Государство: собственник и предприниматель в рыночной экономике

С. Спинелли-мл., Р. М. Розенберг, С. Берли., «Franchising: Pathway to Wealth Creation», -- М.: «Вильямс», 2006. -- С. 384., при котором частному предпринимателю предоставляется привилегия на право пользования государственной собственностью для производства определенных товаров (услуг), заказчиком которых выступает государство. Соглашение о франчайзинге заключается с теми, кто при соблюдении устанавливаемых государством требований (к тарифам, объемам производства и др.) берут на себя обязательство вести дело при наименьших размерах, выделяемых из бюджета средств или же при выплатах в него больших доходов.

Выгоды, получаемые франшизодателем:

1) Создаются условия для наращивания объемов продукции без привлечения дополнительных финансовых ресурсов от собственника. Финансирование эксплуатационных расходов, а также издержек по управлению, найму рабочей силы, новым разработкам и другим необходимым элементам производственной программы осуществляется, как правило, за счет частной фирмы.

2) Повышается степень использования производственных мощностей госпредприятия, ускоряется оборот основного капитала.

3) Частный бизнес начинает "питать" государство не только налоговыми платежами, но и чистыми доходами (в виде процента от объема продаж).

Параллельное функционирование в рамках одного предприятия различных по организации и уровню использования ресурсов хозяйственных структур способно оказать существенное влияние на ценностные ориентации и мотивы деятельности трудового коллектива. Для государства такая практика примечательна тем, что позволяет апробировать механизм интеграции интересов его и частного бизнеса, формирования общей ответственности за результаты предпринимательской деятельности, заинтересованности в устойчивых доходах.

Критерии эффективности государственного предпринимательства:

· Использование временно свободных бюджетных ресурсов на началах возвратности;

· Возможность установления жесткого контроля над вполне определенными предпринимательскими фирмами со стороны уполномоченных государственных исполнительных органов;

· Государственное субсидирование убыточных компаний ради противодействия монополизации рынка другими фирмами;

· Государственное субсидирование убыточных отраслей национальной экономики.

При использовании второго, третьего и четвертого критериев эффективности государственное предпринимательство может рассматриваться и как временная мера, и как постоянное явление. Первый из перечисленных критериев эффективности обусловливает постоянную потребность в государственном предпринимательстве. Необходимость государственного предпринимательства в рыночно ориентированных странах обычно сочетается с разумной достаточностью масштабов государственной предпринимательской деятельности и наличием публичного общественного контроля функционирования государственных предпринимательских фирм.

3.3 Тенденции развития государственного предпринимательства в современной рыночной экономике

Государственное предпринимательство в современной экономике представляет особую форму существования рыночных отношений, т.е. реализации отношений государственной собственности в условиях рынка. Объекты государственной собственности вовлекаются в рыночный оборот, подчиняются правилам рынка, результатом их деятельности является прибыль. Это означает, что поведение государственных предприятий не должно отличаться от поведения частных предприятий, если они занимаются предпринимательской деятельностью в рыночной среде. Отличием является то, что государственные предприятия имеют ограничения, связанные с общественным обременением: обеспечением доступности блага по цене, непрерывности его предоставления и безопасности для потребителя. Кроме того, их деятельность ограничена контролем государства. Все указанные ограничения ставят государственные предприятия в более сложные условия деятельности по сравнению с частными, а это значит, что государственное предпринимательство представляет собой более рискованную хозяйственную деятельность, поскольку шансов получить сверхприбыль у государственных предприятий еще меньше, чем у частных.

В России пока подавляющее большинство предприятий не отвечает критериям соответствия полноценному рыночному субъекту, что проявляется в ограничениях в рыночной мотивации, низком уровне инвестиционно-инновационной деятельности, отсутствии полной информации о рынке продукции, сырья, технологий; в некорректном отношении к работникам, потребителям и поставщикам; в недостаточно координированной деятельности отдельных служб и подразделений. Поэтому государство должно не только заботиться о сохранении объектов государственной собственности и обеспечении всех условий для эффективного функционирования государственных предприятий, но и создавать в рамках государственного сектора образцовые предприятия в контексте экономической и социальной эффективности.

