Проблемы выбора модели развития отрасли
Проблемы развития энергетики России. Ключевые условия, повлиявшие на формирование современной электроэнергетики. Проблемы функционирования текущей модели рынка электроэнергии (мощности). Тренды в развитии отраслевых моделей электроэнергетики в мире.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.11.2014 |
| Размер файла | 536,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- 1. Проблемы развития энергетики России
- 1.1 Ключевые условия, повлиявшие на формирование современной электроэнергетики
- 1.2 Результаты реформирования электроэнергетики в 1992-2008 гг.
- 1.3 Оценка текущего состояния и динамики развития отрасли
- 1.4 Проблемы функционирования текущей модели рынка электроэнергии (мощности)
- 1.5. Проблемы инвестирования и регулирования в рамках текущей модели
- 2. Проблемы выбора модели развития отрасли
- 2.1. Основные тренды в развитии отраслевых моделей в мире
- 2.2 Проблемы выбора технологического уклада
- 2.3 Организация системы стратегического управления отраслью
Введение
Общая ситуация, сложившаяся в российской электроэнергетике начиная с 1980-х годов, вызвала необходимость преобразований, способных создать стимулы для повышения эффективности компаний в отрасли и привлечения необходимых инвестиций.
Серия реформ отрасли в 1990-х годах и глобальная реструктуризация электроэнергетики в 2003-2006 гг. привели к исчезновению ее прежней монопольной вертикально интегрированной структуры. В результате большинство вертикально интегрированных компаний ушло со сцены, на смену им появились новые компании целевой структуры отрасли, специализирующиеся на естественно монопольных или же конкурентных видах деятельности. Основным итогом многолетних преобразований стало появление конкурентного оптового рынка электроэнергии и привлечение инвестиций в строительство генерирующих мощностей.
Подобная задача решалась и в электроэнергетических отраслях других стран. За прошедшие годы в мире были опробованы различные пути перехода от традиционной индустриальной регулируемой электроэнергетики к конкурентной модели отрасли - от простейших форм конкурентного отбора в рамках сохраняющейся монопольной структуры энергоснабжения до рынков со свободным доступом потребителей электроэнергии к сети.
Основная цель этих реформ - выйти за ограничения роста эффективности электроэнергетики, создаваемые традиционной системой государственного регулирования, и достичь большей эффективности через создание конкурентного рынка в сфере производства и сбыта электроэнергии и адекватного регулирования услуг монопольной рыночной инфраструктуры.
Следует признать, что современные рынки электроэнергии пока еще очень далеки от классических рынков совершенной конкуренции, что в значительной степени объясняется технологическими особенностями отрасли на данном этапе технического развития, а не конструкцией рыночных механизмов. Они (рынки) не обеспечены в достаточной мере современными средствами измерений и управления, позволяющими обеспечить процесс обмена данными в режиме реального времени, что является одним из необходимых условий обеспечения свободной конкуренции на рынках электроэнергии (мощности). В этих условиях потребитель не может быть полноценным участником рынка и гибко реагировать на колебания цены в режиме реального времени. Эти недостатки существующего рынка часто приводят к высоким ценам на электроэнергию, которые вынуждают вводить ограничения на уровень цен и создают условия для применения поставщиками рыночной силы (особенно в локальных зонах рынка из-за недостаточной пропускной способности линий электропередачи).
Вместе с тем как показал наиболее успешный опыт зарубежных стран, существующие рынки электроэнергии вполне могут быть успешными, если проектируются так, чтобы обеспечить максимальную конкуренцию и прозрачные цены. В значительной мере проблемы несовершенства рынка удается решить с помощью правильно спроектированных и применяемых механизмов регулирования как в форме саморегулирования со стороны участников рынка, так и государственного, в основе которых лежит приоритет конкурентных форм торговли, повышение эффективности естественных монополий и обеспечение свободного доступа участников рынка к их услугам.
Важно подчеркнуть, что ни одна страна, осуществившая переход к конкурентной электроэнергетике, не планирует возврата к прежней вертикально интегрированной структуре электроэнергетики и прежним механизмам ее государственного регулирования. Сложности, с которыми сталкиваются современные рынки электроэнергии, связаны с нерешенными в ходе реформирования проблемами (например, с неспособностью современного рынка обеспечить корректные ценовые сигналы для формирования оптимальной структуры мощностей и обеспечения оптимального уровня балансовой надежности). В силу этого возникают задачи для корректировки и дальнейшего развития отрасли в конкурентных условиях, правил работы рынков электроэнергии и мощности.
В долгосрочной перспективе есть все основания считать, что технологическое развитие в сфере производства и потребления электроэнергии позволит улучшить структуру рынка электроэнергии и приблизить его характеристики к характеристикам обычных товарных рынков, а также решить проблему создания рыночных ценовых сигналов для конечных потребителей. Достигнутый уровень технологий в сфере электроники, компьютерной техники и телекоммуникаций создал предпосылки для появления в будущем так называемых умных сетей, в рамках которых будет обеспечено гибкое управление процессами потребления электроэнергии и непосредственное участие конечных потребителей в оказании услуг уже самой централизованной системе электроснабжения. Это позволит снизить значимость системы государственного регулирования отрасли для поддержания ее эффективности и надежности и создать условия для ее саморазвития в полном соответствии с интересами потребителей.
Следует ожидать, что дальнейшее инновационное развитие изменит саму модель организации и принципы управления в электроэнергетике, потребует переосмысления роли и сочетания развития крупных централизованных и малых распределенных генерирующих источников, изменит способ взаимодействия потребителей с централизованной энергосистемой, предъявит новые требования к проектированию централизованной энергосистемы и к правилам функционирования рынков электрической энергии и мощности, что может сделать работу этих рынков более эффективной. Однако это требует нового подхода и к политике развития отрасли, и к методам регулирования отрасли на основе всестороннего учета интересов конечных потребителей.
1. Проблемы развития энергетики России
1.1 Ключевые условия, повлиявшие на формирование современной электроэнергетики
Проблематика развития энергетики как в России, так и за рубежом имеет во многом схожие корни, что связано с технологическими особенностями отрасли и их существенным влиянием на экономические и организационные основы ее функционирования и развития. Одним из важнейших факторов, определивших современное состояние отрасли, стало увеличение размеров энергосистемы для получения эффекта масштаба, уменьшение потребности в резерве мощности за счет реализации эффекта аварийной взаимопомощи между отдельными территориями, оптимизация режимов работы электростанций, повышение гибкости использования энергоисточников на разных территориях, в том числе, с учетом прохождения территориальных максимумов нагрузки в различные моменты времени и др. Именно эти факторы и определили необходимость создания ЕЭС СССР (ЕЭС России), укрупнение как отдельных генерирующих источников, так и в целом системы. В течение длительного времени альтернатива централизованной системы рассматривалась как заведомо неэффективное решение. Но на текущем этапе развития можно констатировать, что позитивный эффект от масштаба достигнут и во многом уже исчерпан. Кроме того, сверхцентрализация накладывает существенные ограничения на развитие рынка.
