Социально-ориентированная экономика

Одна из стратегических позиций новой пятилетки заключается в переходе на планирование и экономическое прогнозирование через качественные, а не количественные показатели.

Начиная с 2011 года меняются стиль и методы работы правительства по обеспечению целевых задач социально-экономического развития страны. Основной упор будет сделан на мотивационные механизмы, раскрепощение инициативы и предприимчивости кадров всех уровней, показатели эффективности деятельности секторов экономики и предприятий. Рост производительности труда, экспорта и активного сальдо внешней торговли, снижение материало-, импорто- и энергоемкости - эти качественные показатели эволюционно заменят или сместят на второй план валовые показатели.

Значительный резерв макроэкономической сбалансированности содержится в эффективном использовании механизмов Таможенного союза и единого экономического пространства. Все документы этих интеграционных образований приняты, ратифицированы, однако реального наполнения конкретными перспективными проектами и мероприятиями нет. Субъектам хозяйствования наших стран необходима глубокая производственная кооперация, создание собственных транснациональных корпораций и вхождение в существующие. Беларусь заинтерисована, например, в объединении МАЗа с КамАЗом для создания крупного субъекта мирового автомобильного рынка с большим потенциалом роста конкурентоспособности. Для белорусского машиностроения кооперация с российскими компаниями имеет и более перспективный смысл- совместно легче работать с транснациональными корпорациями, капитал которых уже устойчиво присутствует в активах российских производителей. Это касается не только крупных машиностроительных предприятий, но и многочисленных агрегатных заводов, которые фактически работают на российский рынок. В Российской Федерации реализуется принцип абсолютного национального содержания в секретных и сверхсекретных производствах. В результате белорусский «Интеграл», который был важнейшим элементом военно-промышленного комплекса Советского Союза, не имеет возможности включаться в крупные оборонные российские проекты. Эти проблемы также нуждаются в решении через выработку с Российской Федерацией принципов функционирования совместных акционерных обществ на условиях глубокой интеграции.

На текущую пятилетку поставлены крайне напряженные задачи в области внешней торговли [17, с.4]. В 2014 г. предстоит обеспечить нулевое сальдо внешней торговли товарами и услугами, а в 2015 г. выйти на 500 млн. долл. США активного сальдо. Все проработки данной проблемы останутся на бумаге, если не будут приняты кардинальные решения по стимулированию экспорта. На уровне субъектов хозяйствования это в первую очередь налоговые и кредитные инструменты, а также механизмы стимулирования эффективной работы менеджеров по продвижению белорусской продукции на внешние рынки. В то же время основным фактором является инновационность экономики, производство продукции, востребованной на мировых рынках.

Достижение поставленных целей по макроэкономической сбалансированности экономики, росту экспорта и привлечению прямых иностранных инвестиций предполагает новое отношение к международным рейтингам, которые должны стать ориентиром во всех сферах деятельности. Ранее мнение международных рейтинговых организаций фактически игнорировалось. В условиях, когда привлечение инвестиций становится одной из важнейших задач, отношение к внешней оценке нашего бизнес-климата необходимо менять. Развитые государства, уважающие себя крупные компании ориентируются на международные рейтинги, с их учетом разрабатывают свои стратегии и сверяют принимаемые решения. В Программе деятельности Правительства этому направлению впервые придан приоритетный характер. Ответственность за достижение целевых позиций по конкретным составляющим ведущих рейтингов возложена на руководителей отраслевых органов управления и экономических ведомств. Например, давно назрела задача радикально совершенствовать налоговую систему. Необходимо вывести нашу страну с последнего места в мире по соответствующей строчке рейтинга. Налоговая система должна стать конкурентоспособной, это особенно важно в условиях работы в Таможенном союзе. Требование повышения уже в ближайшее время рейтинга отечественной налоговой системы в исследовании Всемирного банка «Ведение бизнеса» не менее чем до 70-го места закреплено в Программе деятельности правительства. Министерство финансов и Министерство по налогам и сборам должны завершить выполнение поручения Главы государства по упрощению налоговой системы и налогового администрирования.