В России сильны традиции вмешательства в экономику органов государственной власти и управления, основанные на мнении российских чиновников, полагающих, что только им присуще правильное понимание закономерностей функционирования и развития всех аспектов национальной экономики, включая и национальное предпринимательство. Главная задача российского государственного предпринимательства - остановить процесс несправедливого присвоения национального богатства страны и расширить государственную собственность, что находится в интересах всего общества. Государство должно не просто присутствовать в экономике, но активно инвестировать реальный сектор народного хозяйства. Размеры российского госсектора за прошедшие годы стали незначительными, его финансирование урезано до предела, а результаты деятельности крайне неудовлетворительные.

Дефициты региональных бюджетов, необходимость модернизации устаревших и создания новых объектов приводят к необходимости использования государственно-частного партнерства (далее - ГЧП) в привлечении внебюджетного финансирования. Хозяйственное партнерство государства и бизнеса позволяет привлечь в государственный сектор дополнительные финансовые средства, ослабить остроту бюджетных проблем, объединить потенциал хозяйствующих субъектов - государственную собственность и частнопредпринимательские принципы хозяйствования, инвестиции, менеджмент, инновации.

В настоящее время в регионах очень широко рассматривают ГЧП - как взаимодействие бизнеса и власти по реализации проектов в тех сферах, ответственность за развитие которых относится к государственным функциям. В текущей ситуации сферой применения механизмов ГЧП должны быть инфраструктурные проекты, но фактически регионы относят к проектам ГЧП - проекты любой отрасли, реализация которых способна создать дополнительные рабочие места, увеличить налоговые поступления в бюджет, обеспечить положительный эффект для экономики региона.

Отсутствие единого понимания приводит к тому, что каждый регион трактует по-своему механизм ГЧП, а значит, и развивает данное направление в соответствии со своими представлениями и возможностями. Такая ситуация не способствует выработки единого подхода к реализации механизмов ГЧП в регионах и повышению их инвестиционной привлекательности.

В регионах Центрального Федерального Округа к инструментам ГЧП относят широкий перечень различных финансовых и государственных институтов, правовых форм и источников финансирования, но больше всего по информации из регионов, используется Инвестиционный фонд РФ. (См. Прил. 5)

В отечественной экономической литературе среди исследователей также нет единого понимания ГЧП и данный факт является следствием различного понимания целей использования данного партнерства.

Определенные основы концепции ГЧП были заложены «общей теорией занятости, процента и денег» Дж. М. КейнсаДж. Кейнс «Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики».,Т.2.\Пер. англ. М.: Экономика, 1992г., где в центр внимания поставлены проблемы экономической политики государства, которая посредством кредитно-денежной и бюджетной политики, поощрения частных инвестиций и роста потребительских расходов должна способствовать наиболее быстрому росту национального дохода. Затем появились программы смешанной экономики и теория «государства всеобщего благоденствия», одним из разработчиков которой был Дж.К. Гэлбрейт. Гэйбрейт Дж. К. «Новое промышленное государство. Эссе об американской экономической системе», - Челябинск: Урал, 1999г.-С412-414. Именно с этого времени объединение усилий государства и крупного бизнеса рассматривается как необходимое условие финансирования в технологических знаниях, гарантии определенного уровня цены и обязательств реализации продукции.

Мировая практика свидетельствует об эффективности применения механизмов государственно-частного партнерства в финансировании инвестиций и имеющийся опыт города Москвы, Калужской, Липецкой и Тверской областей подтверждает это.