Второй фактор - это неявная экономическая деградация, по сути, ставшая обратной стороной предыдущего явления. Рост масштаба, централизация, безальтернативность вариантов развития, сложность и непрозрачность экономической системы способствовали повышению рыночной власти, устраняя возможность контроля системы извне, демотивировали управление к повышению или поддержанию уровня эффективности.
Третий фактор, который определяет текущую ситуацию в электроэнергетике, а также создает ограничения для дальнейшего развития - это ее "политизация". Когда в результате территориального расширения энергосистема достигла масштабов государства, она стала инструментом политики, причем в самых разных формах: и социальной, и экономической, и развития регионов, и безопасности, и целостности и т.д., - собственно, таковой она является и сейчас. Однако если раньше "политическая" составляющая была инструментом развития отрасли, то в настоящее время она все больше становится сдерживающим фактором. Прежде всего это проявляется в практике перекрестного субсидирования, т.е. в поддержке одних отраслей, регионов или потребителей за счет других.
Четвертым важным фактором, оказавшим существенное влияние на состояние современной электроэнергетики, стало развитие конкуренции, т.е. перенос принципов свободного рынка на процесс электроснабжения, которое началось в 1990-е годы. Формирование модели конкурентного рынка проходило на базе существовавших на тот момент технологий, в основе которых было централизованное энергоснабжение, а возможности технологических изменений еще не обсуждались. Опыт реформирования во многих странах мира показал, что ключевым условием успешной работы такой модели по-прежнему оставалось тщательное регулирование со стороны государства, но уже в иной, адекватной рынку форме: эффективное регулирование естественных монополий (кроме снижения издержек важным стало обеспечение свободного доступа к их услугам), поддержание конкурентной среды среди поставщиков, защита прав конечного потребителя. Также длительный опыт применения конкурентных моделей в электроэнергетике привел к пониманию, что процессы долгосрочного развития отрасли не полностью обеспечиваются рыночными сигналами и требуют специальной поддержки со стороны регуляторов (механизмы оплаты мощности, долгосрочные контракты, государственные гарантии, механизмы поддержки ВИЭ, налоги на выбросы СО и др.).
Пятый фактор, который начал заметно трансформировать электроэнергетику в последнее десятилетие - развитие новых технологий: распределенной генерации, управляемого потребления и "умных" сетей. Помимо экологического тренда, новые технологии формируют иные качества энергосистем: новые принципы обеспечения надежности функционирования (не только за счет общесистемного резервирования, но и с помощью локальных источников), а также значительно более широкие возможности рыночного взаимодействия субъектов (активная роль потребителей, участие малой генерации и др.). В мире пока еще нет реализованных целостных и успешных проектов "smartgrid" в масштабах крупных энергосистем, пока речь идет о локальных проектах, однако это направление быстро развивается. В российской электроэнергетике влияние новых технологий слабое.
1.2 Результаты реформирования электроэнергетики в 1992-2008 гг.
На современном уровне развития техники электроэнергия является неотъемлемой частью любого производственного процесса и жизнеобеспечения населения. Поэтому электроэнергетика, по существу, имеет универсальное межотраслевое значение и относится к базовым секторам для развития страны; уровень и качество энергоснабжения определяют важнейшие условия производственной деятельности и культурно-бытового обслуживания всего общества.
В конце ХХ в. в большинстве развитых стран была осознана принципиальная необходимость кардинальных изменений принципов организации электроэнергетики на основе рыночных преобразований [Гительман, 2013], т.е. перехода от вертикально-интегрированных структур и централизованного управления к либерализации отрасли, от монопольного рынка к открытым конкурентным рынкам электроэнергии и мощности. Реформирование энергетики было составной частью либерализации (дерегулирования) экономик всех стран мира, поскольку считалось, что управление компаниями с частной формой собственности является более эффективным, чем управление компаниями с общественной или государственной формами собственности [Окороков, 2007].
Реструктуризация и реформирование энергетических отраслей различных стран, начавшиеся в 1980-е годы и продолжающиеся в настоящее время, ставят множество принципиально новых вопросов и задач, требующих глубокого изучения, анализа и разработок. Особенности электроэнергетики, такие как непрерывность и совмещенность времени производства и потребления электроэнергии, невозможность выработки продукции на "склад"и зависимость объема выработки и показателей производства энергии от объема и режима потребления, формируют особые требования к деятельности отрасли в целом и энергетических компаний в условиях рынка: сочетание конкурентных и естественно-монопольных секторов рынка, необходимость государственного регулирования и единого оперативного управления субъектами рынка, оптимизация режимов их работы.
В российской электроэнергетике в конце 1980-х - начале 1990-х годов на фоне торможения экономики и последующей трансформации социально-экономической системы из плановой социалистической в рыночную нарастали признаки стагнации: обновление производственных мощностей происходило медленнее, чем рост спроса на электроэнергию. В начале 1990-х годов резкое ухудшение общей экономической ситуации в стране привело к существенным проблемам в развитии отрасли [Электроэнергетика., 2008]:
по технологическим показателям (удельный расход топлива, средний коэффициент полезного действия оборудования, рабочая мощность станций и др.) российские энергетические компании отставали от своих аналогов в развитых странах;
отрасль электроэнергетика модель отраслевая
отсутствовали стимулы к повышению эффективности, рациональному планированию режимов производства и потребления электроэнергии, энергосбережению;
приток капитала резко упал и был недостаточен, неуклонно рос физический и моральный износ основных средств отрасли;
в отдельных регионах происходили перебои энергоснабжения, наблюдался энергетический кризис, существовала высокая вероятность крупных аварий;
отсутствовала платежная дисциплина, были распространены неплатежи;
предприятия отрасли были информационно и финансово"непрозрачными";
доступ на рынок электроэнергии фактически был закрытдля новых независимых игроков.
