Державне регулювання цукробурякового виробництва

Ключові слова: державне регулювання, імпорт, експорт, квота, ліцензія, цукробурякове виробництво, цукровий буряк, цукрова тростина, конкуренція.

Аннотация

Гуща И.А. Государственное регулирование свеклосахарного производства. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.02.03 - организация управления, планирования и регулирования экономикой. - Национальный аграрный университет, Киев, 2005.

Исследованы теоретические и методологические основоположения рыночной трансформации свеклосахарного комплекса, с учётом внедрения организационно-экономичного механизма эффективного регулирования рынка сахара, его экономическую стабилизацию и дальнейшее эффективное развитие, направленное на полное удовлетворение потребностей населения в сахаре собственного производства соответственно с научно обоснованными нормам его потребления, а также поэтапное обновления возможностей государства в экспорте сахара. Поиск путей для решения поставленной задачи - первый шаг для решения проблемы методологии возрождения свеклосахарного комплекса. Для достижения поставленных целей необходимо дальнейшее реформирование АПК и создание эффективной и конкурентоспособной системы хозяйствования.

В последнее десятилетие прошлого столетия свеклосахарное производство Украины существенно сократилось из-за общего экономического кризиса, бессистемного подхода к неурегулированному рынку, полной потери государственного влияния на экономические процессы в свеклосахарном комплексе и контроля с её стороны за выпуском и реализацией продукции, несовершенность законодательства относительно приватизационных процессов, перепродажи предприятий и неэффективного функционирования производства в рыночных условиях, значительного повышения цен на энергетические и материальные ресурсы, а также техники для выращивания, сбора, транспортировки и переработки сахарной свеклы, значительно повысило себестоимость выращивания свеклы, а производство сахара на многих заводах стало нерентабельным. Большой ущерб свеклосахарному производству вызвал бессистемный нерегулированый импорт в Украину тростникового сахарного сырья, белого сахара и сахаросодержащих продуктов.

Исследовано, что для повышения конкурентоспособности продукции свеклосахарной отрасли Украины необходимо создать условия для эффективного действия Закона Украины “О государственном регулировании производства и реализации сахара” и исполнения разработанной Государственной комплексной программы стабилизации и развития свеклосахарного комплекса Украины на период до 2010 года, ускорения процесса привлечения эффективного владельца на предприятии отрасли и создания необходимых механизмов для внутренних и внешних инвесторов.

Экономические преобразования в свеклосахарном подкомплексе необходимо вести на базе достижений аграрной науки, сбалансировать с теоретическими основами рыночных отношений и только это обеспечит функционирование экономических субъектов комплекса в рамках установленного правового коридора при государственном регулировании, разрешив при этом проблему сбаланси-рованности затрат и дохода.

При исследовании взаимоотношений между производителями сырья и переработчиками возникает много противоречий. На практике, сахарные заводы пытаются выжить за счёт производителя сырья путём необъективного определения сахаристости, завышения коэффициента потерь при сохранении и переработке сырья, на вес и загрязнённость. Всё это негативно влияет на развитие сахаропроизводства. Мы предлагаем в этой ситуации использовать накопленный опыт, который широко внедряется в свеклосахарном производстве других стран. Суть в том, что сначала рассчитывается чистая реализационная цена на сахарных заводах и разрабатывается шкала цен на сахарную свеклу зависимо от её сахаристости. После чего рассчитывается часть сахарной свеклы, и часть сахарного завода в общей прибыли за сахар. Такой подход к расчетам стимулирует производителей сахарной свеклы к повышению её сахаристости, а работников заводов - в максимальном изъятии сахара из сахарной свеклы в процессе переработки. Все эти действия смогли бы снизить себестоимость конечной продукции и повысить конкурентоспособность сахара.

С целью преодоления кризисной экономической ситуации в отрасли при условии, когда минимальные цены на сахарное сырьё и сахар не обеспечивают эффективное ведение отрасли и адаптацию отечественного производства к условиям членства Украины во Всемирную Организация Торговли, государство берёт на себя обязательство финансовой бюджетной поддержки свеклосахарного комплекса Украины.

При исследовании проблемы субсидирования на основе квотирования разработана модель расчёта размеров субсидий для производителей сахарного сырья Украины. В основе модели лежит принцип, который используется в странах Организации экономического сотрудничества и развития, который включает природно-климатические условия, организационно-экономические и технологические факторы.

Разработан механизм получения государственных лицензий на производство сахара из сахарной свеклы на тендерной основе. В таком случаи определение квот будет только одной составляющей государственных лицензий на производство сахара, что включает также получение лицензий на продажу и гарантированное участие при обсуждении и решении всех вопросов, связанных с установлением параметров рынка сахара.

Таким образом, внедрение предлагаемого механизма построения регулируемого рынка сахара может создать благоприятные предпосылки для стабильных рыночных условий функционирования свеклосахарного комплекса, задействует акционерный капитал в свеклосахарном комплексе Украины и обеспечит достижения того уровня, когда он будет исполнять одну из своих важнейших функций - привлечение капитала для производственных целей. Сама гарантия отдачи вложенного капитала в будущем и будет служить ориентиром, куда будет перемещаться капитал из других сфер хозяйствования.

Построение централизованного и регулированного рынка сахара создаёт предпосылки, потенциальные возможности для выхода свеклосахарного подкомплекса на новый уровень развития. Что бы реализовать эти возможности, необходимо ввести комплекс изменений, направленных на приспособление предприятий подкомплекса к новым условиям.

Отечественный и зарубежный опыт свидетельствует, что свеклосахарный подкомплекс может выйти из кризиса только путём объединения усилий всех его сфер.

Ключевые слова: государственное регулирование, импорт, экспорт, квота, лицензия, свеклосахарное производство, сахарная свекла, сахарный тростник, конкуренция.

Annotation

Guscha I.O. State regulation of sugarbeet production. - Manuscript.

Dissertation for obtaining the scientific degree of Candidate of Economics on the specialty 08.02.03 - Organization of Management, Planning and Regulation of Economics. - National Agricultural University, Kyiv, 2005.

Theoretical and methological principles of the essence of market transformation of sugarbeet complex were reseched, according to inculcation of economic-organizing mechanism of effective regulation of sugar market; it's economic stabilization and next effective development is going to satisfy all needs of society by sugar of own production according to science substantiated norms of its using and renewing of opportunities of the state in sugar-export by levels. It was proved that the protection of domestic sugar market of Ukraine must take place, considering the specific of separate parts of its world market. It was researched that it is necessary to make all conditions for increasing competition ability of products of sugarbeet branch of Ukraine for effective action of Low of Ukraine “About state regulation of sugar production and realization” execution state complex program of stabilization and development of sugarbeet complex of Ukraine to 2010 year, acceleration the process of drawing effective owner on enterprises of the branch and creation necessary mechanisms for domestic and foreign investors. It was offered that the mechanism of distribution of the licenses among sugar-house on producing sugar, it gives the ability to get those licenses only the enterprises, which produce corresponding amount of sugar. It was elaborated the calculation model of size subsidy of production sugar-row materials and the calculation system of beet producers and sugar-house on the reason of the part of realization price of 1 ton of sugar for realization the white sugar, taking into account the level of sugarness in beet.

Key words: state regulation, import, export, quota, license, sugarbeet production, sugar beet, sugar cane, competition.

Размещено на Allbest.ru