Державне управління іноземними інвестиціями: регіональний аспект

Сучасний стан структурної перебудови в Запорізькому регіоні свідчить, що кількість об'єктів Державного реєстра з іноземними інвестиціями лише за останні шість років (1997-2002) збільшилась на 312 одиниць, або в 1,6 раза. На думку автора, об'єкти, в які здійснюються іноземні інвестиції, створюються в регіоні успішно. Це пов'язано з тим, що регіон володіє досить розвиненою фінансово-кредитною інфраструктурою. В регіоні працюють 53 банки і банківських установ. Більшість банків регіону (такі, як “Металург”, “Укрексімбанк”, “Вабанк”, “Муніципальний” тощо) встановили кореспондентські відносини з провідними банками Європи та світу, що свідчить про довіру іноземних партнерів до фінансово-кредитної системи регіону. Один із світових лідерів фінансової діяльності - фінансова група “Райффайзенбанк” відкрила своє представництво в Запоріжжі. Статутний фонд регіональних банків з 1997 по 2002 рік включно збільшився майже вдвічі, інвестиційний портфель - в 1,2 раза, кредитний портфель - в 3,8 раза, а сукупні активи - в 2,3 раза. Страхову діяльність у регіоні здійснюють 13 місцевих страхових компаній та 50 філій, представництв, відділів, з яких 20 - структурні підрозділи з інших регіонів України. Додатково страхування експортних кредитів спирається на автоматичне перестрахування провідних німецьких, французьких та американських компаній, таких як концерн “Герлінг”, групи “Скор”, “Сент-Пол”, “Ерк-Франкона”.

Таким чином, аналіз рівня розвитку ринкових відносин та деяких напрямів комерційної інфраструктури Запорізького регіону показує, що він у цілому інвестиційно привабливий для зовнішніх інвесторів. Визнання важливості прямих іноземних інвестицій як могутнього інструменту стимулювання економічного зростання підтверджує необхідність застосування механізму державного регулювання та стимулювання цих процесів.

Обсяги іноземних інвестицій, що залучаються, значною мірою залежать від рівня тінізації української економіки, її корумпованості та економічної злочинності. Визначальним завданням державної політики є вжиття рішучих економічних, правових, організаційних та силових заходів щодо обмеження корупції та тіньової економічної діяльності, оскільки ці явища уповільнюють системні перетворення, негативно впливають на міжнародний імідж регіону і держави в цілому, загрожують національній безпеці і унеможливлюють створення сприятливого інвестиційного середовища.

Дослідження показали, що тяжкість злочинів у 2002 році збільшилась порівняно з 1990 роком майже на 64% і свідчить, що в регіоні реальна злочинність характеризується більш тяжкими формами. Звісно, такий стан злочинності пов'язується із процвітанням тіньової економіки. Аналіз зареєстрованих злочинів у Запорізькому регіоні за окремими видами показує, що в структурі злочинності домінують злочини з корисливо-майновою спрямованістю. Так, 63,6% з них становлять шахрайство, вимагання, хабарництво, фіктивне підприємництво. Спостерігається збільшення кількості випадків ухилення від сплати податків, яких у 2001 році було зафіксовано 300, що перевищує їх кількість у 1995 році у 2,8 раза. Встановлено, що до бюджету перераховується лише 40% від можливих надходжень з податку на додану вартість. Отже, тіньова діяльність у регіоні проявляється в різних формах. Аналіз проблеми тінізації економіки в регіоні дає змогу виділити низку об'єктивних факторів, які зумовлюють значні обсяги тіньової економіки: високі податки і нерівномірність податкового навантаження; недостатню прозорість податкового законодавства, постійне внесення змін до нього; повільні й непрозорі приватизаційні процеси; втручання владних структур усіх рівнів у діяльність суб'єктів господарювання; корупцію в органах державної влади та місцевого самоврядування. Таким чином, з погляду інвестиційної привабливості за рівнем тінізації регіон дуже ризикований. Змінити ситуацію на краще можна лише за умови поліпшення соціально-економічного становища населення, а досягти цього можливо при стабілізації фінансово-економічної ситуації. Вжиття цих заходів дасть змогу збільшити обсяг надходження іноземного капіталу в економіку регіону. Причому іноземні інвестиції сприятимуть не тільки формуванню регіонального інвестиційного ринку, а й зростанню динаміки виробництва товарів та послуг.

Органи державного управління регіону цілеспрямовано відбирають конкретні іноземні компанії та залучають їх капітали у приватизацію стратегічно важливих підприємств області. Незважаючи на певні успіхи, досягнуті Запорізьким регіоном у залученні прямих іноземних інвестицій, його інвестиційний клімат все ще не є оптимальним і, на думку багатьох потенційних іноземних інвесторів, потребує поліпшення. Це стосується, зокрема, скорочення процедур видачі дозволів на інвестиції, ліцензування, встановлення чітких норм щодо органів, які регулюють і контролюють цей процес, обмеження кількості перевірок та інші. Діяльність органів місцевої влади регіону щодо залучення іноземних інвестицій має полягати в чітко продуманій диференційованій системі стимулів, спрямованих на розв'язання пріоритетних структурних проблем розвитку, проведенні відповідної ліберальної політики щодо присутності іноземних компаній у регіональній економіці. Дослідження явищ і процесів, які відбуваються в сучасній економіці, дає змогу дійти висновку про наявність певних якісних перетворень у регіоні, які пов'язуються з трансформаційними процесами. Економічні досягнення регіону все більше визначаються ступенем його залучення до міжнародних економічних відносин, наявністю в регіональній економіці діючих іноземних суб'єктів.

