79

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема: Оценка проблем трудоустройства молодых специалистов в Пермском крае

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты трудоустройства молодых специалистов

1.1 Анализ динамики молодежной безработицы

1.2 Основные направления регулирования уровня безработицы среди молодежи

1.3 Экономические и социальные последствия молодежной безработицы

2. Анализ трудоустройства молодежи на примере Пермского края

2.1 Общая характеристика политики занятости Пермского края

2.2 Анализ молодежной безработицы

2.3 Анализ проблем трудоустройства молодых специалистов

3. Разработка мероприятий по совершенствованию трудоустройства молодых специалистов

3.1 Создание молодежной биржи труда

3.2 Оценка экономической эффективности

Заключение

Список литературы

трудоустройство безработица молодежь специалист

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность и проблематика исследования.

Реформирование сферы образования, совершенствования системы профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи - одна из основных проблем современного российского общества, и от того, насколько грамотно и обдуманно она будет решена сегодня, зависит будущее нашей страны, ее конкурентоспособность на мировом рынке.

В настоящее время обеспеченность предприятия высококвалифицированной рабочей силой, способной быстро адаптироваться к требованиям современного производства, осваивать новые участки, объединять усилия членов коллектива является существенным фактором, обеспечивающим конкурентоспособность предприятия. В условиях сокращения численности населения страны и прогнозируемого сокращения числа трудоспособного населения, повышение эффективности общественного производства может быть обеспечено только на основе качественных сдвигов в профессионально-квалификационной структуре занятых. Для этого необходима рабочая сила, способная решить комплекс задач при подобном сценарии развитая событий. В настоящее время такой рабочей силой государство в должной мере не располагает и встает вопрос о ее подготовке. Демографическая ситуация, сложившаяся в России, многократно повышает «стоимость» каждого молодого человека, входящего в трудоспособный возраст, поскольку именно на молодых будет возложена основная тяжесть интенсификации экономического развития. В таких условиях значение рациональности (в соответствии с запросами рынка труда) профессиональной подготовки каждого молодого работника многократно возрастает.

Как особая группа населения молодежь имеет ряд, особенностей, обусловленных ее демографическими и социально-психологическими характеристиками. Эти особенности имели место всегда, в том числе и в период социалистических методов хозяйствования, зачастую объективно снижая эффективность использования труда молодежи на производстве, а в рыночных условиях снижая конкурентоспособность на рынке труда. В плановой экономике минимизация негативных последствий была возложена на государство и достаточно последовательно им соблюдалась (предоставление продолжительных отпусков работникам, не достигшим совершеннолетия; сокращенная продолжительность рабочего времени при полной его оплате; создание условий для получения образования и ряд других).

Проблема исследования: существует необходимость разработки мероприятий по совершенствованию политики трудоустройства молодежи на региональном и муниципальном уровне.

Таким образом, целью исследования является поиск путей содействия занятости молодежи в экономике РФ.

В рамках курсовой работы будут решены следующие задачи:

· исследовано положение молодежи на рынке труда;

· рассмотрено понятие и основные виды занятости;

· рассмотрены особенностей безработицы в молодежной среде;

· проведен анализ основных концепций занятости;

· исследованы проблемы трудоустройства молодежи на рынке труда Пермского края.

Объект исследования - состояние молодежного рынка труда.

Предмет исследования - занятость и безработица среди молодежи Пермского края.

При написании курсовой работы были использованы следующие методы: анализа-синтеза, сравнения, обобщения, обработки результатов опроса.

1. Теоретические аспекты трудоустройства молодых специалистов

1.1 Анализ динамики молодежной безработицы

Рынок труда -- сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок.

Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу.

В широком смысле рынок труда -- «система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда» [5, с. 25].

Для унификации оценочных показателей вводятся термины: "молодежь", который объединяет людей в возрасте от 15 до 24 лет, и "совершеннолетние", который объединяет людей 25-ти лет и старше. Для оценки уровня безработицы среди молодежи используют четыре показателя, каждые из которых описывает какой-то аспект проблемы молодежной безработицы:

I показатель -- безработица среди молодежи, т.е. безработная молодежь в процентном отношении к общему объему трудоспособной молодежи;

II показатель -- соотношение показателей молодежной безработицы и безработицы среди взрослых;

III показатель -- молодежная безработица как доля в общей безработице;

IV показатель -- безработные среди молодежи как доля в общем количестве молодежи.

«Установленные МОТ параметры не всегда согласуются с трудовыми и иными законодательствами стран. Так, например, нижний возрастной уровень для молодежи определен как минимальный возраст окончания средней школы, и для нашей страны он завышен. Для России возможность официального трудоустройства молодежи начинается с 14-ти лет».[10, с. 26]

Перечисленные показатели освещают разные аспекты среди молодежи. Желательно, чтобы все четыре показателя были как можно более низкими. Они разработаны для того, чтобы можно было сопоставить различные аспекты молодежной безработицы с ситуацией на других сегментах рынка труда. Хотя эти показатели достаточно однотипны и часто изменяются в одном направлении, возможна ситуация, когда в экономике одни показатели будут высоки, а другие относительно низки. Такая ситуация может сложиться, например, в том случае, когда значительная часть молодежи продолжила после 14-ти лет свое образование, в то время как другая часть закончивших школьное обучение попыталась трудоустроиться и столкнулась с серьезными трудностями. В такой ситуации доля участия молодых на рынке труда была бы сравнительно низкой. В данном случае можно сделать вывод, что «неквалифицированные молодые люди рано выходят на рынок труда без достаточного образования и практических навыков (сочетание низкого первого показателя и высокого четвертого показателя)» [11, с. 15].

