Стратегические приоритеты внешнеэкономической политики РБ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Стратегические приоритеты внешнеэкономической политики РБ



Введение

внешнеэкономический инвестиция рынок мировой

На современном этапе ни одна страна не в состоянии достигнуть высокого уровня развития, опираясь только на свои собственные силы и свой научно-технический потенциал.

Расширение ВЭС РБ является одной из узловых проблем стабилизации и развития национальной экономики на современном этапе.

Уже сегодня нужно найти методы преодоления негативных тенденций, препятствующих приливу иностранных инвестиций в нашу экономику, которые являются более эффективными исходя из менталитета народа, экономических условий, географического положения и правового пространства.

Развитие ВЭС РБ необходимо тесно увязывать с критериями роста экономики. Без решения данной задачи не могут быть адекватно решены ни политические ни социально-экономические проблемы.

Основными торговыми партнерами РБ являются Россия (более 50% внешнеторгового оборота), Украина, Польша, Германия, Латвия и другие. Исходя из объективно сложившихся исторических и экономических предпосылок, наиболее развитыми остаются экономические связи Беларуси со странами СНГ, особенно Россией. В тоже время значительное внимание уделяется повышению конкурентоспособности белорусской продукции и ее продвижению на рынки стран Запада.

Сегодня Беларусь находится во втором пятилетие нового, XXI века. В отличие от первого пятилетия, закрепившего положительные тенденции социально-экономического развития и выход РБ по большинству макроэкономических показателей на уровень докризисного 1990 года, очередная пятилетка призвана обеспечить переход страны на инновационный путь социально-экономического развития. Этот переход предстоит осуществлять в сложнейших условиях мирового экономического развития, которые определяются нарастанием противоречий между обществом и природой в использовании минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, запасы которых ограничены, а в ближайшие десятилетия важнейшие из них будут исчерпаны, увеличением экономических, политических, культурных и других противоречий между экономически развитыми и развивающимися странами.

Мировые процессы будут определяться прежде всего дальнейшей глобализацией, превращением экономик отдельных стран в элементы единого мирового хозяйства с постепенным переходом к постиндустриальному информационному обществу, новой экономике, основанной на знаниях.

Согласно прогнозу международных организаций ожидается ускорение глобального экономического развития: прогнозируется прирост мирового ВВП с 2,7 процента в 1986-2000 годах до 3,7 процента в 2001-2015 годах. Производство ВВП на душу населения в среднем возрастет с 6,8 тыс. долларов США в 2000 году (в ценах 1995 года) по паритету покупательной способности до 10 тыс. долларов США в 2015 году, в том числе в западноевропейских странах - с 21,5 до 31,1 тыс. долларов, в США - с 31 до 43,8, в развивающихся странах - с 3,4 до 5,7, в постсоциалистических странах - с 7,8 до 15 (в России - с 7,5 до 16,2 тыс. долларов США).

Для того, чтобы идти в ногу с мировыми тенденциями, РБ должна максимально использовать свои сильные стороны (потенциальные конкурентные преимущества): выгодное экономико-географическое и геополитическое положение; развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых; относительно развитый научно-технический потенциал; достаточно мощную строительную базу; высокий образовательный уровень населения и сложившуюся систему подготовки квалифицированных кадров; многовекторные внешнеэкономические связи.

Объект исследования работы-внешнеэкономическая политика и внешнеэкономические связи РБ.

Предмет-процессы формирования и реализации государственной внешнеэкономической политики РБ в условиях финансово-экономической нестабильности, трансформации внешнеполитических отношений, и мировой, и региональной торгово-политической интеграции.

Цель исследования заключается в раскрытии и формулировании перспективных, стратегических государственных приоритетов РБ в области внешнеэкономических связей. Для достижения поименованной цели необходимо решение следующих задач:

• Рассмотреть теоретическую основу внешней торговли;

• Сформулировать предпосылки вступления Беларуси в международную торговлю;

• Выявить современные тенденции развития внешнеполитических отношений Республики Беларусь;

• Системно представить механизм принятия внешнеэкономических решений;

• Определить недостатки государственного управления экономикой, проявившиеся на фоне Мирового финансового кризиса;

• Выработать теоретически обоснованный вариант модификации долгосрочных внешнеэкономических приоритетов;

• Установить проблемы соотношения инновационной и социальной политики Республики Беларусь;

• Раскрыть особенности внешнеэкономических стратегий ряда зарубежных стран.



1. Тенденции развития внешнеэкономических связей РБ

1.1 Экономико-географический и теоретический аспекты экономической политики РБ

Известно, что хозяйственный комплекс РБ сформировался в период советской индустриализации. В результате произвольного, в административном порядке установления ценности тех или иных благ, при их избытке цены на природные ресурсы были занижены. Повышение цен на природные ресурсы на этапе суверенитета вынуждает, для сохранения существующего уровня жизни, к поиску инновационных решений и новых внешних рынков сбыта, чтобы компенсировать внешние поставки сырья и энергоносителей. Беларусь обладает ограниченным внутренним рынком для многих отраслей тяжелой промышленности. Поэтому политическая и экономическая стабильность в республике находится в зависимости от конъюнктуры на внешних рынках, характера принимаемых зарубежными правительствами решений.

Внешнеэкономические угрозы политической системе РБ подразделяются: Внутренние:

1. Моральный и физический износ основных производственных фондов;

2. Бюрократизация государственного управления;

Внешние:

1. Политика РФ в отношении Республики Беларусь;

2. Внешнеполитическая стратегия ЕС для республики.

Особо чувствительным сегментом внешней торговли являются поставки энергоносителей. Это обусловлено тем, что поставки для белорусского топливно-энергетического комплекса осуществляются из одного государства - РФ. Более того, РФ является крупнейшим держателем акций ОАО «Газпром», поставляющего в РБ природный газ. Энергетическая зависимость является уязвимой сферой обеспечения национальной безопасности ввиду низкой добавленной стоимости, формируемой белорусским реальным сектором в экспорте.