У четвертому розділі - “Удосконалення механізмів державного управління іноземними інвестиціями в контексті інтеграції України в Європейський Союз” - обґрунтовані перспективи надходження іноземних інвестицій в економіку України та інвестиційні можливості економіки регіону згідно з принципами євроінтеграції, розроблена довгострокова державна політика управління іноземними інвестиціями в період інституціонально-ринкової трансформації економіки.

Чітка і виважена політика щодо іноземного інвестування могла б сприяти поступовому розширенню економічних зв'язків нашої держави та надходженню в Україну коштів, необхідних для формування механізму ринкової економіки. Лібералізація інвестиційної діяльності дасть змогу Україні залучити необхідний капітал, нові технології та передовий досвід управління, завдяки яким з'явиться можливість здійснити підйом національної економіки і ввійти в світову спільноту. Основною перешкодою для інвестування економіки України, як вважають іноземні інвестори, є бюрократичний механізм, обмежена купівельна спроможність ринку, злочинність і корупція, слабкість ринкової інфраструктури, брак досвідченого управлінського персоналу, високі інвестиційні ризики, обмеженість місцевих джерел фінансування, технічна відсталість економіки, нестабільність валюти. Одним із найважливіших економічних факторів щодо залучення іноземного капіталу можна вважати стабільність валютного курсу гривні. Але в 2002 році курс 1 долара щодо гривні виріс порівняно з 1997 роком в 2,9 раза (з 1,86 до 5,33 грн.). Це, безумовно, призводить до зниження інвестиційної активності й не сприяє позитивному іміджу України на світовому ринку інвестицій.

Одним з найважливіших чинників розвитку економіки і посідання регіоном належного з огляду на його потенційні можливості місця в економіці країни є радикальне збільшення надходжень приватних іноземних інвестицій. До основних складових регіонального розвитку належать подальший економічний розвиток і зайнятість населення; підвищення його добробуту і рівня життя, а також інвестиційної привабливості; інноваційний і технічний розвиток; розвиток інституціальної інфраструктури; покращання стану довкілля; інтеграційні процеси. Дослідження базуються на принципових аспектах узагальненої методики визначення та моніторингу стратегії іноземного інвестування в регіон. Ця методика побудована на аналізі тенденцій в основних видах економічної діяльності суб'єктів господарювання. Її головне завдання - побудова стратегічної концепції, що супроводжуватиме пріоритетний вибір економічного розвитку суб'єктів ринку. Методологічна недосконалість концепції реформ у сфері іноземного інвестування особливо яскраво виявилась у правовому регулюванні процесів вкладання капіталу іноземних інвесторів. Критерієм оцінки їх діяльності може стати загальна сума інвестицій, необхідна для економічного зростання регіону в певний період. Встановлення необхідної для забезпечення пропорцій розширеного відтворення суми інвестицій на законодавчому рівні дасть змогу об'єктивно оцінити діяльність суб'єктів інвестиційного процесу. Основою для обґрунтування регіональних інвестиційних можливостей стали положення Закону України “Про інвестиційну діяльність”, ст. 143 Конституції України, ст. 11 Закону України “Про державне прогнозування та розроблення програм соціального і економічного розвитку України”, ст. 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, розпорядження голови Запорізької облдержадміністрації від 24 квітня 2001 року № 202 “Про фінансування будівництва особливо важливих об'єктів соціальної сфери.”

З метою ефективного використання підприємствами можливостей щодо залучення іноземних інвестицій у розвиток регіональної економіки облдержадміністрацією 6 липня 2001 року затверджена Концепція програми збільшення обсягів залучення інвестицій для економічного розвитку Запорізької області. Ця концепція є етапом до поступового переходу від державного регулювання інвестиційного процесу до його регулювання на засадах соціального партнерства, оскільки кредитна лінія програми розвитку Організації Об'єднаних Націй фінансується під муніципальні гарантії місцевих органів влади, що дає можливість підприємствам одержати валютні кредити та інвестиції під 6-9%. Згідно з концепцією пропозиції підприємств щодо співпраці з іноземними компаніями забезпечили 70 інвестиційних бізнес-планів, завдяки реалізації яких буде створено і збережено понад 82 тис. робочих місць. Це передбачає залучення 644,3 млн дол. іноземних інвестицій із забезпеченням використання матеріальних ресурсів та оперативного лізингу.

Методичні підходи щодо обґрунтування обсягу інвестиційних ресурсів базувалися на передумовах економічного зростання, початку реалізації глибоких і системних реформ в усіх напрямах. Вивчення проблеми залучення іноземного капіталу дало змогу скласти уявлення про процеси ринкової трансформації економіки регіону. Порівняння обсягів прямих іноземних інвестицій, що надійшли до регіону з 1999 по 2002 рік, з параметрами внутрішнього інвестування основного капіталу показало, що іноземні інвестиції є значними (табл. 2).

Таблиця 2. Динаміка внутрішнього та зовнішнього інвестування економіки Запорізького регіону

Зокрема, темпи їх надходження зросли майже в 1,7 раза, внутрішні інвестиції в основний капітал - в 1,3 раза. Іноземні інвестиції в основний капітал за цей період збільшилися в 10,5 раза. Таким чином, темпи іноземного інвестування основного капіталу перевищували темпи його внутрішнього інвестування в 8,3 раза. Крім того, дослідження показали (табл. 3), що коефіцієнт покриття імпорту експортом у 2002 році становив 2,365 дол. порівняно з 1,632 дол. у 1997 році і зріс більше ніж у 1,4 раза. Сальдо зовнішньоторговельної діяльності збільшилось з 530,5 млн дол. до 791,2 млн дол., або майже в 1,5 раза. У 2002 році на кожний долар експорту вітчизняного капіталу припадало 52,8 дол. залученого іноземного капіталу, який збільшився порівняно з 1997 роком у 2,2 раза. Експорт товарів та послуг на одну особу становив у 2002 році 707,8 дол., причому його приріст дорівнював 6,0%. Такі результати свідчать про те, що регіон досяг певної рівноваги внутрішнього і зовнішнього сектора економіки, що сприяє ефективному розвитку господарської структури. Реальні наслідки подолання успадкованої зовнішньоекономічної інфляції та входження регіону в систему світогосподарських зв'язків з властивою їй лібералізацією руху товарів, капіталу, технологій та робочої сили дають певні підстави для оптимізму.

