Формирование и развитие кластерных образований на территории Волгоградской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

мИНИСТЕРСТВО оБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ

впо «Волгоградский государственный университет»

Институт Управления и Региональной Экономики

Кафедра экономической информатики и управления

Курсовая работа

Формирование и развитие кластерных образований на территории Волгоградской области

Выполнила: студентка группы БИ-111

Ан Евгения Ивановна

Научный руководитель: старший преподаватель, к.э.н.,

кафедры ЭИУ Д.А. Вуйлов

Волгоград 2013

Содержание

Введение

1. Теоретические особенности формирования и развития кластерных образований

1.1. Общее представление о понятии «кластер»

1.2. Развитие кластеров в региональных экономических системах: преимущества, проблемы, пути поддержки

1.3. Формирование и развитие кластеров, как механизм обеспечения конкурентоспособности региона

2. Концепция развития кластерных образований на территории Волгоградской области

2.1. Анализ целей и задач концепции развития региона

2.2. Механизм реализации концепции

2.3. Этапы развития кластерных образований Волгоградской области

2.4. Мероприятия по реализации развития кластерных образований в Волгоградской области

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена необходимостью подробного рассмотрения процесса формирования и развития кластерных образований в Волгоградской области.

Процесс формирования и функционирования кластеров не только способствует экономическому росту, но и трансформирует существующее экономическое пространство регионального субъекта, обеспечивая тем самым качественный переход от сырьевой к инновационной модели хозяйствования. В концепции стратегии социально-экономического развития РФ до 2020 г. организация и активизация кластерных образований позиционируется как одно из важнейших направлений создания общенациональной системы поддержки инноваций и технологического развития, инициируемое федеральным центром.

Целью данной работы является изучение теоретических и практических аспектов формирования и развития кластерных образований в Волгоградской области.

При рассмотрении данной темы исследования следует решить круг поставленных задач:

- дать общее представление о понятии «кластер»,

- рассмотреть особенности развития кластеров в региональных экономических системах,

- изучить процесс формирования и развития кластеров, как механизма обеспечения конкурентоспособности региона,

- провести анализ целей и задач концепции развития региона,

- рассмотреть механизм реализации концепции,

- определить этапы развития кластерных образований Волгоградской области,

- дать оценку мероприятиям по реализации развития кластерных образований в Волгоградской области.

Объект исследования - кластерные образования в Волгоградской области.

Предмет исследования - социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и развития кластерных образований в Волгоградской области.

Степень разработанности проблемы. Изучению современных проблем управления процессами кластерной трансформации экономического пространства посвящены труды зарубежных исследователей: К. Кетельса, П. Кругмана, А. Лундваля, А. Маркузена, М. Портера, С. Розенфельда, Й. Сольвела, М. Сторпера, Е. Фезера, М. Энрайта.

Различные аспекты проведения кластерной политики на территории регионов Российской Федерации представлены в работах К. Адамова, Г. Бычковой, И. Горетова, В. Курченкова, Н. Лариной, Ю. Пурденко, Т. Созаева, А. Фесюна, Р. Хасанова, С. Ягудина, Д. Вуйлова и др.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой послужили труды таких отечественных ученых, как: Э. Алаева, И. Александрова, М. Бандмана, Н. Баранского, В. Зверева, Н. Колосовского, Г. Кржижановского, М. Малиновской, В. Маловой, В. Савиновой, Ю. Саушкину, А. Чистобаеву, Р. Шниперу.

Методы научного исследования. В процессе исследования применялись методы сравнительного и логического анализа, системного подхода и другие.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. По результатам выполненной работы сделаны выводы и соответствующее заключение.

1. Теоретические особенности формирования и развития кластерных образований

1.1 Общее представление о понятии «кластер»

Основоположником кластерной теории признанно считается профессор Гарвардской школы Майкл Портер, являющийся одним из самых уважаемых авторов концепции стратегии конкурентоспособности. В своей книге «Конкуренция» он подчеркивает, что наличие устойчивой стратегии развития является одним из важных факторов для успешного развития кластера. По мнению Майкла Портера: «кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, направленных на достижение конкурентных преимуществ, в условиях становления постиндустриальной экономики». Ардашева Е. П. Частно-государственное соуправление развитием регионального нефтегазохимического комплекса в системе отраслевой политики: Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. д. экон. наук. - Казань, 2008/ www.vak.ed.gov.ru.

Кластеры являются организационной формой консолидации усилий заинтересованных сторон, направленные на достижение конкурентных преимуществ в условиях глобализации экономики. Главное, на что нацелены кластеры - это возможность для бизнеса и для региона развиваться не по инерции. Для бизнеса кластер - это реальная возможность обеспечить себе конкурентоспособность в будущем, то есть, создавать долгосрочную стратегию развития предприятий на 5 - 10 лет и более.

Кластеры состоят из предприятий, специализированных в определенном секторе экономики и локализованных географически. В экономической системе кластерное объединение выполняет следующую задачу: сильные предприятия подтягивают за собой мелкие. Ключ к успеху кластера - цивилизованная конкуренция, равнение на лидеров, получение поддержки от лидеров, от административного ресурса региона. В период постиндустриальной экономики кластеры - группы предприятий, в том числе средних и малых, находящихся на одной территории. Кластеры выступают основой эффективного экономического развития территории регионов и способствуют эффективности развития государства в целом.

