Анализ сущности предпринимательства и выявление его роли в экономической жизни общества

В рамках "Концепции развития бытового обслуживания населения Калужской области на 1999 - 2003 годы" в областном бюджете предусматривались ассигнования на финансовую поддержку бытового обслуживания на селе. Эти средства были направлены Некоммерческому партнерству "Ремесленная палата Калужской области" на содержание и ремонт автотранспорта, выездное обслуживание, ремонт зданий и сооружений, коммунальные услуги.

С целью повышения культуры обслуживания, профессионализма работников сферы торговли, услуг и общественного питания в муниципальных образованиях проводятся различные конкурсы: "Лучший кондитер" (г. Калуга, Мещовское райпо), конкурсы профессионального мастерства (Барятинский, Боровский районы), конкурсы на лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания, на знание законодательства о защите прав потребителей (г. Калуга. Дзержинский, Куйбышевский, Юхновский районы), конкурс на лучшее оформление витрины (г. Калуга, г. Киров).

В 2002 году были проведены областные конкурсы: "100+1 лучших товаров", "Лучший калужский сувенир", "Лучшее предприятие торговли, общественного питания и бытового обслуживания".

На рынке оптово - посреднических услуг сохраняется практика сдачи в аренду складских площадей, недостаточен спектр оказываемых сервисных услуг (погрузочно-разгрузочных, на размещение рекламы, транспортных и др.). Оптовая торговля остается простым распределителем товарных ресурсов.

В целях наведения порядка в организации мелкорозничной (торговой) сети, повышения уровня обслуживания потребителей и улучшения архитектурного облика, населенных пунктов Правительством области было принято

постановление "Об упорядочении мелкорозничной (торговой) сети на территории области".

Рассматривая нормативно-правовую базу поддержки малого предпринимательства, следует отметить, что в Калуге принят Закон Калужской области от 29 марта 1999г. N 4-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Калужской области", в соответствии с которым, основные направления государственной поддержки малого предпринимательства в Калужской области заключаются в следующем:

* создание условий для устойчивой деятельности и дальнейшего развития малого предпринимательства в Калужской области посредством совершенствования нормативно-правовой базы;

* формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

* создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических разработок и технологий;

* поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами;

* организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий;

* информационная работа, направленная на освещение экономической и социальной значимости малого предпринимательства, формирование позитивного общественного мнения и вовлечение населения в предпринимательскую деятельность. Ст. 2

Таким образом, на законодательном уровне регламентированы основные направления поддержки малого предпринимательства в г. Калуга, в рамках исполнения данного закона учрежден государственный фонд поддержки малого предпринимательства

Фонды поддержки малого предпринимательства создаются в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств; средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества; доходов от собственной деятельности; добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных; доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе; средств, поступающих из других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Областной фонд поддержки малого предпринимательства имеет право на предоставление субъектам малого предпринимательства льготных кредитов, беспроцентных ссуд, финансовой помощи на безвозмездной основе, краткосрочных займов без приобретения лицензий на банковскую деятельность, а также право предоставления гарантий (поручительств) по обязательствам субъектов малого предпринимательства кредитно-финансовым организациям, кредитующим инвестиционные программы и проекты субъектов малого предпринимательства Калужской области.

Основными направлениями деятельности областного фонда поддержки малого предпринимательства являются:

* аккумулирование и эффективное использование финансовых ресурсов для реализации областной программы, отдельных мероприятий и инвестиционных проектов;

* содействие в формировании рыночных отношений и развитии конкуренции;

* поддержка инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства, стимулирование разработок и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

* участие в проведении экспертизы и конкурсном отборе инвестиционных проектов, а также в разработке и реализации областной и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, демонополизации экономики, развитии конкуренции, насыщении товарного рынка, создании новых рабочих мест;

* содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций в сферу малого предпринимательства;

* освоение новых форм и механизмов поддержки и развития малого предпринимательства;

* содействие в формировании инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

* организация консультаций по вопросам налогообложения и применение норм законодательства.

Фонд поддержки малого предпринимательства осуществляет следующие виды целевого кредитования:

* микрозайм - объем займа до 150 тыс. руб., под 2-3% в месяц.

* кредит - объем займа от 150 до 750 тыс. руб., под 23% в год.