Может быть другая ситуация, когда низкий уровень молодежной безработицы (I показатель) сосуществует с высоким уровнем соотношения уровней безработицы среди молодых и взрослых (II показатель). Это означает, что, несмотря на то, что уровень безработицы не столь высок, он сконцентрирован среди молодежи. Из этого следует, что необходимо проводить активную политику на рынке труда в области подготовки молодых людей к конкретным специальностям, стимулирование предпринимателей к найму на работу молодежи и т. д.

Рыночные отношения принципиально изменили положение молодежи. Прежде всего, эти изменения затронули вопросы профессиональной подготовки и трудоустройства. В условиях трудодефицитной советской экономики занятость была гарантирована, а одним из приоритетов молодежной политики было создание благоприятных условий для вовлечения молодежи в производство, повышение квалификации, возможности сочетания работы с учебой. С переходом к рыночным отношениям государство отказалось от принципа патернализма, господствовавшего по отношению к молодежи, когда она рассматривалась как привилегированная группа в составе трудовых ресурсов, на профессиональное формирование которой общество рассчитывало, как на основную рабочую силу в будущем. Государство, с одной стороны, устранилось от комплексного решения вопросов регулирования занятости молодежи, с другой стороны, ограничилось преимущественно декларируемыми мерами, которые на практике зачастую не действуют (например, трудовое законодательство в последней его редакции). Без дополнительного стимулирования государством работодатели экономически не заинтересованы принимать на работу лиц, трудовой потенциал которых нуждается в значительном совершенствовании приобретенных профессиональных и коммуникативных навыков.

«Недостаточный контроль государства за трудовой иммиграцией тем более обостряет проблему конкурентоспособности молодежи в стране, предоставляя возможность заменить ее на рабочих местах выходцами из стран ближнего зарубежья, не требующими социальной защиты в сфере трудовых отношений и готовыми работать на любых условиях».[6, с. 40]

Постоянные проблемы на пути к занятости молодых могут затруднить переход со школьной скамьи к взрослой жизни. Сложности с трудоустройством деморализуют молодежь, возникает прямая связь между уровнем молодежной безработицы и серьезными социальными проблемами в обществе, такими как преступность, наркомания, вандализм. «Высокий уровень безработицы среди молодежи может привести к отчуждению ее от общества и демократических принципов, увеличить социальную напряженность, а в некоторых регионах спровоцировать даже вооруженные конфликты».[12, с. 28]

Можно привести множество причин, объясняющих то, что безработица среди молодежи в большинстве случаев будет выше, чем безработица среди взрослых. Если рассматривать данный вопрос со стороны предложения, то у молодежи не хватает трудового опыта, часто присутствует завышенная самооценка, что способствует частой смене рабочих мест. Со стороны спроса, т.е. фирм, стоимость принятия на работу молодых рабочих и выпускников учебных заведений обычно ниже, чем опытного работника. Молодые приходят на работу или с готовой профессией, и требуется только адаптация к данному рабочему месту, или это профессии и места, которые не требуют большой квалификации, а необходим только инструктаж. В любом случае не требуется дополнительных инвестиций на серьезное обучение или переподготовку.

Таблица 1

Показатели состояния молодежного рынка труда по некоторым странам¹

Страна	Год	I показатель	II показатель	III показатель	IV показатель	Место
Япония	1980 1990 2011	3,6 4,3 6,0	2,0 2,4 2,3	21,9 26,9 24,9	1,6 1,9 3,2	1 1 1
Венгрия	1992 2011	17,5 15,9	2,2 2,1	27,0 27,5	7,9 5,9	1 1
Бельгия	1990 2011	14,5 21,3	2,3 2,8	24,9 22,9	5,1 6,8	2 2
Франция	1980 1990 2011	5,1 19,1 28,1	3,5 2,5 2,6	41,7 25,8 19,3	7,2 7,0 7,9	5 5 5
Германия	1991 2011	5,4 10,0	1,0 1,0	15,1 12,1	3,3 5,2	6 6
Италия	1980 1990 2011	25,2 31,5 33,6	7,1 4,5 3,7	62,4 49,8 36,5	11,4 13,7 12,5	12 12 13
Испания	1980 1990 2011	25,4 30,1 37,1	3,8 2,5 2,2	54,6 40,1 30,8	15,2 16,5 17,1	19 20 20
США	1980 1990 2011	13,8 11,2 11,3	2,7 2,5 3,0	45,9 35,6 36,0	9,4 7,5 7,4	21 32 33
Беларусь	1995 2011	5,9		34,6 45,2		60 42
Киргизстан	1992 1995	2,3	0,8	12,6 18,7	1,1	62 62
Россия	1992 1995 2011	13,2 16,6	3,5 2,4	31,3 28,1 26,9	5,6 8,5	63 63 63
Украина	2011	14,3	3,3	25,7	6,5	64

¹ Сост. данным www.gks.ru

Относительно тех показателей, которые МОТ использует для характеристики ситуации в стране на молодежном рынке труда, можно сказать, что Россия занимает среднее, 63 место в общей таблице, включающей 127 стран. Первое место занимают такие страны, как Япония, Австрия, Финляндия, Венгрия (единственная из стран бывшего социалистического лагеря, где проблема с молодежью решена положительно). Франция занимает 5 место, Германия -- 6, США (2011 г.) -- 33. Таблицу завершают такие страны, как Центральная Африканская Республика -- 121 место, и Египет -- последнее, 127 место (см. табл. 1).