Региональное экономическое развитие на базе создания и стимулирования кластеров предполагает инициативу и активность бизнеса, а также совместных усилий бизнеса, исполнительной и законодательной власти. Роль, которую играют бизнес и власть при создании и развитии отраслевых кластеров различна, но взаимодополняющая. Один из способов развития кластеров - экономические и социальные программы региональной администрации. Сегодня этот процесс мы наблюдаем в России.

Рассмотрим, что подразумевает под собой новая экономическая стратегия развития регионов. Она означает, что не внешняя экспансия и крупные индустриальные стройки, а сосредоточение офисов, школ, высокотехнологичных малых и средних предприятий, к которым относятся и предприятия индустрии гостеприимства, не нарушающие культурно-историческую самобытность территории, становятся символами ее развития. Население региона хочет видеть у себя то, что, в первую очередь, способствует сохранению и улучшению жизненной среды.

Поэтому, как это часто происходит в европейских странах, критерием регионального развития становится политика средового обустройства. Иначе говоря, целью региональной экономической политики становится развитие конкурентоспособной экономики, т.е. создание устойчивого самовоспроизводящегося территориального сообщества, исповедующего принцип «это место должно быть желанным для жизни».

Для региональной экономики развитие кластеров:

- обеспечит повышение занятости населения;

- привлечет квалифицированных специалистов;

- способствует развитию смежных секторов в экономике и сфере услуг. Громыко Ю.В. Что такое кластеры и как их создавать // Альманах «Восток». - 2007. - № 1(42). С. 199

Формальным признаком, способствующим возникновению кластеров, может стать программа, для выполнения интересов которой консолидируются интересы бизнеса (в том числе малого и среднего) и органов власти, консалтинга, финансовых организаций, образовательных учреждений, учреждений культуры и, в том числе, отрасли индустрии гостеприимства региона.

Что же будет результатом его функционирования?

Для экономики города результатом будет:

- гарантия в сохранении рабочих мест людям, работающим в малом бизнесе;

- сохранение и увеличение налоговой базы;

- сокращение выплаты по безработице. Вуйлов, Д. А. Теоретические и методологические принципы формирования кластерных образований (на примере Волгоградской области) / Д. А. Вуйлов // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2009. - № 2 (15). - С. 25-32. 0,5 п.л.

Это только некоторые из ряда причин, которые должны стимулировать власти к проявлению заботы о малом бизнесе, что и происходит в Европейских странах, поскольку малый бизнес является гарантом:

1) создания новых рабочих мест;

2) увеличения налоговой базы;

3) творческой активности населения;

4) увеличения среднего класса, который считается опорой демократического общества. Там же.

Рассматривая развитие сегмента малого и среднего бизнеса в гостиничной сфере, следует рассматривать ее будущее развитие в контексте развития экономики региона.

В своих работах известный экономист ХIХ века Альфред Маршал писал, что значительную роль в кластеризации играют ассоциации предпринимателей (например, как это было в Италии и ряде других европейских стран).

1.2 Развитие кластеров в региональных экономических системах: преимущества, проблемы, пути поддержки

В развитии экономики региона большую роль играют институциональные реформы и продуманная отраслевая политика, направленная на создание новых форм организации и кооперации труда, обеспечивающих накопление и эффективное использование ресурсов на территории. К таким формам относятся кластеры - группы связанных между собой отраслей, комплексы предприятий на базе территориальной концентрации поставщиков и производителей, связанных технологической цепочкой. Практика последних лет показывает, что наиболее динамично развиваются именно те регионы, в которых сформировались промышленные и сельскохозяйственные кластеры. Одним из самых ярких примеров является Поволжье, где сосредоточено около девяноста процентов отечественного автомобилестроения. Вуйлов, Д. А. Информационное пространство кластерного образования / Д. А. Вуйлов // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 9. Вып. 8. Исследования молодых ученых. Ч. 2. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. С. 6368. 0,5 п.л.

Понятие кластера введено Майклом Портером, который определял его как группу соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере, характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга. Портер рассматривал кластер как один из способов повышения конкурентоспособности экономической системы. Сегодняшнее восприятие кластеров расширило свои рамки, их относят к гибким мезоэкономическим системам, включающим в свой состав экономических субъектов микроуровня, связанных между собой гибридными связями и кооперирующихся для достижения некоторых общих целей, но одновременно сохраняющих самостоятельность (автономность в принятии решений и права собственности на активы). Современные кластеры представляют собой межотраслевые, мультисферные образования с институциональной формой, позволяющей связывать разнородные материальные и интеллектуальные ресурсы наиболее эффективным образом. Они опираются на иную эпистемологическую основу и формируют отличный от ведомственно-отраслевого тип мышления и институционального действия, способствуя переходу региональной экономики к новому технопромышленному укладу. Пилипенко И.В. Новая геоэкономическая модель развития страны: повышение конкурентоспособности с помощью развития кластеров и промышленных районов // Безопасность Евразии. - 2003, №3, С. 580-604.