Данные кредиты являются целевыми и выдаются под конкретную программу, в качестве обеспечения кредита необходим залог имущества (стоимость имущества должна превышать сумму кредита в 1,5 раза)

Калужский филиал АКБ «Лефко-Банк» г. Калуги предоставляет кредиты на следующих условиях: для предприятия среднемесячный оборот на расчетном счете за последние 6 месяцев должен быть не меньше суммы запрашиваемого кредита. Кредиты предоставляются на срок от 1 до 5 лет под 26% годовых. Кредит выдается только под залог недвижимого имущества, стоимость которого должна превышать сумму кредита в 2,5раза.

В ОАО «Зембанк» кредиты предоставляются на срок от 1 до 5 лет под 23-27% годовых стоимость до 1 млн.руб. Возвратность кредита произвольная, проценты по кредиту уплачиваются ежемесячно. Кредит выдается под залог движимого и недвижимого имущества, стоимость которого должна превышать сумму кредита в 1,5 раза.

В целом следует отметить, что без совершенствования механизма инвестирования малого предпринимательства нельзя ожидать значительных положительных результатов в этой сфере деятельности. К сожалению, по ряду причин инвестиционная активность остается довольно слабой. К таким причинам относится, прежде всего, отсутствие долгосрочной инвестиционной политики, надежных государственных гарантий западных и частных инвестиций.

Уже завершился этап безвозмездного финансирования и непосредственного кредитования субъектов малого бизнеса. В ближайшее время планируется перейти от практики их прямого кредитования к созданию государственных гарантий. Малые предприятия, находящиеся на стадии становления и развертывания деятельности, вместо льготных кредитов будут получать поручительства и гарантии.

Поддержке малого бизнеса будет способствовать создание обществ- взаимного кредитования, ассоциаций банков, оказывающих услуги малым предприятиям.

Особенно сложное положение у начинающих фирм и предприятий, не располагающих ни предпринимательским проектом, ни стартовым капиталом, ни имуществом для залога, ни возможностями для поручительства мощных предприятий и финансовых структур. Но чтобы получить инвестиции, необходимо доказать, что есть возможности для того, чтобы их эффективно использовать, вернуть деньги инвестору. А для этого нужно научиться грамотно, составлять инвестиционный план. Однако, по данным Центра маркетинговых исследований Республиканского исследовательского научно-консультационного центра экспертизы, из пяти тысяч инновационных проектов, прошедших независимую экспертизу, примерно 80% были признаны неудовлетворительными.

Основные недостатки в практике бизнес-планирования это разнобой в формах представления проектов, обусловленный зачастую субъективным пониманием содержания бизнес-планов разработчиками, а также различная глубина разработки предлагаемых проектов, не связанная с объемами запрашиваемых ресурсов, слабая экономическая проработка в качественном, вариантном и временном аспектах, недостаточность или отсутствие маркетинговых исследований, бездоказательность или безосновательность приводимых оценок возможного сбыта продукции, несоразмерность запрашиваемых ресурсов размерам предприятия или фирмы, величине уставного капитала, собственных средств, имущества или других активов, отсутствие опыта работы, квалифицированного штата работников или реализаторов проекта, залога или гарантий возврата кредитов, низкая рентабельность и длительные сроки окупаемости проектов.

В свою очередь основная задача, стоящая перед структурами, обеспечивающими инвестиционную поддержку малого предпринимательства, - создание условий, для того чтобы инвестиционный процесс стал эффективным. Не секрет, что в администрациях многих регионов отделы, занимающиеся выработкой и реализацией инвестиционной политики, только формируются. Негосударственные структуры, чаще всего консалтинговые фирмы, занимающиеся вопросами разработки бизнес-планов и продвижения инвестиционных проектов, также созданы далеко не везде.

Там же, где такие структуры имеются, их предпочтения остаются на стороне крупных предприятий. В этих условиях попытки инвестирования малого предпринимательства, вероятнее всего, окажутся безуспешными.

Что касается инновационной политики, то и здесь необходимо найти посредника, который объединил бы усилия изобретателя, инвестора и потребителя.

Опыт экспертизы предпринимательских проектов с целью оценки возможностей их инвестирования в России невелик. В условиях централизованной экономики эффективность капитальных вложений не всегда рассматривалась в качестве основного критерия выбора объектов финансирования. С развитием предпринимательства возникла проблема получения финансовых ресурсов под конкретные проекты от сторонних инвесторов. Последнее предполагает отработку навыков составления бизнес-планов, с одной стороны, отвечающих требованиям международной практики, а с другой адаптированных к российским экономическим условиям.

Другая форма поддержки малого бизнеса - выставочная деятельность. В связи с тем, что финансовые возможности малых предприятий, как правило, ограниченны, участвовать в выставках они могут только на льготных условиях. В перспективе будет значительно расширена работа по поиску и отбору высокоэффективных проектных разработок с привлечением региональных фондов и других заинтересованных организаций.