Заключение

Итак, государство не перестает играть важную роль как в социальной сфере жизни общества, так и в экономической. В ходе исследования была изучена роль государства в качестве и собственника, и предпринимателя, а также то, какое значение его деятельность имеет в современной рыночной экономике. Государственное предпринимательство необходимо для эффективного функционирования экономики страны, оно действует в тех сферах, где частные фирмы не получают ощутимой прибыли, или вообще не могут заниматься предпринимательской деятельностью, так как от них требуются огромные вложения средств и риск. Основное отличие государственного предпринимательства от частного состоит в том, что его целью является неполучение дохода, а решении социально-экономических задач, например, создание правовой основы, которая способствует эффективному функционированию рынка; защита конкуренции; регулирование денежного предложения; перераспределение национального дохода и ресурсов; обеспечение конкурентоспособности на мировом рынке и многое другое.

Для рассмотрения теоретических подходов к необходимости хозяйственной деятельности государства и установления направления и сферы его деятельности, пришлось подробно описать роль государства в экономике, которая, несомненно, вытекает из функций, которые оно выполняет. Только государство способно регулировать все сферы жизни общества, так как имеет достаточно мощный для этой задачи аппарат управления, поэтому и деятельность по стабилизации положения в стране полностью возложена на него.

Основой государственного предпринимательства в экономике выступает государственная собственность, поэтому определенная часть работы посвящена ей и её роли в экономике. Подробно рассмотрев формы государственной собственности и установив с помощью достоверных статистических источников, что количество государственной собственности с каждым годом на территории российского государства все меньше, по сравнению с другими видами собственности, следует вывод: государственная собственность не обладает достаточно эффективным функционированием.

Для раскрытия термина “государственное предпринимательство” пришлось дать определение частному предпринимательству, а также сравнить их между собой.

Если частный сектор экономики - это та часть экономики страны, которую образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу, то государственный сектор состоит из государственных унитарных предприятий, госучреждений, хозяйственных обществах (ОАО), а также открытых акционерных обществ с государственным участием.

Если частное предпринимательство имеет своей главной задачей получение прибыли, то государство направляет свою деятельность на общественные нужды. Соответственно, у разных целей - разные способы реализации. И если главным критерием эффективности частных предприятий является количество полученной прибыли, то у государственных предприятий это - польза, оказанная экономике и обществу в целом.

Что касается ситуации в России, то она продолжает оставаться нестабильной. В стране есть сферы, которые не подвластны силам российского частного капитала, поэтому до сих пор требуется участие государства в производстве. К примеру, обновление производственной инфраструктуры отдельных предприятий легкой и пищевой промышленности и поддержка экспорта продукции обрабатывающей промышленности. Россия сейчас находится в переходном периоде, в котором виною многих неудач стали необдуманность решений по вопросам приватизации и непланомерная передача государственной собственности в частное и коллективное владение. Однако направление, в котором развивается экономика нашей страны, признано верным и перспективным, и единственное, что омрачает сложившуюся картину, то, что развитие это имеет очень медленный темп. Из подавляющего преобладания частной собственности и доминирования частного предпринимательства над государственным можно предположить, что в России сложился новый общественно-экономический строй, который характеризуется: восстановлением системы частной собственности, установлением власти капитала и денег, резким ростом дифференциации доходов населения.

Причинами того, что процент государственных предприятий в России стремительно сокращается, заключается, в основном, в плохом качестве корпоративного управления, монополиях, отсталом уровне технологий управления государственной собственностью, и, конечно, несоблюдении законов РФ. При решении этих проблем станет возможным поднять управление объектами государственной собственности на новый уровень.

Список использованных материалов

I. Нормативно-правовые акты

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 125 от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, статьи 294 и 296 от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 132 от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 214 от 30.11.1994 N 51-ФЗ.

II. Книги (по алфавиту авторов или названий)

5. Асаул А.Н., Войнаренко М.П., Ерофеев П.Ю. “Организация предпринимательской деятельности” под ред. д э.н., проф. А.Н. Асаула. - СПб.: «Гуманистика», 2004.