Кластеры представляют собой некий симбиоз дифференциации и кооперации, промежуточное звено между взаимодействием и слиянием. Устойчивость кластерных образований обусловлена тем, что партнеры производят товары, работы, услуги, существенные и незаменимые друг для друга. При этом обеспечивается синергетический эффект такого взаимодействия, поскольку партнерство взаимосвязанных хозяйствующих субъектов имеет потенциал, превышающий простую сумму их потенциалов. Действующий здесь принцип развития - это разделение (дифференциация) видов экономической деятельности, а затем объединение (кооперация) в новые сложные системы на основе взаимной заинтересованности и выгоды. Такие взаимоотношения увеличивают шансы всех партнеров на выживание в динамичной экономической среде, в условиях жесткой конкуренции.

Кластер формирует «питательную среду» для развития малого и среднего предпринимательства. В мировой практике известны кластеры, полностью состоящие из малых и средних предприятий. Позитивное влияние кластеров на развитие предпринимательства в регионе обусловлено тем, что они обеспечивают фирмам высокую степень специализации, стимулируют создание новых фирм, обслуживающих конкретную рыночную нишу. При этом невысокая степень вертикальной интеграции внутри кластера облегчает вхождение в него новых фирм.

Для малых и средних предприятий кластер существенно снижает барьеры выхода на рынки сбыта продукции, поставок сырья и материалов, рабочей силы. Деловая репутация кластера предоставляет предприятиям новые возможности доступа к финансовым ресурсам. Кроме того, распространение новых знаний, методик, технологий на все предприятия, входящие в кластер, позволяет значительно повысить их общую экономическую устойчивость. Таким образом, кластеры способствуют повышению эффективности деятельности предприятий в регионе. Это, в свою очередь, увеличивает налогооблагаемую базу и, соответственно, налоговые поступления в региональный бюджет.

Благодаря формированию кластера улучшается кадровое обеспечение предприятий, появляется инфраструктура для исследований и разработок, снижаются издержки, появляются возможности для более успешного выхода на внешние рынки, формируется основа для получения дополнительных конкурентных преимуществ, обусловленных не столько свойствами товаров, сколько наличием развитых систем их продвижения.

Кластер представляет собой уникальное явление и с точки зрения отношений собственности, складывающихся в его рамках. Он формирует особую конфигурацию прав собственности на различные объекты, - недвижимость, ноу-хау, сырье, материалы и т.д. - обеспечивающую наиболее эффективное их использование. Кроме того, с кардинальным изменением институциональных условий деятельности людей видоизменяются и сами типы собственности, т.е. формируется своеобразный тип собственности на трансферт, перенос технологий из одной области в другую. Собственность на трансферт технологий предполагает развитие института интеллектуальной собственности. Такой трансферт осуществляется в особой эпистемической («знаниевой») среде, обеспечивающей возможность выделять технологические решения, основанные на новых принципах, и определять условия их переноса в другие промышленные зоны. Пилипенко И.В. Принципиальные отличия в концепциях промышленных кластеров и территориально-производственных комплексов // Вестник Московского университета. Серия 5, География. - 2004, №5, С. 3-9.

Кластеры формируют необходимую базу для таких трансфертов, поскольку позволяют соединять вместе фундаментальную науку, проектно-конструкторские разработки и новые высокотехнологические производства и являются в некотором роде фабрикой комплексного знания, ориентированного на практику.

Благодаря этому в регионе создаются необходимые условия для перевооружения промышленности, определяются зоны приоритетных инвестиционных вложений и формируются комплексные производственно-технологические пакеты для принятия выгодных инвестиционных решений. Привлечение инвестиций в кластерные образования обеспечивает мультипликативный эффект в развитии экономики региона - инвестирование в предприятия смежных отраслей, взаимно влияющих друг на друга, обеспечивает большую отдачу от вложенных средств.

Концентрируя в своих рамках процессы производства и сбыта продукции, кластеры способствуют внедрению новой техники и технологий, развитию наукоемких производств, чем обеспечивают устойчивость региональной экономики в динамичной рыночной среде. Кроме того, кластеры служат связующим элементом для реализации крупномасштабных инвестиционных проектов, органично увязывая процессы регионального развития с развитием всей национальной экономики. Такие институциональные формы, как кластерные образования, служат «опорой» для реализации приоритетных национальных проектов.

Кластерный подход в управлении экономикой региона предоставляет органам власти эффективные инструменты взаимодействия с бизнесом через участие представителей администрации в работе координационного совета кластера. В результате власти располагают актуальной, полноценной и достоверной информацией о деятельности предприятий, о рынках сбыта и трудовых ресурсов, что обеспечивает качественное стратегическое планирование развития экономики региона.