Внешнеэкономическая политика - это система мер государственного регулирования торговых, инвестиционных, финансовых и других взаимоотношений субъектов хозяйствования, связанных с перемещением через государственную границу факторов и результатов производства.

Конкретное государство обладает абсолютным преимуществом в международной конкуренции, если на единицу затрат его субъектов хозяйствования могут производить большее количество определенной продукции. Следовательно, в результате установления торговых связей межгосударственные торговые потоки будут определяться разницей в соотношениях издержек производства. Издержки производства закладываются в цену продукции. В итоге осуществления внешнеторговых операций, цены в государствах-партнерах практически выравниваются.

Если в государстве - торговом партнере для производства некоторого количества определенного вида продукции необходимо отказаться от производства иных видов продукции в большей мере, чем в РБ, то Беларусь обладает в данном случае сравнительным преимуществом. В независимости от того, имеет государство абсолютное или относительное преимущество, направления торговых потоков детерминируются относительными вмененными издержками производства конкретного вида экспортируемой продукции. Вмененные издержки подразумевают необходимость отказаться от производства некоторого количества альтернативной продукции для производства единицы данной продукции.

Существенным обстоятельством является и то, что ресурсы, используемые в производстве необходимого спектра продукции, не являются взаимозаменяемыми. Иначе, для производства следующей дополнительной единицы данной продукции на определенном этапе расширения ее производства необходимо будет пожертвовать большим количеством альтернативной продукции, чем предыдущей. При возрастающих издержках замещения полная специализация становится нецелесообразной. Тогда, чтобы внешняя торговля была выгодной для Беларуси цена экспортируемой продукции должна быть выше на внешнем рынке, чем в стране-экспортере и ниже, чем в стране-импортере. Кроме того, необходимо учитывать транспортные и иные расходы, связанные с совершением внешнеторговых операций. Согласно выводам американского ученого С. Линдера, «…товары будут успешнее продаваться в тех странах, где структура спроса … сопоставима со структурой спроса в стране-экспортере» [27 с. 10]. Структура спроса будет сопоставимой при условии, что и уровень доходов, социальная стратификация будут схожими.

Справедливым будет исходить из того, что современная внешняя торговля, в которую неизбежно вовлечена РБ, основана не на естественных, а на целенаправленно формируемых приобретенных преимуществах. Апеллируя к исследованиям М. Портера, можно утверждать, что на мировом рынке конкурируют субъекты хозяйствования, а не государства [33, с. 670]. Государство же влияет на контекст функционирования субъектов хозяйствования.

Прочность позиций на внешнем рынке обеспечивается либо более низкими издержками, либо дифференциацией продукции. Согласно взглядам ученого, целесообразная ВЭД возможна при соединении конкурентной стратегии фирмы с конкурентными преимуществами государства. М. Портер выделяет 4 параметра конкурентоспособности государства на внешних рынках: 1. Производственные факторы;

2. Требования внутреннего рынка;

3. Наличие эффективного производственного окружения (родственных, вспомогательных отраслей);

4. Стратегия фирмы и характер конкуренции (условия создания и управления субъектами хозяйствования) [27, с. 13].

Отмеченные параметры формируют т.н. «национальный ромб», означающий систему, в которой каждый из параметров взаимно влияет на остальные, усиливая или ослабляя их действие в реализации генеральной политической линии.

Другие американские ученые: Дж. Сакс и Дж. Макартур, для оценки потенциальной конкурентоспособности предложили индекс, базирующийся на следующих критериях:

- Качество макроэкономической среды;

- Состояние государственных институтов;

- Уровень технологического развития [27, с. 19].

Для формирования государственной политики в сфере ВЭС правительству нужно исходить из того, что ресурсы ограниченны и распределены неравномерно, а также возможности изменения уровня развития технологий производства. Таким образом, современные исследования подтверждают то, что ценового преимущества недостаточно для проведения активной ВЭП. Как при принятии политических решений в рамках национальной политической системы или на международном уровне, так и при их имплементации, особое внимание необходимо уделять скорее приобретенным преимуществам (т.е. внедрение технологий, повышение квалификации трудовых ресурсов, оптимизация методов управления).

1.2 Предпосылки участия РБ в международных экономических отношениях

В РБ сформирован специфический уклад экономики, позволяющий ей преодолевать угрозы социального и политического характера, но обусловленный значительной внешнеэкономической зависимости республики. При формировании государственных приоритетов внешнеэкономической политики, применяя отдельные зарубежные образцы, прежде всего, нужно опираться на собственный опыт внешнеэкономических связей. Особенность структуры белорусской экономики и, следовательно, характер ВЭС закладывались административно-командными методами в рамках обширного, единого политического пространства. На этапе суверенного существования, РБ обладает уже сложившимся хозяйственным комплексом.

Структура производства экономических благ, функционирующая в настоящее время в РБ, сложилась в советский период. Принимая во внимание избыток трудовых ресурсов, относительно неблагоприятные условия ведения сельского хозяйства, был сформирован хозяйственный комплекс с преобладанием обрабатывающей промышленности. Как указывается в литературе: «…зачастую размещались только конечные производства, а предприятия родственных и поддерживающих отраслей находились в других республиках» [10]. Однако такой подход, в период доминирования административных принципов принятия политических решений, носил искусственный характер, поскольку практически полностью игнорировалось отсутствие сырьевой базы для обеспечения промышленного комплекса.

В этом состоит специфика РБ в сравнении, например, с новыми индустриальными странами. Новые индустриальные страны, опыт инновационного и экспортно-ориентированного развития которых представляет научный и политико-практический интерес, формировали структуру обрабатывающей промышленности, перераспределяя трудовые, финансовые ресурсы из аграрного, добывающего секторов, исходя из рыночных принципов, регулирующих международную торговлю.