По данной таблице возникает множество вопросов, на которые приведенный материал не дает ответов. Так, например, все четыре показателя, отражающие характер молодежной безработицы по Италии, Испании и США, выше, чем по России, и в то же время они занимают соответственно 13; 20 и 33 место, в то время как Россия - 63. Но методику определения средневзвешенных показателей, на основе которой устанавливается место страны в общем перечне стран, МОТ не публикует. Однако необходимо сделать определенные выводы относительно того, что особо неблагоприятное положение в нашей экономике складывается по I и III показателям, т.е. высок показатель безработной молодежи относительно трудоспособных молодых людей и высоки показатели молодежной безработицы как доли в общей безработице. «Отсюда можно сделать вывод, что молодежь, окончив средние учебные заведения, выходит на рынок профессионально недостаточно подготовленной, что и обусловливает высокий уровень безработицы как среди всей группы молодых людей до 25-ти лет, так и долю в общей безработице».[15, с. 42]

Почти половину (44%) общего числа безработных в мире составляют молодые люди. Потери несут и экономика, и общество: сокращается объем сбережений и совокупного спроса, снижаются инвестиции и расходы на социально-реабилитационные программы. Как обстоят дела с трудоустройством молодежи в России, выяснили «Новые Известия».

В целом за последнее десятилетие число безработных среди молодежи в возрасте от 15 до 24 лет увеличилось в мире почти на 10 млн. Как отмечается в докладе МОТ, людей этого возраста стало на планете на 13,2% больше, а занятость в этой группе увеличилась лишь на 3,8%. При этом каждый третий либо ищет, но не может найти работу, либо уже прекратил поиски, либо трудится, но при этом живет менее чем на 2 доллара в день. Самый высокий уровень безработицы среди молодежи - 25,7% - отмечен в странах Ближнего Востока и Северной Африки. Второе, отнюдь не почетное, место заняли страны Центральной и Восточной Европы (не члены Евросоюза) и СНГ (19,9%).

Таким образом, для современного рынка труда характерны тенденции увеличения времени поиска работы, превышения предложения рабочей силы над спросом в большинстве секторов экономики. Кроме того, в последние годы в условиях финансовой нестабильности заработная плата в большинстве отраслей имеет тенденцию к стабилизации.

1.2 Основные направления регулирования уровня безработицы среди молодежи

По данным Федеральной службы занятости (ФСЗ), число безработных в России на лето 2011 года составляло 5,4 млн. человек, или 7,3% экономически активного населения. Приблизительно четверть из них - молодежь. В столице цифра чуть ниже - 19%. По словам начальника отдела информации управления ФСЗ по Москве Вячеслава Сколяпова, это не так много, учитывая, что всего безработных в мегаполисе, по официальной статистике, 33 тыс. человек, а свободных вакансий 153 тыс.

«Вторая причина заключается в том, что молодые люди, следуя моде, выбирают не те профессии, которые востребованы на рынке труда. Поэтому возникает дисбаланс между желаниями тех, кто ищет работу, и потребностями работодателей».[15, с. 17]

В условиях командно-административной системы экономики формирование рабочей силы предприятий и организаций происходило за счет нескольких источников: движения рабочей силы между предприятиями; планового государственного распределения выпускников вузов, техникумов и профессионально-технических учебных заведений; подготовки квалифицированной рабочей силы непосредственно на производстве и преимущественно из числа лиц, пришедших на производство из сферы домашнего труда либо после окончания школы.

Разрыв с базовыми СПТУ в 1992--1993 г. и реорганизация системы профессионально-технического образования привели преимущественно к негативным последствиям и для промышленных предприятий, и для учреждений профессионально-технического образования.

Проявляется это в том, что в региональном разрезе перечень профессий, по которым вели подготовку учебные заведения, лишь частично был ориентирован на профессии, необходимые для предприятий и организаций. Кроме того, ликвидация системы проведения производственной практики или придание ей в подавляющем большинстве случаев чисто формального характера обусловливает более низкий уровень профессиональных навыков выпускников.