Несмотря на множество позитивных эффектов для развития экономики, в регионах России потенциал кластеров не используется в полной мере, многие кластерные проекты находятся пока в начальной стадии реализации. К примеру, в Санкт-Петербурге в настоящее время создается автомобильный кластер, в который войдут японские компании Suzuki Motor Inc., Itochu Corp., Toyota. Планируется строительство автозавода, объем инвестиций составит порядка 3 млрд. руб. В дальнейшем будут подписаны соглашения о режиме промышленной сборки еще с несколькими автоконцернами. Вслед за автомобильным концерном в городе планируется создание нового, электронного кластера. Один из крупнейших мировых производителей электроники - Flextronics - построит в Петербурге завод по сборке компьютерной техники. Инвестиции в проект составят около $ 50 млн. Пилипенко И.В. Новая геоэкономическая модель развития страны: повышение конкурентоспособности с помощью развития кластеров и промышленных районов // Безопасность Евразии. - 2003, №3, С. 580-604.

Основными проблемами, препятствующими масштабному и эффективному развитию кластеров в региональных экономических системах, на наш взгляд, являются:

- недостаточная просвещенность органов власти и представителей бизнеса в вопросах применения кластерного подхода;

- отсутствие четко сформулированной государственной политики в отношении кластеров и соответственно организационной и финансовой поддержки кластерных инициатив;

- низкий уровень развития субконтрактации и аутсорсинга;

- отсутствие научно-методического и кадрового обеспечения процессов внедрения и развития кластеров в регионах. Там же. С. 155

По нашему мнению, именно региональные органы власти должны стать основными инициаторами кластерных проектов. Программы развития кластеров должны быть основаны на детальном стратегическом и кластерном анализе экономики региона и разработаны с привлечением всех заинтересованных сторон. В этом направлении, прежде всего, необходимо:

- формализовать политику региона по отношению к кластерам с учетом региональной специфики, особенностей отрасли и участников кластера, разработать программы развития кластеров в регионе;

- обеспечить органичное включение программ развития кластеров в стратегию развития региона;

- расширить научно-образовательную базу и доступ к государственным НИОКР, стимулировать кооперацию образовательного и реального секторов;

- обеспечить развитие инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторов, технопарков, особых экономических зон). Вуйлов, Д. А. Методы выявления кластерных образований: критический взгляд / Д. А. Вуйлов // Актуальные вопросы экономических наук: Сборник материалов XIV Международной научно-практической конференции / Под общ. ред. Ж. А. Мингалевой, С. С. Чернова. - Новосибирск: Издательство НГТУ, 2010. - С. 146-150. - 0,2 п.л.

Формированию и развитию кластеров будет способствовать действенная система управления собственностью в регионе, включающая меры прямого и косвенного государственного регулирования отношений собственности. Прямое регулирование - это определение условий доступа тех или иных субъектов к определенным экономическим благам, наделение или признание за определенными субъектами прав собственности на эти блага, например, разграничение прав собственности на землю между различными уровнями публичной власти, ограничение прав иностранных лиц и фирм на возможности приобретения ими определенных благ и пр. Косвенное регулирование отношений собственности представляет собой совокупность управляющих воздействий государства на поведение субъектов прав собственности с помощью налогового, финансового, экологического и иных видов государственного регулирования экономики.

Органы власти могут стимулировать формирование кластеров в регионе путем создания инфраструктуры - строительства за счет бюджета современных автомобильных и железных дорог, аэропортов, новых энергетических систем и т. д. И сами кластеры будут способствовать формированию в регионе принципиально новых инфраструктур. Например, внедрение нанотехнологий в производство различных видов продукции потребует создания специальных многоуровневых мониторинговых систем.

Возникает закономерный вопрос о том, каким образом формируется кластер в регионе. Его основу составляют несколько компонентов:

? научные лаборатории, в которых создаются новые технологии;

? экспериментальные производства по созданию промышленных образцов и апробации новых технологий;

? промышленно-технологические группы, осуществляющие серийное производство;

? маркетинговые группы для продвижения товара и формирования устойчивого спроса;

? управленческие структуры, включающие, например, совет инвесторов, который принимает решение о приоритетном финансировании того или иного проекта; экспертный совет, рассматривающий различные проекты по мере их подготовки к реализации. Горлин Б. и др. В Санкт-Петербурге создается новый кластер - теперь электронный // Коммерсантъ. - 2008. - № 4 (17янв.).

Продуманная кластерная политика в регионе предполагает не просто стремление властей объединить на своей территории предприятия и организации нескольких разных отраслей, что может привести к синергетическому эффекту, а радикальное изменение отраслевой политики, внедрение инновационных технологий, требующих создания новых институциональных форм, коренным образом меняющих прежний техно-промышленный уклад. В процессе создания региональных кластеров следует отталкиваться от новых фундаментальных научных решений, а не от способов рационализации сложившихся форм производства. Поэтому поддержка кластеров должна включать в себя ликвидацию барьеров для внедрения инноваций, государственные вложения в человеческий капитал и инфраструктуру, поддержку географической концентрации связанных фирм.

В целом содействие региональных властей формированию и развитию кластеров должно осуществляться по следующим направлениям:

- создание условий для конструктивного диалога бизнеса и власти, гармонизации интересов участников кластера и усиления кооперации между ними; кластер волгоградский конкурентоспособность экономика

- стимулирование спроса - формирование потребительских предпочтений в регионе, развитие родственных и поддерживающих секторов экономики, госзаказа;

- развитие системы профессионального образования с целью формирования необходимых компетенций в регионе;

- развитие внешних связей, устранение торговых барьеров, защита прав интеллектуальной собственности, реализация совместных инфраструктурных и инвестиционных проектов;

- создание благоприятных экономических, институциональных и других условий в регионе. Громыко Ю.В. Что такое кластеры и как их создавать // Альманах «Восток». - 2007. - № 1(42).