Таблиця 3. Динаміка індикаторів рівня зовнішньоекономічної діяльності регіону

Роль представників регіональної влади у залученні іноземних інвестицій полягає у підтримці інвестора в його рішенні вкласти кошти в те чи інше підприємство. Така підтримка може бути різною залежно від стадії прийняття рішення про інвестування та намірів самого інвестора, а також від граничної норми тимчасових інвестиційних потреб регіону (рис. 2).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Роль органів місцевої влади в залученні іноземних інвестицій

Отже, інвестиційна діяльність передбачає відповідне управління цим процесом і прийняття рішення щодо забезпечення ресурсами, їх раціонального використання, а також технікою та технологією виробництва, розв'язання проблем якості і цін, збуту продукції, досягнення запланованого кінцевого фінансового результату. Зокрема, нарощування та реалізація інвестиційного потенціалу підприємств Запорізького регіону є ключовим фактором сталого економічного зростання.

При обґрунтуванні методичних підходів до визначення інвестиційних ресурсів регіону виділено два важливих завдання: забезпечення простого відтворення виробничого і соціального потенціалу регіону; розрахунок обсягу інвестиційних ресурсів, необхідних для розширеного відтворення. Гіпотеза про майбутні інвестиційні можливості регіону базується на концепції розвитку окремих локальних територій, які відрізняються своєю специфікою, структурою, ресурсним потенціалом тощо. Результатами втілення в життя такої концепції має бути підвищення ефективності управління за рахунок спрощення, поєднання контролю за використанням інвестиційних ресурсів і спрямування їх у найбільш ефективні проекти розвитку регіону, комплексний підхід до розв'язання регіональних проблем.

За результатами дослідження підтверджено гіпотезу, що фінансовий стан регіону є одним з основних критеріїв оцінки інвестиційних можливостей у перспективі. Це важливий індикатор для обґрунтування рішень органів державного управління і місцевого самоврядування щодо здійснення інвестиційної політики. При цьому зроблено припущення щодо властивостей генеральної сукупності, яку можна перевірити, спираючись на результати вибіркового спостереження та розрахунки. Перевірку згаданої гіпотези розпочато з визначення узгодженості вибірки і розрахованих результатів з гіпотезою, чи випадковими є розбіжності між гіпотезою і такими розрахунками. Для підтвердження гіпотези як критерії обчислені фінансові коефіцієнти за даними зведеного балансу підприємств Запорізького регіону. У зарубіжному фінансовому аналізі відношення власного і позикового капіталу вважається одним з основних і розглядається як спосіб оцінювання ризику для інвесторів. Згідно з розрахованими коефіцієнтами для інвесторів немає жодного ризику - у підприємств є достатній власний капітал, щоб забезпечити повернення боргів. Розглянуто систему показників, які характеризують інвестиційну привабливість підприємств, числове значення більшості з них дає підстави відзначити, що характерними рисами економіки підприємств регіону нині є підвищення обсягу реалізації продукції, рівня прибутковості, рентабельності, висока загальна капіталовіддача основних виробничих засобів і нематеріальних активів. Дослідження дало змогу побудувати модель, яка визначає зв'язок між вищезазначеними фінансовими коефіцієнтами та обсягом прямих іноземних інвестицій. Результати дослідження інвестиційної можливості підприємств регіону в цілому досить близькі до реальних тенденцій іноземного інвестування, що підтверджує висунуту гіпотезу.

Проблема вдосконалення механізму державного управління шляхом залучення іноземного капіталу на довгостроковий період розглядається в контексті одного з першочергових напрямів розвитку. Практика формування механізму державного управління цим процесом показала, що в регіоні він не має цілеспрямованого комплексного характеру. Такий механізм виступає лише як реакція органів державної влади на проблеми, що виникають. Саме тому довгострокова політика державного управління залученням іноземних інвестицій в період інституціонально-ринкової трансформації економіки має здійснюватися продумано, шляхом вибору і впровадження окремих механізмів, які зарекомендували себе позитивно на практиці. Згаданий механізм у перспективі має визначити цільову спрямованість вкладання іноземного капіталу, рівень економічного розвитку та специфіку об'єктів інвестування іноземними партнерами, принципи діяльності цих об'єктів. Ефективність функціонування економіки регіону потребує радикального реформування всієї структури механізму державного управління регіональним розвитком. Основними елементами механізму довгострокового державного управління процесом залучення іноземних інвестицій в регіоні мають стати моделі взаємодії суб'єктів управління та організаційно-фінансового забезпечення, правова база функціонування механізму державного управління сталим розвитком регіону виходячи з практичного досвіду зарубіжних країн.

