Анализ социально-экономического развития

В районе действуют 10 телефонных станций, общая монтированная ёмкость которых составляет 2700 номеров, число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на неё выход 1840 номер. Обеспеченность населения района телефонными аппаратами на 100 чел. составляет 14,2 ед.

Выводы:

1. Недостаточное развитие внутримуниципального пассажирского транспорта.

2. Недостаточное развитие инфраструктуры связи в большинстве поселений района.

3. Обеспеченность населения телефонными аппаратами ниже, чем в среднем по сельской местности края.

1.13. Потребительский рынок товаров и услуг

В районе сложились достаточно благоприятные условия для развития потребительского рынка.

Развитие розничной торговли

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Оборот розничной торговли, млн. руб.	318,3	392,8	431,7	515,6	567,1
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году	105,6	108,2	103,6	107,2	102,8
Количество стационарных магазинов, ед.	97	97	105	108	108
Торговая площадь, кв.м.	6031	6031	7460	7770	7960
Обеспеченность торг. площ. на 1000 жит., кв.м.	460,4	463,7	574,6	624	643

Торговля на территории района осуществляется в стационарных магазинах (промышленной и смешанной направленности) и объектах мелкой розницы.

Оборот розничной торговли в физическом объеме возрос с 2007 по 2011 годы на 78 %. За 2011 год товарооборот увеличился на 10 % и составил 567 млн. руб. Среднедушевой товарооборот сложился в размере 45,8 тыс. рублей.

Обеспеченность населения торговыми площадями составляет 643 кв.м. на 1 тыс. жителей.

Состояние материально-технической базы предприятий торговли удовлетворительное. В торговых точках постоянно ведется модернизация, реконструкция и обновление оборудования, витрин и вывесок.

На территории Петропавловского района имеется 108 магазинов, из них 23 продовольственных магазина, где представлен широкий ассортимент продуктов питания, 53 смешанных магазинов и 32 промышленных. Основные группы непродовольственных товаров: бытовая химия, обувь, спортивные товары, строительные материалы, парфюмерия, косметика, детские товары, мебель, хозяйственные товары, бытовая химия, верхняя одежда, трикотаж, ковровые изделия, швейные изделия, канцелярские товары, книги, автозапчасти и другое. Доля магазинов в общем количестве торговых объектов, реализующих продукцию местных товаропроизводителей - 8 %.

В целях оперативного и гибкого обслуживания летнего отдыха для населения ежегодно в весенне-летний период обновляется схема размещения мелкорозничной торговой сети, летних кафе и летних торговых площадок. Техническое и эстетическое состояние мелкорозничной торговой сети хорошее, правила продажи и санитарные правила соблюдаются.

Мелкорозничная торговая сеть состоит из 37 торговых объектов, в т.ч. уличная - 32, павильоны - 5. В общем количестве торговых объектов доля мелкорозничной торговли составляет 31%.

Из общего количества торговых предприятий в 2 оказывают услуги по предоставлению кредита. Обеспечение всех населенных пунктов района товарами первой необходимости осуществляется через стационарную сеть, частично через мелкорозничную торговлю.

На территории района присутствуют современные торговые форматы: специализированные магазины - 13, универсальные магазины по методу самообслуживания - 2. Ежеквартально при администрации района проводится межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства по проблемным вопросам развития потребительского рынка и услуг.

Развитие общественного питания

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011
Оборот предприятий общественного питания, млн. руб.	4,2	5,9	6,9	9,1	11
(в сопоставимых ценах) % к предыдущему году	90,8	103,5	123,3	99,4	115,5
Количество предпр. общ. питания, ед. в т.ч. посадочных мест в них, ед.	56 202	7 232	9 270	8 250	8 250

Сфера общественного питания в районе слабо развита. В районе функционирует 8 кафе. Уровень обеспеченности посадочными местами в 2010 году составил 19 посадочных мест на 1000 жителей.

Оборот общественного питания за 2011 год увеличился 115,5 % и составил 11 млн. руб. или 888 руб. на человека.

По итогам 2011года объем платных услуг составил 71,8 млн. руб., что в фактических ценах на 11,5 % выше 2010 года. Объем платных услуг в расчете на душу населения составил 5798 рублей.

Выводы:

1. Стабильное развитие на территории района сферы потребительского рынка.

2. В районе не развиты услуги общественного питания, во многих сельсоветах отсутствуют предприятия общественного питания.

