Расцвет новой экономической политики и ее дальнейшее свертывание

В конце 1927 г. хлебозаготовки проводились за счет «свертывания» НЭПа в сфере оборота, с помощью методов военного коммунизма. В 1928 году грабеж села воспринимался как норма экономической жизни.

В 1926 г. страна еще находилась в условиях устоявшейся финансовой системы, в которой сумма денег соответствовала товарной массе и стоимости движимых и недвижимых ценностей. Однако при ограниченных ресурсах государства, для того чтобы форсировать построение социалистического «светлого будущего» была начата выдача ничем не обеспеченных денег предприятиям.

Еще в начале 1926 года удавалось сдерживать начинающуюся инфляцию.

Банки Госбанк и Наркомфин сумели ограничить кредитование промышленности и рост денежной массы в пределах 20,3% годовых.

После удаления Сокольникова и Юровского из Госбанка и Наркомфина произошло ускорение эмиссии, стоимость червонца стала падать, а золота для поддержания курса на валютных биржах не хватало. В подобной ситуации было лишь два пути развития - девальвация червонца или отмена его конвертируемости и ликвидация финансовой системы с заменой ее административным перераспределением средств. Советское правительство решило пойти по второму пути, и в конце 1926 г. валютные биржи в СССР были закрыты, а обмен червонцев на золото на внешних рынках прекращен.

В апреле 1927 г. начали печатать «пустые» деньги и кредитовать ими промышленность. К маю, денежная масса выросла на 10%, а к сентябрю - на 20%. Нормальная финансово-денежная система перестала функционировать.

В 1927 году состоялся XV съезд партии, посвященный переустройству деревни. Планировалось развитие общественных хозяйств - колхозов. К этому создавались определенные предпосылки, такие как налаживание производства сельскохозяйственной техники, в основном тракторов (в 1928 году в работе находилось 27000 тракторов и только 3000 из них являлись отечественными). Шло развитие системы контрактации в виде формы натурального обмена между городом и селом. На тот момент все это существовало в виде зачатка, и нужно было несколько лет для более масштабного развития базы обобществления. В условиях борьбы за власть и нестабильной международной обстановки в те годы, времени и возможности для создания общества «цивилизованных кооператоров» у государства не было. Большой процент крестьян возражал против колхозов.

Вместе с тем XV съезд партии ознаменовал переход к планово-распределительной системе управления, приняв директивы пятилетнего плана развития народного хозяйства. В основу плана были заложены высокие темпы индустриализации, наступление на частнокапиталистические элементы города и деревни путем значительного повышения налоговых ставок, поощрительные меры в отношении беднейшего крестьянства и усиление кооперирования деревни.

В 1927 г. был собран хороший урожай, но в виду отсутствия товарообмена с городом крестьяне не продавали продукцию. Правительству необходимо было поменять политику отношения к селу - предложить привлекательные для сельчан экономические условия, либо применить жесткие меры по изъятию продуктов. В виду объявленной ускоренной индустриализации, было необходимо перекачивать средства из сельского хозяйства в промышленность, поэтому государство не могло пойти на смягчение отношения к селу, оставался только путь репрессий.

В зиму 1927--1928 гг. не удалось собрать государственные поставки. С целью изъятия сельскохозяйственной продукции были приняты крутые меры - на село посланы 30 тыс. коммунистов («рабочие отряды»). Сделав определенные выводы, государство начало свертывать потребкооперацию, продолжив создавать МТС и колхозы-гиганты Океанова З.К. Основы экономической теории : учебное пособие / З.К. Океанова. - М. : ИНФРА-М, 2004. С. 182.

По факту НЭП на селе уже кончился, а коллективизация еще не началась.

В 1928 году крестьяне сократили посевы, многие кулацкие хозяйства самоликвидировались, и зимой 1928-1929 гг. разразилась катастрофа. Партия приняла решение о реквизициях на селе.

Весной 1929 года был принят первый пятилетний план развития народного хозяйства на 1928-1933 гг. Задачами плана являлись укрепление обороноспособности, получение независимости экономики от импорта, полное вытеснение частного капитала с помощью основания государственной крупной промышленности и коллективизации в сельском хозяйстве, осуществления хозяйственного и культурного подъема республик.

Основу плана представляла ускоренная индустриализация, как фундамент материально-технической базы социализма. Был спланирован рост промышленного производства на 135% за 5 лет.

Заложенные в плане темпы роста были явно завышены, и поэтому для воплощения их в жизнь необходимо было использовать не только все ресурсы государства, но и проведение полной замены экономических отношений на административные команды. Требовалось построение централизованной системы управления от и до, базировавшейся на юрисдикции «диктатуры пролетариата» и уничтожении «чуждых пролетариату элементов» в обществе. Все переходные процессы, реализовывавшиеся в 1928--1931 гг., фактически пришли к завершению к 1932 году.