Большая часть производственных фондов в РБ находится в государственной собственности. В качестве критерия оценки результатов государственного регулирования, в такой ситуации, в реальном секторе национальной экономики профессор Константинов С.А. предлагает принимать не прибыль (и рентабельность), а чистую добавленную стоимость. Прибыль является компонентом добавленной стоимости, также как и заработная плата, налоговые, иные отчисления в бюджет. «В максимизации чистой добавленной стоимости, в отличие от максимизации прибыли, заинтересованы все участники распределительного процесса…» [11, с. 56]. Тогда становится очевидным, что приоритетной задачей внешнеэкономической стратегии должен стать импорт технологий, производственного оборудования для увеличения доли готовой продукции с высоким показателем добавленной стоимости в экспорте.

Белорусское правительство ориентировано на политические традиции в государственном регулировании экономических процессов, с опорой на бюрократический аппарат и государственную собственность.

Направляющими ценностями политического и экономического поведения, и предпочтений народа РБ выступают коллективизм, эгалитаризм, стабильность, адаптивность. Также можно отметить такие социально-психологические установки как стремление соответствовать ожиданиям руководства; трудолюбие не коррелирует с результатами труда; инициатива не оправдывает себя в соотношении «усилия-результаты».

Сохранения существующей структуры производства и занятости и ее внешнеполитического сопровождения, требующего все большего сокращения свободы выбора для руководства республики. В открытой экономике значительное количество рабочих мест и доходы граждан непосредственно зависят от экспорта. Специализация, сложившаяся в советский период и реализуемая на современном этапе, как самоцель, должна перетерпеть изменения, исходя из условий участия РБ в МЭО. РБ не интегрирована мировую хозяйственную систему не по причине цивилизационных различий, а в связи со спецификой экономического уклада. МЭО, в которых участвует белорусское государство, в сущности, являются рыночными отношениями. Опыт развития зарубежных стран подтверждает, что создание рыночной экономики и сохранение национально-культурной идентичности возможно.



1.3 Состояние внешней торговли

Внешняя торговля представляет собой наиболее многосторонний, разнообразный компонент внешнеэкономических отношений государств. Структура внешней торговли, соотношение элементов которой колеблется из года в год.

Наибольшая доля приходится на группу «Минеральные продукты». Это свидетельствует о существовании неблагоприятной тенденции, поскольку, с одной стороны, сырье для их производства практически полностью импортируется, а с другой - продукты его переработки имеют незначительную добавленную стоимость, а так же о том, что рост ВВП обеспечивается возрастающим потреблением минеральных продуктов, но не внедрением энергосберегающих технологий.

Продукция химической промышленности характеризуется более высокими показателями добавленной стоимости, но конкуренция на внешних рынках является преимущественно ценовой, что требует снижения издержек за счет заработной платы либо технологической модернизации. Импорт машин, оборудования и транспортных средств превышает их экспорт. Это означает, что продукция белорусского машиностроения является неконкурентоспособной. Преобладание в импорте черных, цветных металлов указывает на то, что значительная часть металлопроката используется на внутренние нужды республики при отсутствии или незначительной внутренней добыче. Напротив, значительная доля в экспорте показывает то, что РБ, подтверждая тенденцию, поставляет за рубеж полуфабрикаты с низкой добавленной стоимостью.

Относительно торговли сельскохозяйственной продукцией, то экспорт в 2012 превысил импорт. Это потребовало значительного бюджетного финансирования. Преимуществом развития сельского хозяйства для укрепления экспортного потенциала является его незначительная импортоемкость. Однако практика внешней торговли подтверждает то, что сфера межгосударственного оборота продукции сельского хозяйства является наиболее конфликтной.

Таблица 1. Итоги внешней торговли РБ за январь 2013 г/

Месяц	Экспорт	Импорт
	млн. долл. США	в% к соответствующему периоду 2012 года	млн. долл. США	в% к соответствующему периоду 2012 года
Январь	2 969,9	85,3	3 156,7	97,4

Сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное в размере 186,8 млн. долл. США (в январе 2012 года - положительное в размере 242,5 млн. долл. США). Со странами СНГ сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное и составило 494,2 млн. долл. США (в январе 2012 года - отрицательное в размере 874,5 млн. долл. США). Со странами вне СНГ сальдо внешней торговли сложилось положительное и составило 307,4 млн. долл. США (в январе 2012 года - положительное в размере 1,1 млрд. долл. США).

Экспорт Республики Беларусь -3,0 млрд. долл. США и снизился по сравнению с соответствующим периодом 2012 года на 14,7%.

Экспорт в страны СНГ увеличился на 6,6% - 1,5 млрд. долл. США.

Экспорт в страны вне СНГ снизился на 29,8% - 1,4 млрд. долл. США.

Импорт Республики Беларусь по сравнению с январем 2012 года снизился на 2,6% и составил 3,2 млрд. долл. США.

Импорт из стран СНГ снизился на 12,3%, составив 2,0 млрд. долл. США.

Импорт из стран вне СНГ увеличился на 22% -1,1 млрд. долл. США.



Таблица 2. Итоги внешней торговли с отдельными странами

СТРАНА	Доля в общем товарообороте Республики Беларусь	Экспорт, млн. долл. США	Январь 2013 г. к январю 2012 г.	Импорт, млн. долл. США	Январь 2013 г. к январю 2012 г.
РОССИЯ	48,9%	1 117,1	110,3%	1 878,1	85,5%
НИДЕРЛАНДЫ	9,6%	563,6	61,7%	24,3	102,9%
УКРАИНА	7,5%	321,3	100,1%	140,7	130,3%
ГЕРМАНИЯ	5,5%	145,6	90,4%	190,4	151,4%
КИТАЙ	5,0%	94,1	389,7%	213,7	170,4%
ПОЛЬША	2,5%	61,1	68,8%	94,7	127,8%
ИТАЛИЯ	2,3%	87,1	111,2%	54,7	94,2%
ЛИТВА	1,6%	62,8	93,3%	34,0	150,4%
СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО	1,5%	76,4	384,6%	18,3	135,3%
КАЗАХСТАН	0,7%	40,3	80,9%	5,4	54,9%
МОЛДОВА	0,4%	18,1	102,9%	4,1	194,8%
АЗЕРБАЙДЖАН	0,3%	19,2	121,5%	0,7	157,9%
ТУРКМЕНИЯ	0,2%	11,9	128,6%	0,5	436,0%
УЗБЕКИСТАН	0,1%	4,5	97,9%	2,3	199,8%
КИРГИЗИЯ	0,1%	3,4	48,1%	0,8	168,5%
ТАДЖИКИСТАН	0,05%	2,3	54,3%	0,8	125,5%
АРМЕНИЯ	0,03%	1,5	58,7%	0,3	358,0%