3. В большинстве сельсоветов района низкий уровень бытового обслуживания, отсутствие комплексных приемных пунктов.

1.14. Строительство

Объем инвестиций в сопоставимых ценах ежегодно, начиная с 2008 года и по 2010 год имел тенденцию к снижению. Однако в 2011 году произошел его резкий рост. В 2011 году индекс физического объема составил 139,2 %. На развитие экономики и социальной сферы за счет всех источников финансирования в 2011 году направлено 210,8 млн.рублей.

Основными источниками финансирования являются собственные средства предприятий, кредитные ресурсы, привлеченные средства из средств бюджетов всех уровней.

В 2011 году на средства, выделенные по федеральной целевой программе «Социальное развитие села», начато и завершено строительство скважин, водонапорной башни и водопровода протяжённостью 2,8 км в с. Николаевка. По Губернаторской программе «75х75» завершается строительство спортивного корпуса в селе Петропавловское. Долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011-2015 годы позволила капитально отремонтировать четыре детских сада на общую сумму 14,3 млн. рублей в сёлах Антоньевка, Петропавловское, Зелёный Дол и Паутово. По краевой адресной инвестиционной программе проводится капитальный ремонт Алексеевской школы. На ремонт выделены средства краевого бюджета в размере 8,4 млн. рублей и местного бюджета на сумму 2,1 млн. рублей. В районном центре Петропавловское по ул. Калинина построен мост для прохождения талых вод в весенний период. Его строительство обошлось в 1,5 млн. рублей. По адресной инвестиционной программе начато строительство районной библиотеки в селе Петропавловском, завершение строительства этого объекта планируется на ноябрь 2012 года. Построено и введено в эксплуатацию 1413 кв.м. общей площади жилья, которое построено индивидуальными застройщиками за счёт собственных средств граждан или с привлечением средств федерального и краевого бюджетов, полученных по программе «Социальное развитие села до 2012 года».

Выводы:

1. В районе активизируется инвестиционная деятельность.

2. Активно ведутся капитальные ремонты учреждений социальной сферы.

1.15. Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов.

Работы по озеленению и благоустройству в районе (капитальный ремонт, реконструкция зеленых насаждений, новое зеленое строительство, содержание садов, скверов и парков) проводятся в основном в рамках районного конкурса на звание «Самое благоустроенное село Петропавловского района». В 2011 году в районе заасфальтировано 2610 кв.м дорог, прогрейдировано 102,2 км дорог, отсыпано - 20,2 км, ямочный ремонт проведен на площади 1520,5 кв.м, высажено 2335 штук саженцев различных пород, сделано 4800 п.м. нового ограждения.

Освещенность улиц поселений района является важным фактором их жизнедеятельности, влияющим на состояние криминогенной обстановки, уровень аварийности на дорогах. Капитальный ремонт и реконструкция систем уличного освещения на протяжении продолжительного времени практически не осуществляются.

В поселениях района, в основном, отсутствует освещение улиц.

Сбор и вывоз бытового мусора в сельсоветах не организован, в райцентре отсутствуют автомобили, позволяющие производить уборку территории механизированным способом.

Благоустройство и озеленение территории, вывоз мусора и бытовых отходов

Наименование показателей	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Площадь зеленых насаждений	га	13,8	14,3	14,5	14,6	15,2
Степень озеленения на 1 жителя	м2	10,5	11,0	11,2	11,3	12
Устройство цветников	тыс.м2/га	0,017	0,017	0,02	0,023	0,03
Устройство газонов	тыс.м2/га
Замена и установка светильников уличного освещения	ед.	12	12	15	18	20
Финансирование мероприятий по озеленению	тыс. руб.	235	262	268	270	295
Финансирование мероприятий по освещению	тыс. руб.	13,0	13,5	15,9	19,0	21

Выводы:

1. Состояние благоустройства в районе можно охарактеризовать как неудовлетворительное.

2. Организация сбора и вывоза бытовых отходов на территории района остается на достаточно низком уровне, отсутствует в сельских поселениях.

1.16. Территориальный уровень развития Петропавловского района.

В состав Петропавловского района входят 9 поселений, наиболее крупными являются с. Петропавловское (райцентр), с. Камышенка, с. Зелёный Дол и с. Антоньевка.

Самым малочисленным по населению является с. Соловьиха, где проживает 766 человека.