Для того, чтобы ни у кого не возникло сомнений в правдивости плана и последующих отчетов по его выполнению в 1929 году сначала ликвидировали ЦСУ, а затем в 1933 году в постановлении Политбюро ВКП(б) был внесен запрет для всех ведомств на публикацию каких-либо, за исключением официальных изданий Госплана, сведений по итогам пятилеток.

В совокупности нэповская экономика представляла собой сложную и неустойчивую рыночно-административную конструкцию. Причем введение в нее рыночных элементов носило вынужденный тактический характер, а сохранение административных - принципиальный и стратегический.

НЭП сыграл свою решающую роль в восстановлении хозяйства после разрухи, вызванной революцией и Гражданской войной, в создании индустриальных основ народного хозяйства России и других республик СССР. В 1922-1927 гг., производство валовой продукции промышленности выросло более чем в четыре раза, а сельского хозяйства -- примерно в два раза.

Развитие народного хозяйства проходило сбалансировано, но не равномерно, по отношению к равновесию всех секторов экономики. Несмотря на это, к финалу активного развития НЭПа (1926-1927 гг.) назревал кризис в промышленности по причине различных экономических и политических действий правительства. Происходило усиление социальной напряженности и увеличение безработицы.

Экономика развития была низкоэффективной. В 1928 году промышленность давала прибыли на 20% ниже, чем до Гражданской войны, железнодорожный транспорт снизился в четыре раза. Дополнительную проблему по накоплению капитала для индустриализации создавала подкрепленная законодательством блокировка переливания внутренних частных капиталистических средств в промышленность. Свободные частные средства уходили на рынок золотого червонца.

Безработица на тот момент достигла полтора миллиона безработных. Роста реальной зарплаты не наблюдалось. В городах началось введение карточек на хлеб осенью 1928 года.

Еще раз необходимо подчеркнуть, что свертывание НЭПа произошло силами мощных административных и социальных сил и некоторым желанием верхушки правительства.

В промышленность с НЭПом пришел хозрасчет, сочетающийся с колоссальным административным давлением со стороны государства. Не смотря на большую пропаганду, система внутризаводского хозрасчета была не разработана и ее заменяла традиционная система норм, тарифов, расценок, больше связывающая заработок с распоряжениями администрации, чем с результатами труда.

НЭП требовал компетентного использования хозяйственных рычагов, а в управленческом аппарате доминировали кадры, привыкшие и умеющие действовать только административными способами, приказным порядком.

В сохранении НЭПа не были заинтересованы и те 30-35% крестьян, которые были освобождены от налога и непосредственно получавшие от государства разного рода льготы и гарантии. Сохранился в деревне и административно-командный стиль управления. Сельсоветы и волисполкомы свою основную задачу видели в сборе сельскохозяйственного налога и выполнении различных распоряжений вышестоящих органов, стремясь контролировать всю деревенскую жизнь, но, нисколько не заботясь о помощи крестьянам в подъеме хозяйства, организации хозяйственного и культурного строительства.

С ликвидацией НЭПа и переходом к административному управлению было покончено с безработицей, с 1929 года был введен семичасовой рабочий день, а затем пятидневная неделя. В эти годы были заложены организационно-экономические основы материально-технической базы социализма - ликвидирована многоукладность в народном хозяйстве, началась коллективизация в сельском хозяйстве, выравнивание производственного развития территорий. Появились новые отрасли производства, необходимые для усиления обороны страны.

В свою очередь ликвидация НЭПа (частной собственности и рыночных отношений), усиление административного управления привели к развалу финансово-экономической системы; исчезли оценки и стимулы экономической эффективности функционирования хозяйства, возникла экономическая разбалансированность между секторами экономики, что привело к замедлению темпов индустриализации, отставанию (практически развалу) сельского хозяйства, снижению обеспеченности населения продуктами и товарами народного потребления, появлению отрицательных экономических (рост незавершенного строительства, снижение общественной производительности труда) и социальных (разобщение города и села) явлений Экономика: учебное пособие / под ред. Е.В. Красникова. - М.: Омега-Л, 2005. С. 167.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении следует отметить, что темпы восстановления экономики, начиная с 1921 года, оказались выше, чем возможно было предположить.

Основу НЭПа составляла рыночная экономика и ее функционирование, в то время как государственный контроль в рамках мелкого производства, работающего на рынок, был малоэффективен.

Более 40% организованной розничной торговли и крестьянской торговли до 1927 года были сосредоточены в частных руках. В большинстве случаев цены были неконтролируемы. На хозяйствах большая часть крестьян занималась удовлетворением личных нужд или производством на рынок. Государство в свою очередь до 1928 года приобретало сельскохозяйственную продукцию почти по рыночным ценам.

В этот период государство в большинстве инвестировало промышленность.

После стремительного падения экономики в 1917-1920 гг. в начале 20-х годов началось ее восстановление. По подсчетам в 1928 г. национальный доход был все еще на 5--10 % ниже 1913 г. Но уже к 1927 году произошел подъем валовой продукции сельского хозяйства, а промышленность оказалась почти на довоенном уровне.

