передового инновационного, высокотехнологичного производства. Подъему фондового рынка должна способствовать система страхования его операций, создание рынка опционных и фьючерсных контрактов. В то же время должны происходить рост роли рынка труда, укрепление связи подготовки кадров в высшей и профессионально-технической школах со спросом на рынке труда, а также обеспечение производи і ва высококвалифицированными кадрами.

В сфере государственного регулирования хозяйственного механизма важное значение имеет последовательное осуществление природно-исторического подхода к обеспечению жизнедеятельности человека.

Человек не просто работает, а проявляет трудовую активность, когда он и его семья материально обеспечены, когда его труд справедливо и достойно вознаграждается, когда созданы условия для образования и профессионального роста, духовного обогащения, медицинского и жилищно-коммунального обеспечения. Это укрепляет уверенность в будущем, веру в завтрашний день, трудовой энтузиазм.

К сожалению, этому противоречит аморальное поведение тех людей, которые нагло и бесстыдно использовали государственную собственность и государственный бюджет для собственного обогащения. Создалась ситуация, когда не честный труд, не добросовестное предпринимательство, а противозаконное присвоение государственного имущества, беспощадное ограбление основной массы народа, его обнищание вместе с незащищенностью и бесправием исказили систему хозяйствования. Не забота о научно-технологическом совершенствовании производства, не методы организации производства и труда, а хищническое использование захваченного государственного имущества в собственных интересах, максимальные прибыли, высокие кратковременные результаты и полное игнорирование долгосрочных программ - основные черты хозяйствования в современных условиях.

Это неизбежно унижает человека, делает его бесправным и бессильным перед произволом, порождает апатию и равнодушие, отрицательно сказывается на экономическом и социальном развитии страны. Выиграли те социальные элементы, которые привыкли к нарушению законов, незаконному присвоению государственного имущества. Они оказались наиболее приспособленными к новым условиям и демонстрируют агрессивное поведение без правил, проявляют бесстыдство в захвате чужого имущества, государственного и частного. Это приводит к тому, что в выигрыше оказываются не те предприниматели, которые умелой организацией труда развивают производство, а те, кто использует государственную, судебную власть, правоохранительные органы для собственного обогащения. Это - не инициативное предпринимательство, а его искаженные формы.

Таким образом, снова и снова возникает проблема формирования эффективного хозяйственного механизма. Экономические и политические реформы будут действенными тогда, когда их идеи будут глубоко осознаваться людьми и они станут широко овладевать новыми формами экономической деятельности, когда их трудовой энтузиазм начнет давать определенные положительные результаты, а сами трудящиеся будут иметь большую оплату труда и общественное признание. Эффективность таких подходов подтверждает опыт Китая, осуществляющего рыночные реформы в тесной связи с ростом творческих усилий народа. На этой основе Китай быстро приближается к уровню США по объемам производства, продвигается в науке и технике. Украина же в это время находится еще далеко даже от уровня 1990 г., отстает в развитии экономики от своих соседей.

Китайское руководство в качестве цели реформ избрало развитие производства, производительных сил, что позволяло освободиться от обещаний народу, которые часто не выполняются и приводят к обратному, отрицательному, воздействию, ограничивают простор для маневра государства. И наоборот, когда целью провозглашается подъем производства, то это позволяет государству применять разнообразные меры для развития экономики. Достигнутые успехи в этом открывают широкие возможности для улучшения условий жизни и работы людей. Новые подходы к осуществлению реформ, использованные китайцами, позволили отбросить распространенное на Западе мнение, будто бы реформы требуют жертв от народа. Китайское руководство признало это положение неприемлемым и даже вредным. Ведь реформы проводятся, по их мнению, для человека, и чем больше достижений в этом деле, тем лучше и полнее удовлетворение потребностей.

Особенность реформ в Китае заключается также в том, что они не разрушали государственный сектор приватизацией, а сосредоточили внимание на быстром росте негосударственного сектора. В результате его увеличения произошло расширение сферы действия рыночных цен, усиление их влияния на экономику. В то же время государство совершенствовало плановое ценообразование таким образом, чтобы цены все в большей мере приближались к рыночным, чтобы условия хозяйствования в государственном и негосударственном секторах выравнивались. Постепенность и взвешенность реформы ценообразования в Китае позволили обеспечить стабильность условий экономического роста, избежать разрушения экономики, имевшего место в странах СНГ.

В области формирования и действия национальной инновационной системы. Переход на инновационный тип развития требует повышения роли науки в развитии экономики. Речь идет не просто об улучшении деятельности научных учреждений и производственных предприятий, а об их глубоком взаимодействии, направленном на развитие инновационной деятельности. Для этого необходимо совершенствование форм организации науки, улучшение ее финансирования, особенно перспективных ее направлений, усиление их связи с хозяйственной практикой. Повышение качества образования и вузовской науки предполагает превращение вузов в учебно-научные центры, где учебный процесс и научная деятельность будут равноправными элементами в их функционировании. Для этого необходимо целенаправленное финансирование тех направлений развития науки в вузах, где для этого имеются соответствующие кадры и научные достижения. Именно там должны укрепляться материально-техническая база, создаваться лаборатории, все шире привлекаться к научно-техническим разработкам профессорско-преподавательский состав и студенты, формироваться научные школы. Не менее актуальны переход к плюрализму форм собственности, приближение социально-экономической структуры науки к структуре экономики. В современных условиях преобладает государственная форма организации и финансирования науки. Вследствие глубокого спада производства ухудшилось финансирование, нередко оно ограничивается оплатой труда научных работников, к тому же невысокой. В процессе реформы науки ее государственный сектор должен концентрироваться на фундаментальных исследованиях (в области здравоохранения, образования, экологии, обороны, безопасности и др.). Учреждения, не имеющие кадровых и материально-технических ресурсов, могут объединяться с вузами или корпорациями, создавать центры научных исследований на базе существующих институтов с соответствующим финансовым и материально-техническим обеспечением.