Для изменения существующей ситуации на рубеже 2000-х годов было принято решение провести коренную перестройку структуры отрасли и ее организационно-управленческой системы на основе опыта зарубежных стран по либерализации электроэнергетики. Реформа отрасли должна была создать систему стимулов для повышения эффективности и инвестиционной привлекательности энергетических компаний, а также привлечь необходимый объем инвестиций в отрасль, снизить уровень государственного участия в активах конкурентных секторов (в том числе - в генерации), а также привлечь необходимый объем инвестиций в отрасль для ее дальнейшего развития и модернизации.
Суть реформы в первую очередь состояла в изменении структуры отрасли: было произведено разделение естественно-монопольных (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис) секторов, и вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, были созданы отдельные компании.
Масштабные структурные преобразования в электроэнергетике России затронули достаточно длительный период и в итоге привели в конце прошлого десятилетия к внедрению рыночных механизмов функционирования отрасли, не достигнув, однако, всех намеченных целей. Среди значимых промежуточных итогов этих преобразований можно отметить следующие:
создан конкурентный оптовый рынок электроэнергии (мощности), состоящий из рынка на сутки вперед (РСВ) и балансирующего рынка (БР), близкие к целевой модели и аналогичным рынкам электроэнергии в других странах с реформированной электроэнергетикой;
созданы необходимые инфраструктурные организации, обеспечивающие функционирование электроэнергетики в конкурентных условиях - ОАО "Российские сети", обеспечивающая централизованное управление и развитие электросетевого комплекса страны; Системный оператор (СО) - единая иерархически построенная организация, осуществляющая функции оперативно-диспетчерского управления в ЕЭС России; коммерческий оператор рынка электроэнергии (мощности) - администратор торговой системы (АТС);
создана (хотя и не до конца отлажена и сильно зависима от государства) система самоуправления российского рынка электроэнергии (мощности) - НП "Совет рынка";
с помощью инструмента регулируемых договоров (РД) обеспечен постепенный переход к рыночному ценообразованию для всех категорий потребителей (кроме населения) в европейской части страны, на Урале и в Сибири (кроме изолированных зон);
разработана и внедрена система регулируемых договоров на поставку мощности (ДПМ), обеспечивающих инвестиции в новые генерирующие мощности до запуска и отладки работоспособных долгосрочных механизмов оплаты мощности.
Также необходимо отметить:
успешное проведение до начала мирового кризиса 2008 г. приватизации большей части тепловой электроэнергетики и нескольких успешных IPO генерирующих компаний, продемонстрировавших возможность привлечения в российскую электроэнергетику частных инвестиций через финансовые рынки;
начало эксперимента (хотя пока не вполне удачного) с запуском механизма регулирования сетевых компаний на основе метода RAB, общепринятого в мире метода регулирования монопольных компаний общего пользования и обеспечивающего привлекательность этих компаний для инвестиций. Однако остаются нерешенными вопросы эффективного контроля над расходами (в том числе и инвестиционными) сетевых компаний По данным НП "Сообщество потребителей энергии", общий объем инвестиций в сети за 10 лет превысил 2 трлн руб. при стоимости основных фондов 760млрдруб. При этом бухгалтерский износ снизился всего на 1%. Подобные данные говорят о том, что назрела острая необходимость формирования системы контроля за расходованием инвестиционных средств естественных монополий в электросетевом комплексе <Рынок распадается на части // "Российская газета", 19. 12.2013>. , планирования их развития на долгосрочную перспективу.
Вместе с тем реформа электроэнергетики России не была последовательно доведена до конца и по ряду направлений не принесла ожидавшихся от нее эффектов.
Обобщая, сложившуюся ситуацию можно охарактеризовать описанием следующих ключевых проблем реформирования электроэнергетики.
1. Отсутствие в обществе консенсуса относительно выбранной модели реформирования электроэнергетики
Реформа электроэнергетики не привела пока к созданию эффективно работающего конкурентного рынка электроэнергии: в секторах генерации и сбыта рыночные механизмы подвергаются сильному регулятивному вмешательству, что искажает их действие и негативно отражается на действии конкурентных сил, демотивируя в конечном итоге всех экономических агентов.
Несмотря на уже сформированную нормативно-правовую базу по переходу к конкурентной электроэнергетике (законов, постановлений правительства, правил и регламентов) и запуск конкурентного оптового рынка электроэнергии (мощности), не прекращаются попытки пересмотреть принятые решения и вернуться к регулируемой электроэнергетике. На практике периодически принимаются бессистемные решения, усугубляющие проблемы нормального функционирование рынка электроэнергии и отрасли в целом - прямое вмешательство в процесс рыночного ценообразования; исключение из рыночного ценообразования большой величины генерирующих мощностей; продолжающееся ухудшение конкурентной структуры генерирующих мощностей из-за слияний, ведущее к увеличению рыночной силы отдельных участников рынка и др.
Уровень конкуренции на российском рынке электроэнергии (мощности) может быть оценен через структуру стоимости электроэнергии для конечного потребителя (см. рис. 1): черная область условно показывает долю использования конкурентных механизмов, а основная часть "пирога" - это регулируемые составляющие цены для конечного потребителя. Вывод, к сожалению, однозначный - только очень узкий сегмент рынка позволяет говорить о наличии реальной конкурентной среды.
2. Недостатки в проектировании и создании системы рынков электроэнергии (мощности)
низкий уровень конкуренции на оптовом рынке электроэнергии:
конкуренция в секторе генерации не превышает 15-20% объемов производства;
выросла возможность использования рыночной силы из-за существенного укрупнения генерирующих компаний (в том числе с государственным участием, в результате чего доля государственного сектора в отрасли оказалась выше, чем это предполагалось в целевой модели при реформировании электроэнергетики);
регулятивное давление на формирование свободных цен нарынках электроэнергии и мощности (как через ограничения на подачу ценовых заявок, так и через административные механизмы);
в созданной структуре рынка электроэнергии (мощности) финансовые механизмы, действующие между субъектами рынка, вступили в противоречие с экономической эффективностью комбинированного энергоснабжения (когенерации) потребителей: в заданных правилах регулирования рынка, а также при устаревшей модели теплоснабжения ТЭЦ оказались недостаточно конкурентоспособными, они во многих случаях недогружены, что увеличивает их предельные издержки и снижает конкурентоспособность на рынке электроэнергии. В целом совокупные финансовые результаты тепловых компаний в последние годы оказываются отрицательными;
Рис. 1. Структура стоимости электроэнергии для конечного потребителя. Источник: Материалы НП "Совет рынка".
