Незадовільне фінансово-бюджетне забезпечення, зумовлене неефективністю бюджетної та податкової систем в країні, кризовим станом господарсько-економічної підсистеми малих міст, низьким рівнем залучення потенціалу малих міських поселень до функціонування територіально-господарської системи регіону, гальмує динамічний розвиток малих міст. Першочерговими шляхами подолання цих недоліків повинно стати підвищення ролі місцевих податків і зборів в фінансових ресурсах малого міста, дієве запровадження прозорої системи міжрівневих бюджетних трансфертів на основі визначення показника мінімальної бюджетної забезпеченості на одного жителя, інвестиційно-інноваційний шлях розвитку виробничо-господарського комплексу малого міста з врахуванням пріоритетності малого бізнесу в цьому процесі.

Використання потенціалу малих міст в Україні сприятиме закладенню передумов для підтримки стабільності та ринкової спрямованості економічних процесів. Малі міста повинні розглядатися як опорні точки формування повноцінного первинного рівня адміністративно-територіального устрою в країні, необхідні елементи функціонування ТГС.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

У наукових фахових виданнях:

1. Панухник О.В. Економічні важелі підвищення ефективності управління екологічним розвитком на рівні міста // Наукові записки. Серія: Економіка. Зб. наук. праць. - Вип. 9. - Тернопіль, 2001. - С.107-117.

2. Панухник О.В. Зайнятість в малих містах як основа забезпечення стандарту життя їх населення // Соціально-економічні дослідження в перехідній економіці. Зб. наук. праць. - Львів, 2000. - С. 64-68.

3. Панухник О.В. Напрямки удосконалення фінансового забезпечення заходів з благоустрою міста // Економіка: проблеми теорії та практики. Зб. наук. праць. - Вип. 135. -Дніпропетровськ, 2002. - С.30-42.

4. Панухник О.В. Проблеми формування інституту комунальної власності як основи розвитку малих міст // Вісник ТАНГ. - 2003. - №1. - С. 69 - 74.

5. Панухник О.В. Програмно-цільовий підхід до управління екологічним розвитком міста // Регіональні аспекти розвитку і розміщення продуктивних сил України. Зб. наук. праць. - Вип. 6. - Тернопіль: Економічна думка, 2002. - С. 33-39.

6. Панухник О.В. Раціоналізація організаційних структур управління розвитком малих міст // Управління сучасним містом. - 2002. - № 10 - 12 (8). - С. 149 - 156.

7. Панухник О.В. Регіональні програми як інструмент забезпечення стандарту життя населення // Регіональні аспекти розвитку і розміщення продуктивних сил України. Зб. наук. праць. - Вип. 5. - Тернопіль: Економічна думка, 2001. - С. 38-44.

8. Панухник О.В. Системний аналіз інфраструктурного забезпечення населення малого міста в контексті досягнення стандарту життя // Наукові записки. Серія: Економіка. Зб. наук. праць. - Вип. 10. - Тернопіль, 2002. - С. 218-223.

9. Панухник О.В. Теоретичні аспекти дослідження малих міст як складової частини територіально-господарської системи регіону //Регіональні аспекти розвитку і розміщення продуктивних сил України. Зб. наук. праць. - Вип. 4. - Тернопіль: Економічна думка, 2000,ч. ІІ.- С.120-126.

У інших виданнях:

10. Панухник О.В. Про особливості формування ринку праці в малих містах України // Соціальні пріоритети ринку праці в умовах структурної модернізації економіки. Тези доповіді на міжнародній науковій конференції. - Львів, 2000. - С.35-38.

11. Панухник О.В. Про підготовку навчальних програм з проблем місцевого управління // Вдосконалення системи управління в місцевому самоврядуванні та роль перепідготовки кадрів відповідно до принципів Європейської Хартії місцевого самоврядування. Тези доповіді на міжнародному семінарі. - Харків, 2001. - С. 52-59.

12. Панухник О.В. Програма підготовки фахівців для місцевого управління: методичне, наукове та практичне забезпечення // Підготовка місцевих кадрів: навчальні програми з проблем місцевого управління та фінансів. Тези доповіді на міжнародний семінар. - Київ, 2000. - С. 64-69.

13. Панухник О.В., Смиричинський В.В. Сучасні особливості управління розвитком середніх і малих міст // Актуальні проблеми розвитку економіки України в перехідний період. Тези доповіді міжвузівської науково-практичної конференції. - Тернопіль, 1996, ч. ІІ.- С. 26_28.

14. Панухник О.В. Трансформація господарських функцій малих міст в умовах перехідної економіки // Управління розвитком соціально-економічних систем: глобалізація, підприємництво, стале економічне зростання. Тези доповіді на Другій міжн. наук. конф. студентів та молодих учених. - Донецьк, 2002, ч. 1. - С. 299-302.

АНОТАЦІЯ

Панухник О.В. Організаційно-економічний механізм розвитку малих міст у територіально-господарській системі регіону (на прикладі Тернопільської області). - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата економічних наук за спеціальністю 08.10.01 - розміщення продуктивних сил і регіональна економіка. - Інститут регіональних досліджень НАН України, Львів, 2004.

