Состояние и развитие системы образования в Республике Бурятия

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Система образования в России является стратегически важной сферой человеческой деятельности, роль которой неуклонно возрастает в условиях постоянного роста научно-технического потенциала нашей страны. Образование в вузе должно не только передавать знания, но и воспитывать у студентов личностные качества. Это включает в себя формирование ценностей, гибкого и нестандартного мышления, критического отношения к себе, поскольку именно в период обучения в вузе у молодого человека окончательно складывается гражданская позиция и отношение к жизни. Нельзя допустить, чтобы из стен нашего института вышел черствый человек, привыкший брать от жизни все, не считаясь с коллективом и своим окружением.

Отсюда вытекает необходимость системной и четко организованной постановки воспитательного процесса. Невозможно проводить учебную и воспитательную работу, отделяя их друг от друга. Они должны слиться в единую и неразрывную стройную систему воспитательной работы в целом для наиболее полного формирования личности студента.

Для значительной части студентов внеаудиторное время стало рабочим временем. Под влиянием средств массовой информации, в том числе многих каналов телевидения, «жёлтой прессы», интернета, идет активное отчуждение от ценностей мировой и отечественной культуры.

Объектом исследования является образование Российской Федерации и Республики Бурятия. Предмет исследования - состояние и развитие образования.

Целью курсовой работы является изучение состояния и развития образования в Республике Бурятия.

Для достижения данной цели в курсовой работе были поставлены и решены следующие задачи:

1) раскрыто понятие системы образования;

2) рассмотрены виды образования;

3) установлены закономерности развития региональной образовательной системы;

4) рассмотрена система образования в РФ;

5) рассмотрены статистические аспекты исследования образования, в них выделены: статистические методы анализа системы образования и показатели

6) проведен анализ состояния и развития системы образования в Республике Бурятия.

Теоретическая и методологическая база: исследования по теме курсовой работы проводились статистические методы анализа структуры и динамических рядов, табличный метод представления статистических данных.

Информационная база исследования включает в себя статистические данные Бурятстата, учебные и периодические издания и материалы интернет-сайтов.

Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы.

Глава 1. Значение системы образования в обществе

1.1 Понятие системы образования

Подготовка подрастающего поколения к жизни и осуществление тех целей и задач, которые выдвигаются обществом в области воспитания, немыслимы без соответствующей образовательной системы.

Сама система формировалась постепенно. Вначале она включала только образовательные учреждения. В Древней Руси, например, это были школы, действовавшие при монастырях, храмах, церквях. Они самопроизвольно открывались и закрывались. Учебный материал был результатом творчества самих преподавателей. Они преподавали то, что знали, и так, как себе это представляли. Никакой системы контроля за качеством преподавания в этих школах и тем более централизованной системы отбора содержания преподаваемых дисциплин в то время не было.

С укреплением государственности власти попытались взять действующие школы под свой контроль. Для этого были созданы специальные (общегосударственные и местные) органы управления образовательными учреждениями. Таким образом, система образования стала включать в себя уже два вида учреждений: образовательные учреждения и органы управления образовательными учреждениями. В таком виде система образования в России существовала вплоть до введения в действие Закона Российской Федерации «Об образовании» в 1992 г.

С принятием нового закона в системе образования значительную роль стали играть государственные образовательные стандарты. Они определяли содержание тех образовательных программ, которые реализовывались в образовательных учреждениях. Государственные образовательные стандарты наряду с органами управления начали регламентировать деятельность учреждений образования и определять общие параметры всей системы образования в целом. Поэтому с 1992 г. система образования пополнилась еще одним компонентом - образовательными программами, построенными на основе государственных образовательных стандартов. Более того, образовательные стандарты стали ведущей характеристикой деятельности системы образования.

Сегодня система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:

- государственных образовательных стандартов образовательных программ;

- сети образовательных учреждений;

- органов управления образованием.

Образовательные программы определяют содержание образования на каждом конкретном уровне образования в данном образовательном учреждении.

Образовательная программа любого образовательного учреждения состоит из двух частей. Первая часть формируется на основании федерального компонента образовательного стандарта (более 70 % содержания программы). Это так называемый обязательный минимум содержания образовательной программы. Он устанавливается государственным образовательным стандартом по соответствующему предмету и обязателен для всех граждан России.

Вторая часть образовательной программы создается на основании национально-регионального компонента образовательного стандарта и является обязательной только для граждан России, проживающих в данном регионе. К примеру, для учащихся, обучающихся в школах Москвы, введен специальный курс под названием «Москвоведение». Этот предмет не обязателен для школ других регионов (Татарстан, Чувашия и др.), а преподается только в столице и является частью регионального компонента.

Все образовательные программы в РФ подразделяются на общеобразовательные и профессиональные. Общеобразовательные программы направлены на формирование общей культуры подрастающего человека, его адаптацию к жизни в обществе и создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных программ. К общеобразовательным относятся следующие программы:

- дошкольного образования;

- начального общего образования (1-4 классы);

- основного общего образования (5-9 классы);

- среднего (полного) общего образования (9-11 классы).