Во всех поселениях района (кроме райцентра) действуют сельхозпредприятия. По объёму валового производства сельхозпродукции наибольший удельный приходится на с. Зелёный Дол и с. Антоньевка. Соответственно, в этих поселениях выше других доля населения, занятого в экономике.

По объёму розничного товарооборота и платных услуг наибольший удельный вес занимает с. Петропавловское за счёт притока потребителей из сёл района.

На данное село приходится наиболее высокий уровень обеспеченности и социальными учреждениями, так как здесь расположена ЦРБ, районная библиотека, Дом Культуры, имеется детский сад.

Низкая обеспеченность социальными услугами в с. Соловьиха. Отсутствуют детские сады в ряде поселений: Николаевское, Новообинское, Алексеевское и др.

На первое место по доли населения, нуждающегося в социальной помощи выходят Соловьихинский и Новообинский сельские советы, так как здесь проживают в основном люди старших возрастов.

По обеспеченности собственными доходами бюджета первое место в районе занимают села Антоньевка, Петропавловское, Николаевка и Зелёный Дол. Эти населённые пункты имеют большее количество земель различной категории, а земельный налог является основным источником дохода поселений. Низкий уровень собственных доходов в бюджетах Новообинско ого и Соловьихинского поселений.

Показатели социально-экономического развития сельских поселений Петропавловского района за 2011 год

Наименование показателей	район	с.п. Петропавловское	с.п. Антоньевка	с.п. Зелёный Дол	с.п Николаевка	с.п. Новообинка	с.п. Паутово	с.п. Камышенка	с.п. Соловьиха	с.п. Алексеевка
Объем производства промышленной продукции, млн. руб.	517,8	57,1	139,8	54,3	106,6	5,6	0	124,4	15,5	14,5
Объем производства продукции сельского хозяйства, млн. рублей	1126		202	495	49	48	62	60	33	44
Объем производства зерна, тыс. тонн	51,8		7,5	10,2	7,0	4,4	5,3	5,8	2,3	9,3
Доля занятых в экономике в общей численности экономически активного населения, %	68	75	70	83	53	63	65	57	74	49
Суммарный оборот розничного товарооборота, общественного питания и платных услуг населению на душу населения, тыс. рублей	46,7	82	27,8	40,3	37,8	37,3	48,4	28,2	34,3	36,3
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров	21,1	22,6	21,0	18,3	18,6	24,6	18,9	24,0	17,6	21,6
Обеспеченность врачами, человек на 10000 населения	20,7	70,3	6,2			10,2	20	6,4
Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 10000 населения	80,4	296	18,7			20,3	39,8	31,8
Средняя наполняемость классов, чел.	12,3	9,0	15,2	16,5	10,4	9,2	5,8	15,6	7,6	13,4
Обеспеченность детей дошкольного возраста дошкольными учреждениями , %	26,7	61	37	34			43,2	14,6
Обеспеченность населения учреждениями клубного типа , мест на 1000 населения	196	148	168	151	148	152	298	254	388	201
Доля населения, нуждающегося в социальной помощи, %	65,4	62,6	67,6	56,3	64,1	69,8	66,4	55,0	68,7	56
Собственные доходы бюджета на 1 жителя, руб.	3250	851	831	1939	746	673	567	530	424	574

Рейтинг поселений в структуре показателей социально-экономического развития Петропавловского района

Наименование показателей	Наименование поселений, место в рейтинге
	с.п. Петропавловское	с.п. Антоньевка	с.п. Зелёный Дол	с.п Николаевка	с.п. Новообинка	с.п. Паутово	с.п. Камышенка	с.п. Соловьиха	с.п. Алексеевка
Объем производства промышленной продукции, млн. руб.	4	1	5	3	8		2	6	7
Объем производства продукции сельского хозяйства, млн. рублей		2	1	8/	5	4	3	7	6
Объем производства зерна, тыс. тонн		3	1	4	7	6	5	8	2
Доля занятых в экономике в общей численности экономически активного населения, %	2	4	1	8	6	5	7	3	9
Суммарный оборот розничного товарооборота, общественного питания и платных услуг населению на душу населения, тыс. рублей	1	9	3	4	5	2	8	7	6
Площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. метров	3	5	8	7	1	6	2	9	4
Обеспеченность врачами, человек на 10000 населения	1	5			3	2	4
Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на 10000 населения	1	5			4	2	3
Средняя наполняемость классов, чел.	7	3	1	5	6	9	2	8	4
Обеспеченность детей дошкольного возраста дошкольными учреждениями , %	1	3	4			2	5
Обеспеченность населения учреждениями клубного типа , мест на 1000 населения	8	5	7	9	6	2	3	1	4
Доля населения, нуждающегося в социальной помощи, %	6	3	7	5	1	4	9	2	8
Собственные доходы бюджета на 1 жителя, руб.	2	3	1	4	5	7	8	9	6