Предполагается также частично коммерциализировать услуги фондов по поиску и привлечению инвесторов, распространению рекламы и т.п. для реализации конкурентоспособных разработок, продукции и услуг, которые могут стать предметом сделок. Следовало бы рассмотреть вопрос о создании под эгидой фондов и в рамках их инфраструктуры предприятий, специализирующихся на организации и проведении выставок.

В структуре инновационной поддержки существует такая организация, как Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. 80% средств фонда уходит на поддержку конкретных проектов и производств, 10% на развитие инфраструктуры (бизнес инновационных центров), 10% - на поддержку образовательных проектов.

Сейчас единственная реальная возможность развития малого предпринимательства - сотрудничество со структурами, которые обладают финансами, технологическими возможностями и практикой внедрения инновационных проектов. Мировой опыт показывает, что эффективным средством поддержки рисковых инновационных проектов является создание венчурных фондов, осуществляющих прямые инвестиции в такие проекты и участвующих в их реализации.



Глава 3. Пути решения основных проблем малого бизнеса и перспективы его развития

3.1 Основные направления развития малых предприятий в России

К настоящему времени сделаны только самые первые шаги в правовом и организационном обеспечении формирования малого предпринимательства в качестве особого сектора экономики России.

Комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ, должен осуществляться в следующих направлениях:

* нормативно-правовое;

* финансово-кредитное;

* обеспечение безопасности;

* информационно-техническое;

* организационное;

* кадровое и консультационное обеспечение;

* внешнеэкономическая деятельность.

Также в государственной программе должны быть отражены механизмы денежно-кредитной, налоговой, бюджетной, и ценовой политики, материально-технического снабжения, системы официальных гарантий, которые обеспечивали бы создания равных стартовых условий в развитии предпринимательской деятельности.

В программе необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, а также создания комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку предпринимательских кадров, привлечение к этой сфере социально-активных слоев населения.

Для реализации данных мероприятий должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного - отечественного, а при необходимости и иностранного капитала. Основным же направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиций, а страхование и предоставление гарантий под кредит.

В 2003-2004 гг. финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства должна сочетать оптимизацию налоговых льгот, развитие системы кредитования и создания благоприятного инвестиционного климата с участием специализированных фондов и других финансовых институтов.

Сочетание мер прямой и косвенной поддержки должно способствовать формированию необходимого стартового капитала для вновь создаваемых, а также развитию существующих малых предприятий и преодолению негативной тенденции ухода этих предприятий от налогообложения.

В ходе реализации программ предусматривается формирование гарантийного и лизингового фондов, способствующих в условиях повышенных рисков кредитованию и инвестированию в наиболее эффективные проекты и предприятия. Должен быть разработан порядок, при котором не менее 20 процентов средств, поступающих от приватизации в Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, используется для осуществления региональных инвестиционных программ. Должен действовать механизм размещения среди субъектов малого предпринимательства не менее 15 процентов объемов заказов на производство и поставку продукции, товаров и услуг для федеральных государственных нужд.

Спорной является упрощенная система налогообложения.

Введение ставки единого налога - 15% позволяет использовать оставшиеся средства для внедрения новых технологий - приобрести оборудование для производства. Однако упрощенная система налогообложения имеет существенный недостаток, в частности невозможность реализации продукции с налогом на добавленную стоимость для предприятий ведущих традиционную систему учета и налогообложения. Что влечет за собой определенное сокращение сектора сбыта, т.к. многие организации-заказчики, в основном крупные будут вынуждены терять часть своей прибыли в части уплаты НДС при работе с предприятиями, ведущими бухгалтерский учет по упрощенной системе налогообложения. Среди отрицательных моментов налогового законодательства необходимо выделить единый социальный налог, который «душит» предприятия большой ставкой 35,6%.

Для организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, сохраняется действующий порядок отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды. Однако в связи с введением в действие части второй НК РФ, действующий на момент принятия Закона N 222-ФЗ порядок отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды утратил силу.

3.2 Перспективные направления государственной поддержки малого бизнеса в России

Практически во всех индустриально развитых странах малые предприятия пользуются определенными льготами, им оказывается государственная поддержка, поскольку удельные издержки производства и образования небольших предприятий, как правило, выше, чем у крупных. Без помощи государства малые предприятия не смогут конкурировать с монополиями, овладевшими рынком.