Профессиональные программы предназначены для подготовки специалистов соответствующих квалификаций путем последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней обучающихся. К профессиональным относятся образовательные программы:

- начального профессионального образования;

- среднего профессионального образования;

- высшего профессионального образования;

- послевузовского профессионального образования.

Для всех представленных выше основных образовательных программ (и общеобразовательных, и профессиональных) государственный образовательный стандарт определяет обязательный минимум содержания.

Кроме основных образовательных программ в образовательном учреждении могут реализовываться дополнительные образовательные программы (факультативы, курсы по желанию родителей и детей, программы дворцов детского творчества и т.д.)

Прямыми задачами образовательного учреждения являются обучение и воспитание учащихся.

К числу образовательных учреждений относятся детские сады. Для них главной задачей является обеспечение содержания и воспитания. Если в школе главной задачей выступает обучение, то в детском саду основная задача - воспитание.

Таким образом, образовательным учреждением можно назвать только то учреждение, которое решает эти две задачи одновременно. Поэтому образовательным называется учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. [5]

По своим организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций).

В связи с тем, что образовательные учреждения реализуют различные образовательные программы и работают с учащимися разного возраста, уровня подготовки и способностей, различают образовательные учреждения нескольких типов. К образовательным относятся учреждения следующих типов:

1. Дошкольные.

2. Общеобразовательные (начального, основного и среднего общего образования).

3. Профессиональные (начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования).

4. Дополнительного образования (детей, взрослых).

5. Специальные (коррекционные) для обучающихся с отклонениями в развитии.

6. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Кроме обычного общеобразовательного учреждения (школы) официально утверждены еще три вида общеобразовательных учреждений. К ним относятся гимназия, лицей и школа с углубленным изучением отдельных предметов.

Гимназия - вид общеобразовательного учреждения, ориентированного на формирование широко использованной интеллигентной личности, готовой к творческой и исследовательской деятельности в различных областях фундаментальных наук. Она функционируется в составе 5-10 классов. Образование в гимназии дается на широкой гуманитарной базе с обязательным изучением нескольких (не менее двух) иностранных языков.

Лицей может открываться только на базе профильного высшего учебного заведения. Совместно с вузом лицей образует учебный комплекс. Обучаются в нем учащиеся старших (начиная с 8) классов. Лицей предназначен для проведения повышенной подготовки по отдельным предметам, осуществления ранней профилизации учащихся и подготовки выпускников к осознанному выбору профессии, самостоятельному творческому обучению в вузе.

Общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов дает расширенное, углубленное образование по отдельному или нескольким предметам одной, выбранной области знаний и осуществляет раннюю профилизацию в соответствующей области знаний. Для реализации разработанной образовательной программы школа может привлекать профессорско-преподавательский состав вузов, сотрудников научно-исследовательских учреждений, учреждений культуры. Такая школа включает в себя все три ступени с 1 по 11 класс.

Кроме этих, утвержденных официально, в России образуются и действуют и другие виды общеобразовательных учреждений. Широкое распространение получили такие виды, как воскресные школы, авторские школы, учебные комплексы «детский сад - школа» и др. [6]

1.2 Виды и формы получения образования

Согласно Закону Российской Федерации «Об образовании», Российское образование представляет собой непрерывную систему последовательных уровней, на каждом из которых функционируют государственные, негосударственные, муниципальные образовательные учреждения разных типов и видов: дошкольные; общеобразовательные; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профессиональные (начальные, средние специальные, высшие и т.п.); учреждения дополнительного образования; другие учреждения, предоставляющие образовательные услуги.

Общая структура системы образования РФ.

Дошкольное образование.

Среднее (школьное) образование.

Среднее профессиональное образование.

Высшее профессиональное образование.

Для дошкольных учреждений России характерны многофункциональность, разнотипность, свобода в выборе приоритетного направления учебно-воспитательного процесса, использовании образовательных программ.

Современное дошкольное образование России располагает следующими видами дошкольных учреждений: детский сад; детский сад с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития детей (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и т.п.); детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников; детский сад присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур; детский сад комбинированного вида (в состав которого могут входить общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании); центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех детей.

Общее среднее образование является центральным звеном системы образования в Российской Федерации которое включает в себя: средние общеобразовательные школы; школы с углубленным изучением отдельных предметов; гимназии; лицеи; вечерние школы; образовательные учреждения типа интернатов; специальные школы для детей с отклонениями в физическом и психическом развитии; внешкольные образовательные учреждения (детские музыкальные и художественные школы, школы искусств, хоровые и хореографические студии, фольклорные ансамбли, детско-юношеские спортивные школы, станции юных техников, центры досуга и др.).

Среднее профессиональное образование направленно на подготовку специалистов-практиков по более чем 280 специальностям и реализуется по двум основным профессиональным образовательным программам: базового уровня и повышенного уровня. После освоения программы базового уровня выпускнику присваивается квалификация L-техник. Повышенный уровень среднего профессионального образования обеспечивает углубление или расширение подготовки по сравнению с базовым уровнем (при этом срок обучения увеличивается на 1 год). При углублении подготовки выпускнику присваивается квалификация L-старший техник, при расширении подготовки -- L-техник с дополнительной подготовкой в области -- (с указанием конкретной области: менеджмент, экономика, информатика и т.д.).