Кроме того, несмотря на сокращение общего объема капитальных инвестиций в целом, чистые промышленные инвестиции в 1926--1927 гг. превышали уровень 1913 г. Советские промышленные инвестиции почти полностью были основаны на внутренних источниках финансирования, в то время как дореволюционные осуществлялись также за счет иностранного капитала.

Общая сумма чистых инвестиций в сельское хозяйство превышало уровень 1913 г. приблизительно на 30%. Но уже в 1927--1928 гг. положение резко изменилось: в то время как вложения в отрасль железнодорожного транспорта резко возросли, чистые инвестиции в сельское хозяйство сократились.

В 20-х годах решающей проблемой для отраслей производства предметов потребления была нехватка сельскохозяйственного сырья, что объясняется скорее неразвитостью рыночных отношений. По данным ВСНХ, общий объем сельскохозяйственного производства в 1926--1927 гг. был почти такой же, как в 1913 г. Однако удельный вес продукции, потребляемой в сельском хозяйстве, увеличился с 42,7 до 62,8 %, вследствие чего доля сырья для промышленности и экспортных поставок снижались на 37,5 %. Замедлился подъем экспорта. Поставки в промышленную сферу уменьшились между 1913 и 1927 г. по крайней мере, на 9 %, вследствие чего ценовое производство продовольствия, напитков и табака в 1926-1927 г. стало меньше, чем в 1913 г.

«Ножницы» цен в 1923 г. побудили принять меры для согласования (ради восстановления баланса между промышленностью и крестьянством) политики цен, кредита и финансов. В последующие четыре года -- до окончательного расстройства баланса в конце 1927 г., экономическая политика была направлена на то, чтобы с помощью «ножниц» между ценами на сельскохозяйственные и промышленные товары полностью выкачать из крестьян все возможные ресурсы и направить их в государственную промышленность.

Таким образом, кратковременный период относительных экономических свобод, наступивший после окончания гражданской войны уже через пять лет, начал постепенно сменяться новым наступлением на сельского производителя административно-бюрократической тоталитарной системы. Большевики понимали, что рано или поздно экономическая свобода поставит вопрос о свободе политической. Делиться же властью в их планы не входило.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Агапова И.И. История экономики - М: Магистр, 2007. - 176с.

2. Березин И.С. История экономической теории : учебное пособие / И.С. Березин. - М.: Русская Деловая Литература, 2003. - 460 с.

3. Вощанова Г.П., Годзина Г.С. История экономики: Учебное пособие. - М.,ИНФРА-М, 2002. - 105 с.

4. Горинов М.М. НЭП: поиски путей развития. - М.: Знание, 1990. - 124 c.

5. История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920 -1990 гг. /Под ред. проф. А. Н. Марковой. М.: Закон и право: ЮНИТИ, 1995. - 192 с.

6. История мировой экономики. Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. - М.: ЮНИТИ, 1999. - 727 с.

7. История советского государства. 1900-1991: Пер. с фр. - 2-е изд. - Верт Н.- М., 2002. - 322 с.

8. История экономики. Учебное пособие. Лойберг Д. - М., 2003. - 298 с.

9. История экономики / под ред. Кузнецовой О.Д. - М: ИНФРА-М, 2002. - 384с.

10. История экономических учений: учеб. для бакалавров / под ред. А. К. Голикова, Б. А. Исаева. - СПб. : Питер, 2012. - 430 с.

11. Кудров, В. М. Национальная экономика России: учебник / В. М. Кудров. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Акад. нар. хоз-ва : Дело, 2007.

12. Неровня Т.Н. История экономики - Ростов н/Д: «Феникс», 2002. - 384с.

13. Никулин, В.В. Власть и общество в 20-е годы. Политический режим в период нэпа. Становление и функционирование (1921-1929 гг.). - СПб.: Питер, 2006. - 210 с.

14. Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории. М., 2000

15. Новейшая история России 1914-2002 / Коллектив авторов. М., 2004.

16.  Океанова З.К. Основы экономической теории: учебное пособие / З.К. Океанова. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 272 с.

17. Преображенский А.А. Новая экономическая политика. Опыт теоретического анализа. М., 1996.

18. Россия нэповская / С.А. Павлюченков, Д.А. Аманжолова, В.П. Булдаков и др.; Под ред. А.Н. Яковлева. - М.: Новый хронограф, 2007. - 291 с.

19. Соколов Р.Е. История экономических учений : учеб. пособие / Р.Е. Соколов, Н.Ю. Зинькович. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Market DS, 2008. - 148 с.

20. Тимошина Т.М. Экономическая история России. М.: «Филинъ», 1998.

21. Тимошина Т.М. Экономическая история России: Учебное пособие / Под ред. проф. Чепурина М. Н. Издание 2-е, стереотипное. - М.:Информационно -издательский Дом и Юстицинформ, 1998. - 432 с.

Размещено на Allbest.ru