Разрыв существовавших ранее связей «предприятие -- СПТУ» привел к тому, что даже в случае подготовки учебным заведением молодого квалифицированного рабочего необходимой для предприятия профессий, руководители кадровых служб не торопятся принимать его на работу, ссылаясь на предстоящую молодому человеку службу в армии. Они считают, учитывая такую перспективу, что принимать молодого человека на предприятие нецелесообразно. «Опрос руководителей кадровых служб неоднократно выявлял противоречия в политике комплектования кадрами у представителей различных сторон (социально-трудовых отношений, т.е. у работодателя и работника».[18, с. 30]

Важным вопросом в профессиональной подготовке квалифицированных, имеющих практические навыки решения вопросов, специалистов высшего и среднего специального образования является вопрос об организации производственной практики, предусмотренной стандартами образования. Закон об образовании определяет, что учебная и производственная практика осуществляется на основе договоров между высшими учебными заведениями и предприятиями, учреждениями, организациями. В соответствии с этими договорами указанные предприятия, учреждения независимо от их организационно-правовых форм обязаны предоставлять места для прохождения практики студентов высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию. Однако тот же закон не обязывает предприятия и организации заключать такие договоры с вузами. Учитывая, что структура специальностей, полученных выпускниками вузов, зачастую не отвечает спросу предприятий на рабочую силу, реальные возможности обеспечить прохождение студентами учебной, производственной и преддипломной практики для вузов весьма ограничены. Невозможность организации практики на сегодняшний день является общей проблемой учреждений высшего и среднего специального образования.

Отсутствие производственных контактов большинства учебных заведений с предприятиями и организациями препятствует не только рациональной организации профессиональной подготовки специалистов, но в значительной степени и их трудоустройству по окончании обучения. Законодательство не предусматривает ответственности или какой-либо заинтересованности учебных заведений в трудоустройстве подготовленных ими молодых специалистов. Бесспорно, основной функцией учебных заведений является качественная подготовка профессионалов. «Однако, совершенствование этой работы, придание ей адресного и динамичного характера возможно только на основе установления производственных контактов с работодателями».[22, с. 21]

На наш взгляд, для того, чтобы учебное заведение могло оказывать реальное влияние на трудоустройство своих выпускников, редакция этой статьи должна быть изменена принципиальным образом. Ни студент имеет право получать информацию, а администрация учебного заведения должна быть обязана проинформировать студентов о положении в сфере занятости на территории, где расположено учебное заведение, наладить контакты с региональным центром занятости населения, региональным отделением союза промышленников и предпринимателей, торгово-промышленными палатами, иными союзами предпринимателей, а также принять все меры для обеспечения трудоустройства выпускников. Представляется, что пассивная позиция вузов по трудоустройству своих выпускников должна быть пересмотрена. Решение вопросов трудоустройства должно распространяться на всех нуждающихся в этом учащихся, выразивших соответствующее пожелание, а не только на лиц, обучающихся за счет бюджета того или иного уровня. Представляется целесообразным внести соответствующие дополнения в перечень основных задач как высших, так и средних специальных учебных заведений.

Проблема трудоустройства молодежи после получения профессиональной подготовки также требует скорейшего решения. Существующее законодательство позволяет гражданину Российской Федерации самостоятельно решать вопрос о трудоустройстве, в то время как данная задача должна решаться и регулироваться на государственном уровне.

Таким образом, в России достаточно стоит проблема трудоустройства молодежи, которая может быть решена посредством разработки грамотной государственной политики занятости на региональном и муниципальном уровне, создании дополнительных рабочих мест для молодежи и привлечения подростков и студентов к общественным работам.

1.3 Экономические и социальные последствия молодежной безработицы

Практика показывает, что большинство молодых людей не находят работы по полученной в учебных заведениях специальности. Это объясняется рядом причин, одной из которых является несбалансированность между профессиональной подготовкой специалистов и потребностями рынка труда. В настоящее время, из-за отсутствия прогнозирования в реальных потребностях подготовки специалистов, в сфере профессиональной подготовки и в сфере занятости складывается ситуация, характеризующаяся излишними объемами подготовки специалистов теперь уже рыночного профиля: юристов, экономистов, бухгалтеров и т.п.

«В итоге сложившихся в последние годы тенденций профессиональной подготовки, распределения, самостоятельного трудоустройства молодых специалистов, поиска ими места работы путем обращения в органы службы занятости каждый пятый из зарегистрированных безработных -- молодой человек в возрасте 16--29 лет».[25, с. 23]

Представляется, что принципиальная трансформация сферы обучения и профессиональной подготовки в нашей стране необходима, но, строиться она должна именно на усилении роли государства в проведении этих процессов. Государство является хозяйствующим субъектом и вправе сделать учреждения сферы обучения и профессиональной подготовки привлекательными для собственных инвестиций и получения соответствующих дивидендов.

Привлекая бизнес к участию в подготовке и формировании трудового потенциала, основную регулирующую позицию государство должно оставлять за собой, аналогично как это осуществляется в отношении крупнейших компаний-монополистов в добывающих отраслях экономики.

В целом следует сказать, что проблема реформирования сферы образования, совершенствования системы профессиональной подготовки и трудоустройства молодежи -- одна из основных проблем современного российского общества, и от того, насколько грамотно и обдуманно она будет решена сегодня, зависит будущее нашей страны, ее конкурентоспособность на мировом рынке.

В этом плане реализация приоритетного Национального проекта «Образование» должна сыграть позитивную роль в решении обозначенных проблем. В частности, начиная с 2008 года в Нацпроекте появились два новых направления: государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств и государственная поддержка субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования.

В рамках второго направления Министерство образования и науки России предложило регионам новый конкурс -- разработать программы комплексной модернизации образования в субъектах Федерации. В целом в рамках Национального проекта «Образование» ставится задача существенно повысить качество и конкурентоспособность российского образования.