Существуют два основных вида средних специальных учебных заведений:

1) техникум (училище), реализующий основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового уровня;

2) колледж, осуществляющий профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня. Реализация образовательных программ среднего профессионального образования может также осуществляться в высших учебных заведениях.

Высшее профессиональное образование.

В зависимости от числа направлений обучения студентов вузы делятся на университеты, академии и институты. Выпускники вузов могут иметь квалификацию: бакалавр, дипломированный специалист, магистр по соответствующим направлениям подготовки (специальностям), причем соответствующие образовательные программы могут быть реализованы как непрерывно, так и ступенями. Выпускнику, прошедшему итоговую государственную аттестацию по аккредитованной образовательной программе вуз выдает документ государственного образца (диплом) об уровне образования и (или) его квалификации.

Объем и структура приема студентов на первый курс государственного вуза диктуется контрольными цифрами приема, которые устанавливаются ежегодно соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится вуз. Сверх заданий по приему студентов вуз вправе осуществлять подготовку специалистов по соответствующим договорам с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами.

Итак, можно сделать вывод, что развитие системы образования Российской Федерации напрямую связано с проводимой социальной политикой в соответствии с «Основными направлениями социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу», в которых первейшим направлением отмечается реформирование развитие сферы образования.

«Опора на образованность общества, на качество человеческого капитала позволит России сохранить свое место в ряду государств, способных оказывать влияние на мировые процессы. Образование должно помочь России ответить на вызовы, стоящие перед ней в социальной и экономической сферах, в обеспечении национальной безопасности и укреплении институтов государства. Именно "социальный заказ" общества и государства будет определять направления развития и изменения системы образования России в первом десятилетии 21 века».

В Российской Федерации образование может быть получено, как посредством обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, так и вне таких организаций, в том числе путем самообразования.

Обучение по основным образовательным программам с учетом потребностей и возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися (воспитанниками) осуществляется в очной, очно-заочной и заочной формах.

Перечень основных образовательных программ и (или) направлений подготовки (специальностей), по которым освоение основных образовательных программ среднего профессионального и высшего образования в очно-заочной, заочной формах обучения не допускается, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обучение по дополнительным профессиональным программам проводится в форме стажировки и по индивидуальным формам обучения с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы, без отрыва от работы. Продолжительность и формы обучения определяются организаций, ведущей образовательную деятельность в сфере дополнительного профессионального образования, в соответствии с потребностями заказчика, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Допускается сочетание различных форм получения образования и обучения.

Для всех форм обучения в пределах конкретной общеобразовательной или профессиональной образовательной программы действуют единые федеральный государственный образовательный стандарт или федеральные государственные требования, за исключением образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами. [4]

1.3 Система образования в РФ

Образование является одним из основных факторов развития личности, позволяющих человеку ориентироваться в изменяющейся социально-экономической ситуации. Люди, имеющие высокий уровень образования, способны в большей мере пользоваться возможностями, предоставляемыми техническим прогрессом и процессами глобализации экономики.

В современной России образование остается той сферой, в которой страна может конкурировать с промышленно развитыми странами и проводить самостоятельную политику, отвечающую требованиям развивающейся экономики. Однако в стране сложился целый комплекс проблем, сделавших необходимой реформу образования. Неотложность реформ обусловлена тем, что попытки просто улучшить прежнюю советскую систему приводят к разрушению накопленного образовательного потенциала страны.

В период глобализации мировых социальных и экономических процессов наиболее важными являются следующие:

- качество образования;

- доступность образования;

- эффективность образовательных систем;

- непрерывность образования;

- открытость образования.

Качество образования оценивается в настоящее время не только с точки зрения количества изучаемых предметов и объемов курсов, но прежде всего с точки зрения его своевременности и востребованности в обществе. Поэтому первостепенное значение приобретает не только объем знаний, но и умение, и готовность учиться, способность к самообучению и самостоятельному анализу информации. Качество образования во многом зависит от уровня образования и состава учителей и профессорско-преподавательского состава.

Механизм обеспечения доступности качественного образования предполагает разделение затрат между всеми заинтересованными сторонами - обществом (налогоплательщиками, работодателями, спонсорами), семьей и индивидом. Одной из основных задач обеспечения доступности образования является социальная поддержка детей из малообеспеченных семей.

Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность:

1) федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований, образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами; образовательных программ различных уровня и направленности, а также программ профессиональной подготовки;

2) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, их работников и обучающихся;

3) органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, создаваемых ими консультативных, совещательных и иных органов;

4) организаций, осуществляющих научно-методическое, методическое, ресурсное, производственное и информационно-технологическое обеспечение образовательной деятельности и управления системой образования, оценку качества образования;

5) объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования.

При изучении эффективности образовательных систем основное внимание уделяется ее внутренней организации. Система показателей оценки эффективности включает показатели использования учебными заведениями финансовых ресурсов, в том числе бюджетных, материальных и кадровых ресурсов, бюджетных расходы на одного учащегося, число учащихся, приходящихся на одного учителя (преподавателя).