не запущены пока все необходимые экономические механизмы обеспечения оперативной надежности;
не определен полный состав (дополнительных) системных услуг, необходимых для обеспечения надежного функционирования ЕЭС России в условиях рыночных отношений, и не завершено создание рынков (или иных механизмов оплаты) этих услуг. Многие из таких системных услуг, дефакто оказываемые участниками рынка, предоставляются без надлежащей компенсации, что ставит участников в неравные условия конкуренции;
рынок мощности оказался зарегулированным, он сегментирован (в 2007 г. - 31 зона свободного перетока (ЗСП), в 2013 г. - 21), и лишь в нескольких из ЗСП действует свободное ценообразование, а в большинстве случаев из-за недостаточной конкуренции регулятор (ФАС) установил ограничение цены (pricecap);
не созданы экономические механизмы обеспечения балансовой (долгосрочной) надежности энергетической системы в целом;
слабая связь верхнего (государственные программы) и нижнего (инвестиционные программы энергокомпаний) уровней системы управления развитием электроэнергетики;
недостаточная увязка системы управления развитием электроэнергетики с национальной инновационной системой для обеспечения модернизации отрасли, недостаточные механизмы стимулирования модернизации генерирующего и электросетевого оборудования;
недофинансирование инвестиций и ремонтов привело ккритическому износу оборудования;
отставание и непродуманные решения при реформировании розничных рынков электроэнергии.
3. Не отлаженная система государственного регулирования электроэнергетики
Система государственного регулирования электроэнергетики не в полной мере адаптирована к работе в рыночных условиях, а ее решения часто обусловлены краткосрочной конъюнктурной необходимостью, а не объективными экономическими принципами регулирования.
антимонопольное регулирование: пока не создана эффективная система мониторинга рынка и антимонопольного регулирования; организационных и аналитических возможностей ФАС России (даже совместно с Советом рынка) здесь явно недостаточно;
ценовое (тарифное) регулирование: система и функцииорганов тарифного регулирования электроэнергетики мало изменились в процессе перехода к конкурентной модели электроэнергетики.
4. Стратегическое управление развитием электроэнергетики
За прошедшие годы потеряна старая (действовавшая в условиях директивной плановой экономики) и не создана новая система управления перспективным развитием электроэнергетики.
В отрасли, в отличие от международных аналогов, нет эффективно работающей системы формирования и согласования инвестиционных программ хозяйствующих субъектов (годовых в увязке с перспективными), в которой решения по отдельным субъектам были бы увязаны с общей ситуацией в отрасли. В связи с этим возникает значительная неопределенность по целому ряду ключевых показателей, в том числе относительно:
необходимых уровней (индикаторов) балансовой и сетевой надежности, которые очень сильно влияют на объемы вводов и реконструкции, прежде всего в генерации по типам, и соответственно на потребность в инвестиционных ресурсах;
обеспечения вводов ресурсами газа; возможного объема инвестиций в отрасли через все источники инвестирования в увязке с ограничениями на рост цен и тарифов, устанавливаемыми Минэкономразвития России.
В отсутствие обладающих необходимой компетенцией органов государственного управления вопросы перспективного развития электроэнергетики сосредоточились в руках Системного оператора, ключевой компетенцией которого исторически являлась оперативно-диспетчерское управление. СО обеспечивает надежность энергоснабжения по принципу - "спрос должен быть удовлетворен любой ценой", при этом прогноз спроса, подготовленный СО, чаще всего оказывается завышенным. Издержки такой "сверхнадежности", в том числе на создание и содержание значительных резервов мощностей в генерации и сетях, оплачиваются всеми потребителями, а их мнение практически не принимается во внимание.
Отсутствие конкурентных механизмов влияния потребителей на поставщиков электроэнергетического рынка является одной из главных причин низкой эффективности рынка и необоснованно опережающего роста цен (тарифов) на электроэнергию, темпы ежегодного роста составляют 7-10%. В 2012 г. цена электричества в России для средних промышленных потребителей составила 0, 122 евро за кВтч Рассчитана на основе паритета покупательной способности - ЕС, без учета НДС. - это существенно выше, чем за рубежом: в 2, 5 раза по сравнению с США, с Германией - на 41%, со средней ценой в ЕС - на 25% Согласно прогнозам Министерства экономического развития РФ, рост оптовых цен на газ в 2013-2014 гг. для всех категорий потребителей РФ составит по 15% в год с ежегодной индексацией 1 июля. Поэтому уже в 2015 г. цена электроэнергии в России для промышленных потребителей станет едва ли не самой высокой в Европе. Подобные ценовые перекосы снижают конкурентоспособность российских промышленных компаний, и, как следствие, конкурентоспособность экономики страны в целом.
При этом потребители не могут выбрать тарифы на электроэнергию, соответствующие требуемым им уровням надежности. Результат - необоснованный рост резервных генерирующих мощностей и электросетевых объектов в одних регионах, соответствующий рост издержек электростанций и сетей (с соответствующим ростом цен) и одновременно невозможность быстрого технологического присоединения к сетям потребителей в других регионах. При этом приоритетом для Системного оператора всегда будут вопросы обеспечения надежности, а вопросы экономики и затрат на электроснабжение останутся на втором плане.
При существующих кадровых и финансовых возможностях роль государственных органов управления в определении стратегических вопросов развития электроэнергетики остается пока ограниченной. Развитие электроэнергетики недостаточно гармонизировано с развитием других инфраструктурных отраслей.
Можно констатировать - реформирование отрасли не оказало существенных эффектов на динамику ее состояния.
1.3 Оценка текущего состояния и динамики развития отрасли
Развитие электроэнергетики в России осуществляется в условиях противоречивых трендов в динамике основных технико-экономических характеристик.
Анализ динамики основных отраслевых технико-экономических показателей в 2012 г. по сравнению с уровнем 1990 г. http://federalbook.ru/files/FS/Soderjanie/FS-7/IV/Elektroenergetika. pdf показывает, что отрасль характеризуется:
ухудшением состояния генерирующих и передающих мощностей отрасли:
суммарная установленная мощность электростанций за рассматриваемый период увеличилась на 9, 8 тыс. МВт http://minenergo.gov.ru/activity/powerindustry/powersector/structure/ manufacture_principal_views/index. php? sphrase_id=522599 (на 5%) при снижении спроса на электроэнергию на 8% Максимальная нагрузка электростанций ЕЭС снизилась - 155 тыс. Мвт. Это означает, что возврат уровня спроса на дореформенный уровень (что произойдет в ближайшие годы) сведет на нет обновление парка генерирующего оборудования;
рост среднего возраста оборудования с 18, 3 до 33, 4 лет, т.е. практически в 2 раза http://www.eapbe.ru/analytical/, что ведет к повышенной аварийности оборудования и росту затрат на его ремонт;
прирост протяженности электрических сетей всех классов напряжения 110 кВ и выше составил 30% (с 422 тыс. км
в 1990 г. до 549 тыс. км в 2012 г.), а суммарной мощности трансформаторов на подстанциях - на 45% (с 510 млн кВА
в 1990 г. до 744 млн кВА в 2012 г.) http://www.eapbe.ru/analytical/. Такие изменения при фактическом снижении спроса на электроэнергию - один из источников существенного роста стоимости электросетевой компоненты тарифа для конечного потребителя.