1.17 SWOT-Анализ муниципального образования

Влияние фактора на социально-экономическое развитие района

Факторы	Позитивное (сильные стороны)	Негативное (слабые стороны)
1. Качество жизни
1.1. Уровень материального обеспечения
Уровень доходов населения		Ниже среднекраевого показателя
1.2. Уровень жилищно-коммунального и культурного обеспечения населения
Обеспеченность жильем		Снижаются объёмы индивидуального строительства.
Обеспеченность жилищно-коммунальными услугами		Имеются частично в райцентре.
Обеспеченность объектами культуры и отдыха	Имеются клубы и библиотеки во всех населённых пунктах.
1.3. Уровень охраны здоровья
Рождаемость, смертность		Смертность в 1,5 -2,0 раза превышает рождаемость.
Обеспеченность медперсоналом и медучреждениями	В райцентре новая поликлиника, в сёлах ФАПы и ВА соответствуют требованиям.	Нехватка кадров врачей, высок уровень пенсионного возраста мед персонала.
Обеспеченность спортивно-оздоровительными сооружениями	Во всех школах имеются спортзалы	Отсутствуют спортивные залы и стадионы во многих сёлах.
1.4. Уровень социального обеспечения
Пенсионное обеспечение, наличие учреждений социального обслуживания	Имеются 2 дома престарелых.	Недостаток мест в домахпрестарелых, отсутствие их в других сёлах
1.5. Уровень личной безопасности
Уровень преступности	Имеет тенденцию снижения
1.6. Уровень экологической безопасности
Уровень загрязненности вредными веществами воздуха, почвы, водоемов		Не регулярно ведутся замеры
2. Экономико-географическое положение
Географическое положение
Наличие и значимость транспортной инфраструктуры	Развита сеть автомобильных дорог	Удалённость от железной дороги
3. Природный потенциал
Природные ресурсы		Гравий, песок.
Земельные ресурсы	Плодородные почвы
Рекреационные ресурсы	Не приведено	Отсутствуют
4. Население и трудовые ресурсы
Возрастная структура населения		Низкий удельный вес численности молодёжи
Структура населения по уровню образования и квалификации		Низкий
Уровень занятости населения	В сельскохозяйственном производстве и ЛПХ - 90% трудоспособного населения.
Трудовой потенциал		Низкий
Деловой климат		Низкий
5. Экономический потенциал
5.1. Промышленный потенциал
Промышленное производство	Имеются цеха переработки сельхозпродукции
5.2. Сельскохозяйственный потенциал
Животноводство	Четвертое место в крае по поголовью КРС
Растениеводство	Отсутствуют брошенные земли, высокая урожайность зерновых
Личные подсобные хозяйства	Высоко развито свиноводство и КРС.
5.3. Торговый потенциал
Розничная торговля	Развита сеть торговых предприятий	Отток покупателей в города
Общественное питание		Не развито
Бытовое обслуживание		Слабо развито
5.4 Строительство
Жилищное строительство	Действую Программы всех уровней по поддержке индивидуального строительства	Падают объёмы индивидуального строительства
Строительство объектов социальной сферы
Дорожное строительство	Развито
Возможность размещения новых объектов жилья, производства	Имеется
6. Инвестиционный потенциал
Наличие и направленность инвестиционных проектов		Отсутствуют
Источники инвестиций
7. Инженерная инфраструктура
Транспортная инфраструктура	Развита
Пассажирский транспорт	Развит
Связь и телекоммуникации	Ведутся работы по модернизации телефонной связи	Недостаточно развита
8. Бюджетный потенциал		Район дотационный
9. Социальная инфраструктура	Развита
10. Управление муниципальным образованием
10.1. Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления	Хорошее

Благоприятные и неблагоприятные перспективы развития Петропавловского района

Благоприятными возможностями социально-экономического развития Петропавловского района на период до 2017 года являются:

- Развитие промышленности за счёт переработки сельскохозяйственной продукции. - Стабильное развитие основной отрасли экономики района - сельского хозяйства.