Продуманная политика поддержки кластеров в регионе - действенный инструмент повышения его конкурентоспособности, инновационного потенциала, темпов экономического роста, а также очень важное условие обеспечения устойчивости и экономической независимости региона в условиях глобализации.

1.3 Формирование и развитие кластеров, как механизм обеспечения конкурентоспособности региона

Необходимость повышения экономической эффективности региональных хозяйств ставит перед территориями новые задачи, прежде всего связанные с выбором конкурентоспособной модели региональной экономики, позволяющей максимально использовать существующий потенциал.

Конкурентоспособность представляет собой сложное многоаспектное и многоуровневое понятие, органически присущее рыночной системе ведения хозяйства. В самом общем виде конкурентоспособность означает способность выполнять свои функции (предназначение, миссию) с требуемым качеством и стоимостью в условиях конкурентного рынка.

Конкурентоспособность региона - это его возможность выиграть экономические состязания на внутренних и мировых рынках сбыта товаров в создании среды для развития бизнеса, инвестиционной привлекательности, как для внутренних, так и для иностранных инвестиций, в качестве жизни. Громыко Ю.В. Что такое кластеры и как их создавать // Альманах «Восток». - 2007. - № 1(42).

Существует большое количество различных теорий формирования и развития конкурентоспособности, одной из которых является теория кластерного управления экономикой. Эта теория широко используется в развитых странах. Результаты применения кластерного подхода известны - это и знаменитая «Силиконовая долина», и лесо-бумажный, упаковочный и полиграфический кластер Финляндии, и судостроительный кластер Норвегии, и «промышленные районы» Италии.

Кластерная концепция исходит из того, что конкурентоспособность определенного региона зависит от наличия кластера взаимосвязанных отраслей. В основу концепции положена система детерминант международной конкурентоспособности М. Портера, которая включает четыре вида детерминант конкурентоспособности. Наличие в кластере конкурирующих фирм, поддерживающих и родственных отраслей, сильных и требовательных поставщиков ресурсов и потребителей с развитыми элементами, придает экономике региона способность конкурировать на международном уровне.

Согласно теории Майкла Портера, кластер - это «географическое сосредоточение фирм, поставщиков, связанных отраслей, которые играют особую роль в отдельных нациях, странах и городах… Кластеры обуславливают новый взгляд на экономику и её развитие, новые роли бизнеса, правительства и интститутов и новые способы структурировать взаимоотношения типа бизнес-правительство или бинес-интституты». Данное определение М. Портер приводит в разделе «Конкурентоспособность регионов» во введении к своей знаменитой книге «Конкуренция», что указывает на центральную роль регионального фактора в процессах кластерообразования. Портер Майкл Э. Конкуренция. - М: Изд. дом «Вильямс», 2005. - 608с.

Теория кластеров или промышленных групп получила свое продолжение в работах другого американского ученого М. Энрайта, который создал теорию «регионального кластера» и дав ему следующие определения.

Региональный кластер - это промышленный кластер, в котором фирмы-члены кластера находятся в географической близости к друг другу.

Региональный кластер - это экономическая агломерация фирм, работающих в одной или нескольких родственных отраслях хозяйства.

Таким образом, следуя теории Энрайта, конкурентные преимущества создаются не на национальном уровне, а на региональном, где главную роль играют исторические предпосылки развития регионов, разнообразие культур ведения бизнеса, организации производства и получения образования. Именно региональные кластеры нуждаются в целенаправленной поддержке государственных структур и исследовательских организаций.

Представляется, что прообразом современных кластерных образований в советской экономике были территориально-производственные комплексы (ТПК), представляющие собой «форму пространственной организации производительных сил социалистического общества, наиболее полно отвечающая задачам их развития в условиях научно-технической революции». Объективные предпосылки формирования ТПК во многом зависели от особенностей его местных природных ресурсов - минерального сырья, топливно-энергетических, водных, растительных и земельных. Такая группировка ресурсов позволяла выявить специфические черты их использования.

Переход экономики нашей страны к рыночной модели хозяйствования устранил из структуры элементов и взаимосвязей ТПК важнейшее структурообразующее звено - задание на производство и поставку продукции. Вместо планового задания государства предприятиям пришлось столкнуться с отсутствие спроса на свою продукцию со стороны других отечественных и зарубежных предприятий. Основной и крупнейший покупатель продукции - государство утратило свою роль в деятельности ТПК из-за изменения характера распределения общественного продукта. Также разрушились и исчезли налаженные производственно-хозяйственные связи между предприятиями и предприятиями и государством. В этих условиях выжили и развиваются предприятия и их комплексы, способные удовлетворять платежеспособный спрос не только и не столько на внутреннем рынке, сколько на международном. Управление ТПК были потеряны. В результате из совокупности устойчиво взаимосвязанных и функционирующих объектов большинство ТПК превратилось в хаотичные объединения предприятий, обладающих низким конкурентным потенциалом на международном рынке.