Обеспечение непрерывности образования предполагает развитие механизмов, позволяющих людям неоднократно менять сферу профессиональной деятельности, повышать свою профессиональную квалификацию.

Открытость образования предполагает построение системы образования в соответствии с потребностями обучающихся. В системе открытого образования на первый план выходят потребности самореализации каждого человека.

Система образования в России является многоступенчатой, охватывает процесс обучения и социализации личности человека от 3 и практически до 30 лет и включает следующие ступени:

· дошкольное образование;

· начальное образование;

· основное общее образование;

· среднее (полное) общее образование;

· начальное профессиональное образование;

· среднее профессиональное образование;

· высшее профессиональное образование

· послевузовское профессиональное образование.

Система образования Российской Федерации создает условия для непрерывного образования человека на протяжении всей жизни посредством реализации преемственных основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющегося образования, квалификаций, опыта практической деятельности при получении образования последующих уровней.

В рамках системы образования осуществляются дошкольное образование, общее образование, профессиональная подготовка (обучение), среднее профессиональное образование, высшее образование, подготовка научных кадров, а также дополнительное образование детей и взрослых, обеспечивающие возможность реализации права на образование на протяжении всей жизни с целью удовлетворения образовательных и профессиональных потребностей человека, постоянной его адаптации к меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. [10]

Глава 2. Статистические аспекты исследования образования

2.1 Показатели статистики образования

Важнейшим статистическим показателем является численность учащихся (студентов) в общеобразовательных учреждениях и учреждениях профессионального образования. Она определяется по состоянию на начало учебного года. В статистической отчетности данные о численности учащихся (студентов) приводятся по классам (курсам), полу, возрасту, формам обучения, специальностям и направлениям подготовки и др. В отдельных случаях в их составе выделяются лица, обучающиеся за счет различных источников финансирования - федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных (муниципальных) бюджетов, по договорам с физическими и юридическими лицами с полным возмещением затрат на обучение. Рассматривается движение численности учащихся (студентов), в том числе отсев из образовательных учреждений по разным причинам.

Прием в учебные заведения изучается с помощью показателя численности лиц, принятых на обучение в данном учебном году. Соответствующие количественные характеристики по конкретным уровням образования включают численность приема, его структуру по формам обучения, специальностям и направлениям, а также по базовому образованию лиц, зачисленных на обучение. В связи с постепенным введением единого государственного экзамена для выпускников общеобразовательных учреждений начат сбор данных о лицах, предъявивших при поступлении в учебное заведение сертификат централизованного тестирования и зачисленных на учебу на основании этого документа. Для оценки спроса на услуги образовательных учреждений и степени его удовлетворения используются также показатели, отражающие конкурс в государственные высшие и средние профессиональные образовательные учреждения, а именно соотношение численности подавших заявления и зачисленных на обучение.

Основным результатом деятельности учебных заведений является выпуск. В статистике его величина определяется как численность лиц, полностью завершивших курс обучения в учебном заведении и получивших соответствующую специальность. Эти показатели рассчитываются на конец учебного года и дифференцированы по полу, формам обучения, специальностям и направлениям подготовки и др. Не менее важно знать, как произошел выход лиц, завершивших обучение, на рынок труда. С этой целью разрабатываются показатели, характеризующие трудоустройство выпускников, - численность лиц, получивших направление на работу или трудоустроившихся самостоятельно после завершения обучения в государственных учреждениях профессионального образования по дневной форме.

Кадры учреждений начального и среднего (полного) образования представлены показателями численности учителей с разбивкой по уровню образования. В их составе выделяются лица, достигшие пенсионного возраста. По учреждениям начального профессионального образования собирается информация о численности и уровне образования инженерно-педагогических работников, в том числе мастеров производственного обучения; по учреждениям среднего профессионального образования - о численности, возрасте и уровне образования основного штатного преподавательского состава, а также преподавателях, работающих на условиях штатного совместительства и почасовой оплаты труда. Достаточно подробно представлен в статистике профессорско-преподавательский состав вузов. В его общей численности выделяются лица, работающие на условиях совместительства, и зарубежные специалисты; разрабатываются сведения о распределении основного штатного персонала по полу и возрасту, занимаемым должностям и уровню образования, о численности преподавателей, имеющих ученые степени доктора и кандидата наук и ученые звания профессора и доцента.

Для характеристики материальной базы образовательных учреждений- комплекса зданий и оборудования, используемых для организации учебно-воспитательного процесса, - разрабатываются показатели наличия и использования площадей, в частности о размерах площадей по функциональному назначению, учебной площади в расчете на одного учащегося, обеспеченности общежитиями и их площадях в расчете на одного проживающего, наличии технических средств обучения (в том числе компьютеров), библиотечного фонда, предприятий общественного питания. В поле зрения статистики находится также техническое состояние зданий общеобразовательных школ и уровень их благоустройства.