Для досягнення макроекономічної стабілізації економіки регіону актуальним стає використання інструментів і механізмів державного управління процесами залучення прямих іноземних інвестицій. Управлінська інвестиційна політика має формуватися як внаслідок дії ринкових регуляторів, так і внаслідок чинників, тісно пов'язаних з процесом залучення прямих іноземних інвестицій. Виходячи з цього побудована модель державного управління процесом залучення прямих іноземних інвестицій залежно від окремих соціально-економічних чинників має на меті встановити їх значимість, вплив на прийняття рішення інвестора щодо вкладання свого капіталу в економіку регіону. Основоположним принципом побудови моделі є стабільність теоретичного й емпіричного рівнів організації управління інвестиційним процесом. Концептуальна інтегрована модель пропонується як одна з можливих моделей аналізу і прогнозування приросту обсягу прямих іноземних інвестицій у регіон.

Висновки

У дисертації по-новому розв'язано актуальну наукову проблему, наведено її теоретичне узагальнення, що виявляється в комплексному підході до визначення механізмів державного управління іноземним капіталом на рівні регіону в період інституціональних перетворень, та розроблено науково-прикладні методи, моделі, підходи, які забезпечують теоретичне і практичне використання отриманих наукових результатів. З допомогою цих результатів реалізовано мету і вирішено завдання дослідження, підтверджено гіпотезу. Це дає змогу зробити такі основні висновки і внести пропозиції.

1. Встановлено, що надходження іноземних інвестицій в Україну безпосередньо пов'язане з адміністративними і правовими чинниками, рівнем розвитку інфраструктури. Інвестуванню економіки України перешкоджають бюрократичний механізм, обмежена купівельна спроможність населення, злочинність і корупція, високі податки, слабкість ринкової інфраструктури, нестача досвідченого управлінського персоналу, високі інвестиційні ризики, обмеженість місцевих джерел фінансування, технічна відсталість економіки, нестабільність валюти. В таких умовах державне управління інвестиційним процесом виступає системою загальнодержавної, регіональних та місцевих програм, пов'язаних, насамперед, з іноземними інвестиціями, міжнародними програмами фінансування, інвестиційною політикою.

Оскільки раніше проблема державного управління іноземними інвестиціями не досліджувалась, хоча окремі механізми, функції, завдання держави в управлінні інвестиціями і відображені в науковій літературі, в основу дисертаційного дослідження покладено комплексний, системний аналіз аспектів стратегічного державного управління іноземними інвестиціями на рівні регіону в умовах трансформації ринкових відносин.

2. У дисертації, спираючись на теоретичні розробки вітчизняної та західної економічної науки з урахуванням міжнародної практики іноземного інвестування, адаптованого до умов інституціонально-ринкової трансформації економіки, визначено, що в країнах, які досягли значних успіхів у реформуванні економіки, інвестиційна діяльність була державною справою, характеризувалася поміркованістю та системністю підходів до формування економічної політики залучення іноземних інвестицій у національну економіку. Результати аналізу теорії та практики регулювання потоків іноземного капіталу дали підстави стверджувати, що контроль за операціями рахунку капіталів зумовлений необхідністю усунення економічних деформацій, які порушують конкурентну рівновагу; захисту національної фінансової системи і регіональної економіки від дестабілізуючих потоків капіталу; забезпечення незалежності грошово-кредитної та валютної політики від іноземного капіталу з метою забезпечення її стимулюючого впливу на економічний розвиток; здійснення цілей економічної політики, які не можуть бути досягнуті з використанням інших засобів.

3. Доведено, що усвідомлення можливості керування процесом залучення іноземних інвестицій як елемента системи державного управління у складі підсистеми управління економікою має стати передумовою визначення мети її існування. Мету державного управління іноземними інвестиціями необхідно узгодити з іншими складовими системи державного регулювання економіки країни. Державне управління іноземним інвестуванням, як і в цілому державне управління, являє собою врегульовані нормами права відповідальних органів на виконавчу та розпорядчу діяльність щодо залучення і раціонального використання іноземних інвестицій. В дисертації визначено етапи розвитку та елементи механізмів державного управління іноземними інвестиціями, однією із складових яких є норма права.

4. З'ясовано, що вдосконалення механізму державного управління інвестиційним процесом в Україні взаємопов'язане із стабілізацією політичної, економічної та інвестиційної політики держави. Для оптимізації вироблення критеріїв ефективності інвестиційної політики України вирішальне значення має розв'язання проблеми легітимізації системи національних інтересів. Трансформаційні процеси, спрямовані на становлення Української держави, вимагають розробки нової, науково обґрунтованої регіональної політики. Дослідження автора дають підстави вважати, що приплив іноземних інвестицій сприяє підтримці та активізації різних форм внутрішнього інвестування підприємств регіону, прискоренню науково-технічного і промислового розвитку, створенню нових інвестиційних інститутів, нових робочих місць, інтеграції до міжнародних ринків капіталів.

5. Як показують результати дослідження, першочерговим завданням структурної політики в умовах глобалізації має стати термінове впровадження інноваційної моделі розвитку української економіки, освоєння механізму енергозбереження, усунення відтворювальних деформацій та зміцнення позиції внутрішнього ринку. Інтеграція України до Європейського Союзу в умовах глобалізації можлива лише при радикальному вдосконаленні структури експорту передусім за рахунок поставок готової продукції на світовий ринок.

6. Обґрунтовано, що механізм інвестиційного регулювання як інструмент системи управління регіональним відтворювальним циклом має будуватися відповідно до вимог комплексного цільового підходу, характеризувати гнучкість взаємодії центральних і регіональних органів влади, результативність та ефективність, що відображає співвідношення прийнятих управлінських рішень. Успішне проведення інвестиційної політики дасть змогу реалізувати одне з головних завдань економіки регіону - збільшення кількості основних джерел внутрішніх інвестиційних ресурсів. Це створить необхідні передумови для зростання виробництва та розширеного відтворення валового внутрішнього продукту з метою підвищення добробуту населення.