Эффективность финансовой системы напрямую зависит от вопросов развития рынка ценных бумаг и страхового рынка. Эти вопросы давно «перезрели». Неразвитость данных ключевых институтов рыночной экономики существенно снижает эффективность кредитно-инвесционных механизмов. В 2010 году так и не состоялся выход акций белорусских эмитентов на зарубежные фондовые рынки. Удельный вес страховых взносов в ВВП по итогам прошлой пятилетки составил только 0,82% при запланированных 1,5%. Это системные недостатки в работе прежде всего Министерства финансов, как функционального органа управления. По существу, это результат преобладания в работе текущих, распределительных задач над перспективными вопросами.

Разрабатывая концептуальные подходы среднесрочных и отдаленных перспектив развития национальной экономики, научные центры и экономические ведомства должны избавляться от свойственной таким разработкам декларативности и аморфности предлагаемых решений. Необходимо усвоить главное - выбранный и принятый приоритет развития отдельной отрасли, региона или направления должен в обязательном порядке подкрепляться серьезной системой мер, соответствующими стимулами, закрепленными в конкретных нормативных правовых актах.[18, с. 8]

Важнейшей задачей является переход уже в ближайшие годы от системы финансирования по сметам, планирования от достигнутого к системе государственных заказов, определению и закреплению расходных статей бюджета в процентах от ВВП, особенно, если это касается бюджетного планирования на два-три года. Необходимо предусмотреть определенный резерв, но методология бюджетного планирования должна системно измениться. Таким путем идут многие развитые страны, в том числе с социально ориентированной экономикой. В наших условиях это позволит отраслевым органам управления иметь ясные перспективы ресурсных возможностей для своего развития. Распорядители бюджетных средств получат большую самостоятельность, привязав объем финансирования к результату или обоснованным нормативам бюджетной обеспеченности.

В бюджетной стратегии страны нашло отражение финансовое обеспечение задач инновационного развития. На пятилетие задачи по росту наукоемкости ВВП также определены - до 3% к 2015г. В то же время это не означает, что наука получит немотивированные бюджетные деньги. В структуре наукоемкости ВВП доля бюджета должна составлять только одну треть, остальное - другие источники. Принцип может быть простым и понятным: на каждые два рубля прироста средств от внебюджетной деятельности и экспорта государство добавит еще один рубль. Такая пропорция станет основной в определении объемов финансирования науки, а спрос за эффективность использования бюджетных денег будет усилен. Налоговое стимулирование инновационной деятельности в сфере материального производства - вопрос достаточно непростой. Правительством проработаны механизмы льготирования прибыли, получаемой предприятиями от реализации инновационной и высокотехнологичной продукции, а также прибыли, направляемой на создание и приобретение нематериальных активов. Освобождение от налога на недвижимость и земельного налога на текущую пятилетку будет предусмотрено для научных организаций, технопарков, центров трансфера технологий[19, с.28].

Повышение эффективности экономики базируется на создании новых механизмов реформирования отношений собственности, государственно-частного партнерства. Задача состоит в том, чтобы приватизация стала одним из движущих мотивов привлечения инвестиционных ресурсов и повышения эффективности управления активами. Многолетняя, безрезультатная работа по созданию специального органа - инвестиционного агенства - только подтверждает крайнюю запущенность» вопроса. Глава государства однозначно высказался по этой проблеме. Обвальной распродажи государственной собственности не будет, но приватизацию никто не отменяет, предложения отвечающие национальным интересам Республики Беларусь, всегда будут рассматриваться заинтересованно и конструктивно.

С 1 января 2011 года начало действовать новое законодательство о приватизации. Закон «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» (в редакции от 16 июля 2010 года) направлен на совершенствование правовых и экономических отношений в области приватизации госсобственности и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, создание условий для привлечения инвестиций и развитие эффективной социально ориентированной рыночной экономики. При этом преобразование государственных предприятий в акционерные общества рассматривается не как способ приватизации, а как подготовительный этап к ее проведению.

Приоритетной задачей Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь как органа по проведению единой политики в сфере имущественных отношений является совершенствование законодательства для создания условий дополнительного стимулирования и заинтерисованности в приобретении госсобственности, что в свою очередь будет способствовать развитию частной инициативы.