Для анализа состояния сферы образования на различных уровнях в статистике используется целый ряд расчетных показателей. Это, например, обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных учреждениях (число мест на 1000 детей) и нагрузка на эти учреждения (число детей на 100 мест); сменность работы школ; площадь классных комнат дневных общеобразовательных школ в расчете на одного учащегося; численность студентов высших и средних профессиональных учебных заведений в расчете на 10 000 человек, выпуск специалистов из них в расчете на 10 000 занятых в экономике и др.

Сбор статистической информации о деятельности учреждений образования базируется на использовании различных классификаторов. Так, в статистике начального профессионального образования применяется Общероссийский классификатор профессии рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; среднею и высшего профессионального -Общероссийский классификатор специальностей по образованию; послевузовского - Номенклатура специальностей научных работников и Общероссийский классификатор специальностей высшей научной квалификации. [9]

2.2 Статистические методы прогнозирования образования

Статистические методы прогнозирования являются одними из основных инструментов в деятельности плановых, аналитических, правительственных учреждений. В современных условиях в области образования существенно меняются информационные запросы управляющих структур образования по объему, составу, достоверности и оперативности качества обучения. В связи с этим, для руководителей различных уровней возрастает роль прогнозов в принятии управленческих решений.

Процесс анализа и прогнозирования временных рядов с помощью статистических систем включает следующие этапы:

- ввод данных в систему;

- визуализация данных с помощью различных типов графиков;

- преобразование данных, адекватное выбранным статистическим методам;

- реализацию алгоритмов статистических методов;

- вывод результатов анализа в виде графиков и таблиц с числовой и текстовой информацией;

- интерпретацию полученных результатов.

Основу исследования составляют временные ряды. Изучается вопрос изменения показателей качества обучения во времени по отдельным математическим предметам и изменение состава кафедры по мере роста показателей квалификации преподавателей.

Вопрос изменения показателей качества обучения во времени, изучение динамики развития процесса обучения и прогнозирование качества обучения может быть изучен с помощью специальных статистических методов, анализирующих ряды динамики.

Рядом динамики (временным рядом) называется последовательность значений статистического показателя, упорядоченная в хронологическом порядке. Отдельные наблюдения временного ряда называются уровнями ряда. В наших исследованиях применяются интервальные ряды с годовой динамикой развития. Уровни рядов динамики могут представлять абсолютные, относительные и средние значения.

Если информация короткая, то для использования некоторых методов анализа и прогнозирования динамики качества обучения, может не хватить длины ряда.

Для количественной оценки важнейших показателей изменения уровней рядов динамики применяются следующие аналитические показатели: абсолютные приросты, темпы роста и темпы прироста. Каждый из показателей может быть видов: цепной, базисный и средний. В основе расчета этих показателей динамики лежит сравнение уровней временного ряда. Если сравнение ведется с одним и тем же уровнем, принятым за базу сравнения, то эти показатели называются базисными.

Абсолютный прирост равен разности двух сравниваемых уровней. Он характеризует изменение показателя за определенный промежуток времени:

(1)

Для записи формулы базисного абсолютного прироста в общем виде уровень yi сравнивают с показателем, принятым за базу:

(2)

Обобщающая характеристика скорости изменения исследуемого показателя во времени - это средний абсолютный прирост. Для его вычисления пользуются формулой:

 (3)

где - цепной абсолютный прирост,

n - длина временного ряда.

Еще одна характеристика динамики процесса - темп роста T. Она характеризует отношение двух сравниваемых значений ряда и выражается в процентах:

(4)

Если измеряется цепной темп роста, то справедлива формула:

(5)

Если измеряется базисный темп роста, то его вычисляют по формуле

(6)

Средний темп роста - обобщающая характеристика динамики процесса, отражающая интенсивность изменения уровней ряда. Он показывает сколько в среднем процентов последующий уровень составляет от предыдущего на всем периоде наблюдений. Этот показатель рассчитывается по формуле средней геометрической из цепных темпов роста:

(7)

Выразив цепные темпы роста  через соответствующие уровни роста, получим

(8)

Темп прироста K характеризует абсолютный прирост в относительных величинах. Определенный в процентах темп прироста показывает на сколько процентов изменился сравниваемый уровень по отношению к уровню, принятому за базу сравнения. Таким образом,

(9)

Преобразовав выражение (9), можно показать зависимость цепного темпа прироста от соответствующего темпо роста:

(10)

Для объективности анализа рассматривают абсолютное значение одного процента прироста, определяемое как отношение абсолютного прироста к соответствующему темпу прироста:

(11)

Наибольший интерес для статистического анализа представляет средний абсолютный прирост, средний темп роста, средний темп прироста качества обучения, поскольку эти показатели являются обобщающими характеристиками динамики процесса повышения качества обучения.