7. Як показав аналіз, підвищення ефективності регіонального управління інвестиційними процесами приводить, як правило, до зростання темпів виробництва промислової продукції, що забезпечує підвищення рівня доходів та платоспроможності населення, попиту на товари народного споживання. Економічний розвиток регіону базується на дієвому механізмі державного управління залученням іноземного капіталу та науково виваженій інвестиційно-інноваційній політиці. Обґрунтовано методичні підходи до визначення критеріїв ефективності використання іноземного капіталу в національній і регіональній економіці. Активізація іноземного інвестування є наслідком розвитку регіональної економіки, а не його передумовою. На підставі аналізу зарубіжного та вітчизняного досвіду запропоновано алгоритм визначення потреб регіону в іноземних інвестиціях.

8. Установлено, що стратегічні напрями подальшої активізації інвестиційної діяльності в регіоні мають забезпечити створення привабливого інвестиційного клімату, зокрема в процесі приватизації, та розвиток інфраструктури, стале економічне зростання і підвищення рівня життя населення. Для забезпечення сприятливих умов розвитку регіону необхідне запровадження механізмів впливу органів місцевої влади на вдосконалення інституційної структури інвестиційної діяльності. Економічний блок механізмів залучення іноземних інвестицій може функціонувати лише за наявності ефективного механізму державних гарантій та системи законодавчого, інформаційного забезпечення іноземних інвестицій.

9. Виявлено, що вибір найважливіших для регіону інвестиційних проектів, до реалізації яких залучається іноземний капітал, має здійснюватися з урахуванням стратегічних завдань регіону: зміцнення економічного потенціалу; досягнення позитивних зрушень у підвищенні добробуту населення; наближення до європейського рівня споживання матеріальних благ; зменшення залежності регіону від монопольного імпорту окремих видів сировини, продукції, зниження екологічного навантаження на довкілля за рахунок впровадження сучасних ресурсозберігаючих технологій; підвищення конкурентоспроможності продукції підприємств з іноземними інвестиціями на міжнародних ринках.

10. Обґрунтовано, що управлінську інвестиційну політику необхідно формувати за умови дії як ринкових регуляторів, так і чинників, які тісно пов'язані із залученням прямих іноземних інвестицій. Виходячи з цього побудована модель державного управління процесом залучення таких інвестицій залежно від окремих соціально-економічних чинників дала змогу виявити еволюцію форм інтеграціоналізації підприємницької діяльності. Концептуальна інтегрована модель пропонується як одна з можливих моделей аналізу і прогнозування приросту прямих іноземних інвестицій на регіональному рівні.

11. Отримані в дисертації наукові результати можуть бути використані інститутами влади при формуванні організаційної структури та вдосконаленні механізмів державного управління іноземними інвестиціями; в практиці державного управління регіоном з метою прискорення інституційних реформ, активізації процесів суспільної трансформації; мінімізації диспропорцій відтворювального процесу на рівні країни, регіону, видів економічної діяльності; при обґрунтуванні та розробці державними органами інвестиційних програм, науковими та навчальними закладами в подальшому дослідженні проблем залучення іноземного капіталу й управління ним у навчальному процесі, пов'язаному зі спеціальностями управлінського й економічного фаху.

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

1. Мерзляк А.В. Механізми державного управління іноземними інвестиціями: регіональний аспект: Моногр. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - 300 с.

2. Огаренко В.М., Мерзляк А.В. Паростки ринкової трансформації економіки Запорізького регіону та перспективи розвитку зовнішньоекономічних зв'язків: Моногр. - Д: Січ, 2000. - 165 с. - Авторських 135 с.

3. Економіка праці: Навч. посіб. / Є.П.Михайлов, А.В.Мерзляк, М.Х.Корецький, Г.О.Михайлова; За ред. проф. Є.П.Михайлова. - Д.: Наука і освіта, 2001. - 228 с. - Авторських 110 с.

4. Мерзляк А. Залучення іноземних інвестицій - один із стратегічних напрямів регіонального розвитку // Зб. наук. пр. УАДУ / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва: В 4 ч. - К.: Вид-во УАДУ, 2000. - Вип. 2. - Ч. ІV. - С. 141-146.

5. Мерзляк А. Рівень розвитку ринкових відносин та комерційної інфраструктури - чинники інвестиційної привабливості регіону // Вісн. УАДУ. - 2000. - № 3. - С. 181-184.

6. Мерзляк А. Фінансовий стан регіону - критерій залучення іноземних інвесторів //Вісн. УАДУ. - 2000. - № 4. - С. 121-125.

7. Мерзляк А. Рівень криміногенних ризиків - перешкода для залучення іноземного капіталу // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 1. - С. 104-111.

8. Мерзляк А. Екологічна безпека: ризик чи привабливість для іноземних інвесторів // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 2. - С. 134-147.

9. Мерзляк А. Ринкові перетворення та тенденції управління економічними розвитком регіону // Державне управління та місцеве самоврядування: Зб. наук. пр. УАДУ / За заг. ред. Г.І.Мостового: В 6-ти ч. - Х.: Харків. філ. УАДУ, 2001. - Вип. 1. - Ч. 1. - С. 84-86.

10. Мерзляк А. Реформування зовнішньоекономічної сфери послуг регіону // Зб. наук. пр. УАДУ / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - Вип. 1. - С. 103-109.

11. Мерзляк А. Іноземні інвестиції та їх роль в розвитку економіки регіону // Зб. наук. пр. УАДУ / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - Вип. 2. - С. 70-77.

12. Мерзляк А. Стратегія держави та аспекти управління інвестиціями // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 3. - С. 112-121.

13. Мерзляк А. Управління інвестиційним процесом малого підприємства регіону // Актуальні проблеми держ. упр.: Наук. зб. - Х.: ХРІДУ УАДУ, 2001. - № 3(11). - С. 181-188.