Федеральный закон от 14 июня 1995г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства, которые конкретизируются в специальных правовых актах. Данный же закон устанавливает лишь основные формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.

Основными направлениями государственной поддержки на федеральном уровне являются следующие:

* формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

* создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;

* установления упрощенного порядка регистрации субъектов малого бизнеса, лицензирования их деятельности; сертификации их продукции, представление государственной статистической отчетности; о порядке внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

* организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий.

Система поддержки малых предприятий базируется на специальных программах развития и поддержки малого предпринимательства (Федеральные программы, региональные, отраслевые), которые соответственно разрабатывает Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и органы местного самоуправления.

Одним из основных и действенных методов государственного стимулирования малого предпринимательства является система льгот по налогообложению. Законодательство для таких субъектов устанавливает особый порядок налогообложения, освобождения от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты. Законы Российской Федерации устанавливают льготы по налогообложению малых предприятий, Фондов поддержки малого предпринимательства, инвестиционных и лизинговых компаний, кредитных и страховых организаций, других учреждений и организаций, создаваемых при выполнении работ для субъектов малого предпринимательства и оказания им услуг (т.е. тех организаций и предприятий, деятельность которых способствует функционированию и развитию малого бизнеса).

В систему налоговых льгот для малых предприятий входят также: освобождение от налога части прибыли, направленной на финансирование отдельных мероприятий, освобождение от авансовых взносов налога на прибыль, упрощенный порядок налогообложения и др.

Льготы для субъектов малого бизнеса в области налогообложения являются наиболее значимым и действенным способом стимулирования малых предприятий на данный момент, но комплекс мероприятий по поддержке и развитию малого предпринимательства обеспечивает и такие меры, как:

* Введение ускоренной амортизации;

* Размещение (с июня 1995) не менее 15% государственных заказов на малых предприятиях;

* Кредитование субъектов малого предпринимательства на льготных условиях. Это осуществляется двумя путями: с одной стороны, за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. С другой стороны, кредитные организации, выдающие кредиты субъектам малого предпринимательства, сами пользуются льготами, устанавливаемыми законодательством РФ и субъектов; страхование малых предприятий на льготных условиях;

* Упрощенный порядок регистрации, а также ведения статистической и бухгалтерской отчетности.

Кроме этого, для субъектов малого бизнеса предусматривается поддержка в их информационном обеспечении, подготовке кадров, производственно-технологическая и инновационная поддержка, поощряется внешнеэкономическая деятельность.

Наряду с государственными существуют различные способы поддержи малых предприятий со стороны корпораций, крупных фирм и инвестиционных фондов. К ним, прежде всего, относятся:

1) создание малых фирм для проверки коммерческих идей на практике. при удачном результате проверки на базе малого предприятия происходит укрупнение производства либо продажа данной идеи. при этом инвесторы подвергаются значительному риску, компенсируемому в случаях успеха проекта очень большими прибылями;

2) диверсификация бизнеса - создания крупной корпорацией нескольких дочерних фирм в разные отраслях для большей устойчивости во время кризиса).

3) создание специальных лабораторий или фондов для проведения научно-исследовательских работ;

4) расширение бизнеса методом франчайзинга (предоставление оборудование, торговой марки и т.п.)

5) частичный уход от налогов в случае финансирования научных программ или других мероприятий, не облагаемых государственными налогами.

На современном этапе можно выделить следующие области деятельности, где предпочтительное финансирование малых предприятий:

* переработка сельскохозяйственной продукции; бытовое обслуживание (прачечные, парикмахерские);

* общественное питание;

* транспортные услуги (городские перевозки);

* услуги населению в ремонтных и отделочных работах, дизайнерские и художественные студии, строительные работы;

* туристические услуги;

* домашние школы, курсы переобучения и повышения квалификации;

* некоторые медицинские услуги;

* производство мебели на заказ;

* ремонт и переоборудование автомашин;

* научные исследования прикладного характера.

Эти направления деятельности основаны на индивидуальном подходе, инициативе и творчестве человека. Используя их в малом предприятии можно достаточно быстро получить эффективную отдачу…

Как показывает мировая и отечественная практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В системе поддержки малых предприятий особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого бизнеса.

3.3 Государственная поддержка малого бизнеса в г. Калуге 2003г

Необходимость разработки Программы обусловлена значительностью роли, которую играют субъекты малого предпринимательства в росте доходов населения, сохранении и создании новых рабочих мест, насыщении потребительского рынка товарами и услугами, пополнении бюджета налоговыми платежами. Малое предпринимательство играет все возрастающую роль в экономике области, вовлекая свободные трудовые ресурсы в различные виды предпринимательской деятельности и создавая тем самым условия для дальнейшего развития экономики.