неоправданным увеличением стоимости энергетических объектов, провоцирующим резкий рост уровня эксплуатационных затрат во всех секторах отрасли:
в сфере производства электроэнергии в последние 10 лет было введено в действие 19, 911 тыс. МВт генерирующих мощностей общей стоимостью около 565 млрд руб. Сравнение удельных показателей стоимости (1 кВт установленной мощности электростанций) с зарубежными аналогами показывает превышение российских показателей почти в 2 раза по сравнению с США, Европой или Китаем: 3, 85 тыс. долл. / кВт в России против 2, 0-2, 5 тыс. долл. / кВт за рубежом. Это свидетельствует о неэффективности инвестиционного процесса.
в 2010-2011 гг. построено ЛЭП и подстанций разного класса напряжений на сумму 632 млрд руб., что в пересчете на 1 кВт введенной генерирующей мощности составляет примерно 2, 7 тыс. долл. / кВт. Для конечных потребителей электросетевая компонента цены приводит к росту энергетических затрат примерно на 40%. Аналогичные характеристики на рубеже 1990-х годов в нашей стране составляли соответственно 1, 3 тыс. долл. / кВт. Таким образом, величина удорожания энергетического строительства за 20 лет реформы - более чем в 2 раза.
ростом эксплуатационных затрат из-за ухудшения основныхтехникоэкономических показателей энергетических компаний:
удельный расход топлива на ТЭС вырос за эти 20 лет с 312 г. у. т. / кВтч до 332 г. у. т. / кВтч, т.е. на 6%, что свидетельствует о недостаточных темпах инновационного обновления производственных фондов, нарастающем их старении, накоплении на балансах энергокомпаний морально устаревших технологий, естественном ухудшении их техникоэкономических характеристик. Схемой и программой развития ЕЭС России поставлена задача к 2019 г. выйти на отметку 310, 3 г. у. т. / кВтч и повысить средний КПД ТЭС до 43, 4% (сейчас он составляет 36-37%) .
доля электросетевой составляющей в структуре цен на электроэнергию к настоящему времени достигла почти 60%, что в 3 раза превышает соответствующий показатель 1990 г. и более чем в 2 раза превышает современный уровень в развитых странах.
существенно ухудшился показатель расхода электроэнергии на ее транспорт (сетевые потери электроэнергии) - с 8, 7% в 1990 г. до 11, 2% к 2013г. (в развитых зарубежных странах они составляют 5-9%). Для справки: каждый процент потерь электроэнергии составляет около 10 млрд кВтч.
численность эксплуатационного персонала в электроэнергетике с 545 тыс. человек в 1990 г. выросла до 717 тыс. человек в 2011 г. В 1990 г. доля исполнительного аппарата в составе эксплуатационного персонала составляла 3, 7%. При приросте установленной мощности электростанций за рассматриваемый период всего на 4, 7% численность административно-управленческого персонала выросла на 40%. Численность персонала на единицу установленной мощности в электроэнергетике России остается очень высокой и, к сожалению, имеет тенденцию к дальнейшему увеличению. Это ведет к повышению необоснованных затрат на содержание персонала и, соответственно, росту тарифов на электроэнергию.
Существенным уровнем перекрестного субсидирования разного рода, вносящим дисбаланс в систему мотивации различных участников рынка электроэнергии (мощности). Наиболее существенное влияние оказывают цены (тарифы) на электроэнергию для населения: они в нашей стране ниже, чем цены для промышленных потребителей, а их уровень ниже, чем развитых странах. При этом уровень цен для отечественных промышленных потребителей превышает более чем на 40% цены наших конкурентов в США и более чем 10% у европейских конкурентов;
Отсутствием процедуры саморегулирования и оптимизации взаимоотношений субъектов оптового и розничных рынков. Это при водит к завышению объемов инвестиционных программ поставщиков энергии и услуг, не прошедших экспертной и инструментальной (на базе модели сети) экспертизы ни субъектов рынка, ни органов регулирования, что приводит к дублированию инвестиционных проектов электросетевых объектов и расходов по ним. Необоснованно завышены расходы на поддержание излишних уровней резервов генерации (>25-30%) 1 и сетей.
1.4 Проблемы функционирования текущей модели рынка электроэнергии (мощности)
Ключевым вопросом развития рынка электроэнергии (мощности) является реальный уровень конкуренции на нем и потенциал его роста. Как уже упоминалось выше, одной из важнейших задач реформ было создание конкурентного рынка в отрасли, способного обеспечить наиболее эффективное функционирование электроэнергетики и ее субъектов. Следует отметить, что возможности построения полностью конкурентного рынка в отрасли существенно ограничиваются технологическими и техническими условиями.
Рассмотрим основные аспекты на сегодняшний момент, определяющие или влияющие на уровень конкуренции в текущей модели рынка.
С точки зрения потребителя, уровень конкуренции рынка электроэнергии (мощности) можно признать низким в силу следующих позиций:
наш рынок не обеспечивает конкуренции за потребителя, достигнутого зарубежными рынками электрической энергии, так потребитель имеет существенные ограничения при выборе / смене поставщика электроэнергии;
выход на оптовый рынок, где более привлекательные ценовые условия для потребителя, сопряжен для потребителя с огромными финансовыми и временными затратами;
потребители, не являющиеся участниками оптового рынка, не имеют возможностей конкурентного влияния на поставщиков энергии и услуг, а также покупки энергии и услуг на открытых торговых площадках и др.;
крайне низкий уровень конкуренции на розничных рынках, где не оправдались надежды на эффективность конкурентной борьбы энергосбытовых компаний (далее - ЭСК) за потребителя, их стимулирования к внедрению механизмов снижения цен и роста качества обслуживания. Следует отметить, что потенциальные возможности снижения цен за счет конкуренции на розничном рынке весьма ограничены, поскольку уровень затрат ЭСК во много раз ниже затрат на генерацию и передачу электроэнергии.