14. Мерзляк А. Управління ефективністю використання інвестиційних ресурсів регіону // Актуальні проблеми держ. упр.: Наук. зб. - О.: Одес. філ. УАДУ, 2001. - Вип. 6. - С. 120-131.

15. Мерзляк А. Теоретичні аспекти та значення інвестицій у розвитку економіки // Вісн. УАДУ. - 2001. - № 4. - С. 143-155.

16. Мерзляк А. Механізм управління інвестиційною діяльністю місцевими органами самоврядування // Актуальні проблеми держ. упр.: Наук. зб. - О.: Одес. філ. УАДУ, 2001. - С. 156-164.

17. Мерзляк А. Ефективне управління демографічними процесами та ринком праці - чинники привабливості для іноземних інвесторів // Вісн. УАДУ. - 2002. - № 1. - С. 321-332.

18. Мерзляк А. Цінні папери - внутрішнє джерело інвестиційних ресурсів // Зб. наук. пр. УАДУ /За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - Вип. 1. - С. 86-95 .

19. Мерзляк А. Ефективність використання іноземних інвестицій в експортоорієнтованих галузях // Вісн. УАДУ. - 2002. - № 2. - С. 117-125.

20. Мерзляк А. Інвестиційна політика держави в розвитку підприємництва // Упр. сучас. містом. - 2002. - № 1-3 (5). - С. 50-56.

21. Мерзляк А. Оцінка інвестиційної привабливості статистично великих підприємств регіону // Зб. наук. пр. УАДУ / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - № 2. - С. 205-212.

22. Мерзляк А. Тенденції і закономірності формування та використання внутрішніх джерел інвестування ресурсів регіону // Вісн. УАДУ. - 2002. - № 3. - С. 108-118.

23. Мерзляк А. Оцінка ролі позикових коштів у внутрішньому інвестуванні підприємств регіону // Вісн. УАДУ. - 2002. - № 4 . - С. 131-137.

24. Мерзляк А. Іноземні інвестиції - панацея для відродження виробництва автомобілів у регіоні // Статистика України. - 2003. - № 1. - С. 26-33.

25. Мерзляк А. Обґрунтування інвестиційних можливостей підприємств регіону // Упр. сучас. містом. - 2002. - № 10-12 (8). - С. 121-127.

26. Мерзляк А.В. Довгострокова політика управління інвестиційним процесом суб'єкта господарювання // Вісн. УАДУ. - 2003. - № 1. - С. 179-189.

27. Мерзляк А. Залучення іноземного капіталу: забезпечення переходу економіки України до фази економічного зростання // Вісн. УАДУ. - 2003. - № 2. - С.161-167.

28. Мерзляк А. Іноземні інвестиції в контексті інтеграції України до ЄС // Економіка України. - 2003. - № 7. - С. 84-89.

29. Мерзляк А.В. Зовнішньоекономічна діяльність та її вплив на економічні перетворення регіону // Маркетинг: теорія і практика: Зб. наук. пр. / Гол. ред. І.Л.Решетнікова. - Луганськ: Вид-во Східноукр. держ. ун-ту, 2000. - Вип. 4. - С. 143-151.

30. Огаренко В.М., Мерзляк А.В. Стратегія розвитку інноваційних процесів промислового регіону // Економіка: проблеми теорії та практики: Зб. наук. пр. - Д., 2000. - Вип. 49. - С. 42-48. - Авторських 5 с.

31. Мерзляк А.В. Державне управління інвестиційним процесом // Держава та регіони. - 2001. - № 2. - С. 87-93. - (Сер. “Економіка та підприємництво”).

32. Мерзляк А.В. Етапи та шляхи удосконалення механізму державного регулювання іноземних інвестицій // Держава та регіони. - 2001. - № 1. - С. 28-39. - (Сер. “Держ. упр.”).

33. Мерзляк А.В., Михайлова Г.О., Михайлов Є.П. Критерії та показники ефективності підприємств сфери обігу в ринкових умовах // Держава та регіони. - 2001. - № 3. - С. 98-103. - (Сер. “Економіка та підприємництво”). - Авторських 3 с.

34. Мерзляк А.В., Михайлова Г.О., Михайлов Є.П. Управління та організація - чинники економічного розвитку підприємства // Держава та регіони. - 2001. - № 4. - С. 119-124. - (Сер. “Економіка та підприємництво”). - Авторських 4 с.

35. Мерзляк А.В. Іноземні інвестиції та їх роль у розвитку економіки країни // Держава та регіони. - 2001. - № 3. - С. 31-42. - (Сер. “Держ. упр.”).

36. Мерзляк А.В. Передумови сталого розвитку економіки регіону // Глобалізація економіки: нові можливості чи загроза людству?: Матеріали міжнар. конф.: В 2 т., Донецьк, 21-22 берез. 2001 р. / Відп. за вип. Ю.С. Статінова. - Донецьк: Дон ДУЕТ, 2001. - Т. 2. - С. 83-87.

37. Мерзляк А.В. Стратегія державної політики України в інвестиційній сфері // Экономические инновации. Вып. 11: Тенденции глобализации и регионализации социально-экономического развития (инвестиционная и инновационная политика, рыночные механизмы и структуры): Сб. науч. работ. - О.: Ин-т проблем рынка и экономико-экологич. исслед. НАН Украины, 2001. - С. 9-15.

38. Мерзляк А.В. Стратегія державного управління інвестиціями малих підприємств України // Екон. вісн. Нац. гірничої Академії України. Зб.: Матеріали 2-ї міжнар. наук.-практ. конф. “Проблеми та перспективи розвитку економіки України в умовах ринкової трансформації”. - № 2. - Д.: РВК НГА України, 2001. - Т.1. - С. 156-158.