В таблице приведены данные об общем товарообороте, экспорте и импорте РБ со всеми странами СНГ и основными торговыми партнерами среди стран вне СНГ (более 1% от общего товарооборота).

Значительно увеличился товарооборот с Китаем (на 158,3 млн. долл. США), Соединенным Королевством (на 61,3 млн. долл. США), Германией (на 49,2 млн. долл. США).

Снизился товарооборот с Нидерландами (на 348,8 млн. долл. США), Латвией (на 315 млн. долл. США), Россией (на 214,3 млн. долл. США),

Товарооборот с РФ по сравнению с январем 2012 года уменьшился на 6,7% - 3,0 млрд. долл. США, сальдо внешней торговли сложилось отрицательное, величиной 760,9 млн. долл. США. Экспорт возрос на 10,3%, импорт снизился на 14,5%.

Товарооборот с Украиной увеличился на 7,7% - 461,9 млн. долл. США, сальдо внешней торговли сложилось положительное, величиной 180,6 млн. долл. США. Экспорт возрос незначительно (на 0,1%), импорт увеличился на 30,3%.

Товарооборот с Казахстаном по сравнению с январем 2012 года уменьшился на 23,4% или на 13,9 млн. долл. США и составил 45,7 млн. долл. США, сальдо внешней торговли сложилось положительное, величиной 34,8 млн. долл. США. Экспорт снизился на 19,1%, импорт - на 45,1%.

В торговле со странами СНГ увеличился товарооборот с Азербайджаном (на 3,6 млн. долл. США - 19,9 млн. долл. США), Туркменией (на 3 млн. долл. США - 12,4 млн. долл. США), Молдовой (на 2,5 млн. долл. США - 22,2 млн. долл. США), Узбекистаном (на 1,1 млн. долл. США, -6,8 млн. долл. США). Снизился товарооборот с Киргизией (на 3,4 млн. долл. США - 4,2 млн. долл. США), Таджикистаном (на 1,8 млн. долл. США - 3,1 млн. долл. США), Арменией (на 0,9 млн. долл. США - 1,8 млн. долл. США).

Товарооборот со странами вне СНГ составил 41,7% общего товарооборота РБ.

Товарооборот со странами ЕС по сравнению с январем 2012 года уменьшился на 24,4% и составил 1,7 млрд. долл. США (28,3% общего товарооборота Республики Беларусь). Экспорт уменьшился на 36,1% и составил 1,1 млрд. долл. США, импорт увеличился на 15,1% и составил 605,6 млн. долл. США. Положительное сальдо составило 524,7 млн. долл. США.

Товарооборот со странами, входящими в ВТО, по сравнению с январем 2012 года уменьшился на 9,5% и составил 5,9 млрд. долл. США (96,9% общего товарооборота РБ). Экспорт уменьшился на 15,3% и составил 2,8 млрд. долл. США, импорт уменьшился на 3,6% и составил 3,1 млрд. долл. США. Отрицательное сальдо составило 260,9 млн. долл. США.

Основные торговые партнеры среди стран вне СНГ - Нидерланды, Германия, Китай, Польша, Италия.



1.4 Национальные приоритеты по привлечению иностранных инвестиций

Привлечение зарубежных инвестиции необходимо для развития кооперации, более полного использования возможностей для развития конкурентных преимуществ. Под осуществлением инвестиций понимается вложение имущества в коммерческие проекты с целью получения прибыли.

РБ относится к государствам, которые испытывают недостаток собственного капитала для модернизации производственных фондов. Неотъемлемым условием, которое должно соблюдаться при формировании инвестиционной политики, является инновационный характер рассматриваемых инвестиционных проектов. По расчетам Т.С. Вертинской «…более 95% внешнеторгового оборота во всех регионах, исключая Брестскую область, обеспечивали экспортные производства с белорусским капиталом» [23, с. 16].

Принимая во внимание то, что внутренний рынок РБ защищен импортным тарифом, а импорт из РФ, в отношении которой данный тариф не применяется, в значительной мере состоит не только из сырья и энергоносителей, представляется необходимым пересмотреть государственные инвестиционные приоритеты. Продукция обрабатывающей промышленности, импортируемая и РФ, производится так же с помощью иностранных инвестиций. По меньшей мере, для выравнивания внешней торговли, в том числе реализации целей импортозамещения, в рамках существующих межгосударственных объединений (в перспективе, Таможенного союза) необходимо создание радикально более льготных условий для иностранных инвестиций, особенно в правовом режиме СЭЗ.

Наиболее прагматичным вариантом инвестиционной политики является привлечение инвестиций из развитых государств, так к это позволит при формировании льготного режима выставлять встречные требования о модернизации промышленного производства. Вместо исполнения финансовых обязательств перед государством, свободные ресурсы будут использоваться на учреждение, реконструкцию сельских хозяйств, благодаря которому в республике увеличится производительность, а у инвестора - увеличится размер собственности.