Наряду с этим, развитие малого предпринимательства в области происходит неравномерно в муниципальных образованиях области (с характерным разрывом между гг. Калугой и Обнинском, с одной стороны, и остальными образованиями, с другой). Частично не реализовано спрогнозированное областной целевой программой "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 1998-2000 годы", принятой Законодательным Собранием Калужской области 3 декабря 1998 года, увеличение числа субъектов малого предпринимательства и занятых в сфере малого предпринимательства, объемов реализации товаров, услуг, работ.

В области неравномерно распределена инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства. О том, что она создана и функционирует, с уверенностью можно сказать только в отношении г. Калуги и г. Обнинска.

Общероссийский экономический кризис, имевший место во второй половине 1998 года, недостаточная государственная финансовая и правовая поддержка малого предпринимательства, в первую очередь, по установлению налоговых льгот и снижению административных барьеров, стали основными причинами неравномерного развития малого предпринимательства в области. Недостаточная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства, в том числе, по направлениям, предусмотренным Программой в 1998-2000 годах, стала причиной затормаживания мероприятий по созданию гарантийного (страхового) фонда при Государственном фонде поддержки малого предпринимательства Калужской области, Регионального центра поддержки предпринимательства и бизнес инкубатора.

Помимо этого, факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства в области, являются:

* - недостаточное внимание муниципальных властей к сектору малого предпринимательства и неразвитость в муниципальных образованиях инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

* - неразвитость и нестабильность законодательной базы;

* - недостаток собственных финансовых средств и невозможность получения долгосрочных банковских кредитов;

* - неразвитость системы гарантирования, лизинга, залога;

* - недостаточная эффективность работы Государственного фонда поддержки малого предпринимательства области по внедрению системы гарантий для финансовых структур, кредитующих малые предприятия;

* - отсутствие реальной реструктуризации крупных промышленных предприятий и организации производства комплектующих на малых предприятиях;

* - нехватка производственных и служебных помещений.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства в Калужской области требует координации действий и концентрации усилий в создании благоприятного климата для развития малого предпринимательства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, других организаций, а также общественных объединений предпринимателей.

Основной целью Программы является создание условий для решения социальных и экономических проблем региона, повышение реальных доходов и уровня занятости населения за счет дальнейшего развития и устойчивой деятельности малых предприятий, а также достижение сбалансированного соотношения малых, средних и крупных предприятий во всех отраслях экономики.

Программа направлена на решение следующих приоритетных задач:

* совершенствование нормативно-правовой базы, способствующей созданию благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства Калужской области;

* снижение административных барьеров и создание благоприятного климата во всех муниципальных образованиях для развития малого предпринимательства;

* освоение новых кредитно-инвестиционных механизмов (в том числе создание гарантийного, лизингового фондов), обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам;

* дальнейшее формирование и развитие системы инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства, создание на конкурсной основе в трех муниципальных образованиях области межмуниципальных структур по оказанию помощи предпринимателям;

* поддержка инвестиционной активности субъектов малого предпринимательства;

* информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства;

* развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;

* учебно-методическое обеспечение субъектов малого предпринимательства, организация обучения и повышения квалификации их кадрового состава.

Программа рассчитана на три года. Выполнение основных мероприятий, в первую очередь предусмотренных утверждаемыми областными бюджетами, предусмотрено в течение всего срока действия программы. Таковыми являются мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства, повышение эффективности использования финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства, создание и совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадрового состава, совершенствование системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, в первую очередь, администраций муниципальных образований, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, союзов и общественных объединений субъектов малого предпринимательства, направленных на создание условий интенсивного развития и устойчивой деятельности малых предприятий. Основными направлениями реализации определены совершенствование нормативно-правовой базы, формирование инвестиционной привлекательности Калужской области в сфере малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Организации, выполняющие функции государственной поддержки малого предпринимательства, реализуют мероприятия, направленные на развитие и поддержку субъектов малого предпринимательства, в первую очередь, по приоритетным видам деятельности, а именно:

* реализация товаров народного потребления собственного производства;

* производство и реализация продуктов питания собственного производства;

* оказание бытовых услуг населению в сельских населенных пунктах;

* производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

* оказание услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве;

* наука, научно-техническая и информационная деятельность;

* народное образование, физическая культура, социальное обеспечение;

* организация туризма и экскурсионных поездок по территории области;

* реализация лекарств и медицинской техники собственного производства;

* природоохранная деятельность и производство оборудования для экологических целей;

* строительство, ремонтно-строительные и ремонтно-технические услуги.