39. Мерзляк А. Пріоритетні напрями органів місцевого самоврядування в системі управління інвестиціями малого бізнесу // Суспільні реформи та становлення громадянського суспільства в Україні: Матеріали наук.-практ. конф. / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2001. - С. 85-89.

40. Мерзляк А.В. Управління процесами залучення іноземного капіталу в розвиток підприємств регіону // Теорія та практика управління у трансформаційний період: Тези доп. всеукр. наук.-практ. конф.: В 2 т. (Донецьк, 4-6 жовт. 2001 р.). - Донецьк: ІЕП НАН України, 2001. - Т. 2. Проблеми регіонального упр. - С. 27-31.

41. Мерзляк А.В. Економічна політика України в умовах трансформації: результати, проблеми, перспективи // Українське державотворення: уроки, проблеми, перспективи: Матеріали наук.-практ. конф. - Львів філ. УАДУ, 2001. - Ч.2. - С .65-68.

42. Мерзляк А.В. Посилення ролі територіального управління щодо залучення інвестицій // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект: Материалы междунар. научно-практ. семинара, 27-29 янв. 2001 г., Донецк-Славяногорск: Сб. науч. тр. - Донецк: Дон НУ, 2002. - С. 458-460.

43. Мерзляк А.В. Особливості управління інвестиційним процесом в країнах з перехідною економікою // Вдосконалення методів та засобів управління економічними процесами в регіоні в контексті сучасного стану ринкової трансформації економіки України: Наук. конф. Одеса, 30 трав. 2002 р. - О.: ОРІДУ УАДУ, 2002.

44. Мерзляк А. Інтеграція України в ЄС: активізація процесу припливу іноземного капіталу // Державне управління в умовах інтеграції України в Європейський Союз: Матеріали наук.-практ. конф. / За заг. ред. В.І. Лугового, В.М. Князєва. - К.: Вид-во УАДУ, 2002. - С. 312-314.

45. Мерзляк А.В. Роль мониторинга в системе внутреннего инвестирования деятельности предприятий // Вісн. ТАНГ: Зб. наук. пр.: Проблеми економічної інтеграції України в Європейський Союз: інвестиційні аспекти (Матеріали ІV Міжнар. наук.-практ. конф., Ялта, 13-15 верес. 1999 р.). - Т., 1999. - № 10 (спец. вип.). - С. 71-72.

46. Мерзляк А.В. Маркетингове дослідження міжнародних економічних зв'язків та їх вплив на комплексні економічні перетворення регіону // Маркетинг: теорія і практика: Тези доп. ІV міжнар. конф., 21-24 трав. 2000 р. - Луганськ-Ялта: Вид-во Східноукр. держ. ун-ту, 2000. - С. 24-25.

47. Мерзляк А.В., Михайлов Є.П., Михайлова Г.О. Проблеми регіональних органів управління щодо залучення іноземного капіталу // Держава та регіони. - 2003. - № 1. - С. 23-28. - (Сер. “Економіка та підприємництво”). (Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. “Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування”, Запоріжжя, 10-11 жовт. 2002 р.). - Авторських 4 с.

48. Мерзляк А.В. Розвиток внутрішнього ринку регіону - шлях до добробуту // Економічна теорія: сучасні проблеми розвитку сфери товарного обігу: Матеріали міжнар. наук.-практ. конф.: У 2 ч.: Тези доп. (23-25 жовт. 2002 р.) / Відп. ред. В.Д. Лагутін. - К., 2002. - Ч. 1. - С. 88-90.

49. Мерзляк А.В. Внутренние источники инвестирования предприятий - экономический базис принятия управленческих решений // Актуальні проблеми розвитку суспільної думки і практики управління: Зб. наук. пр. / ЗІДМУ; редкол.: В.М. Северенюк (головн. ред.) та ін. - Вип. 5.: Доп. учасн. Міжнар. наук. конф. “Влада та культура”: У 2 ч. (21-22 квіт. 1999 р.). - Запоріжжя: РВП “Видавець”, 1999. - Ч. 2. - С. 133-137.

50. Мерзляк А.В. Управління фінансовими потоками промислового регіону // Економіка України: реалії, перспективи розвитку ринкових відносин: Міжвід. наук. зб. / За ред. А.І. Комарової, С.Б. Бєлікова, А.С. Гальчинського та ін. - К., 2000. - Т. 20. - С. 318-323.

51. Мерзляк А.В. Внутренние источники инвестирования бизнеса предприятий // Інвестиції ХХІ століття: регіональні аспекти: Зб. доп. міжнар. наук.-практ. конф., 17-18 листоп. 2000 р., Умань / Відп. ред. Ю.М. Краснобокий. - К.: Наук. світ, 2000. - С. 83-86.

Анотації

Мерзляк А.В. Державне управління іноземними інвестиціями: регіональний аспект. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Національна академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2003.

У дисертації доведено, що одним з найважливіших дієвих механізмів соціально-економічного перетворення є активізація інвестиційного процесу за рахунок залучення іноземних інвестицій. В ринковій економіці проблема вдосконалення механізмів державного регулювання та управління іноземними інвестиціями в регіоні набуває особливої значущості. Характер розвитку економічних відносин підтвердив, що неможливо досягти позитивних результатів, не визначивши механізм інвестування суб'єктів ринку на макро-, мезо- і мікрорівнях. Інвестиційна політика розглядається як найважливіша складова загальної економічної політики, яка проводиться державою. Дається оцінка ключовим напрямам оптимізації відносин між державною і регіонами в інвестиційній сфері, узгодженню інтересів та гармонізації підходів обох сторін до головних напрямів, шляхів і механізмів побудови цих відносин.