Текущая модель рыночная модель отрасли предусматривает естественную монополию технологической инфраструктуры, в первую очередь электрических сетей. В аналогичных моделях рынка за рубежом государство за счет стимулирующих методов регулирования обеспечивает эффективное функционирование сектора и постепенное снижение электросетевой составляющей тарифа на электроэнергию для конечного потребителя, а также недискриминационный доступ к сети. Анализ развития данного сектора в российской модели показывает:
несовершенство механизмов тарифного регулирования, и, как результат, неконтролируемый рост тарифов на передачу и распределение электрической энергии;
сложность процедур и высокая стоимость присоединенияк сетям. Сроки доступа заявителей к электросетям остаются весьма длительными (162 дня), несмотря на значительное улучшение этого показателя в 2013 г.;
сохраняется система перекрестного субсидирования ("перекресток" между группами потребителей к настоящему моменту "упакован" в тарифе на передачу, но механизм ее ликвидации не обозначен), это существенно искажает рыночные сигналы и стимулы, как в текущем состоянии, так и при выработке стратегии развития отрасли.
Все это создает систему негативных сигналов для потребителя, варианты возможной реакции которого - сокращение потребления, повышение энергоэффективности или развитие собственной генерации. В последние два-три года промышленные и другие потребители стали активно "уходить" с рынка и ориентироваться на развитие локальных систем энергоснабжения (помимо высокой цены этому также способствует ряд других факторов: невозможность оперативного технологического присоединения к сетям, недостаточное качество электроснабжения, требования законодательства по защите окружающей среды, согласно которому необходимо утилизировать попутный газ и др.). Это, в свою очередь, вызывает дополнительное снижение эффективности действующего рынка вследствие относительного снижения объемов поставок и роста удельных издержек генерации и сетей ЕЭС России.
В результате формируется своего рода институциональная ловушка: чем активнее уходят потребители от снабжения централизованной электроэнергетикой, тем выше ценовая нагрузка на оставшихся покупателей, тем сильнее действуют негативные сигналы, заставляющие сокращать потребление или создавать собственную систему электроснабжения. У распределенных энергосистем при этом возникают резервные мощности, эффективность использования которых очевидно невысока, а более оптимальным вариантом была бы совместная работа с централизованной электроэнергетической системой, чтобы посредством экспортноимпортных поставок минимизировать издержки.
Кроме вышесказанного следует выделить основные нерешенные организационно-правовые проблемы на рынке электроэнергии (мощности):
потребители искусственно (через правила) ограничены вправе на прямые поставки электроэнергии от источников генерации, расположенных в непосредственной близости, в том числе от независимой, распределенной, сохраняется понуждение к заключению договоров;
отсутствует технологическая база и инфраструктура для прямых договоров между генерацией и потребителями;
не работают саморегулирующие рыночные механизмы на уровне регионов;
системный оператор принимает решения (не всегда прозрачные для субъектов рынка), оказывающие существенное влияние на экономику субъектов рынка, но адекватной ответственности не несет;
установленная правилами рынка схема покупки электроэнергии для возмещения потерь сетями через ЭСК ГП, создает последним условия получения дохода, стимулируя их к росту потерь.
Вследствие отсутствия конкурентной среды, невозможности для потребителей отказаться от дорогой энергии (коэффициент эластичности рынка равен нулю) происходит завышение тарифов поставщиков (экспертно - на 20-40%).
Таким образом, сформированная структура торговых отношений в электроэнергетике, централизовавшая систему ценообразования для всех электростанций страны на одной торговой площадке, неадекватно отражает физическую и технико-экономическую особенность функционирования систем энергообеспечения, искусственно лишая конкурентоспособности ТЭЦ-генерацию и способствуя развитию затратной "котелизации" страны. Руководство страны не может не видеть этих результатов, дает одно поручение за другим своим министерствам и ведомствам, начиная с 2012 г. Решение заморозить тарифы на несколько лет и разобраться со всеми ценовыми завалами в нашей электроэнергетике продиктовано, видимо, в числе прочего и необходимостью проанализировать модель рынка, которая сегодня сформирована и ввести в ее работу реально конкурентные механизмы ценообразования, давящие на цены "вниз".
В сложившейся ситуации Минэнерго России и другие государственные регуляторы отрасли заявляют о безотлагательной необходимости совершенствования модели рынка. В последние два года идет интенсивное обсуждение 3-4 вариантов, предусматривающих изменения не модели рынка в целом, а лишь отдельных его механизмов. До сих пор никаких решений по изменению действующей модели рынка так и не принято, так как в конечном итоге ни один из предложенных вариантов не может обеспечить перехода к реальной конкуренции. При выборе путей корректировки действующей модели оптового рынка электроэнергии (мощности) или формирования новой модели представляется, что механизмы рыночного ценообразования необходимо выстраивать в первую очередь исходя из интересов потребителя.
1.5. Проблемы инвестирования и регулирования в рамках текущей модели
Одной из ключевых задач перехода к рынку в энергетике было создание условий для привлечения инвестиций. Следует отметить наличие целого ряда противоречивых результатов в этой области.
Созданные в ходе реформы 2003-2008 гг. генерирующие компании, где доминировал частный капитал, получили обязательства по строительству новых мощностей в соответствии с договорами на поставку мощности (ДПМ), по которым инвесторам было гарантировано возмещение стоимости инвестиций на рынке мощности в течение десяти лет. Контролируемые государством ОАО "Русгидро", ОАО "ИнтерРАО", Концерн "РосАтом" также получили плановые задания на строительство новых мощностей, которые также гарантировано должны оплачиваться потребителями на рынке мощности. Таким образом, в отрасли в 2010-2013 гг. произошел инвестиционный бум, который в значительной степени реализовался с применением нерыночных механизмов, обеспечивающих приемлемую доходность инвесторам.