Одна из задач в системе повышения конкурентоспособности региона - выявить потенциал кластеризации региона.

Критерием для выделения базового вида экономической деятельности кластера является способность производить предприятиями продукцию, конкурентоспособную на мировом рынке. Кластер в целом должен обладать следующими отличительными признаками:

· его доля на рынке соответствующей продукции (национальном и мировом) превышает среднюю долю экономики региона, выраженную в валовом региональном продукте (ВРП) на этом рынке;

· темп прироста продукции кластера превышает средний темп прироста ВРП;

· конкурентоспособность кластера с учетом удельных затрат и качества продукции не уступает соответствующим секторам экономики других стран и регионов;

· устойчивой кооперирование отраслей, входящих в кластер, формирование на этой основе агломерационных процессов, сетевых форм организаций;

· развитие информационных и маркетинговых связей между предприятиями кластера на основе современных технологий, формирование в рамках межрегиональной экономической интеграции общих стандартов производства, поставок и управления, активное развитие кластерных брендов. Марков Л.С. Проблемы реализации кластерной политики в России // Научный эксперт. - 2007. - № 4.

Кластерный подход, как показывает мировая практика, не только служит средством достижения целей промышленной политики (структурные изменения, повышение конкурентоспособности, усиление инновационной направленности и пр.), но и является мощным инструментом для стимулирования регионального развития, которое в конечном итоге может состоять в улучшении торгового баланса региона, увеличении занятости, заработной платы, отчислений в бюджеты различных уровней, повышении устойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности.

В настоящее время в России нужно признать необходимость создания крупных конкурентоспособных структур. Такими структурами могут быть межотраслевые кластерные образования, способствующие решению насущных экономических проблем и обеспечивающих развитие экономики. Формирование кластеров на основе приоритетных видов экономической деятельности, эффективное функционирование которых будет способствовать повышению конкурентоспособности региона, следствием чего будет являться оптимальное использование имеющихся ресурсов территории с целью обеспечения экономической, экологической, социальной и демографической устойчивости региона.

2. Концепция развития кластерных образований на территории Волгоградской области

2.1 Анализ целей и задач концепции развития региона

Цель Концепции развития кластерных образований Волгоградской области до 2020 года (далее именуется - Концепция) - формирование единой стратегии развития Волгоградской области, создание системы скоординированных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, руководителей промышленных предприятий в рамках выхода региона в число лидирующих субъектов Российской Федерации по следующим критериям:

- устойчивый темп роста промышленного производства;

- производительность труда;

- обеспеченность квалифицированными кадрами. Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года».

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности в Волгоградской области в сфере промышленности к основным видам экономической деятельности относятся:

1) добыча полезных ископаемых;

2) обрабатывающие производства, в том числе:

- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;

- текстильное и швейное производство;

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

- обработка древесины и производство изделий из дерева;

- целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность;

- производство кокса, нефтепродуктов;

- химическое производство;

- производство резиновых и пластмассовых изделий;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство транспортных средств и оборудования;

- прочие производства;

3) производство и распределение электроэнергии, газа и воды. Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года».

Реализация Концепции позволит создать условия для развития конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса, эффективной занятости населения и увеличения наполняемости бюджетов всех уровней.

Стратегическая задача реализации Концепции - обеспечение оптимального сценария развития промышленного комплекса региона, обеспечение его конкурентоспособности путем выявления и поддержки действующих приоритетных секторов промышленности и отдельных предприятий на основе комплексной модернизации с учетом сложившегося научно-технического, инновационного и производственного потенциала региона и его геополитического положения, развитие инновационной инфраструктуры, а также места промышленности Волгоградской области в национальной экономической системе.

Тактические задачи, решаемые в процессе реализации Концепции:

- постепенная смена технологической базы промышленности и создание новых высокотехнологичных компаний (новая фармацевтика, возобновляемая энергетика, электронная промышленность, строительная индустрия и другие), ориентированных на открывающиеся рынки и создающих новые рабочие места;

- развитие благоприятной конкурентной среды в качестве условия для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности экономики региона;

- формирование системы подготовки высококвалифицированных специалистов, необходимых для развития инновационных секторов производства;

- совершенствование инструментов финансового обеспечения развивающегося инновационно-технологического и производственного бизнеса;

- активизация и инициирование развития инновационного предпринимательства;

- увеличение в промышленности доли малых и средних предприятий. Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года».

Реализация Концепции должна быть нацелена на решение следующих задач социально-экономического развития региона:

- обеспечение конкурентоспособности экономики региона в условиях современного этапа экономического развития страны;

- приток инвестиций в высокотехнологичные сектора, рост технологической сложности промышленной деятельности в Волгоградской области;

- концентрация рабочей силы, обладающей современными ключевыми квалификациями;

- создание финансовых резервов на предприятиях в связи с уязвимостью их финансового положения в кризисных ситуациях. Там же.