В соответствии с этим, Программа содержит в себе подпрограммы развития сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности АПК и лесного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства.

Помимо этого, организации, выполняющие функции государственной поддержки малого предпринимательства, осуществляют мероприятия, направленные на развитие и поддержку инфраструктуры малого предпринимательства в муниципальных образованиях области, финансирование на конкурсной основе наиболее эффективных проектов субъектов малого предпринимательства, развивающих инновационную и производственную деятельность, сохранение существующих и создание новых рабочих мест.



Заключение

По итогам проведенного исследования, необходимо отметить следующее:

Анализ экономической литературы и фактических статистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательства убедительно свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой, хотя устойчивость малых предприятий относительно низкая. При росте численности малых предприятий, развитой инфраструктуре и государственной поддержке малое предпринимательство является важным фактором решения экономических, социальных задач, а также занятости населения. Как правило, развитие малого предпринимательства является условием решения следующих проблем:

Формирование конкурентных, цивилизованных, рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества;

Расширение ассортимента и повышение качества товаров, работ и услуг. Стремясь к удовлетворению запросов потребителей, малый бизнес способствует повышению качества товаров, работ и услуг и культуры обслуживания; приближение производства товаров и услуг к конкретным потребителям; содействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность и привлечение личных средств населения на развитие производства. Партнеры в малых предприятиях вкладывают свои капиталы в дело с большей заинтересованностью, чем в крупных; создание дополнительных рабочих мест, сокращение уровня безработицы; способствование более эффективному использованию творческих возможностей людей, раскрытию их талантов, развитию различных видов ремесел и т.д.; вовлечение в трудовую деятельность определенных групп населения, для которых крупное производство налагает определенные ограничения (пенсионеры, инвалиды); формирование социального слоя собственников, владельцев, предпринимателей; активизация научно-технического прогресса; освоение и использование местных источников сырья; содействие крупным предприятиям путем изготовления и поставки комплектующих изделий и т.д.

Все эти и другие экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики России. Однако, анализируя предпринимательскую среду, можно выделить ряд причин, тормозящих развитие малого предпринимательства, несмотря на внимание к этой проблеме государства:

Во-первых, низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры.

В-вторых, негативное отношение определенной части населения, связывающей предпринимательство напрямую только с посредничеством, куплей-продажей.

В третьих, необработанность организационных и правовых основ регулирования развития предпринимательства на региональном уровне.

В четвертых, слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства.

Таким образом, требуется широкая и многоплановая государственная поддержка предпринимательства. Напрашивается вывод о необходимости увеличения численности работников и изменения структуры занятости на малых предприятиях.



Литература

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта 2002 г.)

2. Налоговый кодекс Российской Федерации - часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 24, 25 июля 2002 г.)

3. Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями от 31 июля 1998 г., 21 марта 2002 г.)

4. Постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1460 "О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности"

5. Закон Калужской области от 29 марта 1999г. N 4-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Калужской области"

6. Устав Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области (утв. постановлением Правительства области от 12 февраля 2001 г. N 24)

7. Алан Хоскинг. Курс предпринимательства: Практическое пособие, перс. С англ. - М.: Международные отношения, 1994г.

8. Булатов А.С. Экономика: Учебник. 3-е изд, перераб и доп М.: Юристъ, 2001.

9. Гержа Е.Н. Малые предприятия - вопросы становления и развития // Деньги и кредит, 1998 №2

10. Лапустина М.Г., Старостин Ю.Л. Малое предпринимательство - М., 1998

11. Оноприенко В.И. Малые предприятия: опыт, проблемы. - М. 1998

12. Разумнова И. Мелкие предприятия в промышленности США. - М.,1995

13. Шулятьева Н.А. Малый бизнес в условиях рынка //Деньги и кредит, 1992 №1

14. Экономика предприятия /Под ред. Д.И. Волкова. - М., 1997

15. Экономика и жизнь №43, окт.1999 // Известия. Спецвыпуск. 7 декабря 2000г.

16. Экономика предприятия / Под ред. В.Я.Горфинкеля; В.А. Швандора. - М.,2000

17. Серегин А.С. Эффективность малого бизнеса. - М., 1997

18. Лященко М.В. Стратегия формирования малых предприятий //Регион №2 1997

Размещено на Allbest.ru

...