Со стороны развитых государств инвестиции поступают от транснациональных корпораций, которые в состоянии осуществлять их в форме прямых капиталовложений. В основном, подобные рисковые затраты транснациональной корпорации обусловлены существованием торговых барьеров в стране, импортирующей поставляемые данными транснациональной корпорации, и, следовательно, выступающей реципиентом инвестиций, при наличии достаточных рынков сбыта. В таком ракурсе участие в формировании Таможенного союза создает более благоприятные условия для иностранных инвесторов в Беларуси.

В Южной Корее привлечение зарубежного капитала не выступало политическим приоритетом на этапе модернизации: «…прямые иностранные капиталовложения с 1967 по 1986 гг. составили менее 2% от совокупных валовых инвестиций» [25 с. 18]. Приведенное утверждение применимо и в отношении Японии, где основным источником капитала для национальных сельских хозяйств выступали сбережения населения, аккумулируемые на специальных почтово-сберегательных счетах.

Даже в СЭЗ РБ режим инвестиций менее благоприятный, нежели в таких европейских государствах, интенсивно привлекавших инвестиции для расширения экспорта как Чехия, Ирландия. Льготные условия осуществления инвестиций и предпринимательства в СЭЗ именуются специальным правовым режимом.

Для осуществления инвестиционного проекта в пределах СЭЗ необходимо выполнение ряда условий. Заявленный объем инвестиций для регистрации в свободной экономической зоне не может составлять менее 1 млн. евро. Также, инвестиционный проект должен быть направлен на создание производства экспортно-ориентированной либо импортозамещающей продукции (в соответствии с перечнем, определяемым Советом Министров, во втором случае). Согласно правилам, регулирующим налогообложение в СЭЗ, резиденты освобождаются от:

- Налога на прибыль, полученную за счет реализации товаров собственного производства, освобождается от обложения сроком на 5 лет с даты ее объявления. После истечения 5-ти лет, прибыль от реализации товаров облагается по ставке, уменьшенной на 50% (12%);

- Налога на недвижимость;

- Налога на приобретение автомобильных транспортных средств;

- НДС, исчисляемого по ставке 20%, за исключением 10%, уплачивается в размере 50% от подлежащей уплате суммы с оборотов по реализации на территории РБ товаров собственного производства, которые произведены на территории СЭЗ и являются импортозамещающими;

- Сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

Кроме этого, по общему правилу, иностранному инвестору предоставляются преференции - освобождение от обязательной продажи иностранной валюты на внутреннем рынке, запрет на изменение размера арендной платы за пользование земельным участком в течение действия договора.

В СЭЗ республики гарантируются защита инвестиций, независимо от страны их происхождения, свободное от вмешательства государства осуществление предпринимательства, перевод доходов за рубеж. Политическая система РБ стабильно функционирует, гарантируя то, что изменение политического курса, способное вызвать экономические потери для инвесторов, маловероятно. Сформирована международно-правовая основа для инвестиций. Заключены соглашения о ликвидации двойного налогообложения, где устанавливается, какие налоги взимаются в стране-реципиенте инвестиций, какие - в стране происхождения инвестиций, и какие доходы полностью или частично освобождаются от налогов. В белорусским реальным сектором в экспорте.

Базовый уровень развития благоприятных условий для иностранных инвестиций достигнут, но он не позволяет в полной мере реализовать потенциал сотрудничества с иностранными инвесторами, в частности: компенсировать импорт, в перспективе, и увеличить объемы экспорта. С этим необходимо учитывать, что для РБ актуальным является привлечение иностранных инвестиций в отрасли, менее зависимые от импортных белорусским реальным сектором в экспорте.

Для работы иностранных инвесторов на территории РБ созданы необходимые правовые условия. Всем инвесторам гарантирована равная, без дискриминации, защита прав и законных интересов, независимо от формы собственности и национального статуса. Гарантии зарубежным инвесторам предоставляются также в рамках двусторонних соглашений РБ с другими странами. В настоящее время действует 52 соглашения об избежании двойного налогообложения и 49 договоров о содействии осуществлению и защите инвестиций, в том числе с Австрией, Великобританией, Германией, Италией, Китаем, Латвией, Литвой, Польшей, Турцией, Чехией, Швецией, Швейцарией, Финляндией, Южной Кореей и др.

В стране создана система стимулов, льгот и преференций для осуществления инвестиционной деятельности. Специальные правовые режимы действуют для инвесторов в свободных экономических зонах, малых и средних городах, сельской местности, Парке высоких технологий и др.

Законодательством предусмотрена возможность заключения инвестиционного договора с РБ - это позволяет инвестору получить дополнительные правовые гарантии защиты своего капитала и дополнительные льготы при реализации инвестиционного проекта.

РБ продолжает работу по вхождению в 30-ку стран с наиболее благоприятными условиями ведения бизнеса. В стране набирают темпы реформы, направленные на радикальную либерализацию экономики и повышение инвестиционной привлекательности.

В течение последних пяти лет наблюдается рост объемов поступления прямых иностранных инвестиций в экономику РБ

В географическом разрезе значительная доля притока иностранных инвестиций приходится на инвесторов из РФ (более 75 процентов от общего объема инвестиций по итогам 2011 г.), Италии (4,5 процента), Кипра (4,1 процента), Великобритании (2,2 процента) и др.

В стране ежегодно растет количество организаций с иностранным капиталом. На 1 января 2012 года в Республике Беларусь действует 5759 организаций с иностранными инвестициями, из них совместных - 3227, иностранных - 2373.

Вывод из приведенных рассуждений состоит в том, что политика привлечения иностранных инвестиций должна носить избирательный характер, и быть предельно либеральной в избранных отраслях.

Из вышеизложенного можно сделать вывод:

Внешнеэкономическая политика государства-это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, военного, социального, экологи-ческого и других) и эффективного участия в мировой экономике. Внешнеэкономическая политика государства во многом зависит от состояния его платежного баланса.



2. Внешнеэкономическая политика РБ

2.1 Приоритеты внешнеэкономической политики РБ

Нет более проблемного вопроса в науке о международных отношениях, чем категория приоритетов и интересов. Международные отношения это не что иное, как их взаимодействие и противоборство.