Что касается трудоустройства молодежи и в первую очередь выпускников учреждений профессионального образования, безусловно, как показывает опыт, наряду с государственными службами занятости, большую роль в этом деле играют Центры трудоустройства молодежи. Деятельность центров охватывает широкий спектр направлений: от негосударственной деятельности по трудоустройству студентов и выпускников до обобщения и распространения опыта их работы в пределах региона.

Таким образом, сочетание государственных и негосударственных методов трудоустройства молодежи позволит разработать основные направления политики трудоустройства молодых специалистов.

2. Анализ трудоустройства молодежи на примере Пермского края

2.1 Общая характеристика политики занятости Пермского края

В январе-сентябре 2012 года в органы службы занятости поступили сведения о 60,2 тыс. вакансий. По состоянию на 1 октября т.г. в банке данных имелись сведения о 18,5 тыс. вакансий, что в 1,6 раз больше, чем на начало года (11,8 тыс. вакансий).

Рост рабочих мест происходил за счет реализации инвестиционных проектов, организации временных рабочих мест, которые создавались за счет средств работодателей и органов местного самоуправления, а также создания новых рабочих мест в сфере малого бизнеса, в том числе в результате организации самозанятости бывшими безработными гражданами.

В январе-сентябре т.г. признано безработными 12,5 тыс. человек, что на 11,8% меньше, чем в аналогичном периоде 2011 года (рост числа вакансий позволял трудоустраивать значительную часть граждан, обращающихся в органы службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, без регистрации их в качестве безработных, получив информацию о вакансии, используя Интернет).

В январе-сентябре 2012 года численность безработных граждан в среднемесячном исчислении составила 8,4 тыс. человек, или 83,2 % к соответствующему периоду 2011 года.

Снижение в 1,6 раза с начала 2012 года показателей неполной занятости.

Суммарная численность работников, работающих в режиме неполной занятости, находящихся в простое по вине работодателя или в отпусках без сохранения зарплаты, по данным мониторинга, проведенного центрами занятости населения, составила в сентябре т.г. 2,2 тыс. человек.

Снижение показателей общей безработицы.

По итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного органами государственной статистики, в среднем за июль - сентябрь 2012 г. численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, составила 36,7 тыс. человек (на 17,5 % меньше, чем в 3 квартале 2011 года), уровень общей безработицы - 5,0% экономически активного населения (на 1,2 процентного пункта ниже, чем в аналогичном периоде 2011 года).

По состоянию на 01.10.2012 в службе занятости:

7,2 тыс. человек зарегистрировано в качестве безработных;

имелось 18,5 тыс. вакансий.

Уровень регистрируемой безработицы - 1,0% экономически активного населения.

Коэффициент напряженности на рынке труда - 0,5 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию.

Изменение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, в 2011 году и январе-сентябре 2012 года:

Рисунок 1 Изменение уровня регистрируемой безработицы в 2011 году и январе-сентябре 2012 года

Источник: Составлено по данным Центра занятости Пермского края. http://szn.perm.ru

В 2011-2012 годах численность населения трудоспособного возраста составила соответственно 62% и 62,3% от общей численности и в 2012 году увеличится до 62,7%.

Главными составными частями рынка труда являются совокупное предложение и совокупный спрос.

Предложение рабочей силы на рынке труда за 2010-2012 года показано в таблице 2.

Таблица 2

Предложение рабочей силы на рынке труда 2010-2012 год¹

Показатель	2010	2011	%	2012	%
1	2	3	4	5	6
Численность граждан ищущих работу	5672	4993	88	4384	87,8

¹ Составлено по данным Центра занятости Пермского края. http://szn.perm.ru

На лицо явное снижение предложения рабочей силы.

Предложение рабочей силы на рынке труда по полу за 2010-2012 года представлено в таблице 3.

Таблица 3

Предложение рабочей силы на рынке труда по полу за 2010-2012 год¹

Показатель	2010	2011	2012
1	2	3	4
женщины	2656	2816	2172
мужчины	3016	2177	2212

¹ Составлено по данным Центра занятости Пермского края. http://szn.perm.ru

Разделение рабочей силы на рынке труда по другим основным критериям за 2010-2012 года показано в таблице 4.

На основании приведенной таблицы можно сделать вывод о том, что в последнее время на фоне отраслевой структуры экономики наметилась тенденция понижения спроса на рабочую силу в промышленности, сельском хозяйстве, Транспорте и связи, торговле, здравоохранении, культуре. Между тем, увеличился спрос на работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, строительстве и управлении.

Таблица 4

Потребность в рабочей силе на рынке труда по отраслям экономики в период 2010-2012 годов¹

	2010	2011	2012
1	2	3	4
промышленность (чел.)	2650	596	528
с/х производство (чел.)	64	106	33
транспорт и связь (чел.)	402	374	170
строительство (чел.)	1212	508	1139
торговля и общественное питание (чел.)	920	450	268
ж.к.х. и бытовое обслуживание населения (чел.)	472	685	1019
здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура, наука (чел.)	634	863	532
кредитование, финансы и страхование (чел.)	30	142	42
управление (чел.)	67	70	79
другие отрасли (чел.)	1208	1925	1495

¹ Составлено по данным Центра занятости Пермского края. http://szn.perm.ru

Основные тенденции, наметившиеся за последние годы на рынке труда, следующие:

- постоянное сокращение численности трудовых ресурсов, что является следствием естественного уменьшения численности населения, и, соответственно, доли населения в трудоспособном возрасте и численности занятых в экономике;

- снижение потребности в рабочей силе со стороны предприятий, организаций и учреждений городов, поселков и сельскохозяйственных предприятий области, что привело к появлению не занятых трудовой деятельностью граждан безработице.