Структура промышленного комплекса - организация связей и отношений между отраслями промышленности и технологически связанными с ними отраслями, расположенными на территории Волгоградской области. Отрасль промышленности представляет собой подсистему промышленного комплекса, которая впоследствии распадается на элементы, характеризуемые выполняемыми функциями. Промышленный комплекс характеризуется многоуровневой подвижной иерархической структурой, которой свойственно взаимопереплетение разнокачественных подсистем, образующих несколько связанных между собой иерархических структур (производственно-технологических и территориальных).

Устойчивое развитие промышленного комплекса - стабильное, гармоничное экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее оптимальное использование ресурсов и природо-, энерго- и материалосберегающих технологий.

Модернизация промышленности - это капитальный ремонт, реконструкция, строительство и техническое перевооружение основных фондов, выполняемые с целью обновления технологии производства.

Региональный кластер - система взаимосвязанных технологической и территориальной общностью предприятий и организаций, обеспечивающая оптимальное функционирование всех структурных элементов на основе инновационных продуктов и технологий. Вуйлов, Д. А. Формирование единого информационного пространства кластерного образования как фактор устойчивого развития региональных хозяйственных систем / Д. А. Вуйлов // Материалы Научной сессии, г. Волгоград, 2630 апреля. 2010 г. Вып. 6. Математика и информационные технологии / Волгоградский государственный университет; редкол.: Б. Н. Сипливый (отв. ред.) [и др.]. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. - С. 37. - 0,3 п.л.

Инновационная система объединяет в себе разработки фундаментальной науки, подготовку кадров в образовательных учреждениях, прикладные научные исследования и опытно-конструкторские разработки, финансирование, венчурное предпринимательство, маркетинг, инжиниринг, инновационные производства.

Технологическая платформа - организационная структура, обеспечивающая эффективное взаимодействие государственных структур, бизнеса, некоммерческих организаций и образовательных институтов. Там же. Механизм реализации принципа государственно-частного партнерства обеспечивает ускоренное развитие исследований и разработок в пределах отдельных секторов экономики. Назначение технологической платформы - создание формата взаимодействия участников определенного сектора экономики, где будущий рост, конкурентоспособность и устойчивое развитие зависят от научно-технологических достижений.

Индустриальный парк - это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями и управляемая специализированной компанией.

2.2 Механизм реализации концепции

Основным инструментом реализации Концепции является программно-целевой подход, а также законодательные акты федерального и регионального уровней. Для реализации Концепции должны быть разработаны и утверждены в соответствии с установленным порядком соответствующие целевые программы развития промышленного комплекса Волгоградской области до 2020 года.

Формирование первоочередных целевых программ развития промышленности Волгоградской области должно увязываться с аналогичными федеральными программами и стратегиями развития отдельных отраслей, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации, а также стратегий социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД «О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года».

Необходимо разработать и утвердить меры поддержки инноваций в регионе, поддержать создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры, инициировать и поддержать создание специализированных организаций развития кластеров (центров кластерного развития) и инновационных центров, способных реализовывать программные мероприятия.

Концепция носит рамочный характер. В процессе ее реализации предусматривается возможность корректировки целевых показателей, задач и ресурсов, проводимых по результатам мониторинга хода выполнения, изменения мировой, национальной экономики и прочих факторов.

Задачей использования программно-целевого метода является «переход из точки в точку», то есть обеспечение достижения конкретных показателей и индикаторов социально-экономического развития региона путем реализации конкретных программных мероприятий. Развитие тенденций органически дополняется планированием реализации конкретных мероприятий.

Успешное использование программно-целевого метода позволит с определенной точностью прогнозировать изменения экономического состояния региона.

Эффективность реализации целей регионального развития во многом определяется возможностью увязки интересов крупного бизнеса с проблемами развития региона. Так как именно предприятия крупного бизнеса во многом определяют инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность региона в целом. Привлекая инвестиции в основной капитал, предприятия могут решать ряд насущных проблем региона.

В настоящее время достижение поставленных целей может быть достигнуто путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования и управления, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

Актуальность применения программно-целевого метода заключается в том, что в рыночных условиях естественные механизмы свободной экономики не позволяют направлять финансовые ресурсы в сферы с длительным финансовым циклом, где получение прибыли достаточно отсрочено по времени.

Государственные и федеральные целевые программы позволят преодолеть экономический дисбаланс и за счет бюджетных средств стимулировать развитие приоритетных для всей экономики сфер, в том числе и с длительным финансовым циклом.

К основным достоинствам совместного участия промышленных организаций всех форм собственности, органов исполнительной власти Волгоградской власти, органов местного самоуправления в государственных и федеральных, областных целевых программах относятся:

- прозрачность - доступность для общественного контроля процесса разработки и реализации государственных и федеральных целевых программ;

- контроль расходования средств бюджета, направленных на реализацию государственных и федеральных целевых программ;

- возможность объединения различных источников финансирования - государственных, областных, муниципальных, частных международных;

- возможность концентрации ресурсов для решения приоритетных проблем;

- возможность объективной оценки как среднесрочных, так и долгосрочных эффектов;

- системный характер взаимодействия, позволяющий максимально эффективно достигать намеченные цели. Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД «О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года».