где L - период упреждения, yn - фактическое значение в конечном уровне ряда,  - прогнозное значение (n + L) -го уровня ряда,  - значение среднего абсолютного прироста рассчитанного временного ряда

К недостатку среднего прироста и среднего темпа роста следует отнести то, что они учитывают лишь начальный и конечный уровни временного ряда, исключая влияние промежуточных уровней. Тем не менее, этот метод дает в нашем случае хорошие результаты и может быть использован как приближенный, простейший способ прогнозирования, предшествующий более глубокому качественному анализу. [8]

Глава 3. Состояние и развитие системы образования в Республике Бурятия

3.1 Закономерности развития региональной образовательной системы

Научный анализ развития региональной образовательной системы, построенный не на описаниях, а на принципах сравнительного исследования, качественно-количественного анализа, позволяет выявить закономерности развития системы. В связи с этим перспективным является направление, связанное с применением принципов системного подхода к анализу развития региональной образовательной системы и построения моделей внешней оценки деятельности этой системы. Исходя их определения системы как множества элементов с отношениями и связями между ними, образующих определенную целостность, можно предположить, что системой можно назвать такой комплекс взаимодействующих компонентов, который направлен на получение фокусированного полезного результата.

Республика Бурятия является субъектом Российской Федерации, который занимает площадь 351,3 тысяч квадратных километров, граничит с Иркутской областью, Забайкальским краем, Тывой, Монголией. В Бурятии 6 городов, 21 административный район, 20 поселков городского типа и 614 сельских населенных пунктов. Население Бурятии составляет 970 тысяч человек - представителей 112 национальностей. Территориальная протяженность является одной из основных особенностей, влияющих на формирование системы образования. В настоящее время система образования республики представлена более 1000 образовательными учреждениями дошкольного, начального, основного, общего среднего и дополнительного образования, в том числе 530 образовательными учреждениями, в том числе 11 гимназий, 10 лицеев, 1 спецшкола, 63 школы с углубленным изучением предметов. Кроме того, в систему образования и науки республики входит 71 учреждение профессионального образования: 4 государственных, 1 негосударственный вуз (Байкальский экономико-правовой институт) и 11 филиалов иногородних вузов, 24 колледжа и техникума, 35 профессиональных лицеев и училищ, 4 института Сибирского отделения РАН. [3]

Значительная территориальная разобщенность учебных заведений и большое число малокомплектных национальных школ - одна из основных проблем региональной образовательной системы. Проблемы доступности, качества и эффективности в системе образования Бурятии находят свое, специфическое решение. Так, в республике широко ведется экспериментальная работа в области совершенствования современных систем оценки качества образования. Продолжены эксперименты по введению единого государственного экзамена, анализируются различные аспекты участия выпускников школ Бурятии в Едином государственном экзамене, совершенствуется структура и содержание общего среднего образования, реализуется подпрограмма «Создание и развитие единой корпоративной информационной среды». Также отрабатываются модели профильного обучения и функционирования университетских и академических комплексов, идет процесс развития системы государственной аккредитации образовательных учреждений, совершенствуются процедуры контроля и надзора в сфере образования, создаются инновационные модели школьных оценочных систем.

В Бурятии издавна сложились и поддерживаются благоприятные условия для развития и взаимодействия разных культур, являющихся традиционными общественными ценностями в республике. Современная национально-региональная политика существенно изменила исходные условия, в которых реализуется этнокультурный компонент образовательной программы. В связи с этим Министерство образования и науки РБ разработаны механизмы взаимодействия федерального и национально-региональных образовательных стандартов, разработаны организационные и методические формы по изучению государственных языков.

В условиях глобального развития информационных технологий возникает потребность в синтезе образовательных традиций национальных международных школ. Региональные и локальные компоненты образования в республике, благодаря характерному для региона диалогу культур, существенно дополняются образовательными программами и проектами на основе международного сотрудничества с Монголией, Китаем, со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, США, Германией, Францией, Англией.

Большая работа в республике проводится по реализации государственной молодежной политики, направленной на развитие потенциала молодежи и обеспечивающей полноценную интеграцию молодежи в жизнь общества и включение ее в социально-экономические, общественно-политические и культурные процессы.

В настоящее время в учительском корпусе наблюдается появление таких отрицательных тенденций, как переизбыток кадров (соотношение учитель/ученик 1 к 11); крайне низкий уровень ротации кадров (до 20% от общего количества учителей - пенсионеры); несоответствие статуса педагога, его материального положения, уровня социальной защиты. [1]

3.2 Характеристика системы образования Республики Бурятия

Общая характеристика системы образования (2008-2009г.) Одной из отличительных особенностей населения Бурятии традиционно считалось стремление к знаниям. Человек успешный немыслим без образования. На 1000 человек экономически активного населения республики 243 имеют высшее профессиональное образование, что на 7% превышает среднероссийский показатель.

Система образования и науки Республики Бурятии включает развитую сеть образовательных учреждений и филиалов (1198),обслуживающую более 296,48 тыс. чел. Управление системой на уровне субъекта РФ осуществляет Министерство образования и науки Республики Бурятия.