Таким образом, в условиях сокращения численности трудовых ресурсов, уменьшения доли населения в трудоспособном восрасте особую значимость приобретают вопросы трудоустройства молодежи, как наиболее перспективной группы трудовых ресурсов.

2.2 Анализ молодежной безработицы

Центр занятости населения является одним из структурных подразделений Управления федеральной государственной службы занятости населения по Пермскому краю.

Проведенный анализ проблем занятости в Пермском крае показал, что особенно остро стоит вопрос обеспечения занятости молодежи на муниципальном уровне. Это связано с тем, что часто молодые специалисты не могут найти работу с достойной оплатой в силу недостаточной квалификации или завышенных амбиций. Поэтому в данном параграфе рассмотрим, как реализуется политика занятости в муниципальном образовании «город Соликамск». В данном муниципальном образовании доля молодежи в общей структуре безработных достаточно высока, следовательно необходимо разработать мероприятия по трудоустройству молодежи.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 Организационная структура Комплексного центра социального обслуживания населения г. Соликамск

Составлено по данным Комплексного центра социального обслуживания населения г. Соликамск

Организационная структура Комплексного центра социального обслуживания населения г. Соликамск состоит из: директора, юриста, специалиста по рынку труда и программ занятости, 4 начальников отделов, сотрудников этих отделов.

Более подробный состав отделов выглядит следующим образом: Финансово-бухгалтерский отдел - начальник и одновременно главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, 4 инспектора финансово-бухгалтерского отдела. Отдел трудоустройства - начальник отдела, зам. начальника отдела, 5 ведущих инспекторов по трудоустройству. Отдел специальных программ и профессионального обучения - начальник отдела, заместитель начальника отдела, 3 инспектора по профессиональному обучению, профессиональной ориентации, по работе со школьниками и общественным работам. Отдел программно-документационного и материально-технического обеспечения - начальник отдела, программист, администратор, архивариус, 2 уборщицы, рабочий по комплексному обслуживанию здания, водитель. Всего по штату в Комплексном центре социального обслуживания населения г. Соликамск состоит 29 человек, из них 25 специалистов и 4 сотрудника рабочих профессий.

Распределение безработных по продолжительности безработицы в Центре занятости населения городского округа «Соликамск» в период 2010-2012 годов приведен в таблице 5.

Таблица 5

Распределение безработных по продолжительности безработицы в Центре занятости населения городского округа «Соликамск» в период 2010-2012 годов¹

	2010	2011	%	2012	%
1	2	3	4	5	6
до 1 месяца	90	130	144,4	93	13,9
от 1 до 4 месяцев	254	303	119,3	259	38,8
от 4 до 8 месяцев	256	234	91,4	155	23,2
от 8 мес. до 1 года	100	131	131	62	9,3
более 1 года	93	150	161,3	98	19,2

¹ Составлено по данным Комплексного центра социального обслуживания населения г. Соликамск

Распределение безработных по продолжительности безработицы в Центре занятости населения городского округа «Соликамск» в период 2010-2012 годов показано на рисунке 9:

Анализ структуры вакансий и структур безработных выявил, что около 80% вакансий составляют свободные места для рабочих, в основном мужчин, а 66,4% обратившихся в центры занятости женщины.

Анализ состава зарегистрированных безработных по полу в Комплексном центре социального обслуживания населения г. Соликамск показывает стойкое преобладание безработных женщин над безработными мужчинами, что представлено в диаграмме (Рисунок 3).

Рисунок 3 Состав зарегистрированных безработных по половому признаку

Источник: Составлено по данным Комплексного центра социального обслуживания населения г. Соликамск

Состав зарегистрированных безработных по причинам увольнения приведен в таблице 6.

Таблица 6

Состав зарегистрированных безработных по причинам увольнения¹

Показатель	2010	2011	2012
1	2	3	4
по собственному желанию	386	102	250
за нарушение труд. дисциплины	1	5	2
в связи с ликвидацией организации либо по сокращению штата	266	293	177
уволенные с военной службы	0	2	0
освободившиеся из мест лишения свободы	0	5	2
выпускники общеобразовательных учреждений	3	5	2
выпускники учреждений высшего проф. образования	6	6	3
выпускники учреждений среднего проф. образования	6	7	4
выпускники учреждений начального проф. образования	0	11	7
другие причины	125	512	220

¹ Составлено по данным Комплексного центра социального обслуживания населения г. Соликамск

Состав зарегистрированных безработных по образованию представлен в таблице 7.

Таблица 7

Состав зарегистрированных безработных по образованию¹

Показатель	2010	2011	2012
1	2	3	4
имеющие высшее проф. образование	252	270	204
имеющие неполное высшее проф. образование	0	10	6
имеющие среднее проф. образование	290	356	164
имеющие начальное проф. образование	22	13	73
имеющие среднее (полное) общее образование	169	188	148
не имеющие среднего (полного) общего образования	60	111	72

¹ Составлено по данным Комплексного центра социального обслуживания населения г. Соликамск

По возрастным критериям зарегистрированные безработные делятся на следующие группы, приведенные в таблице 8.