Предпринимательская инициатива при минимуме административных барьеров сможет придать импульс и устойчивость развитию не только экономики, но и страны в целом. Для Беларуси, взявшей курс на построение открытой экономики и демократического правового государства, эти вопросы также приобретают первостепенное значение.

Важнейшей задачей для нас становится реализация мероприятий по развитию и защите в республике института частной собственности, а также совершенствованию арендных отношений [20, с.30].

С вопросами реформирования собственности, налаживания доверительного партнерства государства и бизнеса тесно связаны вопросы государственной поддержки. Неэффективность этого важнейшего механизма государственного воздействия на экономику стала очевидной. В ряде отраслей и регионов появились «профессиональные» пользователи бюджетных средств, которые на протяжении многих лет исправно перемалывают огромные финансовые ресурсы через различные формы государственной поддержки. Среди них есть достаточно известные в стране и за ее пределами предприятия, причем в сфере материального производства и в таких отраслях, где расширенное воспроизводство на базе собственных ресурсов должно быть основой экономического развития.

В текущей пятилетке на продолжение такой экономической политики нет ни финансовых ресурсов, ни моральных оснований: налоги платят все, а льготы получают некоторые. Критерии предоставления государственной поддержки отработаны, жесткой фильтрации подвергнуты расходы на государственные программы, создается система для объективной государственной, а впоследствии и независимой экспертизы разработанных и будущих государственных программ. Только в таком случае эти программы станут методологической базой стратегического развития.

Для этого потребуется, с одной стороны, обеспечить изменение организационных форм управления, с другой - создать реальные условия для развития малого и среднего бизнеса, предоставить свободу субъектам предпринимательской деятельности в принятии решений, реализации своих инициатив, расширить их возможности в привлечении инвестиций. Главный принцип - здоровая конкуренция везде, где это возможно, и государственное регулирование там, где это необходимо [21,с.34]. Чтобы реализовать его на практике, предусматривается создать равные условия для работы государственных и частных организаций, пересмотреть методы регулирования экономических процессов, ограничить прямое вмешательство государства в хозяйственную деятельность. Сказанное не означает, что государство должно уйти из экономики. Наоборот его роль должна усиливаться в прогнозировании и стратегическом планировании экономического развития страны. Ему предстоит больше внимания уделять формированию балансов производства и потребления, экспорта и импорта, снижая риски и неопределенность для субъектов рынка при координации принимаемых решений.

При этом для эффективного развития страны не достаточно создать экономические и технико-технологические условия. Требуется активное участие государства в качестве партнера в реализации субъектами хозяйствования этих условий, так как общественное благосостояние не может быть достигнуто лишь с помощью механизмов рыночной системы с ее изъянами в области распределения ресурсов при решении социальных и экологических проблем и безопасного развития страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изменения, происходящие в нашем обществе, в частности переход к рыночным отношениям в экономике, требуют кардинальной перестройки всех основных элементов общественных отношений. Успех радикальной экономической реформы, социальное состояние общества, его стабильность в значительной степени зависят от того, насколько органично взаимодействуют свойственные рыночной экономике мотивации и стимулы к труду, свобода и масштабы предпринимательской деятельности с эффективной социальной защитой населения и материальной поддержкой его наиболее слабых слоев.

Социально-ориентированная экономика - эффективно функционирующее рыночное хозяйство, для которого, наряду с достижением экономического роста и получением прибыли, приоритетно справедливое и достойное решение социальных проблем. Целями социально-ориентированной экономики являются: соблюдение основных прав человека и принципа социальной справедливости, предоставление каждому равных возможностей для проявления своих способностей, трудолюбия, инициативы и предприимчивости; повышение уровня благосостояния людей и социальной защиты, соразмерно потенциалу страны, страхование всех от риска потерять достойное жизнеобеспечение; поддержание в обществе стабильности, гражданского согласия и социального мира.

Экономическая трансформация имеет шанс на успех лишь в том случае, если совершенствуется система социально-экономических отношений в обществе, разрешаются противоречия между несовпадающими интересами различных его социальных слоев, реализуется социально-экономический потенциал каждого человека.