Приоритетом внешней политики РБ в сфере международных экономических отношений является содействие развитию национальной экономики, которое в современных условиях требует широкой интеграции страны в систему мирохозяйственных связей. РБ стремится: обеспечить благоприятные внешние условия для формирования современной, эффективной национальной экономики и становления внешнеэкономической специализации, гарантирующей максимальный результат от ее участия в международном разделении труда; добиться обеспечения экономической безопасности страны при дальнейшей интеграции в мировую экономику и вступления в ВТО; содействовать расширению белорусского экспорта и рационализации импорта в страну, поддерживать интересы белорусских субъектов хозяйствования на внешнем рынке и противодействовать дискриминации отечественных производителей и экспортеров; способствовать привлечению иностранных инвестиций, в первую очередь в реальный сектор и приоритетные сферы белорусской экономики.

РФ является основным внешнеполитическим и внешнеэкономическим партнером РБ выступает за развитие всестороннего и взаимовыгодного сотрудничества с Россией в рамках Договора о создании Союзного государства, формирование с российской стороной единого экономического, оборонного и гуманитарного пространства, координацию внешнеполитической деятельности. Вместе с тем, по мнению президента РБ, нынешнее руководство России «не согласно с этим Договором, особенно важными его положениями, и хотело бы его понизить и ослабить» [9]. Стремясь к всестороннему сближению с РФ, РБ намерена твердо придерживаться принципиального курса на сохранение своей независимости и государственного суверенитета.

Приоритетным направлением внешнеполитической и ВЭД РБ является укрепление двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ. РБ выступает за превращение СНГ в региональную организацию с высоким уровнем экономической и политической интеграции. В этих целях она будет способствовать урегулированию конфликтных ситуаций на постсоветском пространстве, сохранению и приумножению в государствах - участниках СНГ общего культурного наследия, повышению эффективности деятельности органов СНГ. Вместе с тем практика показывает, что СНГ, к сожалению, превращается в клуб организаций встреч глав государств, где конкретные проблемы заменяются говорильней. Поэтому не случайно на встрече с российскими журналистами А. Лукашенко подчеркнул значение сотрудничества 4 стран в рамках нового образования - России, Украины, Беларуси и Казахстана [15].

РБ заинтересована в развитии разносторонних политических отношений, установлении режима свободной торговли с Литвой и Латвией. В отношениях со странами Балтии и Польшей продолжается политика прагматичного сотрудничества на базе прежде всего экономических интересов. Важное значение имеют вопросы установления пограничного контроля, развития транспортной инфраструктуры, включая использование балтийских портов и европейских транспортных коридоров, решение проблемы Калининградской области.

Одним из приоритетных направлений во внешней политике РБ является европейский вектор. Это объясняется совокупностью факторов, характеризующих место Беларуси в Европе.

Одним из важнейших направлений белорусской внешней политики в Азии является развитие взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах с ведущими государствами региона, с Китаем, Индией и Японией. При традиционной близости позиций РБ и большинства азиатских государств по ключевым вопросам мировой политики основной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений.

РБ заинтересована в расширении всесторонних отношений с КНР, целенаправленно добивается позитивной динамики отношений с государствами арабского мира и Израилем, расширяет взаимодействие с африканскими государствами, развивает политическое сотрудничество с Африканским союзом, повышает уровень политического диалога и экономического сотрудничества со странами Латинской Америки и Карибского бассейна. Она заинтересована в расширении взаимодействия с государствами этого региона в международных организациях, поощрении экспорта в латиноамериканские страны продукции РБ.

Полноправное и активное участие РБ в многостороннем сотрудничестве в рамках международных организаций и форумов является важным фактором создания благоприятных условий для внутреннего развития, обеспечения политических и экономических реформ, ее интеграции в мировое сообщество. В силу своих возможностей республика противодействует попыткам принизить роль ООН и ее институтов.

РБ заинтересована в сбалансированном развитии всех компонентов общеевропейской безопасности и сотрудничества и считает, что военное, экономическое и экологическое измерения заслуживают более энергичного включения в повестку дня ОБСЕ. В частности, Беларусь выступает за устранение дискриминации и барьеров в торговле между странами - участницами ОБСЕ, создание условий для минимизации негативных последствий расширения экономических союзов для не входящих в них государств.



2.2 Перспективные направления внешнеэкономической политики РБ

Значительное место в Национальной стратегии отводится внешнеэкономическим отношениям Беларуси, которые призваны обеспечивать организационное и недискриминационное «встраивание» страны в мировое хозяйство и вместе с тем гарантировать защиту национальных интересов. «Международная торговля способствует экономическому развитию тогда, когда экспорт страны влияет на ее экономический рост». Акценты на внешнеэкономическую деятельность закономерны, так как Республика Беларусь характеризуется как страна с открытой экономикой: доля экспорта в валовом внутреннем продукте страны составляет около 60%.

«Основная цель внешнеэкономической политики РБ - эффективное участие в международном разделении труда на основе использования конкурентных преимуществ страны для повышения уровня и качества жизни населения посредством реализации достижений научно-технического прогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны как части биосферы Земли в интересах нынешнего и будущих поколений».

К широкому международному сотрудничеству РБ побуждают такие факторы, как географическое положение, сложившаяся десятилетиями структура хозяйства, ограниченная обеспеченность сырьевыми ресурсами.

Устойчивое развитие внешнеэкономической деятельности Беларуси базируется на следующих принципах:

Ш многовекторность сотрудничества;

Ш опережающее развитие экспорта и ориентация на формирование положительного внешнеторгового сальдо;

Ш улучшение структуры и повышение экономической эффективности внешнеторговых связей;

Ш эффективное использование имеющегося производственного потенциала и развитие перспективных направлений внешнеэкономических связей;

Ш обеспечение экологических интересов Беларуси во внешнеэкономической деятельности;

Ш поступления в страну экологически ориентированных зарубежных инвестиций;

Ш проведение взвешенной политики в решении проблем внешней задолженности

Одним из ключевых принципов устойчивого развития внешнеэкономической деятельности РБ является ее многовекторность.