В «Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008 - 2010 годы и на период до 2017 года» стратегическими целями системы в среднесрочной перспективе (до 2010г.) определены:

· обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного образования в общеобразовательных школах, учреждениях начального профессионального образования и финансовое обеспечение этих гарантий в рамках регулирования межбюджетных отношений;

· обеспечение экономики республики специалистами необходимых квалификаций на основе прогноза потребностей и плана

К направлениям деятельности системы образования и науки Республики Бурятия относятся:

o Дошкольное образование в Бурятии является муниципальным (340 учреждений). Имеются 7 ведомcтвенных детских садиков «ОАО РЖД». Основной проблемой является доступность услуг детских садов. Несмотря на появление 2008г. пяти новых дошкольных учреждений с количеством мест 465, очередь 2008г. составила 14,2 тыс. детей (в 2007г. - 12,4 тыс. чел.).

o В 2008г. законодательно утверждена межмуниципальная программа «Развитие системы дошкольного образования в Республике Бурятия на период 2009 - 2012 годы». Общий бюджет программы 2120,6 млн. руб. (2009г. - 516,14 млн. руб.) Показателем реализации программы к 2012 станут: охват детей услугами дошкольного образования 90%, срок нахождения в очереди - не более 1 года (2009г. - охват 60% детей).

o Развиваются новые организационно-правовые формы и виды услуг дошкольного образования: автономные учреждения (6 ДОУ в г.Улан-Удэ и Кабанском районе), группы кратковременного пребывания при домах детского творчества, предшкольная подготовка (охват 65% детей старшего дошкольного возраста). Вводится новая система оплаты труда.

o В подсистему общего образования входят муниципальные, республиканские и негосударственные учреждения.

o К основным проблемам развития общего образования можно отнести повышение доступности и качества общего образования, повышение эффективности бюджетных расходов на образование, повышение престижа и доходности профессии учителя.

o Доступность качественного образования означает, что каждому ребенку вне зависимости от места жительства должны быть предоставлены равные и соответствующие современным требованиям условия обучения. На сегодняшний день кроме санитарных правил и норм, а также требований к безопасности учреждений, ориентиром укрепления материально-технической базы школы являются 28 параметров КПМО, мониторинг достижения которых ведется на одноименном сайте проекта. Доля учащихся, которым доступно обучение в современных условиях, в 2008г. составляла 53,15%.

o Существенную поддержку в создании условий обучения сыграл ПНП «Образование» (2006-2009гг.), на средства которого поставлялись школьные автобусы, компьютеры и учебное оборудование, все школы подключены к Интернет. Комплексный проект модернизации образования (2007-2009гг.) также позволил республике привлечь дополнительные финансовые средства в образование.

o О результативности учебной подготовки свидетельствуют, прежде всего, результаты ЕГЭ. За время эксперимента и штатной работы итоговой государственной аттестации в режиме ЕГЭ наблюдался рост результатов по русскому языку (средний балл 2007г.- 46,64 (оценка 3,43), 2008г. - 55,94 (3,47)). По математике картина следующая: 2007г. - 45,94 (оценка - 3,19), 2008г. - 39,74 (3,31). Надо отметить, что при всех недостатках и неотработанности экспериментального этапа, ЕГЭ позволил выпускникам увеличить свои шансы и расширить географию поступления в вузы России (91,2% выпускников стали студентами вузов по результатам ЕГЭ).

o Об уровне качества образования свидетельствуют результаты независимых исследований, в том числе конкурсов и олимпиад для школьников. Особой гордостью образования Бурятии стал ученик МОУ «Российская гимназия № 59» г.Улан-Удэ Кононов Яков, завоевавший В составе сборной Российской Федерации золотую медаль на международной олимпиаде по астрономии в Италии и серебряную медаль по физике в Корее.

o В последние годы осуществлялся учет не только учебных, но и неучебных достижений школьников: через портфолио, создание банка образовательных проектов, учет талантливой молодежи.

o Развивается система инновационной образовательной деятельности. С 2006г. ежегодно гранты на реализацию инновационных образовательных программ получали 29 школ в размере 1 млн. руб., по 5 школ в размере от 200-400 тыс. руб. Образовалась ассоциация инновационных школ Бурятии, ассоциация лицеев и гимназий «Байкальская ЛиГа».

o Эффективность расходования бюджетных средств становится как никогда актуальной, особенно в период финансового кризиса. Финансовые средства на обеспечение общеобразовательного стандарта (на городского школьника 19,74 тыс. руб. на сельского - 31,14 тыс. руб.) направляются в основном на оплату труда педагогов, распределяясь между учреждениями по принципу нормативного подушевого финансирования («Деньги за учеником»). В силу географических и социально-экономических факторов 78,7% школ Бурятии сельские, из них 52,6% малокомплектные (в 2008г. - 268 учреждений). Таким образом, в данных учреждениях ощущается нехватка денежных средств, особенно на формирование стимулирующей части фонда оплаты труда. Данную проблему пытаются решить путем мероприятий по развитию сети: организации подвоза детей, реструктуризацией сети, освоением технологий дистанционного образования, совмещенного обучения детей разных возрастов. Так, республиканская целевая программа «Оптимизация сети сельских общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия на 2006-2008 годы» позволила повысить среднюю численность учащихся на одного учителя по республике 11,5 (по России - 10,6); увеличить наполняемость классов: в сельской школе 13.5 уч. (12,0), городской - 23,7 (23,1); повысить среднемесячную номинальную заработную плату учителей 11 тыс. руб. в 2008г. (7 тыс. руб. в 2009г.).