- Положительная динамика развития животноводства (наращивание поголовья основного стада и повышение продуктивности животных).

- Динамика роста рентабельности отраслей сельского хозяйства - увеличение объёма прибыли сельхозпредприятий ведет к улучшению финансово - экономических показателей и, соответственно, к увеличению поступлений в бюджеты всех уровней.

- Рост уровня заработной платы в сельском хозяйстве.

- Район располагает резервами роста собственных доходов бюджета за счёт объемов поступлений земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения.

В районе развивается социальная сфера:

удовлетворена потребность в образовательных, медицинских и культурных учреждениях. Ведутся работы по передаче в муниципальную собственность детских садов сельхозпредприятий.

Наблюдается положительная динамика общей занятости населения, о чём говорит низкий уровень безработицы, сложившийся в районе.

Высокими темпами развивается предпринимательство района, доля занятых в этой сфере увеличилась с 17.8 % до 22 %.

Угрозы социально-экономического развития района:

В связи с нестабильностью зернового рынка сокращаются посевные площади зерновых культур в пользу расширения площадей под кормовые культуры.

Остаётся высоким износ сельскохозяйственной техники, низкой обеспеченность ею хозяйств.

Рост цен на материально технические ресурсы, а особенно на нефтепродукты опережает рост цен на сельскохозяйственную продукцию, что влечёт низкую конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.

В отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера деятельности - розничная торговля. Требуется расширение присутствия малого бизнеса во всех отраслях экономики района.

Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения учреждений социальной сферы остаётся неудовлетворительной.

Низкий размер заработной платы учреждений культуры влёчёт высокую текучесть кадров.

Снижение численности работающих в связи с оттоком трудоспособной молодёжи из района влечёт старение и дефицит кадров.



2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования

В процессе анализа выявились наиболее значимые проблемы развития Петропавловского района во всех основных сферах жизнедеятельности: экономике, социальной сфере, уровне жизни населения и инфраструктуре.

Наличие целого комплекса проблем не позволяет району ускорить темпы развития и достичь среднекраевого уровня.

Достижение целей устойчивого роста благосостояния и качества жизни граждан, а также создания благоприятных условий хозяйствования зависит от решения следующих основных проблем.

2.1 Проблемы, препятствующие росту уровня жизни населения

Демография

- сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли населения;

- изменение возрастной структуры населения края сокращение удельного веса молодежи, старение населения;

- низкая продолжительность жизни.

Труд и занятость

- существенные диспропорции в уровне оплаты труда между различными сферами экономики района;

- наличие «теневых» доходов и занятости;

- структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

- дефицит квалифицированных рабочих кадров и управленцев;

- недостаточно сбалансированы рынки труда и образовательных услуг;

2.2 Проблемы, препятствующие созданию благоприятной социальной среды

Образование

Недостаточная материально-техническая обеспеченность образовательного процесса;

Здравоохранение

- сохранение высокого уровня заболеваемости населения, в том числе социально-опасными болезнями;

- рост числа заболеваний, являющихся основными причинами смертности населения, в том числе болезни системы кровообращения, травмы и отравления, новообразования;

- неравномерное распределение ресурсов здравоохранения (по видам медицинской помощи, муниципальным образованиям);

- низкое качество предоставляемых медицинских услуг.

Культура

- отсутствие условий для равного доступа всех категорий населения района к отечественному и зарубежному культурному наследию и культурным ценностям;

- недостаточный уровень финансирования отрасли, не позволяющий повысить оснащенность учреждений культуры необходимым оборудованием, требуется замена 30% библиотечных фондов;

- высокая степень изношенности материально-технической базы учреждений культуры (70%); низкий профессиональный уровень кадров отрасли, низкая заработная плата.

Соцзащита

- высокий удельный вес населения, нуждающегося в социальной защите;

- низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты, недостаточное обеспечение отрасли объектами социального обслуживания населения.