Дослідження державного управління процесом залучення іноземного капіталу на регіональному рівні дало змогу визначити його місце у загальній системі державного управління цим напрямом та змоделювати такі механізми державного управління іноземними інвестиціями, які забезпечать його внутрішню стабільність і позитивну динаміку економічного розвитку. Державне управління економічним механізмом залучення іноземного капіталу доцільно оцінювати шляхом посилення ролі органів місцевого самоврядування відповідно до кон'юнктури, що склалася в регіоні. Обґрунтована перспектива надходження іноземних інвестицій та інвестиційні можливості регіону, розроблена довгострокова політика державного управління інвестиційним процесом в інституціонально-ринковій трансформації економіки. Визначені можливості реальної інтеграції України в Європейський Союз.

Мерзляк А.В. Государственное управление иностранными инвестициями: региональный аспект. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2003.

В диссертации доказано, что одним из важнейших механизмов социально-экономических преобразований является активизация инвестиционного процесса. Характер экономического развития экономических отношений подтвердил, что невозможно достичь положительных результатов, не определив механизмы инвестирования субъектов рынка на макро-, мезо- и микроуровнях. Инвестиционная политика рассматривается как важнейшая составляющая общей экономической политики, проводимой государством. В широком смысле слова инвестиции обеспечивают механизмы, необходимые для финансирования развития экономики страны.

На основании теоретических разработок отечественной и западной экономической науки с учетом международной практики иностранного инвестирования, адаптированного к рыночным условиям, сделан вывод, что в странах, достигших значительных успехов в реформировании экономики, инвестиционная деятельность была прерогативой государства, характеризовалась системностью подходов к формированию экономической политики привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику. Украине для обеспечения эффективной деятельности по привлечению иностранного капитала в условиях институциональных преобразований необходимо проводить основательную аналитическую роботу, инициировать формирование сети институтов исследований государственной политики в целях обмена научно-практическими результатами, связанными с вопросами вступления в Европейский Союз.

Кардинальным заданием структурной политики в условиях интенсивной глобализации должно стать внедрение инновационной модели развития украинской экономики, укрепление позиций внутреннего рынка. Стратегическим заданием региональной экономической политики является содействие адаптации национальной экономики в мировой хозяйственной системе, вхождению Украины в европейские интеграционные формирования. Это возможно при наличии совершенных механизмов государственного управления привлечением иностранных инвестиционных ресурсов, сбалансированных хозяйственных комплексов.

Исследована система иностранного инвестирования, ее строение, функции и эволюция в рамках институционально-рыночной трансформации и обоснованы механизмы государственного управления, способствующие активизации инвестиционной деятельности. Доказано, что приток иностранных инвестиций способствует поддержанию и активизации форм инвестирования внутри региона, ускоряет промышленное развитие, сопровождается восстановлением приоритетных видов экономической деятельности, приводит к созданию новых инвестиционных институтов, дополнительных рабочих мест. Дается оценка ключевым направлениям оптимизации отношений между государством и регионами в инвестиционной сфере, согласованию интересов и гармонизации подходов обеих сторон к основным направлениям, путей и механизмов развития этих отношений.

В диссертации рассматриваются действующие рыночные механизмы. Предлагается разграничение и закрепление полномочий органов государственного управления и органов местного самоуправления относительно управления инвестиционным процессом. Исследуется взаимосвязь между степенью экономического развития и объемом привлеченных иностранных инвестиций, которые считаются существенной предпосылкой ускорения темпов социально-экономического развития Украины, отдельного региона.

Особое внимание в работе уделяется вопросам совершенствования механизмов государственного управления инвестициями, экономических механизмов государственного управления регионом в сфере иностранного инвестирования. Исследование государственного управления процессом привлечения иностранного капитала на региональном уровне позволило определить место данной структуры в общей системе государственного управления этим направлением и выработать модели таких механизмов государственного управления иностранными инвестициями, которые обеспечат региону внутреннюю стабильность и положительную динамику экономического развития. Подходы к оценке и совершенствованию экономического механизма, стимулирующего привлечение иностранных инвестиций, целесообразно осуществлять путем усиления роли органов местного самоуправления в соответствии с конъюнктурой, сложившейся в регионе. Обоснованы перспектива поступления иностранных инвестиций, инвестиционные возможности региона, разработана долгосрочная политика государственного управления инвестиционным процессом в институционально-рыночной трансформации экономики. Определены возможности реальной интеграции Украины в ЕС.

Merzlyak A.V. State Management of Foreign Investments: Regional Aspect. - Manuscript.

Doctoral thesis on Public Administration, speciality 25.00.02 - Mechanisms of Public Administration. - National Academy of Public Administration, Office of the President of Ukraine. - Kyiv, 2003.

The dissertation proves activization of investment process by drawing in foreign investments to be one of the most important and effective mechanisms of social-economical reforms. The key directions of optimizing relations between the state and regions, interests agreement and harmonization of both sides' approaches to the main directions, ways and mechanisms of the creating these relations are assessed.

The investigation of state management of foreign capital drawing on the regional level made it possible, to determine the place of this formation in the general system of public administration of the sector and to model the public administration mechanisms able to ensure its inner stability and positive trends of economical development. It is reasonable to exercise state control over economic mechanism of foreign capital drawing and assessment approach by strengthening the role of local government in accordance with the state of the market in the region. The prospects of foreign investment entry are grounded, investment possibilities of the region and a long termed policy of public administration of investment process under institutional-market transformation of economy are worked out and grounded. The possibilities of practicable integration of Ukraine to EU are established.

Размещено на Allbest.ru