o Для повышения престижа и доходности профессии учителя в республике проводятся конкурс лучших учителей в рамках ПНП «Образование» (федеральная квота - 97 учителей по 100 тыс. руб., республиканская - 40 учителей по 25 тыс. руб.), республиканский конкурс «Учитель года», конкурс учителей бурятского языка «Эрхим багша», др. В 2007г. осуществлен переход на новую систему оплаты труда, позволившую высоко результативным педагогам увеличить свои доходы за счет стимулирующей части ФОТ. Учителя получали доплаты за классное руководство.

o С реализацией национальных образовательных проектов значительно расширилось общественное участие в управлении образованием. В 2008г. проведен II Съезд попечителей РБ, выбран новый состав Совета, принята резолюция съезда по организации дальнейшей деятельности Союза попечителей РБ.

o Осуществлен запуск нового проекта «Комплексной оценки эффективности региональной системы образования» (КОЭРСО) - автоматизированной системы мониторинга влияния качества образования на качество жизни общества и граждан Бурятии. Система обеспечит оперативный сбор данных для анализа бюджетных расходов на образование, выявления проблем и принятия более эффективных управленческих решений.

o В настоящее время в республике 438 школьных библиотек. Комплектование учебной литературой федерального комплекта осуществляется за счет средств республиканского, муниципальных бюджетов и внебюджетных, в том числе родительских средств. Впервые за многие годы республиканским бюджетом выделены субсидии муниципальным образованиям на пополнение библиотечных фондов в сумме 23,0 млн.руб. Обеспеченность учебниками (с учетом учебников, находящихся в личном пользовании) по состоянию на 10.01.2009г. - 86 % (2007г. - 85,3%, 2006г.- 83,2%). Библиотечные фонды укомплектованы на 53,8% от необходимого (2007г-56,7%). Приобретена учебная, художественная, справочная литература.

o По состоянию на 01.01.2009 г. 318 школьных библиотек (72,6%) имеют компьютер, 32,9% школьных библиотекаря работают с программой «Автоматизированная информационная библиотечная система "Mark-SQL", к сети Интернет подключены всего 16,2% школьных библиотек.

o Тем не менее, по результатам Всероссийского конкурса «Лучший школьный библиотекарь 2008 года» в числе победителей названа Злыгостева Г.Н.(библиотекарь Михайловской СОШ Закаменского района). Лауреатами Всероссийского форума школьных библиотекарей стали Миронова Е.В.(Новобрянская СОШ Заиграевского района), Злыгостева Г.Н. (Михайловская СОШ Закаменского района), Курикша С.Б-Д. (методист Баунтовского района).

o Качество образования во многом зависит от соответствия организации образовательного процесса принципам здоровьесбережения. Для обеспечение детей полноценным питанием принят Закон Республики Бурятия от 02.11.2007г. № 2618-III «О компенсации части затрат муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия при организации горячего питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации». С 1 января 2008 года установлен размер субвенций из расчета 7 рублей в день на 1 ребенка для 36 617 детей, (31% от общего количества детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях). В республиканском бюджете на эти цели предусмотрено 48,7 млн. рублей.

o Осуществляется работа по развитию сети школьных столовых (износ оборудования - 60-68 %), в том числе поставка оборудования для школьных пищеблоков, повышение квалификации работников питания.

o Главным ориентиром развития общего образования в среднесрочной перспективе станет проект президентской образовательной инициативы «Наша новая школа». Пять направлений проекта включают:

· обновление федеральных образовательных стандартов;

· поддержка талантливых детей;

· развитие учительского потенциала;

· улучшение школьной инфраструктуры и материально-технического обеспечения;

· здоровье школьников.

o В Бурятии прошли публичные обсуждения проекта на школьном, муниципальном и региональном уровне (в режиме Интернет-форума). В целом проект поддержан. Наибольшее количество вопросов вызвало финансовое обеспечение инициативы.

o Более 1,7 тыс. детей с ограниченными возможностями здоровья обучаются в 11 специальных (коррекционных) учреждениях образования Бурятии. Педагогами разрабатываются и внедряются новые технологии коррекционного обучения с целью развития компенсаторных возможностей детей.

o В 2008-2009гг. данное направление получило политическую и финансовую поддержку. В Бурятии стартовал проект создания региональных ресурсных центров по обучению детей с ОВЗ. За счет средств республиканского (2,8 млн. руб.) и федерального (2,2 млн. руб.) бюджета поставлена специализированной компьютерной техники с лицензионным программным обеспечением и специализированным периферийным оборудованием для двух республиканских специальных (коррекционных) школ-интернатов I-II вида и III - IV вида. Осуществлено повышение квалификации педагогов данных школ на сумму 200 тыс.рублей.

o Политика социальной адаптации детей с ОВЗ реализуется посредством взаимодействия специальных (коррекционных) учреждений и учреждений общего образования, переход от автономии общего и специального образования к единой образовательной системе. Всего в массовых школах обучается 2547 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 618 детей по индивидуальным программам (на дому). На средства грантов в г.Улан-Удэ в общеобразовательные школы внедряется инклюзивное обучение. Также в столице республики функционирует школа индивидуального обучения № 60 (348 учащихся) для детей, не имеющих возможности посещать общеобразовательные учреждения.

...