В 2012 году РБ осуществляла экспортно-импортные операции со 198 странами мира: товары поставлялись на рынки 160 государств, импортировалась продукция из 180 стран. [10]

В целом объем внешней торговли товарами за январь-июль 2011 г. составил 48,2 млрд. долларов, в том числе экспорт - 21,9 млрд. долларов, импорт - 26,3 млрд. долларов.

При этом стоимостной объем экспорта республики по сравнению с январем-июлем 2010 г. из расчета в текущих ценах увеличился на 65%, или на 8,6 млрд. долларов, импорта - на 50,1%, или на 8,8 млрд. долларов.

За семь месяцев текущего года сформировалось отрицательное сальдо внешней торговли товарами в размере 4,32 трлн. долларов, в июле - положительное в размере 167,4 млн. долларов. За январь-июль 2010 г. величина отрицательного сальдо составляла 4,2 трлн. долларов.

Основными торговыми партнерами РБ в этот период являлись: Россия - 43,7% от всего объема товарооборота, Нидерланды - 7,2%, Украина - 6,6%, Германия - 5,1%, Латвия - 3,7%, Китай - 3,2%, Польша - 2,9%, Бразилия - 2,4%, Венесуэла - 1,9%, Италия - 1,5%. [2]

Концептуальной основой формирования многовекторной внешнеэкономической стратегии должна стать политика освоения новых рынков, преимущественно перспективных рынков развивающихся стран, при одновременном освоении новой конкурентоспособной продукции.

Организационными принципами многовекторной внешнеэкономической стратегии Беларуси могут стать следующие:

Ш обеспечение разумной открытости экономики при сохранении национального суверенитета;

Ш диверсификация страновой и товарной структуры экспорта и импорта;

Ш перевод внешней торговли РБ на систему принципов и механизмов ВТО с использованием протекционистских мер в соответствии с международной практикой;

Ш сочетание рыночных и административных методов и механизмов в области внешнеторгового регулирования;

Ш наращивание в экспорте доли наукоемкой и инновационной продукции и услуг;

Ш увеличение в экспортной продукции национальной добавленной стоимости путем снижения импортоемкости и рационального импортозамещения;

Ш повышение экспортной роли малого и среднего предпринимательства;

Ш совершенствование правовых условий, механизмов привлечения и эффективного использования иностранных и внутренних инвестиций для наращивания экспортного потенциала;

Ш экологическая сертификация продукции;

Ш повышение роли регионов в развитии экспортного производства и прямого товарооборота с регионами различных государств.

С целью успешной реализации многовекторной внешнеэкономической политики следует принять соответствующие меры по стимулированию и поддержке производителей экспортной продукции и экспортеров, используя такие методы и инструменты, как налоговые льготы; гармонизация и унификация грузовых, железнодорожных тарифов; экспортные кредиты; страхование экспортных сделок; бюджетное финансирование приоритетных экспортоориентированных проектов; защита от антидемпинговых процедур; приведение республиканских стандартов в соответствие с международными; гармонизация правил и процедур национальной системы сертификации с требованиями ВТО; совершенствование инфраструктуры экспорта; упрощение процедуры лицензирования; гармонизация и унификация таможенных пошлин и др.

Продвижение РБ по пути устойчивого развития в решающей степени зависит от качественного расширения ее связей с внешним миром. Перспективной во внешнеэкономической деятельности РБ является работа по следующим направлениям.

* Активное расширение внешнеторговых отношений со всеми странами мира (особенно Азии, Латинской Америки и Африки) при сохранении завоеванных рынков.

В решении данного вопроса многое зависит от самих предприятий-экспортеров, от того, насколько эффективно проводится маркетинговая политика, организуется работа товаропроводящей сети, совершенствуются логистические системы экспорта товаров, диверсифицируются структуры белорусского экспорта по конкретным рынкам, осуществляется сертификация в соответствии со стандартами мирового рынка.

Рассматривая перспективы развития экспортно-импортных отношений, следует обращать внимание и на инвестиционные возможности внешнеторговых партнеров.

* Развитие в РБ экспортных услуг (транспортных, туристических, инжиниринговых, компьютерных, образовательных, медицинских и др.).

В мировой практике придается значительное внимание развитию сектора услуг. В 2007 г. экспорт услуг в мире составил 2415 млрд долл. США, или около 19% всего торгового экспорта (товаров и услуг). В то же время ситуация отличается для различных регионов и стран. Так, для европейских стран этот показатель находится на уровне 22-24%. Здесь лидерами являются: Великобритания (33,0%), Дания (32,6%), Ирландия (32,2%), Испания (31,4%), Австрия (30,3%). В Северной Америке выделяются США (28,2%), в Африке - Египет (53,3%), Марокко (39,7%), Тунис (26,7%), в Азии - Индия (33,7%). В странах СНГ данный показатель находится на уровне 11,1%.

Удельный вес добавленной стоимости в сфере услуг в РБ составляет 63-65%, в промышленности - 27-28, сельском хозяйстве - 36-39%. Поскольку экономика остается по-прежнему в значительной мере материале- и энергозависимости от импорта ресурсов, дальнейший экономический рост должен достигаться за счет динамичного развития менее ресурсоемкого сектора - сферы услуг. Кроме того, свою лепту в трансформацию структуры экономики, ее большую ориентацию на сегмент услуг вносят и императивы новой экономики. В развитых в промышленном отношении странах в структуре производства ВВП доминирующая роль (до 80%) принадлежит услугам (как социальным, так и производственным). В Беларуси доля услуг значительно ниже (42-45%), что не позволяет существенно повысить эффективность функционирования национальной экономики.