2.3 Этапы развития кластерных образований Волгоградской области

Сценарий развития кластерных образований на территории Волгоградской области увязан с инновационным сценарием концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, и опирается на наиболее полное использование конкурентного преимущества экономики, природно-ресурсного потенциала территории, устойчивое наращивание экспорта конкурентных видов продукции.

Реализация сценария развития промышленного комплекса Волгоградской области включает в себя три этапа:

Первый этап - 2011 - 2012 годы. Формирование «точек роста». Для выбора наиболее эффективных направлений развития промышленности Волгоградской области необходимо определить «точки роста» предприятий, от наращивания успешной деятельности которых ожидаются реальные, ощутимые и перспективные результаты. Предлагаются следующие основные критерии оценки предприятий:

- доля в общем объеме промышленного производства региона;

- доля поступлений в консолидированный бюджет региона;

- доля объема выпускаемой конкурентоспособной продукции, поставляемой на экспорт, в том числе продукции несырьевого сектора экономики;

- доля инновационной и наукоемкой продукции;

- уровень рентабельности;

- доля занятых на производстве от общего числа работающих в промышленности;

- уровень социальной значимости.

С учетом анализа сегодняшнего состояния промышленного сектора экономики Волгоградской области, а также существующих на разных стадиях реализации инвестиционных проектов можно сделать предположение, что наиболее вероятными «точками роста» промышленности региона могут быть определены следующие объекты и направления:

- модернизация и развитие металлургического производства и производства готовых металлических изделий;

- модернизация и техническое перевооружение химических производств и производств резиновых и пластмассовых изделий;

- реконструкция мощностей по переработке нефти;

- развитие энергетики с учетом интересов потребителей, в рамках действующего законодательства;

- развитие Котельниковской промышленной зоны (создание нового стратегического направления по глубокой переработке калийных руд);

- освоение технологий изготовления и рынков сбыта оборудования для альтернативной энергетики;

- формирование Камышинского текстильного кластера, создание условий для развития швейных предприятий, кожевенного и обувного производства;

- формирование кластера транспортного машиностроения на основе «Волжского автобусного производства «Волжанин»;

- формирование химико-фармацевтического кластера и развертывание производства наукоемкой медицинской техники;

- модернизация машиностроения и промышленности строительных материалов;

- проведение научных исследований и опытно-конструкторских разработок по перспективным проектам всех направлений;

- создание инфраструктуры инновационной системы Волгоградской области;

- создание индустриального парка для размещения новых производств. Закон Волгоградской области от 22 июня 2004 г. N 925-ОД «Об инновационной деятельности в Волгоградской области»

Второй этап - 2013 - 2017 годы. Динамичный рост объемов производства как в традиционных, так и в новых видах экономической деятельности. Расширение налоговой базы обрабатывающих производств и расширение возможностей финансирования инноваций. Обновление технологий в кластерах судостроения, электронной промышленности. Реализация подготовленных на первом этапе инвестиционных и инновационных проектов на крупных, средних и малых предприятиях, в фирмах и организациях. Улучшение кадровой и социальной ситуации.

Третий этап - 2018 - 2020 годы. Переход промышленности из стадии экономического роста к стадии интенсивного развития. Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД «О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года».

2.4 Мероприятия по реализации развития кластерных образований в Волгоградской области

В качестве важнейшего принципа при планировании использования бюджетных, привлеченных и иных ресурсов на цели реализации Концепции должно рассматриваться расширение рамок государственной поддержки промышленного сектора, предусмотренной Законом Волгоградской области от 2 марта 2010 г. N 2010-ОД «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области».

Разрабатываемый проект закона об участии Волгоградской области в государственно-частном партнерстве будет направлен на осуществление проектов по развитию общественной инфраструктуры с применением механизмов государственно-частного партнерства. Это будет способствовать экономическому росту и повышению качества жизни населения за счет привлечения частных ресурсов в сферы региональной ответственности. В свою очередь, развитая общественная инфраструктура значительно повысит инвестиционную привлекательность территории, создаст основу для реализации бизнес-проектов и, как следствие, послужит платформой устойчивого роста доходов населения, пополняемости областного и местных бюджетов.

Решение об оказании государственной поддержки инвестору должно приниматься в случае реализации им инвестиционного проекта, предусматривающего создание новых объектов инвестиционной деятельности или модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение действующего производства на территории Волгоградской области в одном из приоритетных направлений инвестиционного развития, в соответствии с инвестиционным законодательством Волгоградской области.

Реализация Концепции предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

1. Совершенствование системы нормативных правовых актов развития промышленного комплекса:

- принятие закона о промышленной политике Волгоградской области;

- принятие закона об основах кластерной политики в Волгоградской области;

- внесение поправок в региональное инвестиционное законодательство в части предоставления льгот для модернизируемых предприятий;

- принятие закона Волгоградской области о государственно-частном партнерстве. Закон Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД «О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года».

2. Развитие инновационной деятельности в промышленном секторе:

- разработка и освоение прогрессивных технологий по производству конкурентоспособной наукоемкой продукции мирового уровня, используемой в стратегически значимых сферах;

...