6. Борисов А.Б., “Большой экономический словарь” -- М.: Книжный мир, 2003.

7. Гальперин В. М., Игнатьев С.М., Моргунов В.И. “Микроэкономика”, Санкт-Петербург, 2004.

8. Герасимов Б.И., Н.С. Косов, В.В. Дробышева., “Экономическая теория. Макроэкономика. Переходная экономика”, 2009.

9. Ефимова Е.Г., “Экономика: Учебное пособие”, тема 5 - М.: МГИУ, 2005.

10. Лазарева В.В., «Общая теория государства и права», издание третье, переработанное и дополненное, М.: Юристъ, 2001.

11. Левченко Т.А., И.С. Чиповская, Е.А. Гнездилов., “Финансовые отношения в общественном секторе экономики”, 2011.

12. Мостицкий И. “Универсальный дополнительный практический толковый словарь”. 2005-2012гг.

13. НДП "Альянс Медиа", Бизнес-словарь, 2003 - 2013гг.

14. Прохоров А. М., “Большой энциклопедический словарь”, 2000.

15. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.. Современный экономический словарь. -- 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М. 479 с.. 1999.

16. Сидорович А.В., “Курс экономической теории”, 2001.

III. Статьи из периодических изданий (по алфавиту авторов)

17. Артемов А., Брыкин А., Шумаев А. Модернизация государственного управления экономикой // Экономист. 2008. № 2.

18. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. 2008. № 8.

19. Кучуков Р. “Государственный сектор как локомотив модернизации” Экономист. 2010. № 9.

IV. Статистические сборники и справочная литература (по алфавиту)

20. Министерство финансов Российской Федерации, 2000-2002гг.

21. Федеральная служба государственной статистики регионов России, “Социально-экономические показатели”, 2011.

V. Литература на иностранных языках

22. Гэйбрейт Дж. К. «Новое промышленное государство. Эссе об американской экономической системе», - Челябинск: Урал, 1999.

23. Кейнс Дж. «Общая теория занятости, процента и денег. Антология экономической классики».,Т.2.\Пер. англ. М.: Экономика, 1992.

24. Спинелли-мл. С., Р. М. Розенберг, С. Берли., «Franchising: Pathway to Wealth Creation», -- М.: «Вильямс», 2006.

VI. Интернет-ресурсы

25. Мульти-портал «KM.RU» , 2013. - http://www.km.ru/economics/2013/01/23/dmitrii-medvedev/702170-medvedev-oglasil-plany-po-sokrashcheniyu-gosudarstvenno

26. “Энциклопедия Экономиста”, 2009. - http://www.grandars.ru/college/pravovedenie/formy-sobstvennosti.html

27. “Экономика”, электронный учебник, “Формы собственности, их характеристика и значение в экономической системе” - http://economy-bases.ru/t5r3part3.html

Приложение 1

Приложение 2

Таблица 1. Расходы федерального бюджета РФ (2000-2002гг.) согласно функциональной классификации.*

*сайт Министерства финансов Российской Федерации.

Приложение 3

Таблица 2.

Приложение 4

Таблица 3. Распределение предприятий и организаций по формам собственности в 2003г**.

Таблица 4. Распределение предприятий и организаций по формам собственности в 2010г**.

**по данным с сайта Федеральной службы государственной статистики регионов России, “Социально-экономические показатели”, 2011 г.

Приложение 5

Инструменты ГЧП, фактически используемые в регионах (На основании существующей практики и мнений региональных представителей):

Отзыв на курсовую работу студента

Институт____________________________

Группа, курс___________________

Ф.И.О. студента___________________________________________

Тема: ____________________________________________________________________________________________________________________________________

Предварительная оценка за курсовую работу______________________

«___»________20 __г.

Преподаватель _______________(Ф. И.О.) __________ (подпись)

Размещено на Allbest.ru