Отсутствуют долгосрочные рыночные сигналы и инструменты для развития электроэнергетики. Кроме нерыночного механизма договоров на поставку мощности (далее - ДПМ), крупным генерирующим компаниям очень сложно привлечь инвестиции за счет других механизмов. Следствием введения механизма ДПМ стало сдерживание инвестиционной привлекательности действующей генерации (вне ДПМ). Данный механизм гарантирует результат, но при высоких затратах и при условии, что все риски (финансовые, ошибок в размещении объектов и их избыточности) ложатся на потребителей. При значительно более низкой, чем в странах ЕС, стоимости энергоносителей для российских тепловых станций (в частности, цена природного газа Рассчитана на основе паритета покупательной способности - ЕС. в России все еще на 34, 7% ниже среднеевропейской), стоимость электроэнергии для средних промышленных потребителей в России выше на 25%. Это результат хронического недоинвестирования отрасли и завышенных прогнозов роста спроса на электричество. Попытки решить указанные проблемы введением договоров предоставления мощности, по сути, переложили окупаемость инвестиций на потребителей.
К сожалению, следует констатировать, что результаты инвестиционного бума не принесли существенных изменений в состояние генерации: как указывалось выше, уровень обеспеченности генерирующими мощностями в целом не достиг пока дореформенного уровня при снижении практически в 2 раза среднего возраста основных производственных фондов. Это влечет за собой необходимость новых инвестиций для замены значительного объема выбывающих мощностей. Отставание с вводом новых мощностей может увеличить риски для устойчивости единой национальной электроэнергетической системы.
Источники инвестиций в настоящее время не так значительны, как в середине 2000-х годов. В предыдущем десятилетии конъюнктура финансовых рынков, как российских, так и зарубежных, благоприятствовала привлечению (акционерного или заемного) капитала в российскую экономику, макроэкономические показатели и оценки инвестиционного климата были на более высоком уровне, чем после 2009 г. Сейчас привлечение капитала в российскую экономику стало более проблематичным. Кроме того, в ближайшее десятилетие в России необходимо обеспечить высокий уровень инвестиций в других секторах экономики с целью обеспечения модернизации социально-экономической системы. В противном случае, если развитие пойдет по инерционному пути, возможности привлечения капитала в отрасль, как за счет бюджета, так и частных инвестиций, будут резко ограничены.
Для повторения инвестиционного бума второй половины 2000-х годов в настоящее время нет необходимых предпосылок: быстрого роста спроса, доступных финансовых источников, определенности в планах развития отрасли. Инвесторы настроены пессимистично, отмечая в качестве важнейших препятствий для развития отрасли недостатки регулирования и модели рынка, нестабильность и противоречивость "правил игры".
Следует при этом напомнить, что Россия располагает всем спектром и весьма значительным запасом энергоресурсов, внушительной системой (хотя и нуждающейся в значительной модернизации и совершенствовании) развития энергетики, включая машиностроение и научную базу.
Отечественная экономика отстает по показателям среднедушевого потребления и электровооруженности промышленности по сравнению со многими развитыми странами, что обеспечивает дополнительный потенциальный спрос для электроэнергетики. Все это создает предпосылки для инвестиционной привлекательности сектора генерации и российской электроэнергетики в целом на длительную перспективу, но - парадоксальным образом - отрасль оказывается малопривлекательной для капиталовложений из-за неблагоприятного инвестиционного климата и накопленных проблем в регулировании и стратегическом планировании.
Одной из причин такой ситуации является неэффективное регулирование отрасли. Регулирование российской электроэнергетики в значительной степени базируется на государственных институтах, при этом функции распределены между различными структурами исполнительной власти.
По закону об электроэнергетике "государственная политика в сфере электроэнергетики направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных настоящим Федеральным законом" [Федеральный закон, 2003]. В инвестиционной сфере поставлена комплексная задача, которая предусматривает несколько направлений: создание инвестиционного климата в отрасли, энергосбережение, контроль над инвестициями в естественно-монопольных секторах. В том числе по закону об электроэнергетике предусмотрена экономически обоснованная норма доходности на инвестированный капитал.
В электроэнергетике так же, как и во многих других отраслях ТЭКа и экономике в целом, в методах регулирования много непоследовательности, "ручного" управления, правила меняются часто, решения краткосрочны, и в значительной степени они связаны с макроэкономическими или социальными задачами, а не используются как инструменты развития отрасли как таковой. В частности, в предвыборном 2011 г. были заморожены розничные тарифы, а в 2014 г. были урезаны инвестиционные программы государственных компаний в отрасли (в том числе ОАО "РусГидро") и снижен уровень выплат по ДПМ (в нарушение условий этих договоров). Это явилось дестимулирующим фактором для инвесторов и повысило риски для дальнейшей инвестиционной деятельности в секторе.
В то же время тарифное ценообразование в электроэнергетике до сих пор играет подчиненную роль и регулируется государством в значительной степени как фактор влияния на инфляцию в экономике, существенно зависящий от политической конъюнктуры. В тоже время государство, как собственник и регулятор, допустило быстрый рост сетевой составляющей в тарифе для потребителей (при уже отмечавшейся выше низкой загрузке некоторых новых объектов сетевой инфраструктуры), что, как уже отмечалось, усилило мотивацию потребителей к строительству собственных мощностей и переходу к распределенной энергетике.
Зачастую на решение регуляторов на региональном уровне оказывают влияние местные власти, которые руководствуются интересами развития своих территорий, однако вопрос об эффективности таких решений для отрасли (тем более для отдельных инвесторов) не принимается во внимание. В деятельности Системного оператора в настоящее время многое вызывает вопросы как у инвесторов, так и у потребителей. В том числе такие вопросы:
прогнозы совокупного спроса (и по регионам) в настоящеевремя часто оказываются завышенными, что дает неточный сигнал для формирования планов развития, решений на рынках электроэнергии (о требуемом уровне надежности системы) и мощности (об уровнях платежей) и увеличивает риски для инвесторов;
формирование резерва мощности в системе при медленном выводе (и значительных административных издержках) старых мощностей, что создает дополнительные издержки для потребителей на рынке мощности и снижает стимулы для новых инвестиций в секторе генерации.
Другой важной составляющей в неопределенности, непоследовательности, неэффективности регулирования является наличие в отрасли противоречий и помех для развития в условиях любой модели рыночного типа в электроэнергетике, решение или устранение которых напрямую зависит от действий регуляторов. Кроме рассмотренных выше проблем, как одну из ключевых следует выделить перекрестное субсидирование между различными группами потребителей. Пока все эти вопросы остаются нерешенными, и каждый их них негативно влияет на принятие инвестиционных решений в секторе генерации.
В 2011-2013 гг. стало очевидным, что модель рынка и накопившиеся проблемы требуют уточнения и решения, однако подготовка решений идет довольно медленно, что увеличивает неопределенность и заставляет инвесторов откладывать запуск новых проектов в секторе генерации, а также дает им основания говорить о необходимости новых договоров ДПМ (которые являются нерыночным инструментом и в условиях неточного прогноза спроса приводят к строительству мощностей, которые в дальнейшем мало востребованы).