Дисертація присвячена дослідженню проблеми формування ефективного організаційно-економічного механізму розвитку та функціонування малих міст у територіально-господарських системах регіонів в умовах становлення ринкових відносин. Обґрунтовано теоретико-методичні засади дослідження розвитку малих міст в територіально-господарській системі регіону. Визначено проблеми, що стримують дієве використання ресурсного потенціалу малих міст в процесі трансформації їх господарських функцій та формування інституту комунальної власності. Запропоновано шляхи удосконалення організаційних і функціональних механізмів розвитку малих міст. Запропоновано методику оцінки ступеня забезпечення стандарту життя в малих містах, поглиблено методичні засади стратегічного планування розвитку малих міських поселень. Обґрунтовано шляхи удосконалення фінансово-бюджетного забезпечення розвитку малих міст на основі прогнозування доходної бази міських бюджетів.

Ключові слова: мале місто, територіально-господарська система регіону, організаційно-економічний механізм розвитку малого міста, стратегії розвитку малих міст, стандарт життя населення.

Диссертация на соискание научной степени кандидата экономических наук по специальности 08.10.01 - размещение продуктивных сил и региональная экономика. - Институт региональных исследований НАН Украины, Львов, 2004.

Диссертация посвящена вопросам формирования организационно-экономического механизма развития малых городов в территориально-хозяйственной системе региона в условиях трансформации экономики.

В первом разделе диссертационной работы “Теоретические и методические основы исследования развития малых городов в территориально-хозяйственной системе региона” рассмотрена теоретическая сущность малого города как составляющей территориально-хозяйственной системы региона.

Предложена типология малых городов, использование которой позволит провести группирование с целью анализа проблем их социально-экономического развития в современных территориально-хозяйственных системах, а также разработку и обоснование стратегического направления их функционирования на перспективу. Исследованы теоретические основы, отечественный и зарубежный опыт организационно-экономического механизма развития малых городов. Определено, что основой организационно-экономического механизма управления развитием малых городов в зарубежных странах являются методы программно-целевого управления, которые базируются на системе государственных, региональных и местных программ обеспечения социально-экономического развития малых городов. Обоснована необходимость исследования организационно-экономического механизма развития малых городов с помощью метода системного анализа на основе междисциплинарного подхода путем использования общенаучных и специальных методов, что позволило учесть специфику малых городов как поселенческих систем и элементов системы внешнего иерархического порядка.

Во втором разделе диссертации “Анализ трансформационных изменений в организационно-экономическом механизме развития малых городов в условиях формирования рыночной экономики” характеризуется процесс трансформации хозяйственных функций малых городов в условиях переходной экономики, на основе чего определяется, что в этот период малые города начали выполнять внутренние и внешние функции, сориентированные на рынок, конечной целью реализации которых является обеспечение социальных стандартов жизни городского населения. Осуществлена оценка ресурсного потенциала малых городов Тернопольской области с расчетом его возможностей в обеспечении современных хозяйственных и социальных функций малого города с использованием предложенной структуры стартового социально-экономического потенциала города. Обосновывается, что малые города владеют определенным ресурсным потенциалом, который используется неэффективно. Проанализирован процесс формирования института коммунальной собственности как основы обеспечения выполнения организационных и экономических функций развития малых городов, что позволило разработать модель управления развитием жилищно-коммунального хозяйства малого города как одной из составляющих его коммунальной собственности.

Третий раздел “Совершенствование организационной и функциональной составляющей механизма развития малых городов” посвящен формированию рекомендаций по рационализации организационных структур управления развитием малых городов, методическим, практическим аспектам выбора и реализации стратегий их развития, путем обеспечения стандартов жизни в малых городах, направлениям усовершенствования финансово-бюджетной базы их развития в условиях переходной экономики.

Основой совершенствования организационно-экономического механизма развития малых городов является повышение эффективности управленческой деятельности органов местного самоуправления города, внедрение новых функций, исполнение которых диктуется реалиями современной жизни. Стратегия развития малых городов должна базироваться на научно обоснованных приоритетах, достижение которых смогло бы обеспечить повышение качества жизни населения малых городов. Высокие стандарты жизни населения в малых городах должны достигаться путем объединения механизма стратегического управления, финансово-бюджетной поддержки и социальной ориентации развития города. Направлениями усовершенствования финансово-бюджетной базы малого города являются повышение фискальной роли местных налогов и сборов, усовершенствование межбюджетных отношений путем расчета показателя гарантированной минимальной бюджетной обеспеченности одного жителя страны.

Ключевые слова: малый город, территориально-хозяйственная система региона, организационно-экономический механизм развития малого города, стратегии развития малых городов, стандарт жизни населения.

ABSTRACT

Panukhnyk O.V. Organizational and Economic Mechanism for Small Town Development Within Territorial and Economic System of the Region (on the example of Ternopil region). - Manuscript.

The dissertation is presented for Candidate of Economics degree in 08.10.01. specialty - Placement of Productive Forces and Regional Economy.- Institute of Regional Research of NAS of Ukraine, L'viv, 2004.

The dissertation is dedicated to research of effective organizational and economic mechanism formation for development and functioning of towns within regional territorial and economic systems in the conditions of market relations creation. Theoretical and methodological fundamentals of town development research within the territorial and economic system of a region are substantiated. The problems, which impede efficient employment of resource potential of towns in the process of their managerial functions transformation, and creation of the institution of communal property, are determined. The ways of organizational and functional mechanisms for town development improvement is suggested. Methods of estimating the level of standard of living provision in towns are suggested, methodological foundations of strategic planning of towns development are deepened. The ways for improving finance and budget provision of towns development on the basis of prognostication of local budgets lucrative base are grounded.

Key terms: town, regional territorial and management system, organizational and economic mechanism for town development, strategies of town development, life standard.

Размещено на Allbest.ru