- Физическая культура и спорт

- отсутствие устойчивой ориентации населения района на здоровый образ жизни;

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития массового спорта в районе;

недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

2.3. Проблемы, препятствующие росту качества среды жизнедеятельности

Жилищно-коммунальное хозяйство

- высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры;

- недостаточный объем инвестиций в отрасль;

- относительно низкое качество жилья, недостаточный уровень благоустроенности жилищного фонда всеми видами благоустройства, неразвитость конкурентной среды в сфере содержания и ремонта жилья;

- невыполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Дорожное хозяйство, транспорт и связь

- существенный износ (60-70%) и выбытие основных фондов на транспорте;

- значительное увеличение тарифов на услуги всех видов транспорта в связи с растущими ценами на энергоносители, что ведет к потере объемов грузо- и пассажироперевозок;

- неравномерность развития инфраструктуры связи в городской и сельской местности, слабая телефонизация малых сельских населенных пунктов;

- отсутствие местных телерадиопрограмм;

- высокая степень монополизации проводной сельской и междугородной связи.

Экология

- отсутствие должного внимания предприятий и населения к состоянию окружающей среды;

- отсутствие территориальной системы экологического мониторинга;

- низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства;

Безопасность населения

- несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации;

- низкая материально-техническая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений;

- высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях;

- недостаточный уровень профессиональной подготовки и профессиональной этики служащих правоохранительных органов.

2.4 Проблемы, препятствующие экономическому развитию

Общеэкономические проблемы

- структурные диспропорции в экономике;

- низкий удельный вес предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью в сельскохозяйственном секторе экономики района;

- отсутствие привлекательных объектов для инвестирования - предприятий, обладающих высоким потенциалом роста, собственники которых заинтересованы в привлечении инвесторов;

- низкий уровень конкурентоспособности и инновационности существующих организаций;

Промышленность

- низкая конкурентоспособность товаров промышленного производства из-за устаревшей технической и технологической оснащенности предприятий;

- низкий уровень инновационной активности предприятий,

- нехватка квалифицированных рабочих кадров.

Сельское хозяйство

- слабо развитая рыночная инфраструктура, в том числе низкая степень развития поддерживающих отраслей;

- невысокие и неустойчивые темпы роста производства некоторых предприятий района;

- слабая инвестиционная активность, ограниченный доступ к капиталу;

- низкие темпы технического перевооружения в сельском хозяйстве, экстенсификация сельскохозяйственного производства;

- низкое качество жизни сельского населения, сложное положение в социально-трудовой сфере, низкая заработная плата;

- кадровые проблемы.

Малое предпринимательство

- недостаток собственных ресурсов субъектов малого предпринимательства и затрудненный доступ к разным источникам финансирования;

- наличие административных барьеров;

- недостаток механизмов консультационной поддержки и обучения предпринимателей, главным образом, в сельской местности.

- низкий уровень прибыли, тормозящий инвестирование малого бизнеса;

Инновации

Отсутствие малого инновационного предпринимательства;

ограниченный платежеспособный спрос предприятий и организаций на передовые технологии и нововведения, связанный с недостатком собственных средств, ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования;

Проблемы инвестиционной привлекательности

- недостаточно высокий уровень развития инвестиционной инфраструктуры;

- недостаточное развитие финансово-кредитной системы и фондового рынка района и его использование для привлечения инвестиций;

- недостаток финансовых ресурсов у предприятий;

- зависимость района от крупных корпоративных интересов;

- ограниченные бюджетные возможности, не позволяющие выполнять условия долевого участия в софинансировании ФЦП, что приводит к недофинансированию или исключению проектов и мероприятий из федеральных программ;

- дефицит местных бюджетов, не позволяющий выполнить финансовые обязательства по реализации муниципальных проектов;

- недостаточная информационная открытость ;

- несовершенное законодательство в инвестиционной сфере.

Проблемы финансовых рынков

- недостаточность долгосрочных инвестиционных ресурсов;

- неразвитость инфраструктуры финансовых рынков;

- недостаточность уставного капитала и масштабов производства предприятий района;

- низкий уровень финансовой грамотности населения;

- отсутствие инфраструктуры обслуживания банковских платежных карт;

- банковская инфраструктура не обеспечивает полной доступности услуг сельскому населению;

- неразвитость классических (рисковых) видов страхования;

- низкий уровень страховой культуры населения и хозяйствующих субъектов.

Бюджетные проблемы

- высокий уровень реального дефицита бюджета, превышающий 50%;

- недостаточность финансовых средств для покрытия реального дефицита приводит к образованию кредиторской задолженности, в первую очередь, в муниципальных образованиях;

- низкая собственная доходная база муниципальных образований;

- региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований не стимулирует социально-экономическое развитие районов;

Проблемы управления государственной собственностью

- убыточность муниципальных предприятий;

- низкий уровень эффективности использования государственной недвижимости;

Проблемы управления

- отсутствие системы целей, задач и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, ориентированных на результат;

- низкая степень оснащенности управленческого труда информационными, техническими средствами.