Важным аспектом также является регулирование цен не только в самой электроэнергетике, но и цен на топливо, в ЖКХ, в теплоэнергетике, где, как уже отмечалось выше, также зачастую принимаются решения краткосрочные и противоречивые. Например, в "Энергетической стратегии - 2030" была предусмотрена высокая динамика цен на газ, что повышало конкурентоспособность угля как топлива (в том числе это было учтено при разработке Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 г.), однако в последствии при разработке среднесрочного прогноза социально-экономического развития (которую готовит Министерство экономического развития) в основу был положен прогноз, предусматривающий умеренную цену на газ. Это меняет приоритеты для будущих инвестиционных решений в секторе генерации и влияет на окупаемость уже построенных мощностей.
...Подобные документы
Количественные характеристики электроэнергетической отрасли. Три этапа реформы российской электроэнергетики. Задачи инновационного развития электроэнергетики и способы их достижения. Варианты изменений на оптовом и розничном рынках электроэнергии.
курсовая работа [38,8 K], добавлен 07.01.2012Единая энергетическая система России. Реформа электроэнергетики: цели и задачи. Официальная концепция реформы. Целевая структура отрасли электроэнергетики и конкурентные рынки электроэнергии в 2008 г. Оценка проводимой реформы электроэнергетики.
реферат [55,9 K], добавлен 15.11.2007Электроэнергетика как основа функционирования экономики и жизнеобеспечения. Современное состояние электроэнергетики России и перспективы ее дальнейшего развития. Программа реформирования электроэнергетики, ее основные цели и меры в ходе реализации.
курсовая работа [52,8 K], добавлен 06.03.2014Роль электроэнергетики в экономике России. Анализ современного состояния и перспективы ее развития. Спрос и предложение на рынке электроэнергии в России и Тульской области. Проблема ресурсной обеспеченности электроэнергетики, потенциал энергосбережения.
курсовая работа [45,3 K], добавлен 27.10.2009Состояние основных производственных фондов по России и Кировской области, их движение. Анализ структуры затрат в динамике. Анализ числа предприятий. Динамика численности работающих. Индексный анализ итоговых показателей работы отрасли электроэнергетики.
курсовая работа [643,9 K], добавлен 18.12.2014Понятие рыночной экономики, условия формирования, признаки и модели. Проблемы развития рыночной экономики в России, формы и методы государственного регулирования. Понятие и виды рынка, принципы функционирования. Характеристика моделей современного рынка.
курсовая работа [35,1 K], добавлен 09.07.2011Роль и место системы оплаты труда на предприятиях электроэнергетики в России. Проблемы формирования эффективной системы оплаты труда на предприятиях электроэнергетики на региональном уровне. Показатели финансово-экономической деятельности предприятия.
курсовая работа [5,1 M], добавлен 28.08.2011Объективные условия и противоречия экономического развития. Понятие и типы потребностей. Проблемы и принципы реализации выбора в современной экономике. Главные критерии оценки эффективности использования ресурсов. Кривая производственных возможностей.
презентация [2,6 M], добавлен 04.10.2014Пути реструктуризации электроэнергетики в РФ. Изучение сущности естественных монополий. Обобщение особенностей электроэнергетики, как отрасли экономики. Особенности реструктуризации электроэнергетики с точки зрения политического и экономического подхода.
дипломная работа [1,3 M], добавлен 25.09.2010Формирование оплаты труда сферы электроэнергетики в системе социально-экономического развития экономики России. Анализ финансово-хозяйственной деятельности и заработной платы ОАО "ТГК-4" за 2006-2008 года. Формирование эффективной системы оплаты труда.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 04.08.2011Особенности прогнозного баланса, направления развития электроэнергетики и балансовая ситуация в энергозонах. Прогноз потребности в установленной мощности электростанций. Анализ предложений генерирующих компаний по вводам сбалансированных мощностей.
презентация [435,7 K], добавлен 19.02.2014Причины и актуальность проблемы экономического развития страны. Современный научный взгляд на возможные модели развития России и необходимые реформы для их осуществления. Сущность национально-ориентированной внешнеэкономической политики для России.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 21.09.2009Рынок труда, особенности его формирования в России: составляющие элементы, сегментация; иллюзии равновесия и проблемы переходной экономики. Кризис и динамика рынка труда, проблемы занятости; человеческий капитал и концепция опережающего образования.
курсовая работа [1,8 M], добавлен 06.11.2011Стратегические цели развития электроэнергетики. Износ активной части фондов в сельских распределительных сетях. Нерациональная структура топливного баланса. Прогнозирование уровней электро- и теплопотребления. Величина среднего тарифа на электроэнергию.
контрольная работа [25,9 K], добавлен 18.08.2013Реформы для решения проблем в сфере электроэнергетики, создание целевой структуры рыночного функционирования энергетики, запуск оптовых и розничных рынков электроэнергии, либерализация торговли. Повышение цен на энергоносители, инвестиционные программы.
реферат [39,0 K], добавлен 17.12.2009Понятие и особенности малого бизнеса как базовой составляющей рыночного хозяйства, оценка роли и значения в современной экономике. Принципы и нормативно-правового регулирования их деятельности, основные проблемы становления и развития в мире и в России.
реферат [20,2 K], добавлен 20.01.2016Этапы и теоретические особенности развития производства химических веществ за рубежом. Зарождение современной химической отрасли и ее проблемы в ХХІ веке. Современное состояние и актуальные проблемы химической промышленности в России за рубежом.
курсовая работа [62,9 K], добавлен 18.08.2010Этапы развития и системные проблемы рынка недвижимости в России. Роль и значение инфраструктуры рынка недвижимости. Анализ экономических отношений, связанных с формированием и функционированием рынка недвижимости в России. Методы оценки недвижимости.
курсовая работа [121,5 K], добавлен 21.07.2011Теоретические основы создания современных моделей взаимодействия государства и рынка в энергетической отрасли. Альтернативные пути развития и управления энергетической отраслью. Анализ модели управления и эффективности деятельности ОАО "Татэнерго".
курсовая работа [858,9 K], добавлен 19.12.2013История развития и современное положение легкой промышленности в России, структура ее производства по видам экономической деятельности, первоочередные проблемы и задачи. Рыночная и дирижистская модели развития отрасли, ее приоритетные направления.
доклад [271,0 K], добавлен 15.05.2009