В РБ принято и реализуется более 30 программ по развитию различных отраслей услуг [41 С. 18]. Услуги рассматриваются как источник роста валового внутреннего продукта, пополнения государственного бюджета, создания новых рабочих мест, а в конечном итоге - повышения качества жизни населения.

Доля экспорта услуг РБ в общем объеме экспорта товаров и услуг страны в 2007 г., по данным Платежного баланса, составляла 10,9% (в стоимостном выражении 2,4 млрд. долл. США). Международная торговля услугами складывается для республики благоприятно, о чем свидетельствует положительное сальдо. Устойчивый рост экспорта коммерческих услуг обусловлен прежде всего транспортной составляющей.

Определяющими видами транспорта в Беларуси являются: железнодорожный, трубопроводный и, в меньшей степени, автомобильный, что свидетельствует о недостаточном использовании выгодного географического положения страны. Доля экспортных перевозок автомобильным транспортом в общем объеме экспорта товаров и услуг республики составляет около 1%. Такова же доля поездок, что говорит о явно недостаточном развитии въездного туризма в РБ. То есть на сегодняшний момент из всех видов услуг, экспортируемых республикой, валюта зарабатывается в основном на железнодорожных перевозках, доля которых в общем объеме перевозок составляет 75%.

По статье «другие услуги» лидирующее положение занимают операционный лизинг, профессиональные и технические услуги. Стабильную тенденцию роста экспорта имеют услуги связи. Все больше экспортируются компьютерные и информационные услуги.

Таблица 3. Укрупненная структура экспорта-импорта услуг РБ 2011 г.

Показатели	2010 г.	2011 г.	2011 год к 2010 году, %
	млн. долл. США	Доля в%	млн. долл. США	Доля в%
Экспорт услуг, всего в том числе:	4501,0	100,0	5260,9	100,0	116,9
транспортные услуги	3005,8	66,8	3538,0	67,3	117,7
поездки	436,9	9,7	459,4	8,7	105,1
компьютерные и информационные услуги	223,0	5,0	279,1	5,3	125,2
строительные услуги	125,5	2,8	195,0	3,7	155,4
услуги связи	173,3	3,9	184,2	3,5	106,3
государственные услуги	34,4	0,8	36,5	0,7	106,1
роялти и лицензионные платежи	8,5	0,2	20,0	0,4	235,3
услуги в сфере культуры и отдыха	15,4	0,3	19,2	0,4	124,7
финансовые услуги	11,2	0,2	15,5	0,3	138,4
страховые услуги	2,0	0,0	1,3	0,0	65,0
прочие услуги	456,0	10,3	512,7	9,7	110,3
Импорт услуг, всего в том числе:	2878,0	100,0	3182,6	100,0	110,6
транспортные услуги	1391,1	48,3	1531,1	48,1	110,1
поездки	611,5	21,2	554,9	17,4	90,7
строительные услуги	163,2	5,7	313,1	9,8	191,9
услуги связи	103,8	3,6	110,7	3,5	106,6
финансовые услуги	75,8	2,6	96,9	3,0	127,8
роялти и лицензионные платежи	102,7	3,6	90,7	2,8	88,3
компьютерные и информационные услуги	53,3	1,9	51,0	1,6	95,7
услуги в сфере культуры и отдыха	25,8	0,9	22,0	0,7	85,3
государственные услуги	6,9	0,2	5,5	0,2	79,7
страховые услуги	3,1	0,1	5,0	0,2	161,3
прочие услуги	340,8	11,8	401,7	12,6	117,9

* Стимулирование иностранного инвестирования в экономику республики на взаимовыгодных условиях не только инвесторов-мировых лидеров, но и «новых инвесторов». Только в 2005 г. 15 ведущих развивающихся стран и стран с переходной экономикой реализовали за пределами своих государств ПИИ в размере более 1,3 трлн. долл. США. Бразилия, Индия, Китай, Мексика, Сингапур и другие страны имеют значительный потенциал для дальнейшего расширения прямого иностранного инвестирования.

* Расширение товаропроводящей сети за счет создания новых объектов продвижения отечественной продукции.

* Ориентация белорусских предприятий на торговлю компонентами в цепочке транснациональных компаний. Особое внимание следует обратить на ТНК из развивающихся стран и

стран с переходной экономикой.

* Активный маркетинговый подход и участие белорусских производителей в международных выставках-ярмарках.

* Экологизация экспорта Республики Беларусь.

Уже в настоящее время при участии в тендере нескольких предприятий партнеры из ЕС неизменно отдают предпочтение тем, у кого имеется экологический сертификат.

В краткосрочной перспективе для укрепления национальной экономики, повышения ее эффективности важно расширить внедрение современных экологически безопасных технологий, обеспечить осуществление структурных преобразований при строгом соблюдении экологических ограничений.

В среднесрочной перспективе главной целью становится создание эффективной экологически ориентированной экономики, обеспечивающей экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции, рост производственного потенциала в пределах хозяйственной емкости экосистем.

В долгосрочной перспективе основной целью устойчивого развития будет гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе воспитания высоких духовно-нравственных ценностей.

Выполнение требований экологического императива - неотъемлемая составляющая и внешнеэкономической политики РБ, главная цель которой состоит в эффективном участии в международном разделении труда на основе использования конкурентных преимуществ страны для повышения уровня и качества жизни населения посредством реализации достижений научно-технического прогресса, динамичного развития экономики и социальной сферы при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны как части биосферы Земли в интересах нынешнего и будущих поколений.

В комплекс основных мероприятий по активизации внешнеэкономической деятельности и международного сотрудничества, намеченных в государственных программных документах, включен ряд мер, учитывающих требования экологического императива. В частности, в Национальной стратегии устойчивого развития-2020 указано на необходимость осуществления следующих действий в этом направлении:

* активизировать участие в организации международного партнерства по решению проблем перехода к устойчивому развитию и в разработке мер, способствующих нормализации антропогенного воздействия на биосферу;

...