Проблемы поселений

- неравномерное развитие территорий снижает устойчивость развития экономики района в целом;

- неравномерность распределения налогооблагаемой базы по территории района;

- высокий уровень дотационности муниципальных образований;

- кадровое обеспечение органов местного самоуправления.

Названный выше перечень проблем был проранжирован в зависимости от стратегического выигрыша их решения и остроты проблемы.

Наиболее значимые проблемы расположены в зоне первого уровня приоритетности, в т.ч. такие ключевые проблемы как:

- низкий уровень доходов населения;

- недостаточная конкурентоспособность продукции;

- недостаточная инвестиционная привлекательность экономики района.

Решение названных проблем должно предопределять действия органов власти в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Реализация комплексной программы должна заложить основы их стратегического решения.



3. Инвестиционный бюллетень (предложения по аренде производственных площадей, предприятия и объекты на продажу, земельные участки, земля для целевого использования, инвестиционные проекты, инвестиционные предложения)

№ п/п	Наименование	Местоположение, описание	Характер предложения	Контактное лицо
1.	МП «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства»	с. Петропавловское, ул. Советская, 26	Предоставление в аренду производственных помещений (здание банно-прачечного комбината - 600 кв.м)	Филимонов Василий Иванович тел.8(38573)22198
2.	МП «Многоотраслевое объединение коммунального хозяйства»	с. Петропавловское, ул. Партизанская,59	Предоставление в аренду, производственных помещений (часть здания автостанции - 70 кв.м)	Филимонов Василий Иванович тел.8(38573)22198
3.	ООО «АКХ Ануйское»	с. Алексеевка, ул. Центральная, 45	Предоставление в аренду, производственных помещений (здание цеха по переработке цельномолочной продукции	Никифоров Владимир Иванович тел. 8(38573)25340
4.	МП «Ремонтно-техническое предприятик»	с. Петропавловское, пер. Южный, 2	Предоставление в аренду здания конторы предприятия - 216 кв.м	Толстых Валерий Алексеевич тел. 8(38573)22332
5.	МБУЗ «Петропавловская ЦРБ»	с. Антоньевка, ул. Первомайская, 14а	Предоставление в аренду или продажа здания врачебной амбулатории, площадь - 162 кв. м	Ожогина Ольга Гербертовна тел. 8(38573)22236
6.	ООО «АКХ Ануйское»	с. Зеленый Дол, ул. Ленина, 6	Реконструкция телятника с холодным методом содержания. Наращивание производственных мощностей по производству мяса КРС, создание 3 рабочих мест. Стоимость проекта 1.22 млн. руб.	Никифоров Владимир Иванович тел. 8(38573)25340
7.	ООО «АКХ Ануйское»	с. Зеленый Дол, ул. Ленина, 6	Реконструкция откормочников для крупного рогатого скота. Наращивание производственных мощностей по производству мяса КРС, создание 4 рабочих мест. Стоимость проекта 7 млн. руб.	Никифоров Владимир Иванович тел. 8(38573)25340



4. Инвестиционное законодательство

Инвестиционный процесс в муниципальном образовании регулируется прямыми (непосредственно касаются инвестиционной деятельности) и косвенными (связаны с условиями функционирования отдельных сфер деятельности или типов предприятий) нормативными актами. Законодательство, оказывающее влияние на инвестиционную привлекательность муниципального образования Петропавловский район Алтайского края следует рассмотреть на трех уровнях:

Уровень принятия нормативно-правового акта	Наименование нормативно-правового акта	Номер, дата
Федеральное законодательство
Федеральный закон	«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»	От 25.02.1999 № 39-ФЗ
Федеральный закон	Бюджетный кодекс РФ	От 31.07.1998 № 145-ФЗ
Федеральный закон	Налоговый кодекс РФ (часть 1 и 2)	От 31.07.1998 № 146-ФЗ От 05.08.2000 № 117-ФЗ
Федеральный закон	Земельный кодекс РФ	От 25.10.2001 № 136-ФЗ
Федеральный закон	«О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»	От 24.07.2007 № 209
Нормативно-правовые акты Алтайского края, регулирующие инвестиционную деятельность
Постановление Администрации края	«О внесении изменений в постановление Администрации края от 27.12.2007 № 615 «О реализации на территории Алтайского края адресной инвестиционной программы, утвержденной законом Алтайского края от 14.11.2007 № 125-ЗС «О краевом бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»	От 10.11.2009 № 473
Постановление Администрации края	«О приоритетных направлениях капитальных вложений краевого бюджета на 2008-2010 годы»	От 25.05.2007 № 230
Постановление Администрации края	«Об установлении предельных максимальных цен на кадастровые работы»	От 03.09.2008 № 366
Постановление Администрации края	«Об утверждении порядка предоставления целевых средств из краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства»	От 25.04.2008 № 171
Постановление Администрации края	«Об утверждении порядка оценки социальной и бюджетной эффективности инвестиционных проектов, планируемых к реализации с участием средств бюджета Алтайского края»	От 30.06.2006 № 281
Распоряжение Администрации края	«Об утверждении сценарных условий социально-экономического развития Алтайского края на 2011 год и на период до 2013 года»	От 21.09.2010 № 307-р
Постановление Администрации края	«О субсидировании за счет средств краевого бюджета части банковской процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства»	От 11.02.2008 № 55
Постановление Администрации края	«О стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2010 года»	От 30.01.2004 № 47
Закон Алтайского края	«О внесении изменений в закон Алтайского края «Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае»	От 17.11.2008 № 108-ЗС
Закон Алтайского края	«Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае»	От 09.12.1998 № 61-ЗС
Нормативно-правовые акты муниципального образования Петропавловский район Алтайского края
	Устав муниципального образования Петропавловский район Алтайского края
	Соглашение между Администрацией Алтайского края и Администрацией муниципального образования Петропавловский район о взаимодействии в области социально-экономического развития на 2011 год	От 03.06.2011 г. № 119-11/1-05
	Соглашение о сотрудничестве между Администрацией Петропавловского района Алтайского края и Смоленским отделением № 2328 Сбербанка России ОАО по вопросам финансово-кредитных отношений по поддержке малого бизнеса на 2011 год	От 17.01.2011 г.
	Соглашение между профсоюзными организациями района, объединением работодателей и Администрацией Петропавловского района на 2011-2013 годы	От 10.05.2011 г.
Решение Петропавловского районного Совета народных депутатов	«О районной целевой программе «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Петропавловском районе на 2011-2013 годы»	От 26.04.2011 г. № 131
Решение Петропавловского районного Совета народных депутатов	«О Комплексной Программе социально-экономического развития муниципального образования Петропавловский район на 2008-2017 годы»	От 17.06.2011 г. № 12
Решение Петропавловского районного Совета народных депутатов	«О Положении о казне муниципального образования «Петропавловский район»	От 30.03.2006 г. № 7
Решение Петропавловского районного Совета народных депутатов	«Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения объектами права муниципальной собственности района»	От 30.11.2011 г. № 29
Постановление Петропавловского районного Совета народных депутатов	«О некоторых вопросах приватизации муниципального имущества муниципального образования «Петропавловский район»	От 29.06.2005 г. № 33
Постановление Администрации района	«Об утверждении методики расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального образования Петропавловский район (с изменениями от 23.01.2008 г. № 15, от 14.12.2009 № 356)	От 11.12.2007 г. № 382



5. Список контактных лиц

Ф.И.О.	Должность	Контактный телефон
Козликин Сергей Васильевич	Глава района	8(38573)22176
Толстых Валерий Алексеевич	Первый заместитель главы Администрации Петропавловского района	8(38573)22332
Пожидаева Ольга Геннадьевна	Председатель комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации района	8(38573)22346
Агеев Олег Павлович	Заведующий архитектурным отделом Администрации района	8(38573)22352
Стрельцова Ольга Владимировна	Председатель комитета по экономике Администрации района	8(38573)22536
Колтакова Ирина Николаевна	Заведующий юридическим отделом Администрации района	8(38573)22156
Ожогина Ольга Гербертовна	Заведующая отделом по управлению муниципальным имуществом комитета по экономике Администрации района	8(38573)22236
Кредитные организации Петропавловского района
Леденева Татьяна Карловна	Руководитель УДО № 2328/064 Смоленского отделения № 2328 ОАО Сбербанк России	8(38573)22465

Размещено на Allbest.ru

...