Таблица 8

Состав зарегистрированных безработных по возрасту¹

Показатель	2010	2011	2012
1	2	3	4
16-17 лет	5	35	17
18-24 лет	68	107	70
25-29 лет	58	53	55
предпенсионного возраста	223	88	71
Других возрастов	439	665	454

¹ Составлено по данным Комплексного центра социального обслуживания населения г. Соликамск

В рамках реализации активной политики в сфере занятости Центр занятости населения городского округа «Соликамск» исполняет ряд функций, направленных на обеспечение занятости в городском районе.

1) Организация Комплексным центром социального обслуживания населения г. Соликамск общественных работ.

К активной политике относятся меры по организации общественных работ, на их проведение которых, к примеру, в 2012 году заключено 11 договоров с предприятиями и организациями городского округа «Соликамск». Согласно данным центра занятости, безработные граждане идут на общественные работы, где оплата труда примерно 5,0 тыс. рублей. Сумма средств, израсходованных на организацию работ, составляет 363,3 тыс. рублей, из них: 115,0 тыс. рублей из федерального бюджета, 248,3 тыс. рублей - из средств работодателей. Участие граждан в общественных работах предполагает: а) их согласие; б) их организуют центры занятости специально для того, чтобы поддержать безработного материально; в) человек, участвующий в общественных работах, получает за свою работу зарплату у работодателя и пособие по безработице в фонде занятости одновременно.

2) Взаимодействие Комплексного центра социального обслуживания населения г. Соликамск с работодателями.

От уровня взаимодействия центра занятости и работодателей в лице предприятий, организаций, учреждений во многом зависят формирование и развитие городского рынка труда. Сегодня увольняется людей больше, чем трудоустраивается, даже без учета размеров сокращении, которые происходят по инициативе работодателя. И хотя работодатель попадает во все большую зависимость от качественной рабочей силы, именно он пока еще диктует правила игры.

Согласно действующему законодательству центры занятости имеют обязанности только перед государством и населением в лице безработных. Но, оставляя без внимания проблемы предприятий или учреждений профтехобразования, невозможно хорошо выполнять свои обязанности ни по отношению к государству, экономика которого переживает кризис, ни по отношению к населению, для которого не хватает по той же самой причине рабочих мест.

Таким образом, за последние два года количества заявок, поступивших от работодателей, оставалось практически неизменным, а по сравнению с 2010 годом и вовсе снизилось. При этом, учитывая активно открывающиеся на территории городского округа «Соликамск» торговые и иные объекты, снижение спроса на рабочую силу более чем странно. Единственное объяснение, которое можно дать этому противоречию, является то, что работодатели, скорее всего, набирают работников не через районный центр занятости, а иными путями их поиска.

3) Содействие профессиональному обучению безработных граждан и незанятого населения.

Безработные граждане имеют право на бесплатное получение услуг по профессиональной подготовке и повышению квалификации по направлению органов служб занятости. Она осуществляется в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами служб занятости договорами.

Структура профессионального обучения безработных граждан по профессиям, объемам и спросу рабочей силы на рынке труда городского округа «Соликамск» за 2010, 2011 и 2012 годы представлена в сравнительной таблице 9.

Таблица 9

Структура профессионального обучения безработных граждан по профессиям, объемам и спросу рабочей силы на рынке труда городского округа «Соликамск» за 2010-2012 гг¹

Наименование профессии (специальности)	2010 год	2011 год	2012 год
	Законч. обучение	Законч. обучение	Законч. обучение	Кол-во заявл. вак. за год
1	2	3	4	5
ВСЕГО, чел.	315	234	212	-
Бухгалтер:	59	42	38	117
Водитель а/м	48	40	24	128
Дизайнер	5	2	1	1
Кассир	3	2	2	8
Кладовщик	32	33	46	56
Кондитер	1	1	-	-
Повар	2	1	2	24
Косметолог	3	1	1	24
Логистик	4	2	-	-
Маляр-штукатур	3	2	-	-
Оператор котельной	12	10	8	11
Официант-бармен	2	1	-	-
Парикмахер	9	6	5	5
Продавец-кассир	8	5	5	51
Секретарь-референт	26	12	19	38
Слесарь по ремонту а/м	2	3	2	8

¹ Составлено по данным Комплексного центра социального обслуживания населения г. Соликамск

Основные направления в профобучении незанятого населения:

- обучение профессиям, имеющим постоянный спрос работодателей;

- обучение профессиям, имеющим ограниченные возможности трудоустройства, но встречающиеся в числе вакансий;

- обучение профессиям, способствующим самозанятости индивидуальной трудовой деятельности, надомному труду и пр.

Проведенный анализ позволяет выделить недостатки в работе Центре занятости населения городского округа «Соликамск»:

- несмотря на проводимые мероприятия по политике занятости на территории городского округа численность безработных снижается недостаточно быстро;

- наблюдается низкая активность незанятого населения в секторе общественных работ;

- безработные молодые граждане не охотно проходят профессиональное обучение по различным специальностям, что свидетельствует о низком интересе к профессиональному обучению и переобучению;

- на территории городского округа нет специализированной биржи труда для молодежи;

- деятельность Центра занятости населения городского округа «Соликамск» недостаточно автоматизирована, слабо применяются современные информационные технологии.

Несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, ликвидировать ее полностью невозможно и нецелесообразно. Определенный уровень безработицы даже полезен для страны. Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре производства при изменении ситуации на товарных рынках. Такой приемлемый уровень занятости принято называть естественным уровнем безработицы. Он обычно соответствует многолетнему уровню фрикционной и структурной безработицы в период экономического роста страны.

В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости, незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации, отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе работодателя).

В целом Комплексный центр социального обслуживания населения г. Соликамск активно и плодотворно осуществляет возложенные на него функции, и ярким примером тому служат показатели по сравнению с другими отчетными периодами, ежегодно отражаемые в соответствующих отчетах. При этом используются требования и положения районной программы содействия занятости населения.

Таким образом, проведенный анализ позволяет выделить недостатки в работе Центре занятости населения городского округа «Соликамск»:

- несмотря на проводимые мероприятия по политике занятости на территории городского округа численность безработных снижается недостаточно быстро;

- наблюдается низкая активность незанятого населения в секторе общественных работ;

- безработные молодые граждане не охотно проходят профессиональное обучение по различным специальностям, что свидетельствует о низком интересе к профессиональному обучению и переобучению;

- на территории городского округа нет специализированной биржи труда для молодежи;

- деятельность Центра занятости населения городского округа «Соликамск» недостаточно автоматизирована, слабо применяются современные информационные технологии.

2.3 Анализ проблем трудоустройства молодых специалистов

Изучение профессиональных намерений выпускников в рамках настоящего исследования включает следующие задачи:

· проведение анализа сформированности социальных планов старшеклассников, в том числе карьерных устремлений молодежи;

· изучение профессионального выбора молодежи - как выбора профессии, так и предпочтительной сферы деятельности, места работы;

· рассмотрение мотивационных составляющих профессионального самоопределения.

В опросе участвовали 23 ученика 9 класса и 34 ученика 11 класса. Опрос проводился с использованием анкеты, приведенной в Приложении 1.

Сформированность социальных планов старшеклассников, в том числе карьерных устремлений молодежи

На вопрос анкеты «Вы определились с планами на будущее после школы?» свыше 90% опрошенных старшеклассников ответили утвердительно.

Продолжить обучение в средней школе планируют 63,5% девятиклассников; 26,3% будут поступать в средние профессиональные учебные заведения.

Продолжение школьного обучения, как ведущий тип плана у девятиклассников, не означает повышение престижности, значимости полного среднего образования в общественном мнении. Только 40% опрошенных 9-классников и 26,1% 11-классников считают, что в школе закладываются основы карьеры, тогда как 48% выпускников не считают школу основой успеха в будущем.

Оценка школы одиннадцатиклассниками отличается от позиции девятиклассников, но и те, и другие не считают свой школьный опыт, достижения достаточными для построения будущей карьеры. Есть такие варианты ответа: «Школа дает только среднее образование»; «Я сам строю свою карьеру»; «Карьера зависит от меня»; «Школа - одна из частей фундамента». Позиция «Успешная учеба в школе еще не дает никаких гарантий успеха в будущем» имеет высокие показатели в ответах старшеклассников и значима в анализе планов молодежи. Получается так, что школа не является достаточным основанием для будущей карьеры, собственная успешная учеба также не дает никаких гарантий, следовательно, обесцениваются собственные достижения и школьный социальный опыт, на основании которых можно строить планы.

Анализируя проблему профессионального самоопределения старшеклассников, важно оценить уровень деятельностного компонента планирования. На вопрос анкеты «Как Вы относитесь к карьере?» предлагалось три варианта ответа: мечта сделать карьеру (как низкий уровень планирования), уверенность в своих силах (как высокий уровень) и сомнения в своих силах (как промежуточный уровень).

Разницы в ответах 9-классников и 11-классников практически нет. Около 50% молодежи уверены в своих силах и стремятся к карьере; 40% молодых людей также задумываются о карьере, но пока только на уровне мечты; 10% школьников не уверены в своих силах.

Как планируют добиваться поставленных целей одиннадцатиклассники, показывают следующие данные: свыше 90% учащихся планируют продолжить образование (83,5% по дневной форме обучения и 9,1% по вечерней или заочной).

Исследование показало, что большинство молодых людей хотят поступить в вуз на дневную форму обучения. Довольно значительное число желающих учиться в высшей школе, можно объяснить, с одной стороны, повышением образовательного уровня населения; с другой стороны, стремлением молодежи иметь более прочные гарантии трудоустройства в случае окончания высшего учебного заведения.

Процесс профессионального самоопределения для школьников становится все сложнее.

Принятие решения при выборе профессии (специальности) откладывается на неопределенный срок. Можно предположить, что в ближайшем будущем изменится структура профессионального самоопределения. Некоторые старшеклассники уже сейчас сначала выбирают место дальнейшей учебы и лишь в процессе обучения определяются с будущей профессией. Такая структура определена в системе бакалавриата и магистратуры. Возможно, за этим будущее (табл. 10).

...