Опыт зарубежных стран доказывает, что социальная направленность рыночной экономики обеспечивается ее успешным развитием на основе использования в общественном производстве достижений научно-технического прогресса, высоким уровнем занятости населения. Важным фактором этого является и регулирующая роль государства, опирающегося в своей политике на правила свободного рынка, поддержку и солидарность общества.

Государство в условиях рыночных отношений должно выступать гарантом социальной ориентации национальной экономики, блюстителем оптимального соотношения экономической эффективности и социальной справедливости. Оно призвано действовать посредством совершенствования законодательства, государственного бюджета, активной налоговой политики, регулирования доходов, системы оказания социальных услуг, услуг утверждения подлинного социального партнерства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Лемешевский И.М. Макроэкономика: соц.-экон. Аспект: курс лекций/ И.М. Лемешевский.-2-е изд. перераб. и доп -Минск: ФУ Аинформ, 2006. -544 с.

2. М.Ермолович.Финансирование социальной сферы: подходы к реформированию/ М.Ермолович//Финансы.Учет.Аудит.-2012.-№3.-С.43.

3. Макроэкономика: учеб. пособие / А.В. Бондарь [и др.]. - 2-е изд. - Минск: БГЭУ, 2009. - 415 с.

4. Постановление межпарламентской ассамблеи государств - участников содружества независимых государств от 16 мая 2011 г № 36-11

5. Слезингер, Г.Э. Социальная экономика: учебник / Г.Э. Слезингер. - М.: Дело и Сервис, 2001. - 365 с.

6. Макроэкономика: учебник/ И.В. Новикова [и др]; под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. - Минск: Тетра - Системс,2010 - 384 с.

7. Макроэкономика: учебное пособие / М.И. Плотницкий [и др.]; под ред. М.И. Плотницкого. - 2-е изд., стер. - М.: Новое знание, 2004. - 461 с.

8. Базылев, Н.И. Макроэкономика: учебное пособие для экон. спец. вузов / Н.Н. Базылев, С.П. Гурко, М.Н.Базылева. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 189 с.

9. Макроэкономика: учеб.посоие для студентов заочной и дистанционной форм обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям/ Т.С. Алексеенко [и др.]; под ред. Л.П. Зеньковой.- Минск: ИВЦ Минфина,2007. - 380 с.

10. Морозевич А.Н. Организационное строение систем управления социально-экономическими объектами/ А.Н. Морозевич// Проблемы управления.-2011.- №4 (41).- С.83.

11. Резолюция четвертого Всебелорусского народного собрания// Беларусь сегодня.-2010.-8 дек. -№235 (23626).

12. Республика Беларусь в цифрах,1995-2010 годы// Сборник Белстата. -Минск,2010.

13. А.Г. Лукашенко потребовал от правительства высоких темпов роста при сбалансированном развитии экономики// Беларусь сегодня.-2011.-26 февр.-№38(23680).

14. Программа деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011-2015 годы: утв.постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 18февр.2011г.,№216.- Минск,2011.

15. Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы:утв.Указом Президента Респ.Беларусь, 11 апреля 2011г., №136.-Минск,2011

16. Мясникович, М.В. Инициатива, динамизм, инновационность/ М.В Мясникович// Экономика Беларуси.-2011.-№1.-С.56.

17. Тур, А.Н. Цели, задачи и приоритеты в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы: пособие для студентов и учащихся / Тур А.Н., Плотницкий М.И. - Минск: Мисанта, 2007. - 120 с.

18. Зайченко Н.П., Полоник С.С., Богданович А.В., Александрович Я.М.Основные положения национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития/ Н.П. Зайченко, С.С. Полоник, А.В. Богданович, Я.М. Александрович //Белорусский экономический журнал.-2004.-№3

19. Кузнецов, Г. Приоритет государства - частная собственность/ Г.Кузнецов// Экономика Беларуси.-2011.- №2.-С.56.

20. Мясникович. М.В.Макроэкономическая сбалансированность и новые подходы к управлению социально-экономическим развитием Республики Беларусь/М.В. Мясникович// Проблемы управления.-2011.-№2(39).-С.84.

21. Румас С. Факторы ускорения/ С. Румас// Экономика Беларуси.-2011.- №1.- С.56.

Размещено на Allbest.ru